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Es indudable que la Región ³Imperial´ de Cusco es muy importante en el Perú. En la

época incaica, Cusco fue el ³ombligo del mundo´, ahora es el ³ombligo energético´ del
Perú, así como turístico. ³Se estima que el Cusco recibe al año US$700 millones en
regalías por Camisea y el canon minero´ (Villar & Ramón, 2010). El sector turismo ha
despegado desde que en el 2007, Machupicchu fue nombrada una de las maravillas del
mundo. Desde esta fecha aumentó la actividad turística, ya que tanto el número de
visitantes a centros arqueológicos y el número de mejoras y aperturas de hospedajes
crecieron notablemente.

Sin embargo, a causa de los conflictos como Majes Siguas II y Camisea, la situación
económica y de inversión de la Región Imperial puede verse afectada grandemente. Ben
Schneider, director del MBA de la Escuela de Posgrado de la Universidad del Pacífico,
declaró: ³Una manera de medir cómo se afecta el clima de negocios son los conflictos
sociales. En este año, la protesta de los pobladores de Espinar, la cual causó estragos en
la región, obviamente afectó la visita de los turistas, así como también la de los
empresarios, haciendo visible la incapacidad del gobierno regional de propiciar una
estabilidad social y económica.

La gran politización de estos problemas socio ambientales, hacen pensar, a primera vista,
que ellos son el principal problema de la región Cusqueña. Sin embargo, hay mucho más
detrás de estos conflictos. Por lo que el objetivo de este ensayo es demostrar a través del
análisis de la dinámica política de la región que el problema se encuentra en otro ámbito
que pareciera dejado de lado o imperceptible: lo socio cultural. La baja calidad de la
educación en la región junto con la discriminación cultural es, para nosotros, el problema
principal que se necesita abordar ya. Sin educación las opciones para actuar de una
manera democrática y legal se aminoran, y por ende la representatividad de gran parte de
las personas toma vías ineficaces, y que son aprovechadas por otros. (Falta más que voy
a poner de la parte de Dammien)

Es claro que el resultado de la mejora de estos desafíos, se convertirán a largo plazo, en

soluciones sostenibles de los conflictos con pobladores descontentos y en personal más
eficiente en el consejo regional parar gestionar de mejor manera los recursos
provenientes del Canon minero y de los hidrocarburos.

Dentro del análisis político de la región, se evaluaran los juegos de poder e intereses
detrás de la toma de decisiones y del tratamiento público de algunos temas en especial;
para ello es fundamental ver cómo se desarrolló el último proceso electoral y cómo
afrontará el nuevo gobierno regional los desafíos existentes en Cusco contrastando las
estrategias partidarias con los problemas encontrados.

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La región de Cusco posee un población de 1, 171,4031 personas que habitan en una

superficie de 71,987 km2. La población del Cusco ha sufrido un fuerte proceso de
urbanización. De acuerdo al censo del 2007(INEI, 2007), la población urbana en el
departamento aumentó en 36.7%, respecto a 1993; por otro lado la población rural
disminuyó. Según datos del último censo, una de las principales causas de esto se debe a
la emigración del sector rural al área provincial del Cusco (capital departamental), que se
constituye como el área metropolitana y campo económico social y por supuesto el
principal foco de atracción de migrantes.

En cuanto a Identidad, sólo un 0.9% (10,981 personas) de la población no está inscrita en

el Registro Civil. A demás el 96.4%, que representa a la gran mayoría, tiene Documento
de Identidad Nacional (DNI). Siendo el área rural y las mujeres, los sectores donde se
presentan más indocumentados. Es importante este dato, ya que, el tener DNI posibilita a
la población a: desplazarse por el territorio nacional, conseguir un empleo formal, ejercer
el derecho a voto y ser elegido, obtener títulos de propiedad, inscribir a hijos en colegios,
entre otros. Otro dato importante son el número de electores. El total de electores varones
es de 386,450 y el de mujeres 377,219, juntos hacen un total de 763,669 votantes para
esta región.

La economía de Cusco, en cuanto al mercado interno, se mantiene activa principalmente

por la siembre de maíz y demás tubérculos nativos. Los principales productos con
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participación a nivel nacional en el 2009 fueron: Líquidos de gas natural (95.7%), Gas








natural (81.3%), Té (76.4%), Achiote (61.4%), Haba grano seco (27.9%), Maíz amiláceo
(21.9%), Olluco (20.1%). 

