TALLER 1

COMPETENCIAS EN LECTURA CRÍTICA: DESDE LO LITERAL HASTA LO

INTERTEXTUAL

Después de haber leído los recursos Educativos sugeridos en la Unidad, realice:

1. Lea el artículo de opinión “Ley de cambio climático, una oportunidad para

Colombia”, escrito por Astrid Milena Bernal Rubio. (2018), en el portal de
opinión Revista Semana. Con base en el contenido realice los enunciados
propuestos y responda las preguntas sugeridas.

Ley de cambio climático, una oportunidad para Colombia

Por: Astrid Milena Bernal Rubio.

Con la nueva ley 1931 de 2018, Colombia avanza en la regulación para la gestión
del cambio climático buscando orientar las decisiones de entidades públicas y
privadas, así como definir las competencias de los diferentes entes territoriales y
autoridades ambientales del país.
Foto: La ley establece la implementación de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y Territoriales. Foto: Alicia Gómez/Asociación Ambiente y

Sociedad. La ley establece la implementación de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y Territoriales. Foto: Alicia Gómez/Asociación Ambiente

y Sociedad.

Esta ley tiene como objetivo impulsar el desarrollo de acciones de mitigación de Commented [UdW1]: mitigación
gases efecto invernadero y de adaptación al cambio climático buscando reducir la
vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país.

La ley de cambio climático expedida el 27 de julio del año en curso, tiene un plazo
de tres años para su reglamentación, tiempo en el cual se debe desarrollar de
manera más amplia y precisa las líneas estratégicas e instrumentales de la política
nacional de cambio climático.

La implementación de la ley está supeditada a la disponibilidad de recursos Commented [FRT2]: supeditada

contemplados en el marco fiscal de mediano plazo (incluido en el Plan Nacional
de Desarrollo), y en el marco de gasto de mediano plazo de cada sector.

De ahí la importancia de que el nuevo gobierno nacional establezca montos

suficientes para lograr cumplir no solo con el objetivo de esta ley, sino también con
los compromisos asumidos por Colombia a nivel internacional.

Dado que la ley contempla la gestión y la lucha contra el cambio climático como una
tarea y un deber de todos los colombianos, y de los entes públicos, o privados,
establece una serie de lineamientos para la gestión territorial y sectorial a través de
dos instrumentos principales, como son: los Planes Integrales de Gestión del
Cambio Climático Sectoriales (PIGCCS) como instrumentos de cada Ministerio
para orientar la incorporación de medidas de mitigación de GEI y adaptación en las
políticas y regulaciones del respectivo sector; y los Planes Integrales de Gestión
del Cambio Climático Territoriales (PIGCCT) que serán los Instrumentos de las
entidades territoriales y autoridades ambientales regionales para definir medidas y
acciones de adaptación y de mitigación en el territorio para el cual han sido
formulados.

Estos últimos deberán contemplar, entre otras cosas, el desarrollo e implementación

de acciones asociadas al uso de energías renovables de acuerdo a lo establecido
en la ley 1715 de 2014 y demás instrumentos de Ordenamiento y política nacional.
La nueva ley dota a varias entidades de herramientas para contrarrestar el cambio climático. Foto: Kapanepa y Asociación Ambiente y Sociedad.

Los PIGCCS Y los PIGCCT tendrán como horizonte inicial de planeación el año
2029, posterior a lo cual él se prevé otro horizonte de planeación de 20 años.

La gestión del cambio climático deberá incorporarse en los instrumentos de

planeación que sean elaborados, adoptados, revisados y actualizados, a partir
del 1 de enero de 2020.

La Ley 1931 de 2018 crea el Consejo Nacional de Cambio Climático como Órgano
permanente de asesoría, y consulta de la Comisión Intersectorial[1] de Cambio
Climático – CICC cuya representación busca sea multiactor, no obstante, en la Commented [FRT3]: multiactor
misma no se incluye la participación de pueblos indígenas, campesinos y
afrocolombianos, que gozan de un tratamiento especial, y no están representados
en organizaciones de la sociedad civil en todos los casos.

También crea el Sistema Nacional de Información Sobre Cambio Climático –

(SNICC) que contendrá los datos e información transparente y consistente en
el tiempo para la toma de decisiones relacionadas con la gestión del cambio
climático.

Hará parte de este sistema el Registro Nacional de Reducción de las Emisiones

de Gases de Efecto Invernadero (RENARE) como uno de los instrumentos
necesarios para la gestión de información de las iniciativas de mitigación de GEIs.
El ldeam generará la información oficial para la adopción de medidas necesarias
para reducir la deforestación, mejorar la planificación y gestión sostenible de los
bosques naturales, y para el cumplimiento de los compromisos de Colombia en la
CMNUCC, y otros compromisos internacionales.

La

reducción de la deforestación y la recuperación de los suelos son dos de los grandes retos del Gobierno nacional. Foto: Kapanepa y Asociación Ambiente y Sociedad.

