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Cartilla - S8 Riesgo Lab PDF
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LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL
CONTEXTO COLOMBIANO
INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
AUTOR: Mónica Quiroz Rubiano
ÍNDICE
ÍNDICE
1. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL CONTEXTO COLOMBIANO
1.1. Problema de los países según la OIT
Acceso rápido
1.1.1. Reglamentación
1.1.2. Aspectos económicos
1.1.3. Estrategias de seguridad y salud en el trabajo
2. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA DESARROLLO
2.1. Resolución 06045 de 2014
2.2. Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 – 2021
GLOSARIO REFERENCIAS
Este material pertenece al Politécnico
Grancolombiano y a la Red Ilumno. Por ende, son
de uso exclusivo de las Instituciones adscritas a
la Red Ilumno. Prohibida su reproducción total
o parcial.
02 -------
DESARROLLO
DE
CADA
UNA
DE
LAS
UNIDADES
TEMÁTICAS
1.1. Problema
de
los
países
según
la
OIT
Según
el
VI
informe
de
la
Conferencia
de
Internacional
del
Trabajo
en
su
reunión
número
91
del
año
2003,
se
estableció
que
las
principales
necesidades
para
llevar
a
cabo
la
Seguridad
y
Salud
en
1. LA
SEGURIDAD
Y
SALUD
EN
EL
TRABAJO
EN
EL
CONTEXTO
COLOMBIANO
el
Trabajo
son
las
relacionadas
con
las
que
afectan
comúnmente
a
la
humanidad
o
diferentes
sociedades
por
lo
cual
aqueja
el
mundo
del
trabajo.
A
continuación
desarrollaremos
las
estas
A
continuación
se
desarrollará
una
breve
reseña
del
contexto
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
características
que
afectan
a
los
países
individualmente,
según
este
informe
de
la
Organización
en
el
Contexto
Colombiano
según
(Molano
&
Arévalo,
2013).
Mundial
del
Trabajo:
Como
ya
se
había
mencionado
en
la
cartilla
previa,
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
a
nivel
mundial
ha
sufrido
una
transición
inevitable
como
característica
de
la
evolución
sin
dejar
de
lado
el
objetivo
que
es
la
protección
de
la
salud
y
bienestar
de
los
trabajadores
mediante
acciones
1.1.1. Reglamentación:
dirigidas
a
la
prevención
y
control
de
los
factores
de
riesgo
presentes
en
el
ambiente
laboral.
Además,
se
detalló
desde
sus
inicios
de
la
higiene
industrial
hasta
el
momento
en
que
se
involucró
la
medicina
aplicada
al
contexto
laboral
y
diversas
disciplinas
que
coadyuvaron
al
mejoramiento
de
las
condiciones
laborales.
En
Colombia,
fue
llamada
Salud
Ocupacional
desde
su
primera
actuación
relacionada
hasta
el
año
2012,
año
en
que
se
promulgó
la
reforma
del
Sistema
general
de
Riesgos
Laborales
en
donde
se
adopta
el
nombre
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
el
cual
según
la
ley
1562
de
2012
se
enciente
como:
¨aquella
disciplina
que
trata
de
la
prevención
de
las
lesiones
y
enfermedades
causadas
por
las
condiciones
de
trabajo,
y
de
la
protección
y
promoción
de
la
salud
de
los
trabajadores.
Tiene
por
objeto
mejorar
las
condiciones
y
el
medio
ambiente
de
trabajo,
así
como
la
salud
en
el
trabajo,
que
conlleva
la
promoción
y
el
mantenimiento
del
bienestar
físico,
mental
y
social
de
los
trabajadores
en
todas
las
ocupaciones¨.
Figura 2. Reglamentación
Fuente: http://www.egeisguvenligi.net/wp-‐content/uploads/2014/10/Legislation-‐NTTA.png
Es importante que los países tengan una delimitación de la reglamentación y la normativa de
aplicación voluntaria con el fin de poder responder a las exigencias económicas, tecnológicas, etc.,
por ello es que en los diferentes países se ha creado el fenómeno del aumento de las normas
armonizadas como las normas técnicas administrativas nacionales y regionales. Es por ello que la
Figura 1. Riesgos laborales Organización Internacional del Trabajo OIT crea una base de datos de las normas voluntarias e
aplicación en los diferentes sectores.
Fuente: http://www.asesoriaensaludocupacional.com/img/articulos/NUEVA%20LEY%20DE%20RIESGOS.jpg
3 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 4
1.1.2. Aspectos económicos: 1.1.3. Estrategias de seguridad y salud en el trabajo:
Figura 4. Estrategias
Fuente: http://www.oiss.org/revista/wp-‐content/uploads/2011/10/imagen21-‐550x200.jpg
Figura 3. Aspectos económicos
Fuente:
http://www.publiartistas.com/wp-‐content/uploads/2009/04/brsmq.jpg
Según
la
OIT
en
los
últimos
años
diversos
países
industrializados,
desarrollados
o
en
vía
de
desarrollo
han
evolucionado
en
estrategias
para
mejorar
los
temas
normativos
y
operativos
relacionados
con
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
enfocados
a
características
como
cambios
demográficos,
tecnológicos,
económicos
y
el
proceso
de
formalización
de
las
normas.
