POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

“III SEMESTRE ACADÉMICO PROMOCIÓN

CELADORES, MODALIDAD REGULAR 2015”

TEMA : PROBLEMÁTICA DEL PERSONAL DIRTEPOL PNP

MOQUEGUA DEPARTAMENTO DE TRANSITO EN EL CONOCIMIENTO
DEL CONTROL Y CIRCULACION DEL TRANSITO VEHICULAR
CURSO : TRÁNSITO I
INTEGRANTES : A-2 PNP COAGUILA CUARITE JORGE LUIS
A-2 PNP BENAVIDES SALINAS SORAIDA
A-2 PNP CARI CAHUANA JESSICA
A-2 PNP CONDORI YAPO ROBERTS
A-2 PNP ROQUE PARANCA ALESSANDRA
A-2 PNP ARO TICONA NATHY
A-2 PNP CRUZ LIMATAPA ANGEL DANIEL

DOCENTE : SOS PNP TEJADA EGUILUZ JORGE

MOQUEGUA - PERÚ
2015

1
 INDICE
DEDICATORIA 3

AGRADECIMIENTO 4

INTRODUCCION 5

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA 6
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 6
1. OBJETIVO GENERAL 6
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 6
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 7
1. JUSTIFICACION 7
2. IMPORTANCIA 7
D. LIMITACIONES 7

CAPITULO II

MARCO TEORICO – DOCTRINARIO 8

A. ANTECEDENTES 8
B. BASES TEORICÁS 8
C. BASE LEGAL 24
D. DEFINICION DE TERMINOS 25

CAPITULO III

ANALISIS 27

CONCLUSIONES 31

RECOMENDACIONES 33

BIBLIOGRAFIA 33

ANEXOS 34

2
 DEDICATORIA

A aquellas personas que se sacrifican por

darnos lo mejor en esta vida, a nuestros
padres y a ustedes docentes que a través
de sus enseñanzas nos dan lo mejor, y nos
ayudan a que todo esto se realice.

3
 AGRADECIMIENTO

A nuestros compañeros de grupo y de clase que

nos esforzamos para aportar nuestro granito de
arena en este trabajo monográfico.
A nuestros padres quienes perseveran al igual
que nosotros dándonos valor moral.
A nuestro docente que nos brinda sus
conocimientos para poder desarrollarnos
académicamente.

4
 INTRODUCCION

La cultura vial en nuestro país es fiel reflejo de las fallas que durante muchos
años se han venido presentando en la formación de los alumnos de las
escuelas de la policía nacional del Perú, donde la asignatura de tránsito no ha
tenido mayor relevancia dentro de sus contenidos curriculares.

Es así como vemos a diario, comportamientos irresponsables y temerarios en

algunos efectivos policiales de tránsito. Así como en peatones, pasajeros y/o
conductores, quienes se apartan de todo principio legal y, sin reparar en las
consecuencias de sus actos, asumen conductas que en muchas ocasiones dan
lugar a accidentes de tránsito, generando daños a vehículos o cosas, o
afectando gravemente su integridad física o la de otras personas.
A esta preocupante realidad no han escapado las diferentes autoridades,
comprometidas en el manejo administrativo u operativo del tránsito,
permaneciendo durante varios años inmersas e, incluso, indiferentes ante estas
falencias culturales, ajenas a la implementación de políticas, estrategias,
actividades o acciones que propendan por el mejoramiento de las condiciones
de seguridad y movilidad de los usuarios de la vía.

A nivel mundial, el tema de tránsito ha tomado especial importancia y

trascendencia, toda vez que se ha convertido en una de las mayores
preocupaciones para muchos gobiernos, quienes observan cómo, día a día, los
accidentes de tránsito aportan un mayor número de víctimas (muertos y
heridos), que las producidas por actos violentos o enfermedades letales.

En el presente trabajo daremos a conocer un tema muy importante respecto a

la PROBLEMÁTICA DEL PERSONAL POLICIAL DE TRANSITO, QUE TIENE
RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE SU FUNCIÓN COMO TAL, daremos a
conocer cuáles son estas deficiencias y como es que se pueden mejorar.

5
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

El presente trabajo tiene como finalidad realizar un estudio sobre la

problemática en cuanto a la correcta función del personal policial de la
DIVTRAN – MOQUEGUA, para el cumplimiento de sus funciones como
autoridades del tránsito, ya que hoy día podemos ver como se encuentra con
una mala imagen la policía nacional del perú en general, pero más los
policías de tránsito ya que son ellos quienes se encuentran en más contacto
con la sociedad.

A nivel general, podemos decir que la problemática para cumplir con sus
funciones se presentan por diferentes factores como son los ECONOMICOS,
SOCIALES, AMBIENTALES, y el más importante el FACTOR MORAL de los
efectivos policiales.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

 Determinar y analizar las causas de la problemática del

personal de la DIRTEPOL PNP MOQUEGUA departamento de
TRANSITO, en cuanto a su correcta función como tal.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Conocer cuáles pueden ser la soluciones a la problemática

que se presentan en el personal de la DIRTEPOL PNP
MOQUEGUA departamento de TRANSITO.

6
  Conocer y describir algunas experiencias personales de los
efectivos policiales de la división de tránsito, para saber si ellos
cuentan con el apoyo necesario por parte del estado.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION

Este trabajo se justifica en que da a conocer cuales con las cusas y

posibles soluciones a la problemática del personal de la DIRTEPOL
PNP del departamento de tránsito en el conocimiento del control y
circulación del tránsito vehicular en la ciudad de Moquegua
Con la apreciación que existen diferentes factores que contribuyen
con la problemáticas, y es por ello que podemos ver en la actualidad
como viene decayendo la buena imagen policial que se tenía.