Otro de los puntos que llama la atención es el establecimiento de los instrumentos

económicos para la gestión del cambio climático, entre los cuales se encuentran los
denominados Cupos Transables de Emisión, un cupo que autoriza a su titular a
emitir una tonelada de dióxido de carbono (CO2) u otro gas efecto Invernadero (GEI)
a la atmosfera, siendo redimible después de que este es adquirido, y respaldando
las emisiones asociadas a la actividad del poseedor del cupo.

Adicionalmente el artículo 30 de la ley crea el Programa Nacional de Cupos

Transables de Emisión de Gases Efecto Invernadero que deberá ser
reglamentado por el gobierno nacional en el cual se establecen y subastan los cupos
de emisión.

Este programa comprenderá la verificación y certificación de reducción o remoción

de GEI que resulten de iniciativas públicas o privadas que adelanten agentes no
regulados (incluyendo grandes consumidores industriales o comerciales) así como
su registro en el Registro Nacional de Reducción de GEI para evitar doble
contabilización.

Este programa permite además y de manera eventual otorgar sin subasta, (de
manera directa), cupos a agentes regulados que cumplan con los requisitos que
establezca el MADS.
Cuando el Gobierno Nacional reglamente el programa podrá reconocerse las
Toneladas de CO2 equivalentes que se hayan pagado por concepto de impuesto
al carbono, como parte de los cupos que se adquieran en la subasta.

Lo anterior queda conectado con lo establecido en la ley 1819 de 2016, que regula
los temas de impuesto al carbono entre otros.

Dado su objetivo de avanzar en la lucha contra el cambio climático a través del

esfuerzo de todos los colombianos, se espera que esta ley 1931 de 2018,y su
reglamentación permitan fortalecer los esfuerzos para identificar y enfrentar los
verdaderos factores que impulsan la deforestación y la degradación forestal,
adaptarnos en el menor tiempo posible al cambio climático, y reducir nuestra
vulnerabilidad al mismo, promover la transparencia en el manejo de recursos de
financiamiento asociados al cambio climático, un enfoque ampliado de derechos
incluyendo una visión de género y verdaderas garantías para la participación de
pueblos indígenas y comunidades locales, ampliando y garantizando el respeto de
las salvaguardas REDD+, así como el fortalecimiento y efectividad de las demás Commented [FRT4]: REDD+
leyes que promuevan una gestión verdaderamente participativa de todos los
sectores sociales, y ambiciosa en las metas que el país plantee a nivel
internacional.

[1] Dos representantes gremiales, Dos representantes de las organizaciones no

gubernamentales que trabajen en asuntos atinentes al cambio climático, Dos
representantes de la academia, Un representante de las organizaciones
internacionales de apoyo y cooperación al desarrollo, Un representante de la
comisión quinta del Senado de la República. Un representante de la comisión quinta
de la Cámara de Representantes.

Disponible en: https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-

climatico-una-oportunidad-para-colombia/42028

Recomendaciones:

1. Para desarrollar el taller es necesario leer el texto en su totalidad al menos

dos veces.
2. De acuerdo con el sentido global del texto, leer uno a uno los párrafos.
3. Una vez realizado estos pasos, ya puede empezar a desarrollarlo.
 PUNTOS A DESARROLLAR

A. Complete la siguiente ficha de lectura crítica.

Las observaciones que aparecen en amarillo se deben quitar, su propósito

es explicativo, por tanto, no deben aparecer en el trabajo final.

Ficha de Lectura
Título del texto: Ley de Cambio climático, una oportunidad para Colombia.
Datos Bibliográficos: Bernal, A. M. (2018). “Ley del cambio climático, una
oportunidad para Colombia.”. Recuperado de
https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-climatico-una-
oportunidad-para-colombia/42028
País, ciudad y lugar de consulta: Colombia, Galeras, 08-10-2019.
Resumen del texto:
El 27 de julio del año en curso fue expedida la Ley de cambio climático “Ley
1931 de 2018”, esta ley tiene como objetivo impulsar el desarrollo de
acciones de mitigación de gases de efecto invernadero (GEI) y de
adaptación al cambio climático buscando reducir la vulnerabilidad de la
población y de los ecosistemas del país. Su reglamentación tiene un plazo
de tres años y esta supeditada a la disponibilidad de recursos
contemplados en el marco fiscal. Para cumplir con el objetivo de esta ley,
el gobierno nacional debe establecer montos suficientes, además de
cumplir compromisos asumidos por Colombia a nivel internacional.
Por medio de la Ley 1931 de 2018 fue creado el Consejo Nacional de
Cambio Climático, El Sistema Nacional de información sobre Cambio
Climático (SNICC); de este último hará parte el Registro Nacional de
Reducción de las Emisiones de Gases de Efectos invernaderos (RENARE)
como uno de los instrumentos necesarios para la gestión de información
de las iniciativas de mitigación de GEIs.
Se han establecido instrumentos económicos para la gestión del cambio
climático, entre los cuales se encuentran los de denominados Cupos
Transables de Emisión, el cual autoriza a su titular a emitir una tonelada de
dióxido de carbono (𝐶𝑂2 ) u otro gas de efecto invernadero.
Con la implementación de la Ley mencionada se espera el fortalecimiento
de esfuerzos para identificar y enfrentar los verdaderos factores que
impulsan la deforestación y la degradación forestal, adaptarnos en el
menor tiempo posible al cambio climático y reducir nuestra vulnerabilidad
al mismo.
Hipótesis, tesis, ideas centrales del texto:
Reglamentación de la Ley 1981 del 2018, Ley del cambio climático por
parte del gobierno colombiano.