La Población Económicamente Activa (PEA) al 2007 fue de 81.6%, de donde el 95.8%

fueron ocupado y un 4.2% desocupados. Esto demuestra que entre 1993 y el 2007, la
PEA se ha incrementado anualmente en un 2.1%, resaltando el crecimiento de la PEA
femenina con 3.4% anual, llegando a ser más del doble del crecimiento de la PEA
masculina (1.5%). El área urbana fue donde se generó la mayor cantidad de puestos de
trabajo. El Censo del 2007 (INEI, 2007) muestra que el 75.5% laboran en Micro
Empresas; el 9.4% en Pequeñas Empresas; el 6.6% en Medianas Empresas; y el 8.5%,
que trabajan en Grandes Empresas, siendo la provincia del Cusco que tiene mayor
proporción de su PEA en estas.

La distribución de la PEA en el 2009, es la siguiente(República, 2010): Agricultura, pesca,

minería, 45.2%; Comercio, 15.9%; Manufactura, 6.5%; Transportes y comunicaciones,
4.5%; Construcción, 3.2%; Otros servicios, 21.9%. ³En términos de generación de valor,
en la región Cusco, la actividad minera e hidrocarburos y la de servicios vinculados
principalmente al turismo son los que concentraron la mayor participación durante el
período 2002-2007´. (BCR, www.bcrp.gob.pe, 2009)

Las principales ocupaciones, en la Región del Cusco, se distribuyen de la siguiente forma:

Agricultores, 25.1%; Ambulantes, personal domésticos, de limpieza, peones
agropecuarios, 24.1 %; trabajos de servicios personales y vendedores del comercio y
mercados, 14.5%; profesores, científicos e intelectuales, 9.9%; obreros de construcción,
confecciones, 9.3%.


En cuanto al presupuesto del Cusco, los principales ingresos presupuestados para el año
2010, del Gobierno Regional de Cusco fueron(BCR, www.bcrp.gob.pe, 2010): 91.94%,
Recursos Ordinarios; 0.81%, Recursos directamente recaudados; y el 7.25%, Canon,
Sobre canon, Regalías y Participaciones. El canon recibido es parte minero y de
hidrocarburos. Cusco gastó S/. 1 072 millones en 2008. Dicho gasto se destinó
prioritariamente a los sectores transportes y comunicaciones (27,9 por ciento), educación
(23,4 por ciento) y promoción agraria y pesquera (12,1 por ciento). Los programas
sociales (promoción social) reciben sólo el 1,9 por ciento de estos recursos.
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En el reporte del mes de setiembre del 2010 de la Defensoría del Pueblo, la región de
Cusco presentó 16 conflictos sociales(Primera, 2010), siendo la mayoría de índole socio
ambiental. El Defensor del Pueblo en Cusco, Silvio Campana, declaró en octubre del 2010
(Zegarra., 2010):
la mayor parte de conflictos sociales tienen relación con la actividad
minera (60%)´. Otro conflicto que ha resultado con el crecimiento del turismo es el tema
de los guías de turismo, ya que se oponen a la modificación de la ley general de Turismo,
porque liberalizará dicha profesión(Zegarra., 2010).

Ante estos datos, Cusco, es la región con más conflictos latentes en nuestro país, es decir
es el ³Y
Yconflictos´. Muchos de estos problemas y conflictos son portadas de
periódicos y revistas, ya que generalmente la población cusqueña es muy proactiva en
manifestar su descontento a través huelgas, paros y marchas. No obstante, no se puede
decir que esta situación no es favorable en el ámbito político ya que es aprovechada por
los líderes de las agrupaciones que aspiran a lugares de poder en cargos públicos. El
presidente de la Cámara de Comercio de Cusco, Carlos Milla Vidal, declaró al respecto:
³una fórmula perniciosa de muchos candidatos es la de victimizarse. El decir que quieren
volver a despojar al Cusco de su riqueza, como hace 500 años, es un rollo que pega´
(Ramón, 2010).

Sin embargo, ¿son estos los principales y primordiales problemas que afronta la región?
¿Es acaso lo más importante dar solución a estos conflictos socio ambientales? El
contexto parece indicar una respuesta obvia, sin embargo creemos que no. Estos
³Y
Yproblemas acaparan las agendas de los líderes locales y aún del gobierno
central, logrando como resultado la desatención de problemas mucho más relevantes y
fundamentales, problemas que no se solucionan con mayor crecimiento o una mejor
redistribución de esta repentina e inestable bonanza.

