Resumen Del Libro de Derecho Procesal Administrativo Del Licenciado Hugo Haroldo Calderon Morales

RESUMEN DEL LIBRO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
DEL LICENCIADO HUGO HAROLDO CALDERON MORALES
CAPITULO PRIMERO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Derecho Procesal Administrativo: Es la rama de las ciencias jurídicas que estudia los principios y las
normas que regulan los procesos judiciales de jurisdicción privativa y procesos en materia administrativa,
el Proceso de lo Contencioso Administrativo, el Proceso Económico Coactivo y el Juicio de Cuentas, así
como la actitud de las partes dentro del proceso judicial.
Proceso Concepto Amplio: Es la serie o sucesión de actos coordinados que fijan los datos según los
cuales ha de ejecutarse la función pública, con derecho del sujeto o sujetos pasivos de la misma a
participar con el sujeto activo en su formación.
Proceso Concepto Restringido: Es la secuencia de actos que tienen por fin decidir una controversia
entre partes por parte de una autoridad imparcial e independiente que es el juez con fuerza de verdad
legal o autoridad de cosa juzgada.
Acto Administrativo: Es la declaración unilateral y concreta de voluntad del órgano administrativo que
produce efectos jurídicos. El Acto Administrativo es la finalidad del procedimiento administrativo.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo: Es un órgano jurisdiccional que pertenece al Organismo

Judicial y es el Contralor de la Juridicidad de la Administración.
Procedimiento Administrativo: Es la serie de pasos o serie de hechos a través de los que se

desenvuelve la actividad administrativa.
El Procedimiento Administrativo constituye la forma de expresión de la función administrativa, a través de
él se prepara, forma y produce el acto administrativo que contiene la voluntad administrativa, y es el
elemento fundamental para determinar la juridicidad y la legalidad del acto administrativo.
Existen Procedimientos Administrativos, Procedimientos Jurisdiccionales y Procedimientos Legislativos,
los primeros tienen como objetivo el pronunciamiento de la decisión, resolución final o acto administrativo;
los segundos tienen como objetivo la sentencia y los últimos la creación de una ley.
En Conclusión diremos que NO podemos involucrar el PROCESO en otras instancias que no sean
actividades jurisdiccionales pero si podemos encontrar al PROCEDIMIENTO en otras actividades del
Estado, legislativas, judiciales y administrativas.
Los Órganos Administrativos: Sólo realizan función administrativa, y es impropio reconocerles función
jurisdiccional y legislativa.
Los Órganos Judiciales: Realizan su propia función, la jurisdiccional y además la administrativa, pero
no les corresponde el ejercicio de la función legislativa.
Los Órganos Legislativos: No realizan función jurisdiccional sino sólo legislativa y además
administrativa.
Principios del Procedimiento Administrativo:

1) Principio de Ámbito de Aplicación
2) Principio de Determinación del plazo en el cual debe actuar la administración
3) Principio de Precisión de los actos para los que la autoridad debe tomar la opinión de otras
autoridades o consejos
4) Principio de las condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares
5) Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa
6) Principio de Seguimiento de Oficio
7) Principio de Informalidad
8) Principio de Defensa y el derecho de ser oído en el procedimiento
9) Principio de audiencia previa al interesado
10) Principio de Imparcialidad
11) Principio de Procedimiento escrito
12) Principio de Procedimiento sin costas
13) Principio de Sencillez, Rapidez, Economía y Eficacia
14) Principio de Trato Justo
15) Principio de Juego Limpio
16) Principio de Publicidad
17) Los grandes principios formadores: Debido Proceso, Informalismo, Contradicción,
Imparcialidad
18) Principio de Juridicidad y Legalidad objetiva ó principio supremo de razonabilidad y trato justo
19) Principio de verdad material
20) Principio de una decisión motivada
Principio de Ámbito de Aplicación: Este establece que los principios procesales administrativos, se
aplican a todos los procedimientos administrativos clásicos e igualmente a los especiales.
Principio de Determinación del plazo en el cual debe actuar la administración: Establece que todo
procedimiento administrativo debe estar regido por plazos dentro de los cuales la administración debe
tramitar, resolver y notificases determinaciones a los interesados y a todos los que intervienen en el
expediente administrativo. En Guatemala el plazo máximo de resolución y notificación de conformidad
con el artículo 28 de la C.P.R.G. es de 30 días, los cuales inician desde que el expediente se encuentra
en estado de resolver, es decir, que se agotó el procedimiento correspondiente.
Principio de Precisión de los Actos para los que la autoridad debe tomar la opinión de otras
autoridades o consejos: Este se refiere a la intervención que tienen las asesorías técnicas y jurídicas o
la intervención de la Procuraduría General de la Nación, sección de consultoría, esto es para dar mayor
eficiencia técnica y jurídica, de los actos ó resoluciones que emite el administrador.
Principio de las Condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares: Este
establece que para que una resolución administrativa surta efectos jurídicos es indispensable que los
particulares estén enterados de lo resuelto por los órganos de la administración a través de la
notificación.
Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa: Con estos principios se trata de

que la administración no dicte actos arbitrarios, contrarios a la finalidad misma de la administración
pública ó a los intereses de la generalidad o de los administrados en particular y garantizar con ello la
equidad administrativa en las resoluciones o actos que emite.
Principio de Seguimiento de Oficio: Este se refiere a que la Administración Pública no debe ser rogada
dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe agilizare, desarrollar, dinamizar y vigilar que los
procedimientos finalicen sin que por ello resulte como si se tratara de un proceso civil.
Principio de Informalidad: Este establece que todo procedimiento administrativo no debe estar sujeto a
formalidad alguna, salvo en los casos especiales donde si se requiere algún tipo de formalismo en cuanto
a requisitos.
Principio de Defensa y el Derecho de ser Oído en el Procedimiento: Esto significa que el

administrador antes de dictar una decisión, resolución ó acto administrativo, debe dar la oportunidad al
particular de que se defienda, especialmente cuando el procedimiento es iniciado de oficio o sea por el
propio órgano administrativo. Esto a su vez implica que toda actuación administrativa que sea de interés
a un particular, éste debe tener conocimiento de la misma, ya que la administración no debe ocultar nada
a sus administrados, así mismo la defensa lleva implícito el derecho a ser oído que tiene el particular
dentro del procedimiento administrativo ya que de esta forma podrá aportar pruebas con las cuales se
logre una más justa y satisfactoria decisión administrativa.
Principio de Audiencia previa al interesado: Este establece que previo a que el órgano administrativo
tome una decisión final dentro del procedimiento administrativo, debe quedar garantizado que se corrió la
audiencia previa al particular, antes de dictar la resolución ó acto administrativo, y es aquí en donde el
administrado tiene la oportunidad de dar las explicaciones pertinentes. La administración en cumplimiento
de su finalidad, debe escuchar al particular a efecto de que se pronuncie sobre los motivos que tuvo para
tomar la actitud de violar una norma o reglamento de carácter administrativo, y en muchos casos se ha
encontrado que al evacuar su audiencia el particular, la responsable resulta ser la propia administración.
Al no oír dentro del procedimiento al administrado se viola no sólo este principio sino también el de
defensa.
Principio de Imparcialidad: Este se refiere a que cuando exista conflicto de intereses entre particulares
la Administración debe resolver en una forma imparcial, atendiendo el interés general, sin inclinación
hacia ninguno de los administrados.
Principio de Procedimiento escrito: Este indica que el procedimiento administrativo es eminentemente

escrito, y todas sus actuaciones, pruebas, inspecciones etc. Deben quedar escritas dentro del mismo.
Principio de Procedimiento sin costas: Este se refiere a que cuando en un procedimiento

administrativo se dicta la resolución final no hay pronunciamiento de condena en costas al administrado.
El procedimiento administrativo es gratuito, al final un particular puede Salir sancionado
administrativamente, pero no puede condenársele en costas.
Principio de Sencillez, Rapidez, Economía y Eficacia: Este conjunto de principios tienen como
propósito que la administración moderna no burocratice los expedientes y que si se cumplieron los
requisitos o se verificaron gestiones internas dentro del procedimiento administrativo, deberá resolverse
conforme a la ley.
Principio de Trato Justo: Este significa que la Administración Pública debe tratar justamente al
Administrado pues el Funcionario Público es alguien que sirve a la colectividad no que se sirve de la
administración para intereses personales.
Principio de Juego Limpio: Este establece que los administrados deben saber siempre a donde va la
administración, y ésta no debe guardar ningún secreto a los particulares.
Principio de Publicidad: Este se relaciona con el anterior, ya que según el artículo 30 de nuestra
Constitución Política todos los actos de la administración son públicos, y los interesados tienen derecho a
obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la
exhibición de expedientes que deseen consultar.
Los Grandes Principios Formadores: Debido Proceso, Informalismo, Contradicción, Imparcialidad:

Estos principios son de carácter constitucional, de justicia natural y de derecho supranacional, y
garantizan tanto la defensa de los derechos civiles y humanos individuales y colectivos, como la
indispensable participación de la sociedad y la defensa de los derechos colectivos de normas generales y
grandes proyectos que afectan a la colectividad; así mismo, el principio del informalismo debe aplicarse a
favor del administrado, y este principio a su vez debe estar informado por el principio de contradicción de
intereses contrapuestos y el principio de imparcialidad que debe guiar el procedimiento.
Principio de Juridicidad y Legalidad Objetiva o principio supremo de razonabilidad y trato justo:

Este consiste en la aplicación razonada y jerárquica de los grandes principios jurídicos, tales como el de
razonabilidad o justicia natural, ambos de nivel constitucional y supranacional; este principio se subsume
dentro del principio de razonabilidad o debido proceso sustantivo, aplicable en el procedimiento, por
jurisprudencia constitucional.
Principio de Verdad Material: Este principio establece que la búsqueda de la verdad material dentro del
procedimiento es un pilar fundamental del quehacer estatal, pues los funcionarios públicos tienen fe
pública, y ésta significa que lo que se dicta en cualquier resolución es verdad, es realidad y por lo tanto lo
que resulta del procedimiento es cierto e inobjetable, de modo que la decisión a adoptarse en el
procedimiento administrativo sea en base a los hechos y no a las simples alegaciones de las partes.
Principio de una Decisión Motivada: Este indica que toda resolución de la administración tiene que
tener una motivación, que implica que en el acto administrativo, deben ser explicadas las razones de
hecho y de derecho que la fundamentan.
Elementos del Procedimiento Administrativo: Básicamente podemos mencionar cuatro elementos

indispensables que debe contener el Procedimiento Administrativo:
1) Iniciación de oficio, a petición de interesado y por denuncia;