2. IMPORTANCIA

La importancia radica en darle las posibles soluciones a esta

problemática para que así la policía nacional del Perú vuelva a tener
ese prestigio de autoridad en cuanto al control del tránsito vehicular.

D. LIMITACIONES

 Las EESTP-PNP no cuentan con una biblioteca, donde se pueda

encontrar información para poder realizar los trabajos aplicativos.

 No se cuenta con un horario establecido en días hábiles de semana para

poder asistir a las diferentes unidades policiales, para poder obtener
información actualizada, en cuanto al tema a investigar.

 La poca información brindada por parte de algunas unidades policiales,

al parecer por tratarse de días no particulares.

7
 CAPITULO II
MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES

La Policía Nacional, consciente de los altos índices de mortalidad y

morbilidad que genera el tránsito en nuestro país, ha considerado prioritario
la creación de este módulo como mecanismo para contrarrestar las
preocupantes cifras de accidentalidad vial, no solo de sus integrantes, sino
de la ciudadanía en general, posibilitando que mediante el conocimiento y
cumplimiento de las normas por parte de los Policiales, éstos puedan
multiplicarlas y difundirlas al interior de sus respectivas comunidades, como
parte del servicio integral que les corresponde prestar, lo que, sumado a sus
comportamientos ejemplares, puedan aportar al mejoramiento de la cultura
vial de nuestra sociedad.

B. BASES TEORICÁS

La DIVTRAN – PNP MOQUEGUA, cuenta con un personal encargado de

cumplir con las funciones como tal respecto al tránsito en la ciudad de
Moquegua; por lo que cuenta con 43 efectivos policiales para el cumplimiento
de esa función, los cuales son 2 Oficiales PNP que están al mando, 36 Sub
oficiales PNP, prestan servicio en las diferentes calles de la ciudad de
Moquegua, así mismo cuenta con 5 Sub oficiales PNP encargados de la parte
administrativas en las oficinas de la mencionada unidad.

FUNCIONES DEL POLICÍA DE TRÁNSITO

Están enmarcadas en la Constitución Nacional y la Ley; se resumen de manera

general en las siguientes:

Preventiva.- El servicio cumplido en forma ordinaria o extraordinaria por parte

del Policía de Tránsito debe ser de carácter netamente preventivo, enfocado a
mejorar la movilidad y seguridad de las personas que se desplazan por las
vías.

8
Educativa.- Es la obligación de instruir por medio de una acción docente a los
ciudadanos, mediante la crianza, enseñanza y doctrina que se le imparte en
materia de tránsito desde el mismo instante en que el niño ingresa a la escuela
hasta su etapa productiva, como empleado de alguna empresa o en su rol
diario como usuario de la vía, ya sea como conductor, peatón o pasajero.

Asistencia técnica.- El Policía de Tránsito requiere tener conocimientos

básicos en mecánica automotriz, posibilitando prestar una colaboración
oportuna y adecuada a los usuarios de la vía; así mismo, requiere contar con el
apoyo logístico necesario que haga efectiva esta actividad.

Sancionatoria.- Es la labor que cumple el Policía de Tránsito, como

mecanismo para encauzar el comportamiento de los infractores mediante la
aplicación de las sanciones establecidas.

OBJETIVOS DE LOS SERVICIOS DE TRÁNSITO

 Proteger la vida y propiedad de las personas que como conductores,

peatones o pasajeros, transitan por las vías urbanas y rurales de uso
público o privadas abiertas al público.
 Controlar el cumplimiento de la legislación de tránsito y transporte y
demás disposiciones complementarias, para optimizar la circulación de
personas y vehículos.
 Asegurar el cumplimiento de las disposiciones transitorias que adopten
las autoridades, relativas al tránsito y transporte en las vías, previa
coordinación con ellas.
 Asesorar a las autoridades del sector, para llevar a cabo trabajos de
investigación técnica sobre problemática de tránsito.
 Practicar investigaciones en los casos de accidentes que se presenten
en vías dentro del perímetro urbano o zona rural.
 Contribuir a la educación de la comunidad, en lo que a seguridad de
tránsito se refiere, conforme al comportamiento que deben observar
conductores, peatones y pasajeros.
 Comunicar a las entidades gubernamentales que corresponda, de todo
daño, novedad, posible mejora, instalación o construcción, tendiente a
optimizar la infraestructura vial.
 Prestar ayuda e información a los usuarios de las vías.

MODALIDADES DE CONTROL

La fiscalización y control del tránsito hace referencia a las diferentes

actividades de tipo preventivo que cumple el Policía de Tránsito para garantizar

9
el desplazamiento de los usuarios de las vías en forma expedita y segura,
neutralizando situaciones que puedan representar un obstáculo o peligro; ésta
actividad se puede realizar en las siguientes formas o modalidades: control a
pie, en Motocicleta y en patrulla.

A PIE

En el evento en que el Policía se desplaza a pie y requiere detener un vehículo

para su fiscalización y control, debe ubicarse siempre en el costado derecho de
la vía con respecto al sentido de circulación de la misma, sobre el andén, acera
o berma, salvo que por razones de visibilidad o visual con respecto a los
conductores, debe ubicarse transitoriamente en la calzada.

La señal de detención la efectúa con el brazo derecho en alto, a una distancia

no inferior a 50 metros del vehículo que desea controlar, dando el espacio y
tiempo necesarios al conductor para poder detenerse.

Cuando el Policía observa que el conductor ha acatado su orden, con su mano

izquierda le indica el lugar donde debe ubicar el vehículo, de forma tal que no
obstaculice el tránsito.

Una vez detenido el móvil, el Policía se debe acercar al conductor desde la

parte posterior, observando siempre los ocupantes del vehículo; saluda, solicita
apagar el motor del vehículo y descender del mismo para realizar la respectiva
requisa.