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En Julio del 2010(República, 2010), los pobladores de la región Cusco se expresaron, en

cuanto al principal problema en la región que ellos perciben, de la siguiente manera: ³Hay
abandono de la Industria, problemas con el gas´, ³El alcoholismo´, ³Las empresas
extranjeras hacen mucho problema y no reclamamos´, ³El gas de Camisea « las
autoridades deben consultar a los cusqueños´, ³La helada y el frío´, ³Crisis económica y
falta de trabajo´, ³Desocupación y corrupción´. Es obvio que los pobladores tienen
diversas necesidades y visiones del problema en Cusco.

Por otro lado 7 fueron los aspirantes al sillón regional del Cusco en Setiembre del 2010,
hicieron referencia a temas como: Educación, Salud, el proyecto Majes Siguas II, el gas
de Camisea, entre otros. Otro tema muy importante sería el tema de la Corrupción, por lo
que prometieron hacer auditorías a las gestiones anteriores. (Comercio, 2010).

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El principal desafío. Los últimos datos del INEI del perfil sociodemográfico (INEI, 2007)
muestran que la Educación es todavía un problema ineludible. Sólo el 23.8% de la
población de la población de 15 y más años de edad, logró estudiar algún año de
educación superior. La población con educación superior, al 2007, en el área urbana
alcanzó el 37.5 %, por el contrario el área rural se contentó sólo con un 4.7%. En
promedio solo el 23% de la población Cusqueña curso algún año de estudio superior (sea
técnico o universitario). Además, el idioma Quechua, que representó un 52%(INEI, 2007),
es el que la mayoría de la población aprendió a hablar durante su niñez; a este le siguió el
Castellano con un 46.3%; y el Aymara con 0.2%. Es claro, que el Censo del 2007 muestra
que las oportunidades educativas están más al alcance de poblaciones que aprendieron
en su niñez Castellano, y que la brecha aún es muy grande en comparación a los que
aprendieron una lengua nativa y el quechua. Sin duda, las oportunidades y acceso a la
educación son parte fundamental para emprender un verdadero desarrollo, pero el
pensamiento egoísta y la tradición centralista no dejan desarrollar proyectos eficaces. La
iniciativa del gobierno regional en adaptar la educación a las necesidades aún no es
suficiente, ya que el legado del antiguo control del ministerio, hace que se espere aún a
que los proyectos se apliquen de manera automática a la región.

Es también importante ver que según el Índice de Competitividad Regional (2008),

muestra a dicha región en la posición 20 (de las 24 regiones del Perú), en el ítem ³Eficacia
presupuestal en inversiones del gobierno regional´(Villar & Ramón, 2010). Pero ¿cómo
van a darse propuestas eficaces si no hay personas eficaces? El arrastre del centralismo
aún sigue fuerte entre la nueva autonomía regional del Cusco, por lo que si no se educa
hoy a los futuros líderes regionales, poca será la iniciativa y creatividad que ayude al
progreso de la región Imperial.
La discriminación cultural es otro obstáculo para la integración de la región. El hecho de
que un poblador del Cusco reniegue de su cultura y de su tradición causa un malestar
fuerte y difícil de desarraigar. Al mismo tiempo la discriminación produce un efecto de
desintegración y de poco desarrollo mancomunado y recíproco entre las provincias del
Cusco, ya que los problemas de no todas las poblaciones son importantes y afrontadas
con la misma magnitud por el gobierno regional. Además, es claro que las oportunidades
educativas y laborales tienen una correlación fuerte con el origen étnico de la persona.
Por lo que tal vez sea esta una de las varias causas por la que la región del Cusco ha
sufrido un fuerte proceso de urbanización y conflicto social, ya que muchos desean salir
del estigma de la discriminación.

De acuerdo al censo del 2007(INEI, 2007), la población urbana en el departamento

aumentó en 36.7%, respecto a 1993. Según datos del último censo, una de las principales
causas de esto se debe a la emigración del sector rural al área provincial del Cusco
(capital departamental), que se constituye como el área metropolitana y campo económico
social y por supuesto el principal foco de atracción para salir de la discriminación. Además
de estos datos, es de notar que en el área rural, la población que aprendió en su niñez el
Castellano aumentó en un 40.4%, y por el contrario a esto el aprendizaje del Quechua y el
Aymara disminuyó. A demás en el 2007, las personas que aprendieron en su niñez una
lengua nativa presentaron mayores tasas de analfabetismo. Es claro que la decadencia
del aprendizaje de lenguas nativas es una respuesta ante el problema de discriminación y
etnia.