2) El Órgano Administrativo;
3) La Competencia Administrativa
4) El Administrado
1) Iniciación de oficio, a petición de interesado y por denuncia: Todo procedimiento

administrativo debe ser iniciado en estas tres formas: De oficio: cuando se inicia por impulso de
la propia administración como consecuencia de una violación del particular hacia normas legales
o reglamentarias; A petición de parte: cuando el impulso o iniciación del procedimiento se
realiza por el particular de conformidad con el artículo 28 de la Constitución Política de la
República; Por denuncia: cuando un administrado denuncia a otro administrado ante el órgano
administrativo por un asunto que le agravia o le perjudica.
2) El Órgano Administrativo: Es el elemento principal del procedimiento administrativo ya que es

el conducto o medio por el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
3) La Competencia Administrativa: Es la que le otorga la ley al Órgano Administrativo para poder

actuar, todo órgano administrativo debe necesariamente tener competencia administrativa, para
poder emitir una decisión, resolución o acto administrativo, ya que si no la tiene, cualquier
decisión tomada deviene ilegal y es nula ipso jure por abuso de poder.
4) El Administrado: Es al que el acto o resolución del órgano administrativo va a beneficiar o a

perjudicar, y es a quien el funcionario público tiene que servir.
Características del Procedimiento Administrativo: Estas características son:
a) Audiencia a los interesados;

b) Enumeración de pruebas;
c) Fijación de plazo;
d) Plazo a otras instituciones que intervienen;
e) Análisis de pruebas
f) Notificación a los interesados
a) Audiencia a los interesados: A todo administrado debe dársele audiencia antes que el
Administrador emita su decisión final, resolución o acto administrativo.
b) Enumeración de pruebas: La enumeración de todos los medios de prueba que deben ser
utilizados por la administración o por las partes en el Procedimiento.
c) Fijación de plazo: Es decir, la fijación de un plazo en el cual la administración debe resolver,

tomando en cuenta los medios de prueba que deban practicarse.
d) Plazo a otras instituciones que intervienen: Es decir, la precisión de la forma y plazo cuando
deben intervenir otras autoridades o consejos jurídicos ó técnicos, todo procedimiento
administrativo que se encuentre en los reglamentos tiene que tener fijados los plazos en los que
debe realizar sus diligencias, si no los tuviere se debe aplicar lo estipulado en el artículo 28 de la
Constitución.
e) Análisis de prueba: Se debe analizar por lo menos en forma rápida todos los actos que puedan
afectar a los particulares, aplicando para ello los principios de legalidad, juridicidad y justicia
administrativa; el análisis debe hacerse en relación a las pruebas rendidas por el administrado y a
las recabadas por la administración.
f) Notificación a los interesados: Toda resolución administrativa debe hacerse saber a los
administrados que intervienen en el procedimiento administrativo, a través de una notificación,
esto significa hacerle saber al particular que existe un procedimiento administrativo abierto en su
contra, o si fue el propio interesado quien hizo la petición hacerle saber que fue lo que decidió la
administración.
Naturaleza Jurídica del Procedimiento Administrativo: Se ha establecido que dentro del

procedimiento administrativo sólo existe una cuestión que produce efectos jurídicos inmediatos al
particular, y es la resolución final del procedimiento, razón por la cual no existe una serie de actos, ni
siquiera preparatorios, lo único que produce efectos jurídicos es el acto ó resolución final, y esta es su
naturaleza jurídica, que su finalidad que es el acto administrativo es lo que produce efectos jurídicos.
Clasificación de los Procedimientos:
1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:
a. Iniciación de oficio del procedimiento: Un procedimiento administrativo se puede iniciar de oficio,

es decir, sin que medie petición de los particulares o administrados, normalmente cuando existen
violaciones a leyes y reglamentos de la administración.
b. Petición del interesado: Esto se da cuando el particular hace uso de su derecho de petición
regulado en el artículo 28 de la Constitución Política de la República, y pretende que la
Administración le otorgue algo. Aquí es el particular, el interesado en que la Administración inicie
el procedimiento administrativo.
2. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo:

a. Por impugnación de una resolución administrativa: Esto es cuando el particular hace uso de los
recursos en la vía administrativa e impugna un acto ó resolución administrativa que le afecta en
sus derechos e intereses.
b. Petición propiamente dicha: Como ya se indicó esto se da cuando el particular hace uso de su
derecho de petición establecido en el artículo 28 de la Constitución Política de la República.
c. De oficio: Esto es cuando la propia administración es la que inicia el procedimiento

administrativo, sin que medie petición del administrado.
Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc. ordenados

en forma cronológica en que se realizaron los hechos administrativos, peticiones, actuaciones,
audiencias, presentación de pruebas, que pertenecen a un mismo asunto, relacionado con una oficina
pública y en el que finaliza el procedimiento administrativo.
Los componentes del expediente administrativo son:

1. Los documentos
2. Cronología de los hechos administrativos
3. La decisión administrativa
1. Los documentos: Estos cobran singular importancia en el expediente administrativo, pues el

mismo está formado por documentos tales como: actas, memoriales, pruebas documentales,
certificaciones, escrituras públicas, dictámenes, planos legales, etc.
2. Cronología de los hechos administrativos: Las actuaciones dentro del expediente deben
estar enumeradas y foliadas en forma cronológica de todo lo que ha sucedido dentro del
procedimiento, esto con el fin de guardar un orden y correlatividad de los hechos para facilitar
su análisis antes de emitir una resolución.
3. La decisión administrativa: Esta es la principal finalidad del procedimiento administrativo, y lo

que realmente va a producir efectos jurídicos, ya que es precisamente a través de la decisión,
resolución o acto administrativo mediante el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
CAPITULO SEGUNDO
ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Las etapas que se debe desarrollar en todo Procedimiento Administrativo son:
a) Inicio de oficio
b) Inicio a petición de parte
c) Providencia de trámite
d) Notificaciones
e) Intervención de terceros
f) Diligencias (Inspecciones, Informes, Declaraciones, Expertajes, Documentos, Dictámenes
jurídicos y técnicos, Intervención de la Procuraduría General de la Nación, Análisis de evidencia o
información recabada, etc.)
g) La resolución de fondo ó resolución originaria
a) Inicio de oficio: Es cuando la propia administración pública inicia el procedimiento sin que haya
mediado petición del particular o interesado, se da en las sanciones por faltas administrativas, por
reporte de una a otra entidad administrativa.
b) Inicio a petición de interesado: Esto se puede dar en tres formas:
b.1) A petición personal del interesado: esta a su vez se puede verificar de

dos formas:
1. Por escrito:
Cuando las peticiones se hacen por escrito, mediante memoriales o simples solicitudes que no requieren
mayores formalismos.
2. Petición Verbal:
Son excepcionales las peticiones verbales para iniciar un expediente administrativo, se dan sobre todo en
materia de denuncias administrativas, en donde si es permitido dirigirse a la administración en forma
verbal.
b.2) Por denuncia de un administrado contra otro:

Este caso se da cuando un particular denuncia a otro administrado que por violación de leyes o
reglamentos le pudiera estar causando algún daño o esté afectando el interés público.
b.3) Por impugnación de una resolución administrativa:
En este caso cuando hay alguna resolución o acto administrativo que afecte los derechos e intereses de
particulares, estos tienen la facultad legal de oponerse al mismo a través de un recurso administrativo,
tales como el de revocatoria, reposición, apelación, etc.
El Recurso Administrativo: Es un mecanismo de defensa o medio de control directo, de que dispone el
particular contra los actos o resoluciones que emite la Administración Pública, que afecta sus derechos e
intereses particulares o de la generalidad.
c) Providencia de trámite: Esta es la que dicta la autoridad administrativa al momento de iniciar el

procedimiento administrativo, ya sea por petición de parte, por denuncia o de oficio. En esta se
indica que se da trámite a la petición, denuncia o informe de otra dependencia, se dan audiencias
y se señalan plazos.
d) Notificaciones: De toda iniciación ó terminación de procedimiento administrativo se debe

notificar a los interesados involucrados y darle la audiencia respectiva, para no violar el derecho
de defensa y la audiencia previa al afectado.
e) Intervención de terceros: Esto se da cuando una resolución administrativa afecta a terceras

personas, entonces debe dársele intervención a dichos terceros y escucharlos dentro del
procedimiento administrativo, ya que de no ser así se viola el principio de audiencia previa.
f) Diligencias: En el procedimiento administrativo se pueden realizar una serie de diligencias antes

de la resolución final. El diligenciamiento consiste en que una vez formulada la petición e iniciado
el procedimiento se comienza la recepción de pruebas y su incorporación material al expediente.
Entre las diligencias que se pueden realizar están:
f.1) Inspecciones: En el procedimiento suele confundirse lo que es el Reconocimiento

Judicial y las Inspecciones Oculares ó Inspecciones Administrativas. El primero es
exclusivo de los órganos jurisdiccionales, y el segundo término se usa en los
procedimientos administrativos. Las inspecciones oculares ó inspecciones
administrativas tienen por objeto que el administrador verifique hechos y circunstancias
aseveradas por los por los interesados y las haga constar mediante informe o acta
administrativa para que tengan validez legal y se tengan como prueba en el expediente
administrativo.
f.2) Informes: Estos constituyen una parte del procedimiento administrativo, sobre hechos
importantes, de éstos depende en muchos casos la resolución de un expediente; los
informes pueden solicitarse y rendirse de unos a otros órganos administrativos antes de
resolver un expediente, y existen a todo nivel del Estado.
f.3) Declaraciones: Consisten en el establecimiento de la verdad de hechos o

circunstancias que le constan o afectan a la persona que se interroga. Pueden ser
verbales o por escrito. Ante la Administración existe la declaración jurada, y significa
que declaramos bajo juramento, y que si lo declarado resulta falso caemos en el delito
de perjurio.
f.4) Expertajes: Estos son estudios, análisis, inspecciones, dictámenes sobre un asunto
específico, técnico o científico, vertido por una persona técnica o científica versada en la
materia determinada, que a través del conocimiento y de la experiencia puede
establecer la veracidad o la falsedad de un hecho o circunstancia, el cual constituye
prueba dentro del procedimiento administrativo.
f.5) Documentos: Es el objeto o materia en que consta por escrito una declaración de
voluntad o de conocimiento o cualquier expresión del pensamiento. Sirven para
demostrar en el procedimiento, la calidad con que se actúa, la propiedad de un bien, el
contrato o negocio jurídico, etc.
f.6) Dictámenes Jurídicos y Técnicos: Los dictámenes jurídicos y técnicos son importantes
en el procedimiento administrativo, aunque no tienen fuerza real ni legal, ya que no
producen efectos jurídicos, en los primeros se establece el criterio de un jurista en
cuanto a la legalidad y juridicidad de la resolución que debe emitirse, y en los segundos
se encuentra la opinión de una persona especializada en la ciencia o técnica de que se
trate. Los dictámenes técnicos en muchos procedimientos son la base de la resolución
final, ya que en ellos se ilustra el administrador para poder resolver.
f.7) Intervención de la Procuraduría General de la Nación: Esta institución, tiene gran

importancia en los procedimientos administrativos, a través de los dictámenes emitidos
por la sección de consultoría de la misma. La actuación de la P.G.N. se puede dar en
dos formas:
a) En forma facultativa: se da cuando el órgano administrativo tiene la facultad de pedir o no

la asesoría del consultor, y se llama Dictamen Facultativo.
b) En forma obligatoria: En este caso la ley obliga al órgano administrativo a pedir dictamen
a la P.G.N. y se le denomina Dictamen Obligatorio.
f.8) Análisis de las Pruebas o Información Recabada: Antes de que el órgano

administrativo proceda a emitir la resolución final del procedimiento administrativo,
debe analizar todas y cada una de sus fases, principalmente las pruebas que fueron
recabadas durante la tramitación del mismo, a efecto de emitir una resolución justa
para el particular y para la administración.
g) La resolución de fondo ó resolución originaria: Esta es la finalidad del Procedimiento