Debe pasar nuevamente a la acera, andén o berma, para practicar la requisa;

se realiza el registro del vehículo; se solicitan los documentos del vehículo,
conductor y demás ocupantes, requiriendo a la Central la consulta de
antecedentes.

En caso de existir una infracción al tránsito o transporte y, contando con la

competencia para proceder, se elabora la orden de comparendo y/o informe de
infracción al transporte y la inmovilización del vehículo, en los casos en que
corresponda; en caso contrario, se solicita el apoyo de la Policía o Agentes de
Tránsito de la jurisdicción. Para situaciones relacionadas con delitos se debe
dar cumplimiento al respectivo procedimiento.

Al no existir causal para detener mayor tiempo al conductor, ocupantes o

vehículo se les autoriza para que se retiren del lugar.

10
EN MOTOCICLETA

Cuando el Policía se desplaza en motocicleta, para controlar un vehículo en

movimiento, se ubica detrás de él llamando la atención del conductor con
toques cortos de sirena o pito; al no ser advertido por el conductor u ocupantes,
se desplaza al costado izquierdo o derecho del móvil (donde no pueda verse
afectada su integridad física), indicando el lugar donde debe detenerse el móvil.

La motocicleta debe ubicarse en la parte posterior del vehículo, siguiendo las

mismas instrucciones contempladas para la fiscalización y control a pie.

EN PATRULLA

Se realiza en forma similar al control realizado en motocicleta; el Policial debe

apoyarse en la utilización de la barra de luces y sistema de perifoneo. Una vez
detenido el móvil, la patrulla se ubica detrás del mismo y se procede de
acuerdo a lo dispuesto para las dos modalidades anteriores.

Siempre se debe evaluar el motivo de la detención y el riesgo que representa.

El Policial no debe asumir riesgos innecesarios ni precipitarse en su actuación.
Debe evitar pasar por frente al vehículo a fiscalizar, esté en movimiento o no,
ya que puede ser atropellado o posibilitar su agresión con armas de fuego.

Al determinar que en el vehículo se trasladan personas en actitud sospechosas

y/o posibles delincuentes, que revistan cierta peligrosidad para los usuarios de
la vía o para el mismo Policial, se procederá a efectuar un seguimiento, en lo
posible discreto y prudente, para no obligar a los ocupantes a la aceleración de
la marcha o a efectuar maniobras extremas para cubrir la fuga. Se requiere
mantener permanente comunicación con la Central de Radio, informando la
ruta por donde transita el vehículo a fiscalizar. Esta información servirá para
ordenar los correspondientes desvíos y bloqueos de vías, obligando a los
delincuentes a tomar la ruta donde se tiene planeada la interceptación,
evitando riesgos innecesarios para la ciudadanía o para el Policía de Tránsito.

Durante su servicio debe portar todos los elementos necesarios para el servicio
(armamento, radio, chaleco antibalas, esposas, etc.). En los controles
nocturnos debe utilizar prendas y elementos que lo hagan visible ante los
usuarios de la vía.

REGULACIÓN DE TRÁNSITO

Es la modalidad en la cual el Policía se desplaza desde el frente de una calle al

de la otra, cada vez que autoriza el paso, ubicándose en la prolongación de la

11
línea del andén, dejando libre la circulación de la otra vía.
Dicha acción se efectúa en cruces no regulados, formados por vías en un solo
sentido de circulación, que presentan intenso volumen vehicular y/o peatonal.

Significado de posiciones del Policía de Tránsito.

Las autoridades encargadas de controlar el tránsito deben hacer las señales de

la siguiente manera:

- La espalda o el frente indican que está cerrada la circulación y el conductor

deberá detenerse.

- Los flancos indican que la vía está libre.

- Los flancos con los brazos extendidos en ángulo de noventa (90) grados, con
respecto al cuerpo y con las manos en posición horizontal, indican que está
previniendo el cambio de vía libre o cerrada o viceversa.

DIRECCIÓN DE TRÁNSITO

Se dirigirá tránsito en aquellos cruces no regulados, que además de cumplir

con las condiciones señaladas para la regulación, posean buena visual y por lo
menos una de las vías tenga dos sentidos de circulación. El Policía se ubica en
el centro de la intersección, desde donde realiza los movimientos corporales
para otorgar el derecho de paso a los diferentes flujos vehiculares.

Es importante indicar que tanto la regulación como la dirección del tránsito se

realizan eventualmente, como solución temporal al represamiento o congestión
vehicular que pueda generarse por el daño o falla en un semáforo, la
ocurrencia de un accidente en el sector aledaño, la ejecución de obras, entre
otros. También tiene lugar en situaciones especiales como planes éxodo o
retorno, donde es necesario desautorizar el semáforo.

FORTALECIMIENTO DE VALORES EN LA POLICIA DE TRANSITO

Los valores institucionales buscan fortalecer la convivencia, cimentar la cultura

de servicio y garantizar transparencia y buen ejemplo, a través de las acciones
y vivencias que ayudan al crecimiento del hombre Policía y al desarrollo de la
Institución.

Ø AMISTAD: La amistad arraiga comportamientos generosos, leales, francos,

comprensivos e incondicionales, que permiten a las personas establecer
relaciones como apoyo a sus tareas y funciones.

12
Ø AUTODISCIPLINA: “El respeto, el conocimiento y el control de sí mismo”;
significan autocontrol, disciplina y capacidad para regular y mejorar actitudes y
comportamientos manifiestos en acciones concretas.

Ø COMPAÑERISMO: Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer

fuerte a la Institución dentro de un adecuado espíritu de cuerpo.

Ø CONFIABILIDAD: Acción de confiar en el carácter, la habilidad, la fortaleza o

la verdad de una persona, siendo trascendental para los profesionales de
Policía en la toma de decisiones con firmeza, justicia y seguridad.