No
existe
un
estudio
exhaustivo
de
los
aspectos
económicos
más
importantes
relacionados
con
la
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo
pero
sí
existen
tres
pautas
básicas.
Una
de
ellas
es
la
de
dar
De
acuerdo
a
diversa
información
obtenida
en
donde
se
detalla
que
aunque
la
accidentalidad
y
la
visibilidad
a
la
destino
económica
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo
dentro
de
la
empresa,
otro
enfermedad
profesional
habían
reducido
era
necesario
crear
estrategias
que
se
adapten
a
la
es
la
forma
como
se
responde
a
los
cambios
del
trabajo
en
el
sector
y,
por
último,
la
forma
como
economía
de
cada
país.
La
unión
europea
recomienda
los
siguientes
aspectos
para
superar
esos
se
dan
conocer
las
investigaciones,
actividades
de
promoción
y
demás
relacionado
con
Seguridad
inconvenientes:
adquirir
un
enfoque
global
del
bienestar
del
trabajo,
otro
aspecto
es
la
y
Salud
en
el
Trabajo.
adquisición
de
una
cultura
de
la
prevención
mediante
la
utilización
de
un
instrumento
como
los
políticos,
legislación,
diálogo,
prácticas
óptimas
e
incentivos
económicos
y,
por
último,
crear
asociaciones
o
agremiación
relacionados
con
la
Seguridad
y
salud
ene
le
Trabajo.
5 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 6
2. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA
Objetivo
N.
0
1:
¨Fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
las
políticas
públicas¨.
2.1. Resolución
06045
de
2014
Por
la
cual
se
adopta
el
Plan
Nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
2013
–
2021
realizada
por
el
comité
Nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo.
• Ampliación
en
la
cobertura
en
el
Sistema
de
Riesgos
Laborales.
Este
plan
delega
funciones
y
responsabilidades
de
los
actores
del
Sistema
General
de
Riesgos
• Crear
mecanismos
para
incluir
a
la
población
informal
en
el
Sistema
de
Riesgos
Laborales.
Profesionales
para
cumplir
los
objetivos
del
plan
y
será
ejecutado
según
sus
competencias
por
el
Ministerio
de
Salud
y
Protección
Social,
Ministerio
de
Trabajo,
Administradora
de
Riesgos
• Ampliación
del
marco
legal
que
incluya
la
afiliación
por
sectores
económicos.
Laborales,
organizaciones
sindicales,
Sociedades
Científicas,
Centros
de
investigación,
Empresas
Promotoras
de
Salud,
Instituciones
Prestadoras
de
Servicios
de
Salud,
Secretaria
de
Salud,
Comité
• Realizar
campañas
informativas
en
donde
se
especifique
la
importancia
de
los
beneficios
Nacional
y
Seccionales
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
de
la
afiliación
al
sistema,
prevención
y
promoción
de
la
seguridad
y
salud.
• Creación de nuevos puestos de trabajo digno.
2.2. Plan
Nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
2013
–
2021
• Campañas
informativas
con
el
fin
de
informar
a
los
trabajadores
formales
e
informales
sobre
la
importancia
del
Sistema
de
riesgos
laborales.
El
plan
nacional
de
seguridad
y
salud
ene
l
trabajo
se
basa
en
cuatro
líneas
del
saber:
• Programas
de
información
sobre
las
obligaciones
en
prevención
de
las
pequeñas
y
medianas
empresas.
• Fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
la
Todas
estas
actuaciones
para
este
primero
objetivo
del
primera
línea
del
saber
se
basa
en
obtener
políticas
públicas.
logros
como
vincular
más
trabajadores
al
Sistema
general
de
riesgos
profesionales,
mejorar
la
inclusión
laboral,
incluir
a
trabajadores
de
diversos
sectores
económicos,
desarrollo
de
políticas
• Fortalecimiento
institucional
de
la
seguridad
y
salud
ene
le
trabajo.
de
seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
inclusión
de
sectores
informales,
actualización
de
tablas
de
actividades
económicas
y
clasificación
de
riesgo.
• Fortalecimiento
de
la
promoción
de
la
seguridad
y
salud
ene
le
trabajo,
de
la
salud
de
los
trabajadores
y
la
prevención
de
los
riesgos
laborales.
• Optimización
y
garantía
de
los
del
reconocimiento
de
las
prestaciones
al
trabajador
del
Objetivo
N.
0
2:
¨Integrar
las
medidas
de
protección
a
la
salud
de
los
trabajadores
en
las
políticas
sistema
general
de
riesgos
laborales.
de
desarrollo
económico
y
en
las
estrategias
de
reducción
de
la
pobreza¨.
A
continuación
se
realizará
una
descripción
breve
del
Plan
Nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
• Revisión
de
las
normas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo.
trabajo
2013
–
2021.
• Actualización
en
normas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Como
ya
se
había
detallado,
la
primera
línea
del
saber
es
el
¨fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
las
políticas
públicas¨.
