COMISIÓN DE VENECIA

NOMBRE COMPLETO: Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho

SEDE:

MIEMBROS:

62 países miembros, entre ellos el Perú.

Gianni Buquicchio, presidente de la Comisión de Venecia

Representante del Perú en la Comisión de Venecia: Magistrado del TC, José Luis
Sardón.
 José Luis SARDON DE TABOADA
Magistrado, Tribunal Constitucional
 Eloy ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA (miembro suplente)
Magistrado, Tribunal Constitucional
 Carlos RAMOS NÚÑEZ (miembro suplente)
Magistrado, Tribunal Constitucional

SEDE: Plenario: Scuola Grande di San Giovanni Evangelista, Venecia, Italia.

Secretaría General: Estrasburgo, Francia

Matriz: Consejo de Europa

IDIOMA OFICIAL: inglés, francés

Es un órgano consultivo y sus opiniones no son vinculantes.

FECHA DE RECEPCIÓN DE MISIVA DEL CONGRESO A LA COMISIÓN: 16 DE

AGOSTO

FECHA PROPUESTA PARA VISITA A PERÚ: segunda quincena de setiembre

SESIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN DE VENECIA EN LA QUE SE ELABORARÁ

UN BORRADOR DE INFORME SOBRE LA SITUACIÓN EN EL PERÚ: 11 Y 12 DE
OCTUBRE

https://rpp.pe/politica/actualidad/adelanto-de-elecciones-que-es-la-comision-de-
venecia-y-por-que-pedro-olaechea-les-pidio-una-opinion-sobre-la-cuestion-de-
confianza-noticia-1216672

OBJETIVOS DE LA COMISIÓN

Según su estatuto:

1. Fortalecer el conocimiento de los sistemas legales de los Estados miembros,

con la intención de aproximarlos.
2. Promover el Estado de Derecho y la democracia.
 3. Examinar los problemas suscitados por el funcionamiento de las instituciones
democráticas, así como su fortalecimiento y desarrollo.

Las sesiones plenarias de la Comisión de Venecia se realizan cuatro veces al año:

en marzo, julio, octubre y diciembre.

“El delegado que participa ante la Comisión es un magistrado del TC. No es la

Cancillería ni el Parlamento, sino el TC. La Cancillería dirige la política exterior de Perú
y en la medida de que aquí no se toman decisiones, sino que solamente es un grupo
de expertos independientes que emiten opiniones sin vinculatoriedad”, sostuvo el
expresidente del Tribunal Constitucional, César Landa.

¿Cuál es su metodología de trabajo?

Landa Arroyo sostuvo que la Comisión de Venecia verificará si el país que solicita la
opinión es miembro o no. Luego, si la materia del pedido es un tema por el cual
pueden pronunciarse. En ese sentido, ambos requerimientos han sido superados.

El siguiente paso es la convocatoria y conformación de una comisión de expertos que

se encarguen de elaborar el informe con la opinión y recomendación solicitada. Esta
comisión visitará el Perú la segunda quincena de setiembre, según señala la misiva
del presidente de la Comisión de Venecia.

“También conocerán la opinión de la contraparte del Poder Ejecutivo. Se tomarán su

tiempo para emitir un informe o documento que sea aprobado por la Comisión y
puesto en conocimiento de las partes interesadas”, detalló Landa.

Barnaby Rubio consideró que sería complicado que la comisión brinde una opinión
con solo un análisis normativo. En ese sentido, una visita al Perú les servirá para
“medir el relacionamiento de ambos poderes, y en ese contexto, qué implica la
cuestión de confianza que ha venido solicitando el Ejecutivo durante este Gobierno”.

Si bien la recomendación de la comisión no es vinculante, Landa considera que es

importante como opinión académica, mientras que Urviola resalta su “peso
doctrinario”. Por su parte, Barnaby sostiene que sería interesante conocer sus
recomendaciones en el ámbito constitucional, con las cuales podamos hacia el futuro
“generar mejores reglas que nos permita una convivencia de ambos poderes”.

Esto dicen en su web sobre la solicitud del Congreso:

“The Speaker of the Congress of the Peruvian Republic requested the Venice Commission to provide an
opinion on the constitutional reform concerning early elections proposed by the President of Peru. “

[“El portavoz del Congreso de la República del Perú solicitó a la Comisión de Venecia
emitir una opinión sobre la reforma constitucional concerniente al adelanto de
elecciones propuesto por el Presidente del Perú”.]

https://www.venice.coe.int/webforms/events/?id=2805
Respuesta del Presidente de la Comisión de Venecia:
(Fuente: https://peru21.pe/politica/comision-de-venecia-vendria-a-lima-para-recoger-
opiniones-sobre-adelanto-de-elecciones-noticia/)

“Estrasburgo, 30 de agosto de 2019

Estimado señor Presidente:

Le extiendo las gracias por su misiva del 16 de agosto de 2019 en la que se solicita a
la Comisión de Venecia elaborar una opinión sobre la nueva reforma constitucional
propuesta por el Presidente de la República con el fin de convocar a un adelanto de
elecciones en 2020.

Nos honra su solicitud y la Comisión de Venecia hará lo mejor en sus manos para
elaborar una propuesta de opinión para su adopción en la sesión plenaria de la
Comisión que tendrá lugar en Venecia el 11 y 12 de Octubre de 2019.

Agradecería la oportunidad para solicitarle que se designe a una persona de contacto

en el Congreso a fin de facilitar los diálogos con el Secretario de la Comisión.
Asimismo, le agradecería enviarnos el texto oficial de las enmiendas propuestas.

Es una práctica común de la Comisión organizar una visita de sus miembros a cargo
de elaborar la opinión al país que solicita nuestra asistencia con el fin de reunirse con
los representantes de las autoridades nacionales. Dichos diálogos resultan de utilidad
para obtener una mejor comprensión del contexto de las reformas propuestas así
como de las posturas de los diferentes grupos de interés. Teniendo en cuenta la
urgencia de su solicitud, nos gustaría proponerle que se organice la mencionada visita
para la segunda mitad de septiembre de 2019”.