Ø COOPERACION: El trabajo en equipo permite aunar esfuerzos en beneficio

de resultados positivos. Cooperar, actuar o trabajar con otro u otros, para
beneficio mutuo y de la Institución.

Ø FORTALEZA: Una persona fuerte es la que sabe gobernar su vida con

eficacia y valor. Nada tiene que ver con ser poderoso, ni enérgico; por el
contrario, es elegir actuar, para alcanzar los objetivos eficaz y productivamente,
desde el propio valor intrínseco como persona valiosa e importante.

Ø HONESTIDAD: Arraiga comportamientos auténticos, íntegros, transparentes,

sinceros, francos y valientes, aspectos que fortalecen y sustentan el perfil de un
buen Policía.

Ø HUMILDAD: “Para ser humilde se necesita grandeza”. Este valor se

interpreta como la conciencia que se tiene acerca de lo que somos; conocer las
fortalezas y debilidades, evita que en algún momento, las personas se crean
seres superiores a los demás. Este conocimiento de las limitaciones aleja la
soberbia y vanidad de quienes viven como si fueran los dueños del mundo.

Ø JUSTICIA: Un ser humano justo es coherente, da a cada cual lo que le

corresponde, por ello su actuar se basa en el respeto de los derechos y
libertades fundamentales de cada persona en la búsqueda razonable de la
convivencia y el orden social. “La justicia es el valor por excelencia del ser
humano”
Ø LEALTAD: Poseer un alto sentido de compromiso, apoyo, fidelidad y respeto
por los valores, principios e ideales personales, familiares e institucionales.

Ø LIBERTAD: “La verdadera libertad consiste en el dominio absoluto de sí

mismo”. El hombre no es dueño de la vida de otras personas, por tal razón se
debe reiterar la importancia de respetar el pensamiento, comportamiento y
condiciones de desarrollo de cada ser humano.

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Ø PACIENCIA: Virtud que consiste en sufrir sin perturbación del ánimo, los
infortunios y trabajos; es la tranquilidad para esperar con calma, aprendiendo a
aplazar la satisfacción de los deseos.

Ø PERSEVERANCIA: Los hombres perseverantes son: pacientes,

disciplinados, dedicados, valientes, responsables y tolerantes. Es su fuerza
interior la que permite llevar a buen término y con motivación las actividades
que emprende; su profundo sentido de compromiso le impide abandonar las
tareas que comienza y los anima a trabajar hasta el final.

Ø PROFESIONALISMO: Se define como el individuo estructurado, competente

con conocimientos suficientes para su desempeño en un área especifica, por
medio de lo cual se engrandece social y culturalmente, y se refuerzan sus
principios éticos, morales y los valores para regir su vida.

Ø PRUDENCIA: Las personas prudentes son: precavidas, moderadas,

sensatas y cuidadosas; por ello el personal que labora en la Institución se
constituye en el capital más importante, porque la prudencia en su actuar, es
sabiduría para el servicio.

Ø RESPETO: Considerado como el núcleo de todos los valores, dignifica al Ser

Humano, fomenta actitudes de humildad y grandeza, haciendo del Policía un
modelo de admiración digno de imitar.

Ø RESPONSABILIDAD: Es uno de los valores fundamentales que identifican al

hombre Policía, toda vez que al ingresar a la Institución se asume un
compromiso con la comunidad, aplicando las cualidades propias del ser
humano: responsable, diligente, tranquilo, reflexivo, maduro, confiable y
juicioso; en consecuencia, es consciente de su trabajo, generando confianza y
tranquilidad entre las personas.

Ø TOLERANCIA: Respeto a la diferencia. El profesional de Policía en la calle

debe ser comprensivo y tolerante con las personas, pero implacable con el
delito y las conductas contrarias a la Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Ø VERACIDAD: Los integrantes de la Policía no pueden cambiar o modificar la

realidad de los hechos para justificar una actuación, ya que en muchas
ocasiones los derechos de una persona dependen del correcto actuar del
representante de la autoridad.

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Ø VOCACION DEL SERVICIO: Sentir devoción y convicción por lo que se hace
en función de la Institución y de la ciudadanía, manifiesto en actitudes de
sentido de pertenencia e identidad institucional.

PROBLEMAS EN LAS VIAS DE TRANSITO QUE SON UNA DE LAS

CAUSAS PARA EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION
POLICIAL:

FALTA DE SEÑALES DE TRANSITO

SEÑALES DE TRANSITO NO ESTÁN NOTORIAS --- borrosas

SEÑALES CAIDAS QUE YA NO DAN ALERTA DE NADA A LOS CONDUCTORES

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PISTAS URBANAS EN MAL ESTADO – parchadas y con huecos enormes

VEHICULOS ABANDONADOS (al frente de la región de la PNP de Moquegua hay

vehículos abandonados)

C. BASE LEGAL

La base legal para constituir este Seguro es la siguiente:

 Constitución Política del Perú.

 Código Civil – Decreto Legislativo Nº 295.
 Ley Nº 27181 – Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.
 TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
TRÁNSITO.