Para
poder
alcanzarlo
es
• Divulgación
de
convenios
internacionales
en
normas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo.
necesario
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
aumentar
la
protección
social
de
los
trabajadores
y
para
ello
se
plantea
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
básicas:
7 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 8
• Cumplimiento
de
normas
nacionales
y
convenios
internacionales
en
temas
de
Seguridad
• Realizar
investigaciones
en
las
diferentes
innovaciones
de
las
tecnologías
aplicadas
a
y
Salud
en
el
trabajo.
puestos
de
trabajo
saludables.
• Actualización
de
tabla
de
enfermedades
laborales.
• Proponer
otras
líneas
de
investigación
relacionadas
con
seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
• Incorporación
en
estándares
CIE
10
y
CIF.
• Socialización
de
dichas
investigaciones
al
sector
productivo.
• Participación
del
Comité
nacional
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo
en
análisis
de
políticas.
• Actualizaciones
de
la
encuesta
nacional
de
condiciones
de
salud.
Todas
estas
actuaciones
para
el
segundo
objetivo
de
la
primera
línea
del
saber
se
basan
en
• Identificación
de
financiación
de
fuentes
públicas
y
privadas
para
ser
aplicadas
a
la
obtener
logros
como
actualización,
seguimiento,
cumplimiento
y
divulgación
de
normas
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
relacionadas
con
Seguridad
y
salud
en
el
Trabajo,
actualización
de
la
tabla
de
enfermedades
laborales
y
la
inclusión
de
estándares
CIE
10
y
CIF.
Todas
estas
actuaciones
para
el
cuarto
objetivo
de
la
primera
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
fomento
de
política
como
resultado
de
las
investigaciones,
promover
la
socialización
de
investigaciones
aplicadas
a
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
incremento
de
la
inversión
de
las
empresas
en
avances
tecnológicos
para
puestos
de
trabajo
saludables,
actualización
de
la
Objetivo
N.
0
3:
¨Fortalecer
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
y
la
prevención
de
riesgos
encuesta
nacional
de
condiciones
de
salud.
laborales
en
el
sistema
educativo¨.
• Incorporación
en
los
centros
educativos
de
diferentes
niveles
de
educación
con
contenidos
orientados
a
la
importancia
de
la
prevención
de
los
riesgos
y
la
promoción
Objetivo
No.
5:
¨Desarrollar
el
Sistema
de
Garantía
de
Calidad
en
el
Sistema
General
de
Riesgos
del
autocuidado.
Profesionales¨.
• Actualización en competencias laborales y recurso humano. • Implementación de los estándares mininos de calidad y su auditoria.
• Cualificación
de
los
responsables
de
Seguridad
y
salud
en
el
Trabajo.
Estas
actuaciones
para
el
quinto
objetivo
de
la
primera
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
implementación
y
seguimiento
de
los
estándares
mínimos
en
el
Sistema
General
de
Calidad
Todas
estas
actuaciones
para
el
tercer
objetivo
de
la
primera
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
en
las
empresas,
juntas
de
calificación,
IPS
y
ARL.
logros
como
fomentar
la
cultura
de
autocuidado,
expedición
y
actualización
de
competencias
laborales
e
incremento
del
recurso
humano.
En
la
segunda
línea
del
saber
encontramos
el
¨fortalecimiento
institucional
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo¨.
Para
poderlo
alcanzar
es
necesario
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
fortalecer
el
Sistema
general
de
Riesgos
Laborales
por
medio
del
dialogo
y
la
inspección,
vigilancia
y
control
y
para
ello
se
plantean
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
básicas:
Objetivo
N.
0
4:
¨Garantizar
el
desarrollo
técnico,
tecnológico
y
científico
del
Sistema
General
de
Riesgos
Profesionales¨.
Objetivo
No.
1:
¨Afianzar
al
Consejo
nacional
de
Riesgos
Laborales
como
órgano
consultor
del
Gobierno
Nacional¨.
• Realizar
investigaciones
sobre
morbilidad
laboral
identificando
los
diferentes
factores
de
riesgo
involucrados.
• Realizar
planes
anuales
de
trabajo
para
presentar
propuestas
al
Gobierno
Nacional
en
pro
del
desarrollo
del
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
• Realización
de
investigaciones
en
gestión
de
información
que
oriente
la
aplicación
de
toma
de
decisiones.
9 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 10
Estas
actuaciones
para
el
primer
objetivo
de
la
segunda
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
Objetivo
No.
4:
¨fortalecer
a
empleadores
y
trabajadores
en
el
marco
de
los
Sistemas
de
Gestión
como
realizar
propuestas
viables
al
Gobierno
nacional
teniendo
en
cuenta
los
recursos
e
insumos
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo¨.
necesarios
para
su
ejecución
y
aprobación
del
presupuesto
para
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
• Reglamentación
del
Sistema
General
de
Riesgos
de
Riesgos
Laborales.
• Capacitación en el desarrollo de Sistemas de gestión de Seguridad y salud en el
Trabajo.
Objetivo No. 2: ¨promover el liderazgo de la red de comités de Seguridad y Salud en el Trabajo
como articuladores del Sistema General de Riesgos Laborales a nivel nacional¨. • Implementación de guías de aplicación para pequeñas y medianas empresas.
• Actualización
en
normas
que
regulan
las
funciones
del
Comité
de
Seguridad
y
Salud
en
• Estrategias
de
capacitación
efectiva
para
los
trabajadores
en
temas
de
prevención.
el
Trabajo.
• Actualización
de
tablas
de
actividad
económica.
• Definir
lineamientos
de
la
gestión
del
comité
• Diseño
de
metodología
para
el
cálculo
del
Índice
de
Lesiones
Incapacitantes.
• Seguimiento
a
la
gestión
del
comité
e
integración
de
los
objetivos
a
nivel
nacional.
• Diseño
de
metodología
de
cálculo
para
la
tasa
de
cotización.
Estas
actuaciones
para
el
segundo
objetivo
de
la
segunda
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
definir
plan
de
trabajo
del
Comité
de
Seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
operativización
Estas
actuaciones
para
el
cuarto
objetivo
de
la
segunda
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
de
políticas
públicas
y
planes
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
capacitación
técnica
de
los
como
actualización
de
actividades
económicas,
metodología
para
el
cálculo
del
Índice
de
Lesiones
comités.
Incapacitantes,
cálculo
para
la
tasa
de
cotización,
incentivo
de
reducción
de
aportes.
En
la
tercera
línea
del
saber
encontramos:
¨fortalecimiento
de
la
promoción
de
la
seguridad,
de
la
salud
de
los
trabajadores
y
la
prevención
de
riesgos
laborales.
Para
poder
alcanzarlo
es
necesario
Objetivo
No.
3:
¨fortalecer
los
procesos
de
inspección,
vigilancia
y
control
en
el
Sistema
General
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
la
estructuración
de
un
Sistema
de
Gestión
de
la
Seguridad
y
salud
de
Riesgos
Laborales¨.
de
los
Trabajadores
por
medio
de
la
promoción
de
la
salud
y
seguridad
previniendo
accidentes
y
enfermedades
laborales,
para
ello
se
plantean
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
básicas:
• Información
para
procesos
de
inspección,
vigilancia
y
control.
• Plan
anual
de
asistencia
técnica
para
la
inspección,
vigilancia
y
control.
• Fortalecimiento
en
la
vigilancia
en
accidentes
graves
y
enfermedad
laboral.
Objetivo
N.
0
1.
¨Favorecer
el
logro
de
entornos
laborales
y
ocupacionales
saludables,
bienestar
• Plan
de
visitas
anuales
de
acuerdo
a
estadísticas.
y
calidad
de
vida
de
la
población
trabajadora¨.
• Seguimiento e la normativa. • Creación de un sistema de registro de acciones de promoción y prevención.
• Participación de las veedurías en el Sistema General de Riesgos Laborales. • Caracterización de la población afiliada.
Estas
actuaciones
para
el
tercer
objetivo
de
la
segunda
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
• Capacitación
den
normas
básicas
de
Seguridad
y
Salud.
como
mejor
accesibilidad
de
información
de
inspección,
vigilancia
y
control,
aumento
del
número
de
inspecciones,
mejora
proceso
de
investigaciones
por
incumplimiento,
seguimiento
por
parte
• Estrategias
de
promoción
de
la
salud
mental
y
prevención
de
trastornos
mentales.
de
la
ARL.
11 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 12
• Divulgación
del
manual
ABC
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
para
pequeñas
y
• Disminución
del
subregistro
de
accidentes
y
enfermedades
laborales.
medianas
empresas.
Estas
actuaciones
para
el
segundo
objetivo
de
la
tercera
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
• Divulgación
de
condiciones
de
autocuidado
para
teletrabajadores.
logros
como
una
estrategia
de
identificación
temprana
de
enfermedad
laboral,
desarrollo
de
guías
basadas
en
la
evidencia
para
la
atención
integral
en
seguridad
y
salud
en
el
trabajo,
tendencias
• Aproximación
a
la
identificación
de
accidentes
y
enfermedades
asociadas
a
la
en
accidentalidad
y
enfermedad
laboral,
registro
de
siniestralidad
nacional.
informalidad.
En
la
cuarta
línea
del
saber
encontramos:
¨optimización
del
reconocimiento
de
prestaciones
al
• Programas
de
prevención
para
las
enfermedades
crónicas.
trabajador
en
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales¨.
Para
poderlo
alcanzar
es
necesario
llegar
a
una
meta,
la
cual
es
fortalecer
las
acciones
de
oportunidad
de
prestación
del
Sistema
General
• Implementación
de
buenas
prácticas
de
salud
laboral.
de
Riesgos
Laborales
y
para
ello
se
plantean
el
siguiente
objetivos
y
actuaciones
básicas:
• Normativa para la prohibición de trabajo infantil.
• Normativa
para
la
protección
del
trabajo
adolescente.
Objetivo
N.
0
1:
¨Estructurar
el
modelo
de
rehabilitación
integral,
readaptación
y
reincorporación
laboral
y
ocupación
para
los
trabajadores¨.
• Metodología
de
aprobación
o
rechazo
de
permiso
de
trabajo
adolescente
por
el
inspector.
• Desarrollo
de
herramientas
para
la
evaluación
y
rehabilitación
integral
de
diagnósticos
prevalentes.
• Programas
específicos
para
la
prevención
de
accidentes
y
enfermedades
laborales.
• Implementación
de
estándares
semánticos.
• Mecanismos
para
la
prevención
de
la
discriminación
para
población
en
condición
de
discapacidad.
• Desarrollo
y
capacitación
en
implementación
de
Sistema
de
Rehabilitación,
reincorporación
laboral
y
orientación
ocupacional.
• Inclusión
de
personas
en
condición
de
discapacidad
en
ambientes
sanos.
• Diseñar
norma
que
identifique
obligaciones
de
los
involucrados
en
la
rehabilitación.
Estas
actuaciones
para
el
primer
objetivo
de
la
tercera
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
crear
normas
básicas
de
Seguridad
y
Salud
en
el
trabajo,
definir
criterios
de
estrategias,
• Mecanismos
de
seguimiento
de
cumplimiento
a
obligaciones.
manual
ABC
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo,
normas
básicas
para
el
trabajo
en
el
hogar,
programa
para
la
prevención
de
enfermedades
crónicas,
guía
de
buenas
prácticas
de
prevención,
• Actualización
de
normas
estándar
para
procesos
de
rehabilitación.
identificación
de
trabajadores
de
alto
riesgo,
norma
para
la
protección
de
trabajo
en
adolecente,
programas
para
evitar
conductas
de
discriminación.
Estas
actuaciones
para
el
primer
objetivo
de
la
cuarta
línea
del
saber
se
basan
en
obtener
logros
como
manual
de
rehabilitación
y
reincorporación
ocupacional,
mecanismos
de
seguimiento
a
obligaciones,
incorporación
de
estándares
semánticos
CIE
10
y
CIF,
capacitación
en
estándares
de
rehabilitación.
Objetivo
N.
0
2:
¨controlar
la
frecuencia
y
severidad
de
los
accidentes
de
trabajo
y
las
enfermedades
laborales¨.
• Desarrollo de estrategias de identificación temprana de enfermedades laborales.
• Actualización de guías basadas en la evidencia para la atención y diagnóstico de
enfermedad laboral.
• Realizar estudios de tendencia de accidentes y enfermedades laborales.
13 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 14
EJEMPLIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA formales e informales sobre la
importancia del SGRL.
PLAN
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
Y
SALUD
EN
EL
TRABAJO
2013
-‐
2021
Programas
de
información
sobre
las
obligaciones
en
prevención
de
las
pequeñas
y
medianas
empresas.
PRIMERA
LÍNEA
DEL
SABER
Fomento
de
la
transversalidad
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
relacionado
con
las
políticas
públicas
0
OBJETIVO
N.
2
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
0
OBJETIVO
N.
1
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Integrar
las
medidas
de
protección
a
Revisión
de
las
normas
de
SST.
Actualización,
seguimiento,
la
salud
de
los
trabajadores
en
las
cumplimiento
y
divulgación
de
políticas
de
desarrollo
económico
y
normas
relacionadas
con
SST.
Fomento
de
la
transversalidad
de
la
Ampliación
en
la
cobertura
en
el
Vincular
más
trabajadores
al
en
las
estrategias
de
reducción
de
la
seguridad
y
salud
en
el
trabajo
SGRL.
SGRL.
pobreza
Actualización
en
normas
de
SST.
relacionado
con
las
políticas
públicas
Actualización
de
la
tabla
de
enfermedades
laborales
y
la
Crear
mecanismos
para
incluir
a
la
Mejorar
la
inclusión
laboral.
Divulgación
de
convenios
inclusión
de
estándares
CIE
10
y
población
informal
en
el
SGRL.
internacionales
en
normas
de
SST.
CIF.
Incluir
a
trabajadores
de
diversos
Ampliación
del
marco
legal
que
sectores
económicos
Cumplimiento
de
normas
incluya
la
afiliación
por
sectores
nacionales
y
convenios
económicos.
internacionales
en
temas
de
SST.
Desarrollo de políticas de SST.
Realizar campañas informativas en Actualización de tabla de
donde se especifique la enfermedades laborales.
importancia de los beneficios de la Inclusión de sectores informales.
afiliación al sistema, prevención y
promoción de la SST.
Incorporación en estándares CIE 10
Actualización de tablas de y CIF.
actividades económicas y
Creación de nuevos puestos de clasificación de riesgo
trabajo digno.
Participación del Comité nacional
de Seguridad y Salud en el trabajo
en análisis de políticas.
Campañas informativas con el fin
de informar a los trabajadores
15 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 16
Actualización de la encuesta
nacional de condiciones de salud
Proponer otras líneas de
0 investigación relacionadas con SST.
OBJETIVO N. 3 ACTIVIDADES LOGROS ESPERADOS
Fortalecer
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Incorporación
en
los
centros
Fomentar
la
cultura
de
Socialización
de
dichas
Trabajo
y
la
prevención
de
riesgos
educativos
de
diferentes
niveles
de
autocuidado.
investigaciones
al
sector
laborales
en
el
sistema
educativo
educación
con
contenidos
productivo.
orientados
a
la
importancia
de
la
prevención
de
los
riesgos
y
la
promoción
del
autocuidado.