Lineamientos para la gestión territorial y sectorial a través de dos

instrumentos principales: PICGCCS y PIGCCT.

Establecimiento de los instrumentos económicos para la gestión del

cambio climático.

Ideas secundarias:
En el tiempo para la reglamentación de la ley se debe desarrollar de
manera más amplia y precisa las líneas estratégicas e instrumentales de
la política nacional de camio climático.

Los PIGCCS son los planes Integrales de Gestión del Cambio Climático de
cada ministerio para orientar la incorporación de medidas de mitigación de
gases de efecto invernadero (GEI).
Los PIGCCT son los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático
Territoriales de las entidades territoriales y autoridades ambientales
regionales para definir medidas y acciones de adaptación y de mitigación
en el territorio para el cual son formulados.

Los Cupos Transables de Emisión autorizan a su titular a emitir una

tonelada de dióxido de carbono (𝐶𝑂2 ) u otro gas invernadero (GEI) a la
atmosfera, estos serán reglamentados por el gobierno nacional, quien
establece el número de cupos y forma de subasta.
Palabras y expresiones clave:
Cambio Climático.
Deforestación.
Emisión.
Gases de Efecto Invernadero.
Gestión.
Mitigación.
Tema del texto: Gestión del Cambio Climático.

Propósito del texto:

Opinión acerca de la Ley de cambio climático (Ley 1931 de 2018),
responsabilidades del gobierno nacional para su reglamentación e
implementación y el objetivo que se quiere alcanzar con esta.
Observaciones personales e interpretación:
Debido al cambio climático que se ha presentado a nivel mundial por el
impacto ambiental generado en el consumo de los recursos naturales,
Colombia al igual que los demás países preocupados por la creciente
problemática ambiental, se ha comprometido con acciones que busquen
mitigar el impacto en el medio ambiente, para ello expidió la Ley 1931 de
 2018: con la cual busca contribuir con el mejoramiento del cambio
climático.
Fecha de consulta: 08/10/2018.

B. Señale en el texto palabras desconocidas usando la herramienta de “añadir

comentario” tal como se indica en el ejemplo con la palabra “mitigación”.

C. Si tuvieras que renombrar este artículo. ¿Qué título utilizarías? Fundamenta

tu elección.

Colombia y sus primeros pasos frente al compromiso del mejoramiento

climático.

La elección de este titulo radica en que la Ley 1931 de 2018, hace parte de

las acciones que Colombia a tomado frente a sus compromisos

internacionales para el mejoramiento del cambio climático.

D. ¿A quién va dirigido el texto?

Aunque el texto no tiene un destinatario explicito, se puede inferir que por ser

un articulo de opinión que se publico en la Revista Semana, sección Semana

Sostenible, va dirigido a todas aquellas personas relacionadas con la gestión

de un medio ambiente sano en Colombia y a un sector empresarial

comprometido con acciones que mejoren la calidad de vida de los

ciudadanos.

E. Enuncia una relación de causa y efecto que aparezca en el texto.

 Los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales (PIGCCS)

y los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales

(PIGCCT) son efecto de la Ley 1931 de 2018, la cual contempla la gestión y

lucha contra el cambio climático que por ser un deber de todos los

colombianos, de los entes públicos, o privados establece una serie de

lineamientos para la gestión territorial y sectorial, los cuales se ejecutan a

través de los dos instrumentos mencionados: PIGCCS y PIGCCT.

F. Enuncia una comparación o un contraste que aparezca en el relato.

En el relato no se evidencia claramente una comparación de forma explicita

o de contraste.

G. Identifica las oraciones en las que se hace referencia a otros textos.

Estos últimos deberán contemplar, entre otras cosas, el desarrollo e

implementación de acciones asociadas al uso de energías renovables de

acuerdo con lo establecido en la ley 1715 de 2014 y demás instrumentos de Commented [FRT5]: Texto 1

Ordenamiento y política nacional.

La implementación de la ley está supeditada a la disponibilidad de recursos

contemplados en el marco fiscal de mediano plazo (incluido en el Plan Nacional

de Desarrollo), y en el marco de gasto de mediano plazo de cada sector. Commented [FRT6]: Texto 2

Lo anterior queda conectado con lo establecido en la ley 1819 de 2016, que Commented [FRT7]: Texto 3

regula los temas de impuesto al carbono entre otros.

H. ¿Qué utilidad puede tener el texto para tu formación personal y/o profesional?
Como docente en formación es necesario que conozca las políticas ambientales

que viene implementando el país, ya que es una responsabilidad de todos los

ciudadanos de forma profesional o personal contribuir con el cuidado del medio

ambiente. La lucha contra el mejoramiento del cambio climático se lleva a cabo

mediante el esfuerzo de todos los colombianos.