16
D. DEFINICION DE TERMINOS

 CONCILIACION. es un mecanismo por medio del cual dos o más

personas en conflicto, en presencia de un tercero neutral y calificado,
buscan la solución de la controversia por sí mismas.
 CONO DE TRANSITO. dispositivo en forma de cono truncado que se
usa en serie para desviar o encauzar el tránsito. Suele ser de material
flexible y resistente a golpes, con el fin de que no se deteriore fácilmente
ni cause daño a los vehículos.
 CRUCE O INTERSECCIÓN DE VÍAS. área de uso público formada por
la intersección de dos (2) o más vías.
 DELINEADOR. dispositivo que demarca los límites de una determinada
zona de vía.
 DEMARCACIÓN. elemento que sirve para diferenciar un área de otra,
bien sea mediante color, textura o cambio de material.
 DEMARCACIÓN DE PASO PEATONAL A NIVEL. señalización aplicada
a la calzada para indicar la trayectoria que deben seguir los peatones al
atravesar la misma (incluye la cebra).
 DETECTOR. dispositivo que se coloca en una vía para registrar
automáticamente el paso o presencia de vehículos.
 DISPOSITIVOS PARA LA REGULACIÓN DEL TRANSITO. son los
mecanismos físicos o marcas especiales, que indican la forma correcta
como deben circular los usuarios de las calles y carreteras. Los
mensajes de los dispositivos para la regulación del tránsito se dan por
medio de símbolos, elementos y leyendas de fácil y rápida
interpretación.
 EMBRIAGUEZ. estado de alteración transitoria de las condiciones
físicas y mentales, causada por intoxicación aguda que no permite una
adecuada realización de actividades de riesgo.
 ESTACIONAMIENTO DE UN VEHÍCULO. parada de un vehículo en la
parte lateral de la vía o de un sitio destinado para tal fin, que implique
apagar el motor.
 ESTOPEROL. dispositivo que se ubica sobre el pavimento en forma
horizontal o perpendicular al sentido del flujo vehicular para encauzar el
tránsito o como reductor de velocidad.
 GRÚA. automotor especialmente diseñado con sistema de enganche
para levantar y remolcar otro vehículo.

17
 HOMOLOGACIÓN. es la confrontación de las especificaciones técnico-
mecánicas, ambientales, de pesos, dimensiones, comodidad y seguridad
con las normas legales vigentes para su respectiva aprobación.
 INTERSECCIÓN. área general donde dos o más vías se unen o cruzan,
ya sea a nivel o desnivel o que comprende toda la superficie necesaria
para facilitar todos los movimientos de los vehículos que se cruzan por
ellos.
 LEYENDA. texto contenido en una señal de tránsito.
 LINEA DE BORDE. demarcación sobre la calzada que indica el borde
exterior del pavimento.
 LÍNEA DE PARE (LÍNEA DE DETENCIÓN). marca de tránsito sobre la
calzada ante la cual deben detenerse los vehículos.
 LUCES EXPLORADORAS O ANTINIEBLA. dispositivos de alumbrado
especial que facilitan la visibilidad en zonas de niebla densa o en
condiciones adversas de visibilidad.
 MAQUINARIA RODANTE DE CONSTRUCCIÓN O MINERÍA. vehículo
automotor destinado exclusivamente a obras industriales, incluidas las
de minería, construcción y conservación de obras, que por sus
características técnicas y físicas no pueden transitar por las vías de uso
público o privadas abiertas al público.
 MARCAS VIALES. elemento señalizador colocado o pintado sobre el
pavimento o en elementos adyacentes al mismo, consistentes en líneas,
dibujos, colores, palabras o símbolos, para indicar, advertir o guiar el
tránsito.
 MATRÍCULA. registro inicial de un vehículo automotor ante un
organismo de tránsito; en ella se consignan las características, tanto
internas como externas del vehículo, así como los datos e identificación
del propietario.
 MOTOCICLETA. vehículo automotor de dos ruedas en línea, con
capacidad para el conductor y un acompañante.
 MOTOTRICICLO. vehículo automotor de tres ruedas con estabilidad
propia y capacidad para el conductor y un acompañante del tipo SideCar
y recreativo.
 PASO A NIVEL. intersección a un mismo nivel de una vía con una vía
férrea.
 PASO PEATONAL A NIVEL. zona de la calzada delimitada por
dispositivos y áreas especiales con destino al cruce de peatones
PARQUEADERO. lugar público o privado destinado al estacionamiento
de vehículos.

18
 POSTE. soporte vertical que tiene como finalidad ubicar a una
determinada altura el tablero de una señal de tránsito.
 PRELACIÓN. prioridad o preferencia que tiene una vía o vehículo con
relación a otras vías o vehículos.
 ORLA. línea delgada que separa el borde del tablero con el fondo de la
señal.
 RADIO DE ACCION. es el ámbito de operación autorizado a una
empresa dentro del perímetro de los servicios asignados.
 RASANTE. línea longitudinal de una calzada que representa los niveles
del centro de la superficie de rodadura a lo largo de la calzada.
 RETRORREFLEXION. propiedad física en el cual un rayo de luz que
incide sobre una superficie retroreflectiva, es devuelto en la misma
dirección al rayo de luz incidente.
 SEÑAL SONORA. aquella que está diseñada para ser percibida
mediante el sentido del oído.
 SEÑAL VISUAL. aquella que está diseñada para ser percibida mediante
el sentido de la vista.
 SEPARADOR. espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente,
distinto de una franja o línea pintada, situado longitudinalmente entre
dos calzadas, para separar el tránsito de la misma o distinta dirección,
dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos.
 SÍMBOLO. figura con que se representa un concepto.
 TRANSPORTE INTERMODAL. el movimiento de personas o
mercancías en la misma unidad cerrada, o contenedor, sobre dos o más
modos diferentes de transporte se conoce como transporte intermodal.
 VEHÍCULO DE SERVICIO OFICIAL. vehículo automotor destinado al
servicio de entidades públicas.
 VEHÍCULO DE SERVICIO DIPLOMÁTICO O CONSULAR. vehículo
automotor destinado al servicio de funcionarios diplomáticos o
consulares.
 VEHÍCULO DE TRACCIÓN ANIMAL. vehículo no motorizado halado o
movido por un animal.
 VEHÍCULO DE TRANSPORTE MASIVO. vehículo automotor para
transporte público masivo de pasajeros, cuya circulación se hace por
carriles exclusivos e infraestructura especial para acceso de pasajeros.