Expedición
y
actualización
de
competencias
laborales
e
Actualización
de
la
encuesta
incremento
del
recurso
humano.
nacional
de
condiciones
de
salud.
Actualización en competencias
laborales y recurso humano.
Identificación de financiación de
fuentes públicas y privadas para ser
aplicadas a la SST.
Cualificación de los responsables de
SST.
0
OBJETIVO
N.
5
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
0
OBJETIVO
N.
4
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Desarrollar
el
Sistema
de
Garantía
de
Implementación
de
los
estándares
Implementación
y
seguimiento
Calidad
en
el
Sistema
General
de
mininos
de
calidad
y
su
auditoria.
de
los
estándares
mínimos
en
el
Garantizar
el
desarrollo
técnico,
Realizar
investigaciones
sobre
Fomento
de
política
como
Riesgos
Profesionales.
Sistema
General
de
Calidad
en
las
tecnológico
y
científico
del
Sistema
morbilidad
laboral
identificando
los
resultado
de
las
investigaciones.
empresas,
juntas
de
calificación,
General
de
Riesgos
Profesionales
diferentes
factores
de
riesgo
IPS
y
ARL.
involucrados.
Promover la socialización de
SEGUNDA LINEA DEL SABER
investigaciones aplicadas a la SST.
Realización de investigaciones en
gestión de información que oriente
la aplicación de toma de decisiones. Fortalecimiento institucional de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Incremento de la inversión de las
empresas en avances
tecnológicos para puestos de 0
OBJETIVO N. 1 ACTIVIDADES LOGROS ESPERADOS
Realizar investigaciones en las trabajo saludables.
diferentes innovaciones de las
tecnologías aplicadas a puestos de
trabajo saludables. Afianzar al Consejo nacional de Realizar planes anuales de trabajo Realizar propuestas viables al
Riesgos Laborales como órgano para presentar propuestas al Gobierno nacional teniendo en
consultor del Gobierno Nacional. cuenta los recursos e insumos
necesarios para su ejecución y
17 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 18
Gobierno
Nacional
en
pro
del
aprobación
del
presupuesto
para
el
desarrollo
del
SGRL.
SGRL.
Seguimiento
e
la
normativa.
0 Participación de las veedurías en el
OBJETIVO N. 2 ACTIVIDADES LOGROS ESPERADOS
SGRL.
Promover
el
liderazgo
de
la
red
de
Actualización
en
normas
que
Definir
plan
de
trabajo
del
Comité
comités
de
Seguridad
y
Salud
en
el
regulan
las
funciones
del
Comité
de
de
Seguridad
y
salud
en
el
trabajo.
Trabajo
como
articuladores
del
SST.
0
OBJETIVO
N.
4
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales
a
nivel
nacional.
Operativización
de
políticas
Definir
lineamientos
de
la
gestión
públicas
y
planes
de
SST.
Fortalecer
a
empleadores
y
Reglamentación
del
SGRL.
Actualización
de
actividades
del
comité.
trabajadores
en
el
marco
de
los
económicas.
Sistemas
de
Gestión
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Capacitación
técnica
de
los
Capacitación
en
el
desarrollo
de
Seguimiento
a
la
gestión
del
comité
comités.
SGSST.
Metodología
para
el
cálculo
del
e
integración
de
los
objetivos
a
Índice
de
Lesiones
Incapacitantes.
nivel
nacional.
Implementación
de
guías
de
aplicación
para
pequeñas
y
Cálculo
para
la
tasa
de
cotización
medianas
empresas.
0
OBJETIVO
N.
3
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
Incentivo
de
reducción
de
aportes.
Estrategias
de
capacitación
efectiva
Fortalecer
los
procesos
de
Información
para
procesos
de
Mejor
accesibilidad
de
información
para
los
trabajadores
en
temas
de
inspección,
vigilancia
y
control
en
inspección,
vigilancia
y
control.
de
inspección,
vigilancia
y
control.
prevención.
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales
Plan
anual
de
asistencia
técnica
Aumento
del
número
de
Actualización
de
tablas
de
actividad
para
la
inspección,
vigilancia
y
inspecciones
económica.
control.
Fortalecimiento
en
la
vigilancia
en
accidentes
graves
y
enfermedad
Mejora
proceso
de
investigaciones
Diseño
de
metodología
para
el
laboral.
por
incumplimiento,
seguimiento
cálculo
del
Índice
de
Lesiones
por
parte
de
la
ARL.
Incapacitantes.
Plan
de
visitas
anuales
de
acuerdo
a
estadísticas.
19 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 20
Diseño
de
metodología
de
cálculo
Norma
para
la
protección
de
para
la
tasa
de
cotización.
trabajo
en
adolecente.
Programas para evitar conductas
de discriminación.
TERCERA LINEA DEL SABER
0
OBJETIVO
N.
2
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
¨Fortalecimiento
de
la
promoción
de
la
seguridad,
de
la
salud
de
los
trabajadores
y
la
prevención
de
riesgos
laborales.