Administrativo, es la manifestación de voluntad del órgano administrativo plasmado en un
documento, que desde el momento en que se encuentra debidamente notificada, producirá los
efectos jurídicos a favor ó en perjuicio del administrado. Los elementos que deben contener todas
las resoluciones administrativas son: Elemento de Forma y Elemento de Fondo.
g.1) Elemento de Forma: El elemento de forma más importante de la Resolución

Administrativa, es la manifestación escrita en la cual se plasma la
manifestación de voluntad del Órgano Administrativo a través del
administrador.
g.2) Elemento de Fondo: El elemento de fondo es lo que al final decide el

órgano Administrativo, nos otorga o nos deniega una petición, o nos impone
una sanción administrativa al final del Procedimiento Administrativo.
CAPITULO TERCERO
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA
Los Recursos Administrativos: Son los mecanismos de defensa ó medios de control directo que los
particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administración pública que les perjudican en
sus derechos e intereses personales o colectivos.
Se dice que el DERECHO DE PETICIÓN ES EL GENERO, Y EL DERECHO DE IMPUGNACION, ES LA
ESPECIE.
Los Medios de Impugnación ó Recursos Administrativos: Son los medios legales para obtener de la
administración la revisión de un acto administrativo, con el objeto de lograr el reparo de una violación a
los derechos, es decir para lograr la revocatoria o anulación del acto que lesiona los derechos del
administrado. Este remedio a la violación de un derecho particular y la solicitud de revisión es a lo que se
le denomina: LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS, y son administrativos porque se resuelven en el
propio seno de la administración y obligan al órgano a revisar nuevamente su actuación.
Los medios de impugnación existentes contra la actividad administrativa se dividen en:
)a Recursos Administrativos: Se tramitan ante las autoridades administrativas, o autoridades

no administrativas que ejerzan función administrativa.
)b Procesos Judiciales: Se tramitan ante un Órgano Jurisdiccional, imparcial e

independiente.
El Recurso Administrativo es carga del administrado: Se dice esto porque necesariamente se tiene
que agotar la vía administrativa (recursos administrativos), para tener acceso a la vía judicial (proceso de
lo Contencioso-Administrativo y Amparo), de lo contrario no hay posibilidades de acciones judiciales, es
decir, que son una especie de barrera para que el administrado pueda acceder a la tutela judicial, pero
cuando la tutela judicial no funciona el recurso administrativo es el único remedio disponible. Aclarando
desde luego que para poder acudir a la vía judicial la resolución debe causar estado, o sea que se
agotaron los recursos administrativos de revocatoria, reposición, apelación, etc.
Diferencias entre Proceso y Procedimiento Administrativo: Estos difieren por los siguientes
caracteres:
)a Por la Autoridad que los decide:
En el proceso quien resuelve es un juez unipersonal o colegiado imparcial e independiente. En el

procedimiento administrativo quien resuelve es un funcionario público dotado de competencia
administrativa.
)b Función que ejerce el que decide sobre los recursos y proceso:
En el proceso, el tribunal ejerce función jurisdiccional. En el procedimiento administrativo el funcionario o

administrador ejerce función administrativa.
)c Carácter en que actúa quien decide:
En el proceso es tercero imparcial, ajeno a la contienda. En el procedimiento administrativo, el funcionario

administrador actúa siempre como parte, velando por los intereses del Estado.
)d Facultades procedimentales del órgano decidente:
En el proceso, el tribunal judicial no actúa usualmente de oficio, el juez sólo escucha, las partes impulsan,
debaten, prueban derechos, etc. En el procedimiento administrativo, la administración debe ser diligente y
velar por los intereses del Estado.
)e Naturaleza del acto que decide el recurso y el proceso y los efectos que
Produce:
En un proceso judicial, se trata de una sentencia, que cuando está firme produce cosa juzgada. En el
procedimiento administrativo, se trata de un acto administrativo que produce efectos jurídicos, pero que
no produce cosa juzgada.
)f Estabilidad de la decisión:
En el proceso judicial la sentencia es vinculante para el juez, y se torna inmutable, en el procedimiento

administrativo la administración sólo está parcialmente limitada y puede en ciertos casos pedir
judicialmente la anulación de la resolución administrativa emitida.
)g Recurribilidad de la decisión:
La resolución del recurso administrativo que constituye el acto administrativo, causa estado, se agota la
vía administrativa. La decisión de la acción judicial, en cambio, sólo es susceptible de ser impugnada por
otros recursos judiciales.
)h Onerosidad en el proceso y gratuidad en el procedimiento:
En el orden judicial impera el principio de la condena en costas al vencido. El procedimiento

administrativo es gratuito y no hay condena en costas.
)i Intervención profesional requerida:
En las acciones judiciales se exige el patrocinio profesional de Abogado colegiado activo. En los recursos
administrativos no es necesario ni habitual por la característica de informalidad del mismo.
)j Dirección del proceso y del procedimiento:
En el procedimiento administrativo existe falta de coordinación y de dirección, no hay una dirección

centralizada de los procedimientos. En cambio el proceso judicial está siempre en manos de autoridades
judiciales autónomas que lo dirigen.
Recurso, reclamación y denuncia: En Guatemala, el más frecuente es el recurso administrativo ó

impugnación, la reclamación se utilizó como recurso ante las gobernaciones departamentales y se
conocía como recurso de reclamo y la denuncia se entiende como la queja que podemos hacer ante la
administración. En la práctica guatemalteca es normal la denominación de recurso y no la de
reclamación, la de medio de impugnación y no la de denuncia, aunque esta última si se utiliza pero en
otro sentido, como cuando un vecino denuncia a otro por algún asunto.
El recurso como acto y como derecho:
a) El recurso es un derecho: El recurso es un derecho de petición de los particulares a que se revise

una decisión originaria.
b) El recurso es un acto: No es un acto, porque el acto sólo lo realiza la administración pública y es

una facultad del órgano administrativo dictarlo, no del administrado ó particular, quien no participa
en el mismo.
El recurso es un medio de defensa: Concretamente es un medio de defensa de los derechos del

individuo ante las autoridades públicas, es un medio de defensa de los actos y resoluciones abusivas que
emanan del órgano de la administración.
Requisitos formales para el planteamiento de los Recursos de Revocatoria y de Reposición, según

el artículo 11 del Dto. No. 119-96 del Congreso de la Republica:
a) Autoridad a quien se dirige;

b) Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones;
c) Identificación precisa de la resolución que se impugna y fecha de la notificación de la misma;
d) Exposición de los motivos por los cuales se recurre;
e) Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en sustitución de la impugnada;
f) Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no pude firmar imprimirá la
huella digital de su dedo pulgar u otro que especificará.
Requisitos mínimos exigibles para los diversos memoriales de petición y medios de defensa en el
procedimiento administrativo:
a) Que el recurso esté por escrito y, desde luego, firmado;

b) Que se indique el nombre, apellido y domicilio del recurrente;
c) Que esté presentado en plazo que establece la ley, para agotar la vía administrativa y poder
acceder luego a la vía judicial.
Otros requisitos formales para el planteamiento de los Recursos Administrativos, son la oralidad, es
decir, que el recurso es en principio escrito, pero también puede en determinadas circunstancias ser oral.
Así mismo en cuanto a la regla de escritoriedad se refiere a que en la actualidad en el procedimiento
administrativo no hay normas que exijan usar determinado color de tinta, ni papel de determinado tipo, ni
siquiera es necesario el auxilio profesional de abogado colegiado activo, en cuanto al papel, cualquier
tipo de papel es admisible, e incluso cualquier color, con tal que reúna condiciones de seriedad, en
relación al idioma utilizado, todo memorial debe ser redactado en idioma español, y puede presentarse
tanto a máquina como manuscrito en tinta en forma legible, en cuanto a la firma todo memorial o
recurso debe ir debidamente firmado, ya que sin este requisito, no habría en verdad manifestación de la
voluntad del interesado, la interposición misma del recurso administrativo no necesita de auténtica de la
firma del interesado. En cuanto a la presentación del memorial, todo recurso debe presentarse ante el
órgano administrativo que emitió la resolución que perjudica, si se presenta ante un órgano distinto éste
lo declara sin lugar. El recurso debe indicar el nombre, apellido, residencia y domicilio del recurrente,
esto es con el objeto de identificarlo y saber a donde se le debe notificar la resolución que se dicte;
también debe contener la clara manifestación de voluntad del interponerte, esto quiere decir, la
petición concreta en términos claros y precisos, o, en el caso del recurso, la clara manifestación de
voluntad del interesado de obtener un nuevo pronunciamiento del acto proferido por la administración; en
cuanto a la fundamentación del recurso, no se requiere que el recurso esté fundado en derecho, sino
sólo se necesita la claridad y concreción de la petición formulada o la claridad de lo que pretendemos que
se revise nuevamente por parte de la administración.
Efectos de la Interposición del Recurso:
1) La Suspensión o no del acto: Cuando se ha planteado un recurso administrativo

suspende la ejecución del acto impugnado y la administración se encuentra limitada a la
ejecución directa ó indirecta del acto administrativo.
2) Interrupción del plazo: Cuando la resolución administrativa contiene un plazo para el

cumplimiento de lo resuelto, el hecho de platear el recurso interrumpe el plazo del
cumplimiento. La interrupción del plazo administrativo es el efecto más importante de la
interposición oportuna del recurso.
Los recursos administrativos se tramitan y resuelven dentro de la esfera de la administración pública y es

a lo que se le denomina VIA ADMINISTRATIVA, y por mandato legal es de imperativo agotarla para
obtener el derecho, por así decirlo, de pasar a la vía judicial a través del proceso de lo Contencioso-
Administrativo o del Amparo. La revocatoria de oficio puede hacerla un órgano administrativo únicamente
cuando la resolución no ha sido notificada al particular.
Características de los Recursos Administrativos: Sus Características son:
a) Una Resolución Administrativa;

b) Un Órgano Administrativo Competente;
c) Fijación de un Plazo
d) Requisitos;
e) Fijación de un Procedimiento;
f) Obligación Legal de resolver
a) Una Resolución Administrativa: Debe existir una resolución administrativa que afecte los
derechos e intereses de un particular o administrado. Si no hay decisión del órgano administrativo
que produzca efectos jurídicos no hay recurso que interponer.
b) Un Órgano Administrativo Competente: El órgano administrativo tiene que tener competencia

para poder emitir una resolución ó acto administrativo, pues de lo contrario dicha resolución
deviene ilegal o nula de pleno derecho y el órgano administrativo que la emitió caería en un
abuso de autoridad o abuso de poder. El Órgano Administrativo, es el conducto ó medio por el
cual se manifiesta la voluntad del Estado, y la Competencia, es la facultad, poderes o
potestades que la ley le otorga al órgano administrativo para poder actuar.
c) Fijación de un Plazo: Todo Recurso Administrativo debe tener contenido en la Ley ó Reglamento
el plazo máximo del que el particular dispone para el planteamiento del recurso y la fijación de
plazos de audiencias a otras dependencias y el de la resolución final, con la que se agota la vía
administrativa.
d) Requisitos: Esto se refiere a los requisitos formales que deben llenar los memoriales que
contienen el medio de impugnación. Atendiendo a la naturaleza del Procedimiento Administrativo
los requisitos no deben ser excesivamente formalista.
e) Fijación de un Procedimiento: Todo recurso administrativo necesariamente debe tener regulado

un procedimientos en el cual deberán ser incluidos los plazos, no sólo para resolver, sino los
plazos que a otros órganos administrativos que intervienen en el procedimiento del recurso les
atañen.
f) Obligación Legal de Resolver: Es la obligación legal de la entidad que revisará el expediente,

de emitir la resolución, ya sea revocando, modificando ó confirmando la resolución impugnada.
Elementos del Recurso Administrativo: Los elementos son:
1) la Resolución Administrativa;
2) la Autoridad Impugnada u órgano administrativo;
3) el Particular ó Administrado Afectado
1) La Resolución Administrativa: Si no existe una resolución administrativa que perjudique a un

particular, no existe recurso administrativo que interponer, pues el recurso depende
necesariamente de la resolución o acto administrativo, sin resolución no hay recurso
administrativo.
2) La Autoridad u Órgano Administrativo Competente: Para que un recurso administrativo se

puede plantear debe existir una institución u órgano administrativo, con competencia legal, o sea
que tenga facultad para poder actuar, de lo contrario el acto ó resolución que este órgano realice
deviene ilegal ó nulo y cae en lo que es abuso de poder.
3) El Particular ó Administrado Afectado: Cuando un órgano administrativo emite una resolución

ó acto administrativo, éste siempre va dirigido a una particular, al que perjudica dicha resolución,
cuando lo beneficia no hay problema pero cuando lo perjudica, entonces es cuando el
administrado hace uso de los recursos administrativos. Tiene que existir una persona que se
encuentre inconforme con una resolución administrativa para que se pueda dar un recurso
administrativo.
Clasificación de los Recursos Administrativos: Hay dos clases:
a) El Recurso de Alzada (Revocatoria, Apelación);

b) El Recurso Jerárquico (Reposición)
a) El Recurso de Alzada: Es aquel en que un órgano superior resuelve un asunto en el que ha

resuelto un órgano subordinado, como en el caso de los Recursos de Revocatoria y Apelación,
que se plantean contra funcionarios intermedios, y éstos lo elevan al órgano superior jerárquico
que es quien resuelve el recurso, se llama de alzada porque el recurso necesariamente hay que
elevarlo al superior jerárquico para que resuelva.
b) El Recurso Jerárquico: Se trata del recurso de Reposición, este recurso es planteado ante un
órgano superior jerárquico y el mismo órgano que emitió la resolución, resuelve el recurso
planteado. Las resoluciones susceptibles de plantearles un recurso de Reposición, son las
denominadas RESOLUCIONES ORIGINARIAS, estas son las que emite el órgano administrativo
superior jerárquico.
Sistema de Justicia Delegada: Esta nace en Francia en el año de 1,872, en el que se marca la
autonomía de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en la cual, en virtud de una ley, se le otorgó al
Consejo de Estado Francés, la facultad de administrar justicia. En la esfera de la Administración Pública,
a la Justicia Delegada, algunos tratadistas le denominan DELEGACION DE LA COMPETENCIA. Dentro
de la Administración Pública francesa existe un órgano administrativo que ejerce jurisdicción, que es el
Concejo de Estado, razón por la cual en Francia si existe lo que es Jurisprudencia administrativa, porque
si existe un tribunal administrativo.
Sistema de Justicia Retenida: En la Justicia Retenida es a la inversa, existe un tribunal especial

Contencioso-Administrativo, adscrito al Organismo Judicial, como el caso de Guatemala, no se trata de
un órgano administrativo impartiendo justicia, sino se trata de un órgano jurisdiccional que pertenece al
Organismo Judicial, por eso se dice que en Guatemala no existe la Jurisprudencia Administrativa, porque
no existe tribunal administrativo, lo que realmente existe es la Jurisprudencia Judicial. Se le llama Justicia
Retenida porque el control de los actos de la administración pública corresponde al organismo encargado
de la aplicación de la justicia, el Organismo Judicial.
Fases ó Etapas del Procedimiento de Impugnación en General:
a) Plazo para plantear el medio de impugnación ó recurso administrativo;

b) Procedimientos intermedios;
c) Órgano que debe emitir la resolución administrativa al recurso planteado;
d) Plazo en el cual el órgano administrativo debe emitir la resolución administrativa al
recurso ó medio de impugnación planteado;
e) Audiencias ó dictámenes de otras entidades administrativas;
a) Plazo para plantear el medio de impugnación ó recurso administrativo: Este plazo se inicia
después de la notificación y va de tres hasta diez días, después de que se ha notificado la
resolución.
b) Procedimientos Intermedios: Si el órgano ante quien se plantea el recurso es subordinado,

implica que el subordinado tiene necesariamente que elevar el expediente al superior jerárquico
para que sea resuelto por éste.
c) Órgano que debe emitir la resolución administrativa al recurso planteado: El superior

jerárquico es el que tiene que emitir la resolución, tanto del recurso de Revocatoria, como del
recurso de Reposición, esta facultad no le es atribuida al subordinado.
d) Plazo en el cual el órgano administrativo debe emitir la resolución administrativa al

recurso o medio de impugnación planteado: Todo plazo dentro de la Administración Pública
no puede exceder de 30 días tal y como lo establece el artículo 28 de la Constitución Política de
la República.
e) Audiencias ó dictámenes de otras entidades administrativas: Como en el caso de la

Procuraduría General de la Nación, Consejos Técnicos, etc. que son órganos de consulta a los
cuales el órgano administrativo debe conferir audiencia para que en un determinado plazo emitan
dictamen sobre determinado asunto, si no tienen un plazo determinado se entenderá que deben
hacerlo dentro de 30 días, según el artículo 10 inciso f, de la Ley de Amparo.
En lo que se refiere el Derecho Procesal Administrativo, en materia puramente administrativa, existen dos
vías:
a) La Vía Administrativa;
b) La Vía Judicial ó Jurisdicción Administrativa
a) LA VIA ADMINISTRATIVA: Significa que primero hay que intentar que el asunto se resuelva
dentro de la propia administración. Cuando surge inconformidad del administrado por una
resolución o acto administrativo, tiene el derecho de defenderse, y este medio de defensa, son
los recursos administrativos, y se denomina vía administrativa, y el agotamiento de ésta es
obligatorio para tener derecho de acudir a la vía judicial a través de los procesos judiciales
Contencioso-Administrativo y Amparo. Se entiende que la resolución causó estado cuando se ha
agotado la vía administrativa, es decir, que ya se planteó un recurso y no existe otro que plantear
en esa misma vía, se debe acudir a la vía judicial.
b) LA VIA JUDICIAL O JURISDICCION ADMINISTRATIVA: Es el ejercicio de la acción con miras a

la obtención de una pretensión, creada por una norma constitucional para juzgar las
controversias y litigios administrativos originados por la actividad de los órganos de la
administración pública. En Guatemala al Tribunal Administrativo se le denomina TRIBUNAL DE
LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, y es el contralor de la juridicidad de los actos de la
administración pública. Sólo las pretensiones fundadas en preceptos de Derecho Administrativo
pueden ser deducidas por medio de la jurisdicción administrativa.
CAPITULO CUARTO
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ENLA ADMINISTRACION CENTRALIZADA
EL RECURSO DE REVOCATORIA: Es un medio de impugnación al que doctrinariamente se le

denomina RECURSO DE ALZADA, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de un órgano
administrativo subordinado, y el superior jerárquico del órgano subordinado es el que debe resolver este
recurso. Se trata de recursos que se pueden plantear contra los Directores General y subordinados de los
Ministros de Estado. Este recurso tiene su fundamento legal en el artículo 7 del Dto. 119-96 del Congreso
de la República, Ley de lo Contencioso Administrativo.
Procedencia del Recurso de Revocatoria: Este recurso procede contra las resoluciones originarias
emitidas por órganos subordinados de la administración centralizada guatemalteca y órganos
descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de impugnación.
Interposición: Este recurso se plantea por escrito y ante el mismo órgano administrativo que emitió la
resolución que afecta al particular, y como se trata de un órgano subordinado, el expediente debe ser
elevado al superior para su resolución.
Procedimiento: El procedimiento de este recurso es el siguiente:
a) Legitimación para plantear el recurso: El legitimado para plantear el recurso es el

administrado que con el acto administrativo emitido por el órgano administrativo resulte
afectado en sus derechos e intereses.
b) Plazo para plantearlo: El plazo es de 5 días siguientes a la notificación de la resolución,

mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dictó la resolución
administrativa.
c) Requisitos del memorial: Estos están regulados en el artículo 11 del Dto. 119-96 del
Congreso de la República, Ley de lo Contencioso Administrativo.
d) Presentación del recurso ante el órgano competente: Todo recurso administrativo debe
ser planteado ante el órgano que dictó la resolución administrativa, aunque lo resuelva el
superior jerárquico.
e) Procedimiento en el órgano impugnado: La autoridad que emitió la resolución impugnada

deberá elevar el expediente al órgano superior jerárquico de la entidad, con informe
circunstanciado, (o sea informando todo lo actuado dentro del expediente), dentro de los
5 días siguientes a la interposición del recurso.
f) El órgano que resuelve el recurso: Encontrándose el expediente en el órgano superior

jerárquico, éste debe proceder con el trámite del recurso. Los plazos para la resolución
de un recurso inician desde el momento en que el expediente fue elevado para su
conocimiento por el subordinado y se encuentra en el órgano superior.
g) Audiencias que debe dar el órgano que resuelve: a) A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el expediente administrativo, y hayan señalado lugar para ser
notificadas; b) Al órgano asesor, técnico ó legal que corresponda, según la naturaleza del
expediente, y, c) A la Procuraduría General de la Nación. Dichas audiencias se corren en
el orden indicado, y el plazo para las mismas es de 5 días a cada quien, pero para los
terceros que aparezcan con interés en el expediente, son comunes. Artículo 12 de la Ley
de lo Contencioso Administrativo.
h) Diligencias para mejor resolver: El órgano superior de la administración que conoce del
recurso tiene facultad para ordenar antes de resolver el recurso y después de las
audiencias o transcurrido el plazo sin evacuar las mismas, la práctica de algunas
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando para ello un plazo de 10
días.
i) Resolución del Recurso: El recurso debe ser resuelto por el superior jerárquico dentro de
los 15 días hábiles de finalizado el trámite. El plazo en el que el expediente entra en
estado de resolver, se cuenta bajo dos supuestos:
1) Si el órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia

desde el momento que venció el plazo (5 días) para que la P.G.N. emita su
dictamen y regrese el expediente al órgano que resuelve.
2) Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia transcurridos

los 10 días que duran las diligencias para mejor resolver, al día siguiente
después de concluidos los diez días, se cuentan los quince días para resolver.
Las consecuencias de la resolución al recurso o la falta de ésta son las siguientes:

A) Si la resolución es revocada: Es favorable al administrado y se deja sin efecto la resolución del
subordinado.
B) Si la resolución es confirmada: Significa que la resolución del órgano superior queda igual que la
que emitió el órgano subordinado, y por lo tanto sigue afectando los derechos e intereses del
particular. En este caso el particular tiene dos opciones:
B.1) Cumplir con lo resuelto;

B.1) Acudir a la Vía Judicial a través del Contencioso Administrativo
Consecuencias de la falta de resolución: Si el superior jerárquico de la administración, no resuelve

el recurso planteado dentro de los 30 días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en
estado de resolver ( vencido el plazo de la audiencia de la P.G.N. ó vencido el plazo de las diligencias
para mejor resolver, se tendrá para el efecto de usar la vía judicial a través del Contencioso
Administrativo:
1) Por agotada la vía administrativa y

2) Por confirmado el acto o resolución que motivó el recurso
Artículo 16 del Dto. 119-96.
El particular en este caso tendrá las opciones siguientes:
 Esperar indefinidamente que el superior jerárquico de la administración resuelva;

 Plantear un Amparo para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo al órgano superior para que
resuelva. Artículo 10 inciso f Ley de Amparo y 16 Ley de lo Contencioso Administrativo.
 Plantear el Contencioso Administrativo
EL RECURSO DE REPOSICION: Es un medio de impugnación al que doctrinariamente se le denomina

RECURSO GRACIOSO O JERARQUICO, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de un
órgano superior jerárquico y el propio órgano administrativo superior es el que debe revisar su propia
actuación y resolver el recurso planteado. Se trata de recursos que se pueden plantear contra los
Ministros de Estado y contra Juntas Directivas de órganos colegiados. En este caso la resolución que
emite el órgano superior, es originaria, no así la que emite en el recurso de revocatoria. El fundamento
legal de este recurso se encuentra contenido en el artículo 9 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Procedencia del Recurso de Reposición: Este recurso ó medio de impugnación procede contra las
resoluciones originarias emitidas por órganos superiores de la administración centralizada guatemalteca,
y órganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen regulados medios de impugnación,
así como contra algunos otros órganos que no tiene superior jerárquico.
Interposición: El recurso de Reposición se plantea por escrito y ante el mismo órgano que emitió la
resolución que afecta al particular ó administrado. En este caso el mismo órgano ante quien se plantea el
recurso deberá resolverlo, es decir, que el mismo órgano superior que resolvió el expediente deberá
revisar su actuación y resolver la impugnación planteada.
Procedimiento: El procedimiento de este recurso es el siguiente:
1) Legitimación para plantear el recurso: El legitimado para plantear el recurso administrativo es la

persona que con la resolución administrativa emitida por el órgano superior, aparezca afectada
en sus derechos e intereses, por la resolución.
2) Plazo para plantear el recurso: El plazo para plantear el recurso es de 5 días siguientes a la
notificación de la resolución, mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dictó la
resolución administrativa.
3) Requisitos formales del recurso: Estos están regulados en el artículo 11 de la Ley de lo

Contencioso Administrativo.
4) Presentación del Recurso ante el órgano competente: todo recurso debe ser planteado ante el
órgano administrativo que dictó la resolución administrativa.
5) Procedimiento del órgano impugnado: La autoridad que emitió la resolución impugnada deberá
resolver el recurso planteado, previo a dar las audiencias respectivas.
6) El órgano que resuelve el recurso: Una vez planteado el recurso, el órgano superior debe
proceder con el trámite del mismo. Los plazos para la resolución de un recurso inician desde el
momento que se plantea el mismo puesto que el expediente se encuentra en el mismo órgano
superior.
7) Audiencias que debe dar el órgano que resuelve: a) A todas las personas que hayan manifestado
su interés en el expediente y hayan señalado lugar para ser notificadas; b) Al órgano asesor,
técnico o legal, que corresponda según la naturaleza del expediente; c) A la Procuraduría
General de la Nación. Estas audiencias se correrán en el orden indicado y el plazo para las
mismas es de 5 días, en cada caso. Para los terceros involucrados en el procedimiento los cinco
días son comunes. Artículo 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
8) Diligencias para mejor resolver: El órgano superior de la administración que conoce del recurso
tiene la facultad para ordenar antes de resolver el recurso y después de las audiencias o
transcurrido el plazo sin haber evacuado las mismas, la práctica de algunas diligencias que
estime convenientes para mejor resolver, fijando para ello un plazo de 10 días.
9) Resolución del Recurso: El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 días hábiles de finalizado
el trámite. En este caso el plazo inicia se cuenta bajo dos supuestos:
a) Si el órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia

desde el momento que se venció el plazo para que la P.G.N. emita su
dictamen, aquí es cuando el expediente se encuentra en estado de resolver.
b) Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia

transcurridos los diez días que duran las diligencias para mejor resolver, es
decir, al día siguiente de vencido dicho plazo, se cuentan los quince días
dentro de los que debe resolver el superior jerárquico de la administración.
Las consecuencias de la resolución al recurso o de la falta de esta son las siguientes:
A) Si la resolución es revocada: Significa que es favorable la resolución al administrado y se deja sin

efecto la resolución originaria del órgano superior de la administración. Es decir, que él mismo
revisa su propia resolución y considerando que no se apega a derecho la revoca a favor del
particular.
B) Si la resolución es confirmada: Significa que la resolución queda igual como el

órgano superior la emitió y por lo tanto sigue afectando los derechos e intereses
del particular. En este caso el particular tiene dos opciones:
B.1) Cumplir con lo resuelto por el Superior Jerárquico de la Administración:
B.2) Acudir a la Vía Judicial a través del Contencioso Administrativo
Consecuencias de la falta de resolución: Si el Superior Jerárquico de la Administración, no resuelve el

Recurso planteado dentro de los 30 días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado
de resolver, (o sea vencido el plazo de la audiencia de la Procuraduría o vencido el plazo de las
diligencias para mejor resolver, se tendrá para el efecto de usar la vía judicial, a través del Contencioso
Administrativo:
1) Por agotada la vía administrativa;

2) Por confirmado el acto ó resolución que motivó el recurso. Artículo 16 de la Ley de lo
El particular en este caso tendrá las siguientes opciones:
 Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la Administración resuelva.

 Plantear un Amparo para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo al órgano superior para que
resuelva. Artículo 10 inciso f Ley de Amparo.
 Plantear el Contencioso Administrativo.
LOS RECURSOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL: Las relaciones laborales del Estado con sus
Funcionarios Públicos, se encuentra regulada en el Dto. 1748 del Congreso de la República, Ley de
Servicio Civil.
Dentro de los recursos que se plantean en materia de servicio civil en la vía administrativa, se
encuentran EL RECURSO DE APELACION, este se encuentra regulado en el artículo 80 de la Ley de
Servicio Civil. También
Interposición: Se plantea por escrito ante el DIRECTOR DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO

CIVIL, dentro de un término de 3 días, contados a partir d la notificación de la resolución recurrida.
Artículo 80 de la Ley de Servicio Civil.
Procedencia: El Recurso de Apelación procede contra las notificaciones que el Director de la Oficina
Nacional de Servicio Civil, haga como consecuencia de las resoluciones que dictan las entidades
nominadoras en materia de despidos o destituciones de funcionarios ó empleados públicos.
Procedimiento y resoluciones: Se plantea por escrito ante el Director de la Oficina Nacional de Servicio
Civil, quien debe dar cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de Servicio Civil quien debe resolver
ene. Improrrogable plazo de 30 días. Con la resolución desfavorable ó con el Silencio Administrativo, se
pude acudir a la vía judicial, pero no al Contencioso, sino a las Salas de Trabajo y Previsión Social.
Recursos de Apelación y Revocatoria: contra el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Recurso de Reposición: contra la Junta Nacional de Servicio Civil.
CAPITULO V
LOS RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
Las gobernaciones departamentales se encuentran reguladas en la Ley del Organismo Ejecutivo. La

gobernaciones departamentales son órganos centralizados y dependen jerárquicamente de la
Presidencia de la República es decir que son órganos ejecutivos es decir que deciden y ejecutan tienen
competencia administrativa propia del órgano central.
En materia de recursos administrativos contra las decisiones de las Gobernaciones Departamentales se
utilizan los que se encuentran regulados en la ley de lo contencioso administrativo.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA LOS GOBERNADORES DAPARTAMENTALES.
FUNDAMENTO LEGAL: art. 7 Dto 119-96 en este punto hay que aclarar que cuando se refiere a la vía
gubernativa se refiere a los recursos que se plantean en la administración centralizada y algunas
entidades que nos permiten la aplicación de esta ley.
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones originarias emitidas por órganos subordinados de la
administración centralizada guatemalteca.
INTERPOSICION: Se plantes por escrito y ante la misma Gobernación Departamental que emitió la
resolución que afecta al particular y como se trata de un órgano subordinado el expediente
circunstanciado debe ser elevado al Ministerio de Gobernación para su resolución.
INTERESADO QUE PUEDE PLANTEAR EL RECURSO: Es la persona que con la resolución
administrativa emitida por el Gobernador Departamental, aparezca afectado en sus derechos e intereses
por la misma.
PLAZO PARA PLANTEAR EL RECURSO: 5 días siguientes a la notificación mediante memorial dirigido
al Gobernador Departamental que dicto la resolución administrativa.
REQUISITOS DEL MEMORIAL: articulo 11 Dto. 119-96.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR DEPARTAMENTAL: debe ser planteado
ante el órgano que dicto la resolución administrativa y lo resuelve el superior jerárquico (Ministro de
Gobernación)
PROCEDIMIENTO EN LA GOBERNACION: se debe elevar el expediente al órgano superior jerárquico
de la entidad con informe circunstanciado (circunstanciado significa informar de lo actuado dentro del
expediente, explicándose las razones por las que emitió la misma) dentro de los 5 días siguientes a la
interposición de las misma.
ORGANO QUE RESUELVE: Encontrándose el expediente en el Ministerio de Gobernación este debe
procede con el trámite los plazos para la resolución inician desde el momento que el expediente se
encuentra en el órgano superior Ministerio de Gobernación que deberá resolver.
AUDIENCIAS: art. 12 Decreto 119-96, 5 días en cada caso
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: 10 días
RESOLUCION AL RECURSO: dentro de los 15 días hábiles de finalizado el tramite. En este caso
empieza a contarse bajo dos supuestos:
1. Si el Ministro de Gobernación no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde el
momento que venció el plazo para la PGN.
2. Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia transcurridos los 10 días que
duran las diligencias.
CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCION AL RECURSO O LA FALTA DE ESTA SON LAS

SIGUIENTES:
a. Si la resolución es Revocada: significa que es favorable la resolución administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el Gobernador Departamental.
b. Si la resolución el Confirmada: significa que se confirmo la resolución por lo cual queda igual
como el Gobernador la emitió.
En este caso el particular puede:
1. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado
2. Acudir a la vía judicial a través del proceso Contencioso Administrativo: Como se agoto la vía
administrativa la resolución esta firme es decir que causo estado.
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE RESOLUCION AL RECURSO: Si el superior jerárquico no

resuelve el recurso planteado dentro de 30 días a partir de la fecha en que el expediente se encuentra en
estado de resolver se tendrá por efecto usar la vía judicial a través del Contencioso Administrativo, por
confirmado el acto o resolución que motivo el recurso art. 16 Dto. 119-96 El particular puede:
a. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la administración resuelva
b. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
c. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la vía judicial el efecto de este
silencio administrativo es dar por agotada la vía administrativa y por resuelto en forma
desfavorable para que el particular pueda plantear el contencioso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: Las

resoluciones originarias de los superiores jerárquicos de la administración pública. La resolución del
recurso de revocatoria que esta emitiendo el Ministerio de gobernación no es una resolución originaria la
resolución originaria es del subordinado (gobernador departamental), el Ministro de Estado solo esta
revocando, modificando, o confirmando la resolución originaria del subordinado esto implica que lo
resuelto por el Ministro Causa Estado lo que significa que no existe otro medio de impugnación
administrativo por tal razón se agoto la vía administrativa.
LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES
En las municipalidades existen tres niveles de mando, el Consejo Municipal, el Alcalde, otros órganos
colegiados distintos al consejo municipal.
El Código Municipal art. 155, 156, 157, 158, 159,160 regula los recursos que deben plantearse ente la
administración municipal.
Establece contra los acuerdos y resoluciones dictados por el Alcalde, Cualquier Órgano Colegiado distinto
del Consejo Municipal como la Juntas Directivas de la empresas municipales o EMPAGUA, Cualquier otra
autoridad administrativa municipal, procede el Recurso de REVOCATORIA que deberá interponerse ante
la propia autoridad que dicto la resolución recurrida.
Contra las resoluciones originarias del Consejo Municipal es un órgano de la más alta jerarquía de la
Municipalidad y procede el recurso de REPOSICION.
Articulo 160 del C. Municipal establece que los medios de impugnación se regirán por las disposiciones
de LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ALCALDE ORGANOS COLEGIADOS Y OTROS ORGANOS

SUBORDINADOS:
FUNDAMENTO LEGAL: 157 al 160 del Código Municipal y 7 al 16 17, 17 bis Dto. 119-96.
PROCEDENCIA: contra las resoluciones originarias de los alcaldes municipales, órganos colegiados
distintos al consejo municipal, juntas directivas de empresas municipales, de agua, de transporte urbano.
al órgano administrativo que dicto la resolución.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR DEPARTAMENTAL: debe ser planteado
ante el órgano que dicto la resolución administrativa y lo resuelve el superior jerárquico (alcalde o concejo
depende el caso)
PROCEDIMIENTO EN ORGANO QUE DEBE RESOLVER: la autoridad que emitió la resolución
impugnada deberá elevar el expediente al superior jerárquico si es el alcalde el impugnado lo elevara al
concejo si el impugnado es otro órgano colegiado o cualquier otra autoridad hay que elevarlo al alcalde
con informe circunstanciado.
ORGANO QUE RESUELVE: Encontrándose el expediente es el órgano superior jerárquico (alcalde o
consejo) se debe proceder con el trámite del recurso los plazos inician desde el momento que el
expediente se encuentra el órgano superior jerárquico.
RESOLUCION AL RECURSO: debe ser resuelto por el consejo o alcalde, dentro de los 15 días hábiles
de finalizado el tramite. En este caso empieza a contarse bajo dos supuestos:
3. Si el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde el
momento que venció el plazo para la PGN. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.

SIGUIENTES:
c. Si la resolución es Revocada: significa que es favorable la resolución administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado.
d. Si la resolución el Confirmada: significa que se confirmo la resolución por lo cual queda igual
como el subordinado la emitió.

d. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la administración resuelva
e. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
f. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la vía judicial el efecto de este
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: La resolución del recurso de revocatoria que esta

emitiendo el concejo o alcalde NO ES UNA RESOLUCION ORIGINARIA, la resolución es del
subordinado (órgano colegiado distinto del concejo) el concejo o alcalde solo esta revocando,
modificando, o confirmando la resolución originaria del subordinado esto implica que con lo resuelto por el
concejo o alcalde la resolución causo estado. Las resoluciones administrativas causan estado no existe
otro medio de impugnación administrativo por tal razón se AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir ala Vía Judicial por medio del
RECURSO DE REPOSICION CONTRA EL

CONSEJO MUNICIPAL
FUNDAMNETO LEGAL: art. 157 del código municipal 7 al 16 17, 17 bis Dto 119-96.
PROCEDENCIA: contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal se trata de resoluciones que
el órgano emite con su popita competencia y se derivan de un expediente que conoció y resolvió el
mismo concejo.
PROCEDIMIENTO: EL procedimiento es el mismo del recurso de revocatoria con la diferencia que el
expediente en este caso no hay que elevarlo
al órgano administrativo que dicto la resolución.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL: todo recurso debe de ser
planteado ante el órgano que dicto la resolución administrativa aunque el recurso planteado lo resuelva el
superior jerárquico en este acaso el memorial se dirige ante el propio órgano que emitió la resolución
administrativa que nos perjudica el concejo municipal.
PROCEDIMIENTO EN EL CONCEJO MUNICIPAL: la autoridad que emitió la resolución impugnada
deberá resolver el recurso administrativo en la forma y en los plazos que establece la ley de lo
contencioso administrativo.
ORGANO QUE RESUELVE: encontrándose el expediente en el órgano superior jerárquico (concejo
municipal) se debe proceder con el trámite del recurso.
RESOLUCION AL RECURSO: debe ser resuelto por el consejo o alcalde, dentro de los 15 días hábiles
de finalizado el tramite. En este caso empieza a contarse bajo dos supuestos:
5. Si el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde el
momento que venció el plazo para la PGN. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.

SIGUIENTES:
e. Si la resolución es Revocada: significa que es favorable la resolución administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado.
f. Si la resolución el Confirmada: significa que se confirmo la resolución por lo cual queda igual
como el subordinado la emitió.

g. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la administración resuelva
h. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
i. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la vía judicial el efecto de este
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: La resolución del recurso de revocatoria que esta

emitiendo el concejo o alcalde NO ES UNA RESOLUCION ORIGINARIA, la resolución es del
subordinado (órgano colegiado distinto del concejo) el concejo o alcalde solo esta revocando,
modificando, o confirmando la resolución originaria del subordinado esto implica que con lo resuelto por el
concejo o alcalde la resolución causo estado. Las resoluciones administrativas causan estado no existe
otro medio de impugnación administrativo por tal razón se AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir ala Vía Judicial por medio del
CAPITULO VI
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACION

DESCENTRALIZADA Y AUTONOMA
ANALISIS DE LA PROCEDENCIA
En materia de instituciones descentralizadas, proceden de conformidad con sus propias leyes y
reglamentos, en este tipo de instituciones se regulan por su propia ley orgánica y tiene facultad para
autoreglamentarse, razón por la cual muchas de ellas tienen contemplados sus recursos en sus leyes y
reglamentos.
FUNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal depende de la institución que se trate, pero en algunas que no tienen recursos e
sus leyes y reglamentos EN ESTE CASO se les tiene que aplicar los artículos 7 y 9 de la ley de lo
Contencioso Administrativo, entre las que tienen regulados sus recursos en particular como el Código
Municipal, la apelación universitaria, la apelación el IGGS, Código Tributario etc.
INTERPOSICION
Algunas de las instituciones autónomas y descentralizadas que contemplan sus propios medios de
impugnación tienen sus procedimientos y diligencias previas y algunas otras en las cuales se debe aplicar
el Dto. 119-96.
RESOLUCION
Dependiendo de la estructura que tenga los mismos.- Cuando las instituciones están integradas por
Juntas Directivas, Concejos Municipales, el órgano colegiado es la máxima autoridad y la que resuelve
los recursos contra el que preside el órgano administrativo y los que se planten contra las propias
decisiones originarias del órgano colegiado. Algunos otros órganos descentralizados que no tienen
órgano colegiado el superior jerárquico es propio Presidente lo Gerente el que resuelve los recursos
contra sus propias decisiones.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y

AUTONOMAS
Las resoluciones de los recursos administrativos dan como resultado que se agote la vía administrativa,
es decir que las resoluciones CAUSAN ESTADO pero no en todos los casos el agotamiento de la vía
administrativa trae como consecuencia el planteamiento de la vía judicial por medio del Contencioso
administrativo, existen otras vías adecuadas como el JUCIO ORDINARIO LABORAL como expresa el art.
17 Dto 119-96 Se exceptúan aquellos casos en que la impugnación de una resolución deba conocerla un
Tribunal de Trabajo y Previsión Social. En este caso ya analizado es en las destituciones o despido de
trabajadores del Estado, la Apelación ante la Oficina del Servicio Civil.
RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA

La administración tributaria actualmente a cargo de una entidad descentralizada, la Superintendencia de
Administración Tributaria regulado por el Decreto 1-98 Ley Orgánica de la Superintendencia de
Administración Tributaria.
El artículo 17 bis regula la aplicación en materia de recursos administrativos, los regulados en el Código
Tributario.
Artículos 154 al 159 Dto 1-98 regula los Recursos de Revocatoria y el de Reposición.
IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
RECURSOS DE REVOCATORIA
Articulo 17 bis de la ley do lo contencioso administrativo: Se exceptúan en materia laboral y en materia

tributaria la aplicación de los procedimientos regulados en la presente ley, para la substanciación de los
recursos de revocatoria y reposición debiéndose aplicar los procedimientos establecidos por el Código de
Trabajo y por el Código Tributario.
PROCEDENCIA
Revocatoria: Las resoluciones de la Administración Tributaria pueden ser revocadas de oficio, siempre
que no estén consentidas por los interesados, o a instancia de parte.
INTERPOSICION Y PROCEDIMIENTO:
En este último caso, el recurso se interpondrá por escrito por el contribuyente o el responsable, o por
su representante legal ante el funcionario que dictó la resolución o practicó la rectificación a que se refiere
el último párrafo del artículo 150 de este Código, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contados a
partir del día siguiente al de la última notificación. Si no se interpone el recurso dentro del plazo antes
citado, la resolución quedará firme.
Si del escrito que se presente, se desprende la inconformidad o impugnación de la resolución, se
tramitará como revocatoria, aunque no se mencione expresamente este vocablo.
El funcionario ante quien se interponga el recurso, se limitará a conceder o denegar el trámite del mismo.
Si lo concede no podrá seguir conociendo del expediente y se concretará a elevar las actuaciones al
Superintendente o Directorio, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles. Si lo deniega, deberá razonar el
rechazo.
El Superintendente o Directorio resolverá confirmando, modificando, revocando o anulando la resolución
recurrida, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de elevado a su consideración el recurso.
El memorial de interposición del recurso, deberá llenar los requisitos establecidos en el artículo 122 de
este código.
La complicación se da cuando el órgano subordinado DENIEGA EL TRAMITE DEL RECURSO en este
caso el particular tiene la facultad de poder recurrir directamente al superior jerárquico de la
administración tributaria a plantear e recurso de revocatoria dentro de los tres días siguientes al de la
notificación de la denegatoria, el órgano superior pide informe al subordinado y tiene cinco días para
informar y el superior deberá resolver:
a. Si lo declara sin lugar impone una multa de un mil quetzales al interponerte.

b. Si lo declara con lugar devuelve el expediente al director para que conceda el recurso.
Son dos los casos en los que se puede dar el recurso de revocatoria:
1. Que sean uno de los intendentes de la administración tributaria los que resuelven
originariamente, en este caso el superior es el superintendente, como superior jerárquico a el
retoca resolver el recurso de revocatoria.
2. Si el superintendente de la administración tributaria el que resuelve originalmente el expediente el
superior es el directorio y como superior jerárquico del superintendente resuelve la revocatoria.
RESOLUCION AL RECURSO
Después de las audiencias conferidas y de regreso el expediente de la PGN puede decretar diligencias
para mejor resolver dentro del plazo de 15 días. En todo caso el expediente entra en estado de resolver
de regreso el expediente de la PGN o vencido el plazo de las diligencias se puede resolver de dos
formas:
1. Resolución favorable: se revoco la resolución
2. Resolución Desfavorable: Se confirmo.
3. Si no resuelve el órgano superior de la administración tributaria: no resuelve dentro de los treinta
días se produce el Silencio Administrativo de Naturaleza Adjetiva. Y tiene el particular las
opciones siguientes:
a. Esperar indefinidamente
b. Interponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Transcurrido el plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha en que las actuaciones se
encuentren en estado de resolver, sin que se dicte la resolución que corresponde, se tendrá por agotada
la instancia administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de revocatoria o de reposición, en
su caso, para el solo efecto de que el interesado pueda interponer el recurso de lo contencioso
administrativo.
Es optativo para el interesado, en este caso, interponer el recurso de lo contencioso administrativo. En
consecuencia, podrá esperar a que se dicte la resolución que corresponda y luego interponer dicho
recurso.
Se entenderá que, el expediente se encuentra en estado de resolver, luego de transcurridos treinta (30)
días hábiles, contados a partir de la fecha en que el expediente retorne de la audiencia conferida a la
Procuraduría General de la Nación, conforme el artículo 159 de éste Código. Si transcurren estos treinta
(30) días hábiles sin que se dicte la resolución, el funcionario o empleado público responsable del atraso,
será sancionado de conformidad con los artículos 74 y 76 de la Ley de Servicio Civil, así: La primera vez,
con suspensión en el trabajo sin goce de sueldo por quince (15) días; la segunda vez, con suspensión en
el trabajo sin goce de sueldo por treinta (30) días, y la tercera vez, con destitución justificada de su
puesto.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINSITRATIVA

En el recurso de revocatoria planteado y lo resuelto por el órgano superior de la administración tributaria
se agota la vía administrativa.
RECURSO DE REPOSICION
Contra las resoluciones originarias de LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (el Directorio de la
Superintendencia de administración tributaria), puede interponerse recurso de reposición, el que se
tramitará dentro de los plazos y en la forma establecida para el recurso de revocatoria, en lo que fuere
aplicable.
FUNDAMENTO LEGAL
17 bis Decreto 119-96, Código tributario Dto.6-91, 157 y 159, 45 Decreto 1-98.
PROCEDENCIA
El recurso de Reposición procede contra las resoluciones originarias del órgano superior de la
superintendencia de administración Tributaria (el Directorio) las resoluciones originarias son aquellas que
los órganos superiores emite con su propia competencia ordinaria.
PROCEDIMIENTO
INTERPOSICION: Por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la notificación de la

resolución.
AUDIENCIAS: PGN, recabar dictamen de la Unidad de Dictámenes en Recursos Administrativos de la
SAT. Plazo 15 días
RESOLUCION: 30 días
Puede resolver de dos formas:
1. Con una resolución favorable: Se revoco la resolución
2. Con una resolución desfavorable del órgano superior de la administración tributaria:
Significa que se confirmo
3. Si no resuelve el Directorio: dentro de los 30 días se produce el silencio administrativo de
Naturaleza Adjetiva. Y tiene el particular las opciones siguientes:
a. Esperar indefinidamente
b. Interponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

En el presente caso con la resolución del recurso de reposición planteado y resuelto la resolución causo
estado, se agota la vía administrativa, pues no existe recurso administrativo pendiente, la opción la tiene
el particular si no esta conforme con lo resuelto por el órgano superior de la administración tributaria es
acudir a la vía judicial.
VIA JUDICIAL: artículo 162, 163, 164, 165,168 del Código tributario. 221 const.
El plazo para interponer el Contencioso Administrativo es de tres meses, contados a partir del día hábil
siguiente a la fecha en que se hizo la última notificación que es la resolución del recurso de revocatoria o
de reposición. Además no se exigirá al contribuyente pago previo ni garantía alguna.
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
FUNDAMENTO LEGAL
Los recursos en materia aduanera están contemplados en el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su Reglamento Denominados con las siglas CAUCA Y RECAUCA.
Están reguladas cuatro tipos de infracción y de esta depende el recurso administrativo que se planteara:
1. Infracción aduanera
2. Infracción Administrativa
3. Infracción tributaria
4. Infracción penal.
PLAZO PARA LA RECLAMACION

Diez días contados a partir de la fecha de notificación del adeudo, por escrito ante el Administrador de
Aduana respectivo quien conocerá y resolverá en primera instancia.
REQUISITOS DE MEMORIAL O ESCRITO:

1. Los alegatos del reclamante estime convenientes para desvirtuar las actuaciones impugnadas.
2. Deberán agregarse a la misma todas las pruebas de descargo pertinentes.
3. Solicitar en su caso la realización de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos
necesarios para decidir la cuestión controvertida.
PROCEDIMIENTO
El administrador de Aduana solicitara a funcionario aduanero que se pronuncie sobre los argumentos
alegados por el recurrente y podrá además ordenar las diligencias.
En este caso no hay lazos fijados para que el administrador solicite la verificación ni para el
pronunciamiento por lo que se aplica el art. 28 de la const. Y art. 10 de la ley de amparo inciso f).
RESOLUCION A LA RECLAMACION
Dentro de los 10 días de recibido el informe del funcionario requerido
1. Si la resolución es favorable: significa que la resolución se deja sin efecto.
2. si la resolución es desfavorable: el particular tiene dos opciones:
a. Interponer el recurso de reconsideración ante el propio administrador de aduanas
b. El recurso de revisión ante la autoridad superior del servicio aduanero.
RECURSO DE RECONSIDERACION
1. Plazo para interponer: 10 días
2. Se dicta la primera resolución mediante un auto de admisión del recurso.
3. Una vez admitido deberá ser resuelto en un plazo de 10 días.
4. Emitida la resolución se notificara al recurrente, para que haga uso de los medios de
impugnación.
RECURSO DE REVISION
1. Plazo para plantear: 10 días
2. una vez interpuesto deberá ser admitido para su tramite
3. Se requerirá de la administración aduanera que dentro de tres días a la fecha de recepción remita
el expediente con informe detallado de las actuaciones.
4. Resolver: 15 días
5. Suspensión del plazo: en caso de alguna diligencia no excederá de 10 días.
RECURSO DE APELACION
Contra las resoluciones de la autoridad superior del servicio aduanero en caso de Guatemala tendrá que
ser contra el Intendente de aduanas.
Deber interponerse en el plazo de 10 días siguientes a la notificación.
Causan estado las resoluciones en materia aduanera hasta con la apelación o bien el ultimo recurso que
tenga contemplado la legislación del país signatario.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Existe un Reglamento de apelaciones de la USAC, y son apelables las resoluciones dictadas por el
Rector, Las Juntas Directivas, Jefes de los Institutos, Consejos Directivos ante el Consejo Superior
Universitario.
Si la resolución es favorable: significa que se revoco y queda sin efecto lo resuelto
Si la resolución es desfavorable: significa que se confirmo.
Si no resuelve el Consejo Superior Universitario se produce el Silencio Administrativo y el afectado tiene
las opciones siguientes:
1. Esperar indefinidamente
2. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL IGGS

Encontramos el recurso de apelación en el art. 52 de su ley orgánica y procede en cuanto a los reclamos
que formulen los patronos o los afiliados con motivo de la aplicación de la ley orgánica del instituto y los
asuntos deben ser tramitados por la Gerencia.
Si la resolución es favorable: significa que se revoco y queda sin efecto lo resuelto
Si la resolución es desfavorable: significa que se confirmo. En este caso el patrono o afiliado tiene dos
opciones:
1. Cumplir con lo resuelto por la Junta Directiva.
2. Con lo resuelto por la Junta Directiva se agoto la vía administrativa y el particular puede acudir a
la vía judicial a través del:
a. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: si se trata de cuestiones de naturaleza administrativa
b. JUICIO LABORAL: si son prestaciones de carácter de seguridad o previsión social.
Si la Junta Directiva no resuelve dentro de los 10 días art. 50 ley IGGS el afectado tiene las opciones
siguientes:
3. Esperar indefinidamente
4. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT

Integración de esta institución: El Director que es su autoridad máxima, el subdirector, Los Jefes de los
Departamentos, Un Concejo Asesor de Turismo.
En este caso cabe el recurso de Reposición esta institución no tiene regulados en su ley y reglamento por
lo que se aplica art. 7 al 17 Dto. 119-96.
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
Articulo 71 de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala: Las resoluciones por multas impuestas por la
Superintendencia de Bancos, admiten apelación ante el Presidente de la Republica quien podrá
confirmarlas o podrá revocarlas en acuerdo, a través del Ministerio de Economía.
EMPRESAS PORTUARIAS
Empresa Portuaria nacional Santo Tomas de Castilla:
La ley orgánica de la Empresa portuaria nacional santo tomas de castilla no regula recursos
administrativos por lo que se aplica el recurso de revocatoria y reposición de la ley de lo contencioso
administrativo.
CAPITULO SÉPTIMO:
EL CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA JURISDICCION Y LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
La jurisdicción es una auténtica función estatal, uno de los tipos de actividad a través de los
cuales se manifiestan los fines mismos del Estado. Para algunos autores, principalmente procesalistas,
es la principal función que realiza el Estado. Hay que recordar que el Estado tiene otras importantes
funciones que realizar, la administrativa y la legislativa.
Cuando el Estado ejerce la función administrativa, es el titular de un interés público. El Estado

cuando administra, es un sujeto de derecho y se encuentra sometido a éste, que trata de cumplir
determinados intereses de carácter público, que también tienen que ver con otros sujetos de Derecho. El
Estado, a través de la administración pública es parte de las relaciones jurídicas. La administración es el
titular de un interés en juego, el interés público. Para la realización de este interés el Estado utiliza el
Derecho.
Pero cuando el Estado juzga, no es parte interesada en una relación jurídica; no es sujeto de
Derecho…Cuando el Estado juzga satisface las pretensiones que una parte esgrime frente a otra; incide
como tercero en una relación jurídica, decidiendo la pretensión ante él deducida con arreglo al
Ordenamiento jurídico. Por ello no es posible de hablar de función jurisdiccional sin la existencia de un
órgano del Estado imparcial e independiente.
En consecuencia, cuando el Estado es parte de una relación jurídica y se deduce una

reclamación derivada de aquella relación ante uno de sus órganos, éste realiza actividad jurisdiccional o
administrativa, dependiendo del pinto de independencia: si actúa como parte de la relación, como parte
de un interés público contrapuesto al reclamante, realiza función administrativa; si actúa como órgano
imparcial, independiente de los órganos que integran ese complejo orgánico que es la Administración,
realiza función jurisdiccional.
JURISDICCION: Función pública realizada por los órganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el
objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad
de cosa juzgada, eventualmente factible de ejecución.
LA JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS.
Puede desarrollarse una clasificación de la jurisdicción así:
Jurisdicción Ordinaria: es a la que se acude normalmente.
Jurisdicción Especial: se acude a esta en aquellos casos especiales en que el legislador ha

creído prudente excluirlos del conocimiento de la jurisdicción ordinaria, atribuyéndoselos a un conjunto de
órganos jurisdiccionales diferentes de los que constituyen la jurisdicción ordinaria.
Entre las jurisdicciones especiales están las jurisdicciones administrativas, a las que se les
atribuye el conocimiento de pretensiones fundadas en Preceptos de Derecho Administrativo. La
jurisdicción administrativa por naturaleza es la contencioso administrativa, a través del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, pero al lado de este, existen otras de contenido perfectamente delimitado, tal
el caso de:
 La jurisdicción del Tribunal de Cuentas.