19
 CAPITULO III
ANALISIS
CAUSAS QUE CONLLEVAN A LA PROBLEATICA DEL PERSONAL DE LA
DIRTEPOL PNP DEPARTAMENTO DE TRANSITO.

 MALA REMUNERACION AL EFECTIVOPOLICIAL

El 50% de casos de micro-corrupción en la Policía Nacional del Perú (PNP) se

refiere a coimas de tránsito, que en su mayoría (más del 60%) involucran a
conductores de transporte público (combis, taxis, colectivos, etc.), según revela
el último estudio de la Unidad de Análisis de Información de la Procuraduría
Especializada en Delitos de Corrupción.

Víctor Quinteros, coordinador del Observatorio Anticorrupción de la

Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, indicó que existe
una "cotidianidad" en la ocurrencia de este tipo de actos, debido al contacto
directo con los agentes policiales.

"Hay ausencia de incentivos que bloqueen esta predisposición a participar de

un acto de corrupción con un policía de tránsito", sostuvo en RPP Noticias.

Según el estudio, cerca del 90% de investigaciones o procesos penales en

trámite involucra a conductores de tránsito, quienes en similar porcentaje se
ven involucrados en este ilícito por montos de 2 a 20 soles.

Por el contrario, las denuncias contra efectivos policiales son escasas y sí las
hay, generalmente prosperan por tratarse de actos descubiertos
excepcionalmente en flagrancia, sea a través de operativos o filmaciones en
video.
Quinteros señaló que el 90% de particulares comprometidos no ha generado ni
una condena de pena efectiva y los montos por reparación civil van de 100 a
500 soles.

20
 FALTA DE IMPLEMENTACION DE UNIFORME POR PARTE DEL
ESTADO
Según el reglamento de uniformes para el personal policial de la Policía
Nacional del Perú, los implementos son los siguientes:

1. SERVICIO A PIE (Invierno) Varones / Damas

a. Casaca
b. Camisa / Blusa
c. Pantalón
d. Guantes Reflectantes
e. Casco Safari / Casquete
f. Medias
g. Calzado
h. Accesorios
Chaleco reflectante color amarillo con aplicaciones de color gris,
driza, vara luminosa, silbato y otros para el cumplimiento de su
función.

2. SERVICIO A PIÈ (Verano) Varones /

Damas:

Con las características descritas en el uniforme de Servicio a Pié de

invierno, sin casaca.

3. MOTOCICLISTAS DE TRÁNSITO: (Invierno) Varones / Damas

a. Casaca de cuero
De color negro, cuello nerhu, (pie de cuello) delantero de dos
piezas con un bolsillo sesgado a cada lado, con emblema PNP en
la parte superior izquierda a colores, posterior de una sola pieza
con pretina de la cintura elasticada.

b. Pantalón
De tela elastificada color beige, de corte lateral, ceñido desde la
rodilla hasta la parte interior de la pantorrilla, cuyo extremo termina
en una abertura de
10 cm. aproximadamente, con cierre velcro (pega pega); la parte
superior deberá ser lo suficientemente amplio para permitir los
movimientos del conductor, lleva 5 bolsillos: 2 delanteros
ligeramente oblicuos con caída hacia la costura exterior, 2
posteriores de boca recta y uno pequeño en la parte delantera
derecha de la pretina; refuerzo color beige en la cara interior de
las piernas y fundillo, la pretina tiene 7 pasadores para la correa.
Para el personal femenino llevará las Pinzas correspondientes.

21
c. Camisa / Blusa
De las mismas características y diseño del Uniforme del Servicio
a Pie.
d. Guantes
De cuero, color negro.
e. Casco de motociclista
De fibra sintética color blanco, lleva en la parte frontal el emblema
de la PNP y debajo las insignias de grado; asimismo aplicaciones
reflectantes.
f. Medias.- Color negro.
g. Calzado
Botas de montar, de cuero color negro.
h. Accesorios
Chaleco reflectante color amarillo con aplicaciones de color gris,
driza, vara luminosa, silbato y otros para el cumplimiento de su
función.

4. MOTOCICLISTAS DE TRÁNSITO: (Verano) Varones /

Damas

Con las características del Uniforme de Motociclistas de Invierno,

con la tela correspondiente, sin casaca.

Lo que podemos ver en la actualidad el personal policial adquiere estos

implementos de forma independiente, siendo esta las causas de la
mala uniformidad por parte del personal, por ejemplo en la ciudad de
Moquegua por la calor tan intensa que se viene presentando en la
actualidad el personal debería de contar con un uniforme que vaya
acorde el clima que viene presentando la ciudad de Moquegua, para
que así el efectivo policial sienta una comodidad a la hora de realizar
su trabajo.

Es un abandono por parte del estado que no brinde los implementos

necesarios a la Policía Nacional del Perú en general a las diferentes
unidades con que cuenta para poder brindar una correcta seguridad en
cumplimiento de su finalidad como lo estipula nuestra Constitución
Política del Perú.

Por el contrario el estado viene legislando normas que en vez de

beneficiar al personal policial, estas normas son más sancionadoras
para el personal, sin embargo el trabajo realizado por parte del
personal policial sigue siendo el mismo.

Pero por otro lado podemos ver que las Municipalidades si apoyan a
algunas unidades de la Policía Nacional del Perú como es el caso del
alcalde de la municipalidad distrital de Moquegua.

22
ENTREGAN NUEVOS IMPLEMENTOS A POLICÍAS DE TRÁNSITO
DE MOQUEGUA
El alcalde provincial de Mariscal Nieto, Hugo Quispe, entregó diversos
implementos que serán usados por los efectivos de la policía de
tránsito, para que realicen una labor más segura y efectiva en la región
Moquegua.

