LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Principio de Promoción al Desarrollo Humano Control de Liberalidad/Discrecional

Principio de Moralidad
Principio de Libre Concurrencia
Principio de Razonabilidad
Principio de Eficiencia
Principio de Publicidad
Principio de Transparencia
Principio de Economía
Principio de Vigencia Tecnológica
Principio de Trato Justo Igualitario (condiciones)
Principio de Equidad (Contractual)
Principio de Sostenibilidad Ambiental (ISO 14001)
Principio de Imparcialidad
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: ALCANCE

BIENES SERVICIOS OBRAS

FONDOS PÚBLICOS
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: ÁMBITO DE APLICACIÓN

ESTADO

GOBIERNO
GOBIERNO GOBIERNO LOCAL
CENTRAL REGIONAL

ORG.
CONSTITUCIONALES UNIVERSIDADES Sociedades
AUTÓNOMOS PÚBLICAS de Beneficiencia

FFAA PNP
UNIDADES
EJECUTORAS
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PROGRAMACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS DEL ESTADO

Determinación Determinación
De necesidad Elaboración de PAC Estudio de mercado Valor referencial

Certificación
Presupuestal

Aprobación del
Expediente de
Contratación

Nombramiento
de Comité Especial
para Proceso de Selección

Elaboración y
Aprobación de bases
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Formulación/Absol. Formulación/absol.
Registro de observaciones
Convocatoria participantes Consultas

Integración de
bases

Presentación de
propuestas

Calificación de Propuestas

Otorgamiento de
Buena Pro y suscripción
de contrato
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: CONDICIONES MÍNIMAS DE LAS
BASES

Objeto del Exigencias técnicas Características de Garantías

Proceso No Discriminatorias bienes, plazos de
Ejecución
(Exp. Técnico)

Publicidad/
Sistema/Modalidad

Cronograma/ Método
De evaluación/calificación
Valor referencial/Ajustes

Proforma Contractual/
Cronograma Desembolsos

Estandariza Bases Financiamiento/

Confidencialidad de las
Propuestas.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: NO APLICA

La Contratación de trabajadores sujetos a regímenes administrativos o laborales de

la actividad privada.
Operaciones de endeudamiento
Asesoría legal financiera sobre endeudamiento.
Contratos bancarios y financieros
Locación de servicios o de servicios no personales (excepción : consultorías
Administración y gestión de bienes
Contrataciones = ó < de 3 UIT
Contratación de Notarios/ conciliadores/ árbitros.
Cuando por mandato de ley o juez se tenga que negociar con un proveedor.
Privatización: transferencia de activos.
Contrataciones con proveedores No Domiciliados cuando mayor valor re realice en el
extranjero.
Defensa abogados en fueros internacionales
Remate público
Convenios de cooperación sin fines de lucro.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR

Presidente, vicepresidentes, congresistas, ministros, viceministros, vocales de la Corte

Suprema, Vocales del TC … . (12 meses después de haber dejado el cargo)
En la entidad a la que pertenecen: titulares, directores, gerentes, trabajadores, empleados de
confianza (…).
En esos casos: cónyuges, parientes hasta 4to. de Consanguinidad, 2do. de afinidad.
Personas jurídicas vinculadas (con fines de lucro o no), o personas naturales (representantes)
Sujetos inhabilitados
(…)Nulidad en caso de incurrir en impedimento.

Grados Titular/Cónyuge (esposa(o), (conviviente)

1° Padre/Madre Suegro/Suegra Hijo/Hija Yerno/Nuera

2° Abuelo/Abuela Hermano/Hermana Cuñado/Cuñada Nieto/Nieta

3° Bisabuelo/Bisabuela Tío/Tía Sobrino/Sobrina Biznieto/Biznieta

4° Primo/Prima
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN

PRESUPUESTO

PLAN ANUAL DE
ADQUISICIONES

SISTEMA
ELECTRÓNICO DEL
ESTADO
SEACE
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: REGISTROS DE PROVEEDORES

Validación
Electrónica
Solicitud a Pago de Tasa 2 d. RUC/Voucher
Subdirector Clave
de Registros

Denegatoria Trámite en
Línea
Registra Inscripción

1 día

Constancia de
Inscripción
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: REGISTROS DE PROVEEDORES

Registro de Registro de Registro

Proveedores Proveedores Consultores
de Bienes de Servicios De Obras

Registro de Registro de
ejecutores Inhabilitados
de obras para contratar
con el Estado
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: REGISTROS DE PROVEEDORES

Trámites On Line:

•Inscripción
•Renovación (1 año es el plazo vigencia)
•Subsanación
•Declaración de Obras
•Modificación Clave RNP
•Cambio de correo electrónico
Proveedores Bienes
y servicios
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Fiscalización Posterior
“Aquellos proveedores cuya
inscripción en el RNP haya sido
declarada nula por haber
presentado documentación falsa o
información inexacta, sólo podrá
solicitar su
reinscripción luego de transcurridos 2
años después que quedó
administrativamente
firme la resolución que declaró la
nulidad. “ Art. 9 de la Ley
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PROCESOS DE SELECCIÓN

Licitación Pública
Bienes, suministros
obras

Adjudicación de
Concurso Público Menor cuantía
Servicios de toda (4 UITs)
naturaleza

Adjudicación Directa:
Puede ser pública o
Selectiva (invitación)
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: MODALIDADES DE SELECCIÓN

LA SUBASTA INVERSA

Es la modalidad a
través de la cual las
entidades eligen al Subasta Inversa presencial:
proveedor de bienes En la entidad, ante notario y
o servicios “comunes”* Comité especial
únicamente en consideración
a los precios ofrecidos
más no a las características
técnicas del bien o Subasta Inversa electrónica
servicio requerido, dado Lances electrónicos uso SEACE
que éstas se encuentran
predeterminadas

Listado de Bienes Comunes

(Fichas Técnicas aprobadas)
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: SUBASTA INVERSA

Acto Público
Convocatoria 8 días: Licitación/ Concurso
Y Bases a 5 días Adjudicación directa
Presentación de
Través del SEACE
Propuestas

Puja

Registro de
Participantes
Otorgamiento de
Buena Pro

Para otorgar la Buena Pro el comité debe verificar que por lo menos
haya 2 propuestas válidas.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: SUBASTA INVERSA

•Condiciones para el cumplimiento de la prestación

•Entidad: PRONA, RUC 101010010102, Garcilaso de la Vega 121
•Proceso de Selección: Subasta Inversa Presencia/ Licitación Pública
•Objeto del Proceso: Adquisición de 100 TM DE ARROZ PILADO
•Código: E45637.23
•Valor referencial: S/. 48, 000
•Registro de participantes:
•Costo de participación
•Calendario de proceso de selección
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: SUBASTA INVERSA

ACTO PÚBLICO

SOBRE
SOBRE DE PROPUESTA
HABILITACIÓN ECONÓMICA

APERTURA
SOBRES/ANOTACIÓN
DE OFERTAS

LISTA CLASIFICACIÓN
< PRECIO/ NO MAYOR 10%

PUJA
PRELACIÓN

BUENA PRO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: MODALIDADES DE SELECCIÓN

COMPRAS CORPORATIVAS

Las compras corporativas

son aquellas compras
agregadas o compras
conjuntas referidas a la Compra Corporativa Facultativa
contratación conjunta de
bienes o servicios comunes
que realizan dos o más Entidades
Públicas con la finalidad de aprovechar
Los beneficios que ofrece Compra Corporativa Obligatoria
La economía de escala. (MEF – Decreto Supremo)
Útiles de oficina, telefonía
móvil, fija, SOAT, micro –
computadoras, internet,
etc.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

Entidad
Entidad A
B

Convenio

Entidad Recibe Requerimiento

Administradora Consolida/Estandariza
Términos de Referencia
Valor de Referencia

Designación
Comité especial
Modalidad

Suscripción
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS

RM MEF Entidad
Listado de Técnica
Bienes y
servicios

Entidad encargada Entidades participantes

de compras
PERÚ COMPRA
OSCE
Aprueba Bases
Estandarizadas
Fichas

Proceso
 Útiles de Oficina

(pasajes @ereos)
Bienes de ayuda humanitaria
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: EXONERACIÓN DE PROCESO DE SELECCIÓN

Entre entidades (en razón de costo de oportunidad)

Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, de situaciones
que supongan grave peligro o que afecten la defensa y la seguridad nacional.
Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a
la entidad cumplir con sus actividades. Debiendo determinarse, de ser el caso, las responsa-
bilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuración
de esta causal.
Con carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las FFAA
o de la PNP y los organismos conformante del SIN. Previa opinión favorable de la Contraloría
General de la República.
Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admitan sustitutos, o cuando por
razones técnicas se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Por los servicios personalísimos con la debida sustentación objetiva.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: EJECUCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Buena Pro Consentida

Nacimiento de Negativa
Obligación de Proveedor
5 a 10 d.
Negativa de Entidad
Recorte Presupuestal
Contratación S/Necesidad
Norma Expresa
Sanción
Garantías Salvo
imposibilidad
Física o jurídica
Orden de compras TCE
o servicios
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Programación y Actos
Preparatorios Proceso de Selección Ejecución Contractual

Relaciones contractuales entre

Actos administrativos y de
Administración interna partes
Actos de Administración
Interna

Convocatoria Contrato

Impugnación Conciliación
Administrativa

Contencioso
Administrativo Arbitraje
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN