UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO

AMBIENTE

ECAPMA

ANEXO 1

TAREA 4: ARGUMENTAR RESPUESTAS A INTERROGANTES EN

E AMBITO AGRARIO Y AMBIENTAL

Política Agraria y Ambiental

Presentado por: Margareth Oliver Mejía

Código: 1084727485

Presentado a:
Luz Elena Santacoloma Varón

Abril/19/2019
 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

Después de la lectura de los artículos dispuestos en el entorno de

conocimiento es importante conocer el nivel de conceptualización
que ha logrado el estudiante, por lo cual, se presenta a continuación
un cuestionario de 10 preguntas relacionadas con las políticas
agrarias y ambientales y con las principales problemáticas que se
encuentran asociadas a estas temáticas.

Cada una de las preguntas presenta cuatro opciones de respuesta,

con el fin de facilitar la actividad, no obstante, cada respuesta
señalada debe ser correctamente argumentada, con una
sustentación sólida, contundente y con referencias bibliográficas.

La actividad tiene un valor de 100 puntos, de los cuales cada

pregunta tiene un valor de 10, asignándose 3 para cada respuesta
acertada y 7 puntos para la justificación.

Pregunta 1

El siguiente texto corresponde a un informe del PNUD (2011) “En

Colombia, en los municipios de alta ruralidad, las personas en pobreza
por Necesidades Básicas Insatisfechas (total) son de 74.66%, lo que es
2.3 veces mayor que en los centros urbanos, debido a que persisten
amplias diferencias en las condiciones de vivienda, acceso y
disponibilidad de servicios públicos, escolaridad y posibilidades de
generación de ingresos y empleo dignos y permanentes”. Lo anterior
nos permite concluir que:

A. El campo constituye el soporte físico para la alimentación,

biodiversidad, suelos y aguas de la ciudad
B. Una de las iniquidades de Colombia que es necesario superar
urgentemente, es la brecha campo-ciudad
C. El desarrollo agroindustrial del campo redundaría en desarrollo
empresarial en los grandes centros urbanos
D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), de los pobladores del
campo preocupa mucho a las de la ciudad
Sustente su respuesta

B. Una de las iniquidades de Colombia que es necesario

superar urgentemente, es la brecha campo-ciudad.

“Obstáculos estructurales como la inequidad en los beneficios de la

modernización; la concentración de la propiedad y la generación de
conflictos por la tierra y el control del territorio; la exclusión de sus
habitantes del crecimiento y desarrollo sectorial; y la ausencia de
condiciones políticas apropiadas que les permitan acceder de
manera democrática a los procesos de toma de decisiones públicas,
impiden fortalecer sus capacidades, ampliar las opciones para
definir y enriquecer sus proyectos de vida, estimular procesos de
empoderamiento y afianzar sus libertades políticas y económicas”.

(Desarrollo-PNUD, 2011)

brecha campo-ciudad, (Desarrollo-PNUD, 2011)

Pregunta 2

En punto 1 del Acuerdo final para la terminación del conflicto

denominado “ Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma
Rural Integral” se señala que el gobierno nacional “Desarrollará
en un plazo no mayor a 2 años un Plan de zonificación ambiental
que permita restringir su uso productivo, caracterizar el uso de
las áreas que deben tener un manejo ambiental especial, tales
como: zonas de reserva forestal, zonas de alta biodiversidad,
ecosistemas frágiles y estratégicos, cuencas, páramos y
humedales y demás fuentes y recursos hídricos, con miras a
proteger la biodiversidad y el derecho progresivo al agua de la
población, propiciando su uso racional”. Esta parte del Acuerdo
1 tiene como propósito fundamental:

A. Generar emprendimientos a partir de recursos de

biodiversidad
 B. Propiciar programas de reasentamiento y recuperación de
bosques
C. Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas de
reserva
D. Fortalecer la integración de regiones golpeadas por el
conflicto

Sustente su respuesta

C. Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas de

reserva.

“El Gobierno desarrollará, en un plazo no mayor a dos años, un plan

de zonificación ambiental que delimite la frontera agrícola, con el fin
de actualizar el inventario y caracterizar el uso de las áreas que
deben tener un manejo ambiental especial. También se
comprometió a realizar la estructuración de planes para el desarrollo
de las comunidades que están o colindan en las áreas de manejo
ambiental especial, con el fin de que contribuyan con el cierre de la
frontera agrícola. En las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) se
priorizará el acceso a la tierra para los campesinos. Apoyará los
planes de desarrollo de estas zonas. Además, la constitución de las
ZRC estará acompañada de la formalización de la propiedad”.

(elcolombiano, 2016)

Pregunta 3

Las zonas de reserva campesina que se instituyen en la Ley 160 de

1994,se concibe como una herramienta para delimitar la propiedad de
la tierra, y estabilizar a campesinos y colonos en zonas de
amortiguación de parques naturales y reservas forestales, la ley
reglamenta las extensiones mínimas y máximas que podrán
adjudicarse, determinadas en Unidades Agrícolas Familiares, ( UAF), el
número de éstas que podrán tenerse en propiedad, así como los
requisitos, condiciones y obligaciones que deberán cumplir y acreditar
los ocupantes de estas zona. Así las cosas, esta ley es concebida como
una estrategia para:

A. Un sistema de redistribución de tierras para campesinos en

zonas donde hay problemas de orden público
B. Un sistema de asignación de predios baldíos que
contribuirán a impulsar el esquema de agro negocios
C. Ordenamiento de la propiedad rural orientado a hacer un
uso intensivo de los de suelos fértiles
D. Sistema de desconcentración de tierras, producción
campesina y conservación del medio ambiente

Sustente su respuesta

D. Sistema de desconcentración de tierras, producción

campesina y conservación del medio

“Regular la ocupación y aprovechamiento de las tierras baldías de la

Nación, dando preferencia en su adjudicación a los campesinos de
escasos recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el
fomento de la pequeña propiedad rural, con sujeción a las políticas de
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables
y a los criterios de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que
se señalen”.

(ELCONGRESO DE COLOMBIA, 1994)

Regular la ocupación y aprovechamiento de las tierras baldías de la

Nación, dando preferencia en su adjudicación a los campesinos de
escasos recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el
fomento de la pequeña propiedad rural,con sujeción a las políticas de
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables
y a los criterios de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que
se señalen.

Pregunta 4

La tierra en un contexto capitalista constituye un bien de producción, no

obstante, en algunas regiones de Colombia se concibe como fuente de
poder, prestigio y por tanto de control social. Esta consolidación del
poder regional de algunos actores sobre la tierra y los territorios, ha
traído como consecuencia:
 A. Despojo de tierra por medios violentos a quienes son
considerados un obstáculo y conformación de corredores
estratégicos para fines violentos
B. Menor concentración de la propiedad de la tierra y acceso a
bienes públicos a campesinos y campesinas de las regiones
apartadas del Colombia
C. Mayor formalización de la estructura agraria y alta
concentración de la propiedad en territorios apartados y de
alta vulnerabilidad social
D. Incremento de la informalidad en la tenencia de la tierra y
disminución de la concentración de la tierra en zonas de
conflicto político

Sustente su respuesta

A. Despojo de tierra por medios violentos a quienes son

considerados un obstáculo y conformación de
corredores estratégicos para fines violentos.
“La tenencia de la tierra en Colombia se caracteriza por una
alta concentración de la propiedad rural. A las causas
tradicionales (históricas, políticas, económicas y técnicas), se
han sumado la lógica de control territorial y de poblaciones de
los actores armados, y el proceso de expropiación y compra
de terrenos por parte del narcotráfico, todo lo cual ha
terminado por reforzar la tendencia”.
(Desarrollo-PNUD, 2011)

Pregunta 5

Ante factores como variabilidad y cambio climático, es necesario

disponer de sistemas de producción agropecuarios con altos niveles de
resiliencia, capaces de recuperase ante fenómenos extremos de
temperatura y precipitación. Así las cosas, como profesional del sector
agropecuario en el establecimiento de una pradera recomendarían:

A. Instalar sistemas de riegos y drenajes

B. Altas dosis de fertilizantes orgánicos
C. Alto suministro de agua durante la siembra
D. Incrementar la biodiversidad en el área

Sustente su respuesta

D. Incrementar la biodiversidad en el área.

“Promoviendo prácticas agrícolas que toleran la variabilidad

del clima -utilización de variedades de cultivos resistentes a la
sequía, por ejemplo, o una utilización más eficiente de los
recursos hídricos- también se fortalece la capacidad del
agricultor para adaptarse a los cambios a largo plazo”.

(FAO, 1997)

Pregunta 6

Es importante recordar que del agua presente en el planeta solo el 2,5%

corresponde a agua dulce y de esta porción; un 68,7% se encuentra en
glaciares, un 30.1% en aguas subterráneas, un 0,8 congelada en suelo
y 0,4 % corresponde a aguas superficiales. Una gran parte de los
productores en Colombia son usuarios de distritos de riego, los cuales
captan las aguas, tanto de fuentes superficiales como aguas
subterráneas. Por lo expuesto, usted como profesional del sector
agropecuario debería tener en cuenta las siguientes medidas:

A. Cuantificar la magnitud de uso de recursos hídricos en procesos

productivos e identificar estrategias que permitan disminuir el
consumo de agua
B. Utilizar el agua que sea necesaria para obtener una alta
productividad de sus cultivos, y con ello poder pagar los costes
del uso del distrito de riego
C. Adelantar proceso de captación de agua de una fuente de
abastecimiento diferente al l distrito de riego, con el fin de obtener
el agua en forma gratuita
 D. Pago oportuno de las tarifas o cuotas por servicio de riego para
garantizar el suministro permanente de agua e los procesos de
producción

Sustente su respuesta

A. Cuantificar la magnitud de uso de recursos hídricos en

procesos productivos e identificar estrategias que permitan
disminuir el consumo de agua.

Una de las principales preocupaciones de los profesionales del

sector agropecuario es el aumento de la producción de alimentos
y disminuir el consumo de agua. Diversos centros de
investigación han creado técnicas para disminuir el consumo de
agua: La estrategia de Riego Deficitario Controlado (RDC)
consiste en reducir el riego por debajo de sus necesidades
hídricas en los periodos en los que el déficit de agua no afecta a
la producción ni a la calidad de la cosecha. La técnica del Riego
de Precisión (RP) consiste en realizar una programación óptima
del riego utilizando la tecnología disponible, estableciendo el
momento, la frecuencia y el tiempo de riego para dar a la planta
el agua que necesita en el momento adecuado. La Desecación
Parcial del sistema Radicular (DPR) es una técnica de déficit de
riego.Consiste en crear dos zonas de distinta aplicación de riego
en la raíz, una de ellas debe tener déficit hídrico y mientras la
otra se mantiene irrigada. (Soto, 2016).

Soto, M. (13 de 01 de 2016). i-ambiente. Recuperado el 16 de 04 de 2019, de

Estrategias de Riego para reducir el consumo de Agua en parcela:
http://www.iambiente.es/?q=blogs/estrategias-de-riego-para-reducir-el-
consumo-de-agua-en-parcela.

Pregunta 7
Los sistemas de producción agropecuaria actuales presentan
limitaciones para hacer frente a requerimientos de alimento de la
población creciente y a su vez mitigar los efectos de variaciones y
cambios climáticos. Por ello es necesario promover sistemas
agropecuarios que sean polifuncionales, es decir:

A. Sistemas productivos que presentan una gran oferta de

productos agropecuarios de la misma especie y con ello se
ayude a mantener el equilibrio ecosistémico
B. Modelos de producción en los cuales haya parcelas
demostrativas de especies vegetales de alta productividad
por hectárea
C. Sistemas productivos y diversos, que mejoren las
condiciones de suelo, agua, servicios ecosistémicos y
coadyuven a mitigar emisiones de CO2 y N2 O
D. Modelos de producción agropecuaria altamente eficientes,
con utilización intensiva de insumos agropecuarios y
maquinización

Justifique su respuesta

C. Sistemas productivos y diversos, que mejoren las

condiciones de suelo, agua, servicios ecosistémicos y
coadyuven a mitigar emisiones de CO2 y N2 O.

“El sector agrario se encuentra ante nuevos desafíos; por una

parte, está la necesidad de incrementar la producción de
alimentos y por otra se añaden el uso más eficiente de los
recursos naturales, la producción de biocombustibles y materias
primas, aspectos que convierten a la agricultura en prioritaria
para el desarrollo industrial” (Masaquiza Moposita, Pereda
Mouso, Curbelo Rodríguez, Figueredo Calvo, & Cervantes Mena,
2017)

Masaquiza Moposita, D., Pereda Mouso, J., Curbelo Rodríguez, L., Figueredo
Calvo, R., & Cervantes Mena, M. (2017). Intensificación de los sistemas
agropecuarios y su relación con la productividad y eficiencia. Resultados con su
aplicación. Artículo de Revisión. Rev. prod. anim., 57- 64.
Pregunta 8

Leer detenidamente el siguiente párrafo “El modelo de desarrollo rural

construido en Colombia, es altamente inequitativo y excluyente, propicia
innumerables conflictos rurales, no reconoce las diferencias entre los
actores sociales, y conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de
los recursos naturales. Acentúa la vulnerabilidad de los municipios más
rurales en relación con los más urbanos, y no permite que se genere la
convergencia entre lo rural y lo urbano. Además, se ha fundamentado
en una precaria y deteriorada institucionalidad pública que le abre más
espacios a la actuación de las fuerzas del mercado en una sociedad
llena de desequilibrios e inequidades” (PNUD 2011). De acuerdo a la
anterior lectura, para que el modelo de desarrollo rural en Colombia sea
exitoso y duradero se requiere:

A. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las

fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales
B. Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de
las fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales
C. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las
fuerzas del mercado, disminución de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales.
D. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de las
fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales

Justifique su respuesta

D. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de

las fuerzas del mercado, ampliación de la participación de
los actores involucrados y diseño de políticas conducentes a
la preservación de los recursos naturales

Para que el modelo de desarrollo rural sea más equitativo y

duradero debe:
  Promover el desarrollo de comunidades rurales
 Debe haber una distribución equitativa de la propiedad rural.
“La alta concentración de la propiedad rural ha sido una
constante en la historia de Colombia. Tras tres reformas agrarias
fallidas en el siglo XX, décadas de conflicto armado y políticas
públicas que han favorecido a los grandes propietarios, los
índices de concentración de la tierra mantienen una tendencia
creciente y hoy alcanzan un valor de Gini de 0,86” (Ibañez
Londoño, 2011).
 Apoyar a pequeños productores del mismo modo que apoyan a
grandes productores.

Ibañez Londoño, A. (2011). La persistencia de la concentración de la tierra en

Colombia: ¿Qué pasó entre 2000 y 2010? Distributive justice in transitions, 279-
308.

Pregunta 9

Leer detenidamente el siguiente párrafo “El modelo de desarrollo rural

construido en Colombia, es altamente inequitativo y excluyente, propicia
innumerables conflictos rurales, no reconoce las diferencias entre los
actores sociales, y conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de
los recursos naturales. Acentúa la vulnerabilidad de los municipios más
rurales en relación con los más urbanos, y no permite que se genere la
convergencia entre lo rural y lo urbano. Además, se ha fundamentado
en una precaria y deteriorada institucionalidad pública que le abre más
espacios a la actuación de las fuerzas del mercado en una sociedad
llena de desequilibrios e inequidades” (PNUD 2011). De acuerdo a la
anterior lectura, para que el modelo de desarrollo rural en Colombia sea
exitoso y duradero se requiere:

E. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las

fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales
F. Alta presencia del Estado, disminución del protagonismo de
las fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales
 G. Baja presencia del Estado, aumento del protagonismo de las
fuerzas del mercado, disminución de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales.
H. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de las
fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales

Justifique su respuesta

H. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo de las

fuerzas del mercado, ampliación de la participación de los
actores involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales.

Para que el modelo de desarrollo rural sea más equitativo y

duradero debe:
 Promover el desarrollo de comunidades rurales
 Debe haber una distribución equitativa de la propiedad rural. “La
alta concentración de la propiedad rural ha sido una constante en la
historia de Colombia. Tras tres reformas agrarias fallidas en el siglo
XX, décadas de conflicto armado y políticas públicas que han
favorecido a los grandes propietarios, los índices de concentración
de la tierra mantienen una tendencia creciente y hoy alcanzan un
valor de Gini de 0,86” (Ibañez Londoño, 2011).
 Apoyar a pequeños productores del mismo modo que apoyan a
grandes productores.

Ibañez Londoño, A. (2011). La persistencia de la concentración de la tierra en

Colombia: ¿Qué pasó entre 2000 y 2010? Distributive justice in transitions, 279-
308.
Pregunta 10

Una gran parte de las tierras cultivables no están siendo utilizadas para
su verdadera vocación, por lo cual se encuentran tierras con aptitud
para la agricultura usadas en ganadería o bosques y tierras aptas para
bosques utilizadas en ganadería extensiva: Estos factores, desde una
perspectiva económica generan:

A. Alta valorización de las tierras agrícolas del país

B. Incremento del empleo rural por alto uso del suelo
C. Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad
D. Disminución del empleo rural por bajo uso del suelo

Justifique su respuesta

C.Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad.

El hecho de subutilizar la capacidad productiva de los suelos, o de

exceder sus capacidades naturales, implica que estos se degraden,
con consecuencias como desertificación y degradación, y que, por
otra parte, se presenten conflictos por su uso. (Centro virtual de
noticias de educacion, 2013)

Centro virtual de noticias de educación. (08 de 2013). Uso de suelos colombianos

no corresponde con su vocación. Recuperado el 16 de 04 de 2019, de
https://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-326245.html
Bibliografía

Desarrollo-PNUD, P. d. (2011). Colombia rural -Razones para la esperanza. Bogota,

colombia.

elcolombiano. (4 de SEPTIEMBRE de 2016). HACIA UN NUEVO CAMPO

COLOMBIANO. ACUERDO ENTRE GOBIERNOY FARC.

ELCONGRESO DE COLOMBIA. (3 de Agosto de 1994). LEY 160 DE 1994. Recuperado

el 18 de Abril de 2019, de LEY160 DE 1994:
https://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-
intercultural/Documentos/ley_160_de_1994.htm

FAO, O. D. (2 de DICIEMBRE de 1997). La agricultura y los cambios climáticos: la

función de la FAO. Recuperado el 18 de 04 de 2019, de La agricultura y los
cambios climáticos: la función de la FAO:
http://www.fao.org/Noticias/1997/971201-s.htm

Soto, M. (13 de 01 de 2016). i-ambiente. Recuperado el 16 de 04 de 2019, de

Estrategias de Riego para reducir el consumo de Agua en parcela:
http://www.iambiente.es/?q=blogs/estrategias-de-riego-para-reducir-el-consumo-
de-agua-en-parcela.
Masaquiza Moposita, D., Pereda Mouso, J., Curbelo Rodríguez, L., Figueredo Calvo,
R., & Cervantes Mena, M. (2017). Intensificación de los sistemas agropecuarios y su
relación con la productividad y eficiencia. Resultados con su aplicación. Artículo de
Revisión. Rev. prod. anim., 57- 64.

Ibañez Londoño, A. (2011). La persistencia de la concentración de la tierra en

Colombia: ¿Qué pasó entre 2000 y 2010? Distributive justice in transitions, 279-308.

Centro virtual de noticias de educación. (08 de 2013). Uso de suelos colombianos no

corresponde con su vocación. Recuperado el 16 de 04 de 2019, de
https://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-326245.html