En la ceremonia estuvo el coronel PNP Eduardo Solis, Jefe de la

Policía Nacional en Moquegua, donde se hizo entrega oficial de
implementos como sombreros, cascos de motociclistas, cascos simples
y chalecos policiales para 30 efectivos.

En su alocución el burgomaestre anunció la firma de un convenio para

potenciar la seguridad ciudadana e implementar acciones en bien de la
regulación del tránsito vehicular y peatonal en la ciudad de Moquegua.

Por su parte Eduardo Solis indicó que se han tomado las acciones
necesarias para dirigir mejor el tránsito de Moquegua y se contará
también con grúas para el retiro de unidades mal estacionadas en
zonas rígidas hacia el depósito municipal.

23
 LA FALTA DE CONCIENCIA DEL PERSONAL POLICIAL SOBRE LOS
PRINCIPIOS ÉTICOS Y MORALES QUE RIGEN SU ACTUACIÓN.

La ética profesional no es si no expresión de la ética general de la

sociedad, la que a su vez, traduce la naturaleza de las relaciones
estructurales que crean las normas de conducta, llámense derecho o
moral.

La ética del policía todavía con mayor precisión corresponden a la

naturaleza de las relaciones sociales porque, proviniendo del profesional
cuyo instrumento de acción es la norma jurídica, necesariamente
participa de las sustancias ética que reposa en el fondo de toda norma
jurídica, y que como ninguna otra, exhibe nítidamente la raíz estructural
que la alimenta y la hace germinar.

Estas son las razones por las cuales consideramos que la formación
ético-moral del policía debe hacerse partiendo del tratamiento de esta
disciplina filosófica en el ejercicio profesional del policía, analizando la
crisis de valores por la que atraviesan los integrantes de la institución, a
la luz de las contradicciones de la moral de nuestra sociedad
subdesarrollada que obligadamente inspira la moral del policía y orientan
la dirección del ejercicio de la función policial.

Partimos del concepto de que la ética del policía es también parte

principal de la ética de la sociedad como bien dice el adagio "Cada
sociedad tiene la policía que se merece", por lo tanto la enseñanza del
curso de ETICA, DEONTOLOGIA O MORAL, no será sino uno de los
alivios indirectos del padecimiento moral de la profesión policial.

El alivio directo residirá indiscutiblemente en la transformación de las

propias condiciones estructurales, que ha su vez cambiara la misma
moral general de la colectividad a la cual presta sus servicios el policía.

Mirando epidérmicamente el asunto, parece que el descenso ético de la

función de policía no es sino el resultado del incumplimiento de las
normas morales que regulan su ejercicio y la conducta privada del
policía. Pero el problema es indudablemente mucho mas profundo y cala
en la esencia misma de las relaciones sociales, en la propia naturaleza
de la función y en la ética general de la sociedad.

Dentro de esta moral general de la sociedad, es, pues, donde se genera

la moral del Policía. Es miembro de ella y no puede substraerse a su

24
 influencia. A este factor se le asigna un porcentaje del 11% como causa
directa de la generación de corrupción en la PNP.

 LA DEFICIENTE SELECCIÓN, FORMACION DEL PERSONAL QUE

INGRESA A LOS CENTROS DE INSTRUCCIÓN DE LA PNP

La deficiente investigación básica y falta de investigación especial, en

el personal que postula a los Centros de Instrucción de la PNP, por parte
de los órganos de contrainteligencia determina que personas al margen
de la ley, logren su ingreso utilizando artimañas para borrar sus
antecedentes. Otros que tienen directas vinculaciones con elementos del
hampa, terroristas y narcotraficantes utilizan métodos similares para
infiltrarse en las filas policiales.

Cuando el individuo ingresa al Centro de Instrucción de la Policía

Nacional del Perú, sea para formarse como Oficial o Suboficial, se
encuentra con un ambiente nuevo que le exige adoptar otras
normas y valores, hasta ese momento ajenas a su forma de vida, así
como convivir con otros compañeros con diferentes formas de
compartimiento, actitudes o nivel de desarrollo. El Centro de Instrucción de
la PNP, modela el perfil y mentalidad del policía; su influencia es muy
persistente pues se ejerce de principio a fin, incluso va más allá de
dejarla y de incorporarse al servicio; por ello las encuestas consideran en
01% el deterioro de la calidad del sistema educativo policial, constituye un
factor contribuyente a la corrupción policial, más aun cuando a esto
tenemos que sumar, la falta de calidad profesional de los Oficiales
Instructores asignados al sistema educativo policial, que a diferencia de
antaño no son precisamente la elite de la oficialidad policial.

 LA FALTA DE INTEGRACION Y UNIDAD DE DOCTRINA EN LA

POLICIA NACIONAL

Pese a haber transcurrido ocho años de la integración de la PNP, aun

existen rivalidades y celos profesionales entre sus integrantes, situación
que se refleja en mayor dimensión en la composición orgánica de
algunas Unidades Especializadas como DININCRI,
TRANSITO, SERVICIOS ESTRATEGICOS, donde la gran mayoría de
sus efectivos provienen de las ex-instituciones policiales que dieron
origen a estas nidades PNP., formándose "argollas" que impiden el
ingreso de efectivos pertenecientes a otro "código", contribuyendo esto a
que se mantenga inalterable el sistema corrupto y que sean pocos o
nulos lo esfuerzos por desterrarlos.

25
 Actualmente la PNP, carece de DOCTRINA propia en diversas áreas de
su responsabilidad, no contándose con reglamentos o manuales que
especifiquen cual es el desempeño y objetivos que se persiguen
institucionalmente, debiéndose en la gran mayoría de casos al uso
de bibliografía perteneciente a las ex - instituciones policiales.
Los Centros de Perfeccionamiento tales como INAEP y ESUPOL, han
contribuido en poca escala al desarrollo y formulación de manuales y
reglamentos para la instrucción y utilización del personal de la
Institución. El porcentajes de las encuestas asigna 0.5% a este factor
causante de la corrupción en la PNP.

 FALTA DE DISCIPLINA Y CONTROL

Las relaciones de autoridad entre superiores y subalternos en a Policía

Nacional del Perú, se encuentran deterioradas por acción de la falta de
disciplina y control que demuestra algunos miembros de la institución,
quienes sin tener en cuenta las bases de la formación y disciplina, se
exceden en su trato familiar con sus subordinados, a extremos de
faltarse el respeto mutuamente, desobedecer órdenes, y lo que es peor,
coludirse en la comisión de actos contrarios a la ética y a la moral.
La relaciones de autoridad entre superiores y subalternos se encuentra
debidamente normadas y reglamentadas; sin embrago estos preceptos
al ser incumplidos, generan resquebrajamiento de la disciplina, dando
lugar a que el subalterno se exceda en su trato al superior y por ende se
pierda ascendencia y liderazgo: el tuteo, los sobrenombres, las excesiva
familiaridad, su pretexto que es un trato adecuado al servicio operativo
que han de efectuar superiores y subalternos, es generalmente el inicio
de este deterioro, pues la no existir un adecuado control por parte del
superior, el exceso se convierte en rutina, luego se producirán hechos
cuyas consecuencias estamos analizando.
Las encuestas asignan el 2.5% a este factor causante de la corrupción
policial.

 BAJOS SUELDOS Y FALTA DE APOYO LOGISTICO

Las actuales remuneraciones que perciben los miembrote la policía

nacional no cubren la necesidades básica para sustentar
los gastos familiares que demanda alimentación, vestido,
vivienda, educación de hijos menores, etc., creando muchas veces
situaciones angustiantes que originan que efectivos policiales que
prestan servicios en unidades estratégicas tales como requisitorias,
garitas de control , DIROVE, DINANDRO, argumentando encontrase en
situación caótica recurran a la coima y corrupción para agenciarse

26
de dinero, dejando de lado los postulados y valores que exige la
profesión policial.
El apoyo logístico recibido de la institución es insuficiente al no recibir su
uniforme, implementos, municiones, alimentación en diversas unidades
PNP, los que contribuye a elevar los gastos de los efectivos policiales
que tiene que permanecer durante largo periodos en sus dependencias
para cumplir una orden de inmovilidad o servicio especiales dispuestos
por la superioridad.
La implementación de la dependencias policiales no se adecuan a las
exigencias del servicio que se prestan, no contándose con equipos de
cómputo, fax, teléfono, máquina de escribir, escritorios, archivadores,
etc, e número suficiente y buen estado de conservación que permita
desempeñar un trabajo eficiente.
La partida recibida del estado para la adquisición de útiles de escritorio
no se recibe con regularidad, siendo su monte insuficiente, no
permitiendo abastecer a las seccione que brindan atención al público
motivando muchas veces que el personal condicione la compra de
papel, lapiceros, tampones, etc, para emitir al momento un certificado o
realizar una labor propia de su función, encubriendo bajo esta mascara
la corrupción que tanto daño y desprestigio ha causado a nuestra
institución.

27
 CONCLUSIONES

Hemos podido llegar a las conclusiones siguientes:

 Una de las causas a la problemática es que el personal no cuenta con el

material logístico completo para poder cumplir con sus funciones de
control del tránsito, como se puede apreciar en el reglamento general de
uniformes de la PNP.

 Se pudo apreciar que muchas de las vías de la ciudad de Moquegua se

encuentran en remodelación, por lo que esto es un problema para el
personal de la DIVTRAN PNP MOQUEGUA.

 Otra de las causas que conllevan a un mal cumplimiento con la función

del personal policial de la DIVTRAN PNP MOQUEGUA, es la corrupción,
ya que como podemos apreciar hoy día son varios los casos que se
presentan sobre esta causa.

RECOMENDACIONES

 El policía de la DIRTEPOL de Moquegua, debe actuar con ética y

mística policial para ser un miembro de las fuerzas del orden de respeto
y consideración, para garantizar su respeto y el valor que tiene su
operativo.
 El estado debe de brindar los implementos necesarios para que el
personal policial, pueda cumplir con sus funciones, ya que en algunos
casos por falta de estos implementos, como por ejemplo los
implementos luminosos para los operativos realizados por la noche,
pueden sufrir accidentes como atropellos entre otros.
 Debería de realizarse capacitaciones al personal policial, ya que la
enseñanza en la escuela de formación no es completa, en cuanto al
cumplimiento de sus funciones, así como para tener conocimiento de las
normas de regulación del tránsito, que día a día se modifican.

28
 BIBLIOGRAFIA

 Constitución Política del Perú.

 http://puertodeilo.com/index.php?option=com_content&view=article&i
d=46&Itemid=145
 http://www.epivial.com/2014/index.php/eventos-2015/29-moquegua-
actualizacion-y-capacitacion-de-aplicacion-de-tecnologias-en-la-
construccion-y-mantenimiento-vial-en-el-peru
 http://diariocorreo.pe/ciudad/nuevo-jefe-de-obra-vial-moquegua-
omate-a-46238/
 http://www.indeci.gob.pe/planes_proy_prg/p_estrategicos/nivel_reg/pr
pad_moquegua.pdf
 http://pavimyvias77.blogspot.com/2013/01/infraestructura-vial-y-
pavimentos.html
 http://es.wikipedia.org/wiki/Moquegua#Transporte_terrestre

29
 ANEXOS
FALTA DE SEÑALIZACION Y IMPLEMENTOS

30
EL USO DE SOBREROS POR LA INTENSA CALOR EN LA CIUDAD DE
MOQUEGUA

31