Controlar
la
frecuencia
y
severidad
Desarrollo
de
estrategias
de
Estrategia
de
identificación
0
de
los
accidentes
de
trabajo
y
las
identificación
temprana
de
temprana
de
enfermedad
laboral.
OBJETIVO
N.
1
ACTIVIDADES
LOGROS
ESPERADOS
enfermedades
laborales.
enfermedades
laborales.
Favorecer
el
logro
de
entornos
Desarrollo
de
herramientas
para
la
Crear
normas
básicas
de
SST.
Desarrollo
de
guías
basadas
en
la
laborales
y
ocupacionales
evaluación
y
rehabilitación
integral
Actualización
de
guías
basadas
en
evidencia
para
la
atención
integral
saludables,
bienestar
y
calidad
de
de
diagnósticos
prevalentes.
la
evidencia
para
la
atención
y
en
SST.
vida
de
la
población
trabajadora.
diagnóstico
de
enfermedad
laboral.
Definir
criterios
de
estrategias.
Implementación
de
estándares
Tendencias
en
accidentalidad
y
semánticos.
Realizar
estudios
de
tendencia
de
enfermedad
laboral,
registro
de
Manual
ABC
de
SST.
accidentes
y
enfermedades
siniestralidad
nacional.
laborales.
Desarrollo
y
capacitación
en
implementación
de
Sistema
de
Normas
básicas
para
el
trabajo
en
Rehabilitación,
reincorporación
el
hogar.
Disminución
del
subregistro
de
laboral
y
orientación
ocupacional.
accidentes
y
enfermedades
laborales.
Programa
para
la
prevención
de
Diseñar
norma
que
identifique
enfermedades
crónicas.
obligaciones
de
los
involucrados
en
la
rehabilitación.
CUARTA
LÍNEA
DEL
SABER
Guía
de
buenas
prácticas
de
prevención
Mecanismos
de
seguimiento
de
Optimización
del
reconocimiento
de
prestaciones
al
trabajador
en
el
Sistema
General
de
Riesgos
Laborales.
cumplimiento
a
obligaciones.
Identificación de trabajadores de 0
OBJETIVO N. 1 ACTIVIDADES LOGROS ESPERADOS
alto riesgo.
Actualización de normas estándar
para procesos de rehabilitación.
21 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 22
03 -------
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Estructurar el modelo de Desarrollo de herramientas para la Manual de rehabilitación y
rehabilitación integral, evaluación y rehabilitación integral reincorporación ocupacional.
readaptación y reincorporación de diagnósticos prevalentes.
laboral y ocupación para los
trabajadores. Accesibilidad: Condición que permite, en cualquier espacio o ambiente ya sea interior o e xterior, e l fácil y
Mecanismos de seguimiento a seguro d esplazamiento de la población en general y el uso en forma confiable, eficiente y autónoma de
Implementación de estándares obligaciones. los servicios instalados.
semánticos.
Administradores de Riesgos Profesionales: Son compañías aseguradoras d e vida o empresas mutuales a
las cuales se les ha autorizado por parte de la Superintendencia Financiera para la explotación del ramo de
Incorporación de estándares los seguros. Están destinadas a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
Desarrollo y capacitación en semánticos CIE 10 y CIF. enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo.
implementación de Sistema de
Rehabilitación, reincorporación
Barreras arquitectónicas: Son los impedimentos al libre desplazamiento de las personas, que se presentan
laboral y orientación ocupacional.
Capacitación en estándares de
al interior de las edificaciones.
rehabilitación.
Barreras físicas: Se entiende por barreras físicas, todas aquellas trabas y obstáculos físicos q ue limiten o
Diseñar norma que identifique impidan la libertad de movimiento o normal desplazamiento de las personas.
obligaciones de los involucrados en
la rehabilitación. Beneficiario: Personas que después d e acreditar el derecho a recibir el pago de un auxilio funerario o de
una p ensión d e sobrevivientes.
Cobertura: Es el derecho al aseguramiento a través de las administradoras de riesgos profesionales,
Mecanismos de seguimiento de quienes asumen los costos de prestaciones asistenciales y económicas derivadas de un accidente de
cumplimiento a obligaciones. trabajo o enfermedad profesional.
Inclusión: Elaboración e implementación de acciones y políticas encaminadas al desarrollo
socioeconómico y humano que apuntan a la igualdad de oportunidades y de derechos para todas las
Actualización de normas estándar
para procesos de rehabilitación.
personas.
Invalidez:
Se
considera
inválida
la
persona
que
por
cualquier
causa
de
origen
no
profesional,
no
provocada
intencionalmente,
hubiere
perdido
el
50
%
o
más
de
su
capacidad
laboral.
Juntas
de
calificación
de
invalidez:
Organismos
de
creación
legal,
autónomos,
sin
ánimo
de
lucro,
de
carácter
privado,
sin
personería
jurídica,
cuyas
d ecisiones
son
de
carácter
obligatorio.
Sus
integrantes
son
designados
por
el
Ministerio
de
Trabajo
y
Seguridad
Social,
de
conformidad
con
lo
señalado
en
el
artículo
17
del
presente
decreto,
no
tienen
el
carácter
de
servidores
p úblicos,
no
devengan
salario,
ni
prestaciones
sociales,
sólo
tienen
derecho
a
los
honorarios
establecidos
en
el
presente
decreto.
Los
dictámenes
d e
las
juntas
de
calificación
de
invalidez
no
son
actos
administrativos
y
sólo
pueden
ser
controvertidos
ante
la
justicia
laboral
ordinaria
con
fundamento
en
el
artículo
2o.
del
Código
de
Procedimiento
Laboral.
Pérdida
de
capacidad
laboral:
Pérdida
o
disminución
de
las
habilidades,
destrezas,
aptitudes
o
potencialidades
de
orden
físico,
mental
y
social
que
le
permiten
d esempeñarse
en
su
trabajo
habitual.
Porcentaje de invalidez: Grado d e pérdida de capacidad laboral.
23 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 24
04 -------
Prevención: Conjunto de acciones que tienen por objeto identificar, controlar, reducir o eliminar los BIBLIOGRAFÍA
riesgos derivados de la organización del trabajo, que pueden afectar la salud individual y colectiva en los
lugares de trabajo, con e l fin de evitar q ue ocurran los accidentes laborales o enfermedades profesionales,
u ocasionen mayores daños o secuelas en los trabajadores, en conclusión es detectar, evitar, controlar,
minimizar, o eliminar los efectos y las consecuencias de los accidentes de trabajo y las enfermedades
INSHT. (2015). Obtenido de:
profesionales.
Promoción:
Conjunto
de
actividades,
intervenciones
y
programas
dirigidos
a
las
personas
cuyo
objeto
es
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/ESTRATEGIA%20SST%2015_
orientar
el
desarrollo
o
fortalecimiento
de
actitudes
y
hábitos
que
favorezcan
la
salud
y
el
bienestar
de
los
20.pdf
trabajadores,
así
como
la
participación
activa
en
la
identificación
y
búsqueda
de
soluciones
a
los
problemas
relacionados
con
las
condiciones
de
trabajo
y
de
vida.
MINISTERIO
DE
TRABAJO.
(2012).
Ley
1562.
Obtenido
de:
Rehabilitación
basada
en
la
comunidad:
Es
una
estrategia
que
forma
parte
integral
de
la
atención
en
salud.
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf
Debe
apoyarse
en
la
capacidad
sanitaria
instalada,
especialmente
en
los
servicios
de
rehabilitación
e
igualmente
e n
e l
d esarrollo
d e
las
responsabilidades
de
todos
y
cada
uno
de
los
sectores
del
gobierno
con
Molano,
J.,
&
Arévalo,
N.
(2013).
De
la
salud
ocupacional
a
la
gestión
de
la
seguridad
y
salud
en
el
responsabilidad
de
intervención
en
la
atención
a
la
discapacidad.
La
RBC
es
ejecutada
en
la
comunidad,
trabajo:
más
que
semántica,
una
transformación
del
sistema
general
de
riesgos
laborales.
por
la
comunidad
y
con
recursos
de
la
comunidad,
con
apoyo
técnico
y
supervisión
de
la
red
de
salud
y
los
23(48).
Obtenido
de:
demás
sectores.
http://www.scielo.org.co/pdf/inno/v23n48/v23n48a03.pdf
Rehabilitación
profesional:
Proceso
por
el
cual
una
p ersona
logra
compensar
en
el
mayor
grado
posible
las
desventajas
originadas
en
una
deficiencia
o
una
discapacidad
que
afecte
su
desempeño
laboral
que
OIT.
(2003).
Obtenido
de:
dificulta
o
impide
su
integración
social
y
laboral.
Busca
su
ubicación
en
una
actividad
productiva
que
se
adapte
a
sus
capacidades.
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc91/pdf/rep-‐vi.pdf
Responsabilidad civil: Es la obligación económica que resulta como consecuencia de la negligencia u
omisión en el cumplimiento de las normas en salud ocupacional de parte del empleador. Es ejercida por la
justicia ordinaria por medio de la cual un Juez de la República define una indemnización de daños o
perjuicios al trabajador o familiares cuando exista culpa suficientemente comprobada.
REMISIÓN A FUENTES COMPLEMENTARIAS
Responsabilidad penal: Culpa o dolo del empleador, que surge de parte del causante del delito, al
presentarse un accidente de trabajo por las lesiones o el homicidio del trabajador. La responsabilidad
penal es asumida directamente por el causante del accidente mortal, llámese gerente, jefe inmediato,
compañero de trabajo o supervisor, quienes pueden ser privados de su libertad como consecuencia de un Se aconseja realizar búsqueda independiente en accidente de trabajo y enfermedad profesional.
proceso penal por homicidio. Es ejercida por la justicia ordinaria.
Se recomienda ingresar a bases de datos como ABI/INFORM, Global PROQUEST, Academic Search
Retiro: Es el proceso mediante el cual una empresa se desvincula de una administradora de riesgos Premier, Digitalia, Scielo, Science Direct, scielo o la base de datos de la Universidad se puede
profesionales, ya sea para trasladarse a otra Administradora de riesgos profesionales o por liquidación de documentar de manera confiable.
la misma.
25 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 26
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO - 2016 ©
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