 La jurisdicción Económico Coactiva.
 La jurisdicción de Amparo.
 La jurisdicción de inconstitucionalidad.
LA JURIDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
Es aquella que debe conocer de las pretensiones fundamentadas en Derecho Administrativo.

Especialmente se trata de una jurisdicción que nace como medio de control para que los administrados
se defiendan en contra de los actos y resoluciones de la administración y excepcionalmente para que la
administración pueda dejar sin efectos sus propias resoluciones, a través de la declaratoria de lesividad
de sus propios actos.
Su naturaleza jurídica es: que es una jurisdicción especial.
COMPETENCIA DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES.
La competencia es un requisito procesal que debe concurrir para que el órgano

jurisdiccional pueda examinar la pretensión en cuanto al fondo.
RESPONSABILIDAD JURIDICA DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 RESPONSABILIDAD DE TIPO PENAL: Cuando los funcionarios incurren en los supuestos

enmarcados en leyes penales, por haber incurrido en ilícitos penales, en cuyo caso son
sometidos a la jurisdicción de tipo penal.
 RESPONSABILIDAD DE TIPO CIVIL: Cuando el funcionario causa daños y perjuicios a las
personas individuales o jurídicas, en cuyo caso pueden ser sometidos a la jurisdicción civil, a
través del juicio sumario de responsabilidades.
 RESPONSABILIDAD DE TIPO LABORAL: En las relaciones entre el Estado y sus trabajadores,
en cuyo caso estas pretensiones deben ser de concomiendo delos Tribunales de Trabajo y
Previsión social.
 RESPONSABILIDAD POR MALA APLICACIÓN DE FONDOS PÚBLICOS Y POR LA NO
APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: Serán
sometidos a la jurisdicción del Tribunal de Cuentas.
EL PROCESO DE LO CONTNCIOSO ADMINISTRATIVO.
Encontramos dos fases o etapas importantes para que los administrados tengan el acceso ala
declaración mediante sentencia, de la jurisdicción contencioso administrativa:
1. La vía administrativa: Son todos aquellos recursos o medios de impugnación que se pueden
plantear contra las resoluciones y actos de la Administración Pública. Planteados ante los
órganos Administrativos y estos mismos revisan su propia actuación y resuelven de los mismos.
2. La vía judicial: Significa que el particular agotó la vía administrativa a través de los recursos
administrativos y estos fueron adversos a sus intereses, no teniendo más opción que acudir a la
vía judicial u órgano jurisdiccional.
El Proceso Contencioso Administrativo es un medio de control privativo, que los particulares tienen,
una vez agotada la vía administrativa, para oponerse a los actos o resoluciones de la administración
pública, a través de una demanda, en la que someten a la decisión jurisdiccional sus pretensiones.
Se trata de un verdadero proceso de conocimiento. El procedimiento en el contencioso administrativo
es similar al del proceso ordinario:
 Demanda,
 Contestación,
 Apertura a prueba,
 Días para la vista,
 Auto para mejor fallar,
 Sentencia, etc.
Es un proceso de única instancia, por esa razón la sentencia no es apelable. Se puede decir
entonces, que es procedente contra este proceso, cualquier recurso hasta el de casación, exceptuándose
el de apelación.
CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
 No se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de conocimiento.

 Se conoce y se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional, constituido en dos salas: Sala
Administrativa, y Sala Tributaria.
 Su competencia: Conocer de las controversias que surgen de las relaciones que se dan entre la
Administración pública y los particulares.
 Lo conoce un Tribunal integrado por dos salas, colegiadas, integradas con tres magistrados
titulares, la Sala Administrativa, y la Sala Tributaria.
COMPETENCIA PROCESAL ADMINISTRATIVA.
En Guatemala, la competencia del tribunal contencioso administrativo se encuentra divida a en

dos salas muy importantes, la primera administrativa y la segunda de carácter tributario. Las que conocen
de toda controversia derivada de la actividad administrativa, tanto de los departamentos como en los
municipios de toda la república y tiene su asiento en la ciudad de Guatemala.
SISTEMAS DE PROCESO ADMINISTRATIVO.
A) EL SISTEMA FRANCES: En el sistema francés existe un órgano que pertenece a la

administración pública, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de resolver
las controversias que se derivan entre la administración pública y los particulares. El Sistema
Contencioso Administrativo francés, tiene la característica especial que un órgano administrativo,
el Consejo de Estado, se encuentra impartiendo justicia administrativa, el propio Estado le delega
esta facultad, que con preeminencia corresponde al Organismo Judicial, por esta razón se le
denomina Justicia Delegada.
B) EL SISTEMA SAJON O INGLES: En este sistema, no existe un órgano que resuelva las
controversias que se dan entre la administración pública y los particulares, todo lo relativo a
relaciones del Estado con los administrados se regula por el Derecho Común, es decir que en
este sistema no existe un Derecho especial, como el Derecho administrativo. En consecuencia en
este todo lo relacionado con las relaciones y controversias que se derivan de la función
administrativa, por actos, resoluciones, contratos, entre los particulares con la administración
pública se ventilan con leyes y en tribunales de orden común.
ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.
1. EL JUEZ: En el derecho procesal administrativo guatemalteco, como ya lo explicamos, el

Tribunal de lo Contencioso Administrativo, se encuentra integrado por salas y éstas con tres
magistrados, es un órgano jurisdiccional colegiado y el proceso es de única instancia.
2. LAS PARTES: 1. El demandante, 2. La Procuraduría General de la Nación, 3. El órgano
centralizado o la institución descentralizada de la administración que haya dictado el acto o
resolución administrativa, 4. Las personas que aparezcan con interés legítimo en el expediente
administrativo, y 5. Cuando el proceso se refiera al control o fiscalización de la hacienda pública,
también la Contraloría General de Cuentas es parte.
3. LOS TERCEROS: Todas aquellas personas que puedan aparecer dentro del expediente
administrativo con legítimo derecho o personas que puedan salir afectadas o tienen interés
directo en el asunto que ha sido sometido a la Jurisdicción contencioso Administrativa, sobre los
que pueda recaer alguna responsabilidad o puedan salir afectados en una decisión jurisdiccional.
NATURALEZA JURIDICA.
El contencioso Administrativo es un verdadero proceso de conocimiento cuya función esencial

es la de Contralor de la Juridicidad de la administración pública. Regulado en el artículo 18 del Decreto
119-96 del Congreso de la República.
EL TRIBUNAL DE LO CONTEICIOSO ADMINISTRATIVO COMO ORGANO JURISDICCIONAL.
En el caso de Guatemala, es un órgano jurisdiccional que pertenece al Organismo Judicial y que

su creación es de naturaleza constitucional, de acuerdo con el artículo 221 de la Constitución Política de
la República de Guatemala. Se trata de un Tribunal colegiado, y que pertenece a la estructura del
Organismo Judicial, se integra por dos salas y estas con tres magistrados.
PROCEDENCIA DEL CONTECIOSO ADMINISTRATIVO.
Según el artículo 19 del Decreto 119-96 (Ley de lo Contencioso Administrativo) los casos de
procedencia de este proceso son:
1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades

descentralizadas y autónomas del Estado.
2. Los casos controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Otro caso de procedencia es cuando las resoluciones son lesivas.
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LAS RESOLUCIONES SOBRE LAS CUALES SE PUEDE
PALTNEAR ESTE PROCESO.
1. Que la resolución cause estado.

2. Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolución
anterior.
LA LESIVIDAD DE LAS RESOLCUIONES ADMINISTRATIVAS.
En este caso el Estado cuenta con tres años para declararla, mediante Acuerdo Gubernativo del
Presidente de la República en consejo de Ministros. Esta Declaratoria debe publicarse en el Diario Oficial
y a partir de la misma, el órgano administrativo cuenta con tres meses para plantear el contencioso
administrativo.
IMPROCEDENCIA DEL CONTENICOSO ADMINISTRATIVO
1. En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas, sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto
en contrario por leyes especiales; y,
5. En lo asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la vía contencioso
administrativa.
ACUMULACION.
Cuando se hubieren planteado varios contenciosos administrativos en relación al mismo asunto,

se acumularán de oficio o a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
En el proceso contencioso administrativo, la instancia caduca por el transcurso del plazo de tres
meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesario gestión de
parte. El plazo empezará a contarse desde la última actuación judicial. Debe ser declarada de oficio o a
solicitud de parte.
DE LOS RECURSOS.
En el presente caso no es procedente el planteamiento de la APELACIÓN, porque se trata de un
tribunal de UNICA INSTANCIA, de conformidad con el artículo 221 de la Constitución y del artículo 27 del
Decreto 119-96, cabe el RECURSO DE CASACIÓN.
INTERPOSICION DE LA DEMANDA Y PLAZO.
Se puede definir la demanda como: el acto procesal de la parte actora, en el cual ejercita la
acción procesal, solicitando del Tribunal un acto de tutela jurídica frente al demandado.
El Proceso Contencioso Administrativo se inicia con la demanda del actor.
El Plazo para la iniciación del proceso es TRES MESES, contados a partir de la última
notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo en
que la administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo
que declaró lesivo el acto o resolución, en su caso.
LA RELACION JURIDICO PROCESAL.
Se da entre el Juez o Tribunal y los Sujetos Procesales. Desde el momento que se plantea la
demanda ya existe una relación Jurídico Procesal, en principio solo con el demandante, en adelante con
los demás sujetos procesales.
REQUISITOS LEGALES Y TECNICOS DE LA DEMANDA.
1. Designación de la Sala del Tribunal de lo contencioso administrativo al cual se dirige.

2. Nombres y apellidos del demandante o su representante, indicación del lugar donde recibirá
notificaciones y nombre del Abogado bajo cuya dirección y procuración actúa.
3. Si se actúa en representación de otra persona la designación de éste y la identificación del título
de representación, el cual acompañará en original o en fotocopia legalizada.
4. Indicación precisa del órgano administrativo a quien se demanda y el lugar en donde puede ser
notificado.
5. Identificación del expediente administrativo, de la resolución que se controvierte, de la última
notificación al actor, de las personas que aparezcan con interés en el expediente y del lugar
donde estas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso.
6. Relación de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se basa la demanda. Los hechos
debemos iniciarlos desde el momento que del inicio del procedimiento la resolución originaria del
órgano administrativo con el cual agotamos la vía administrativa, la resolución al recurso
administrativo.
7. El ofrecimiento de los medios de prueba.
8. Las peticiones de trámite y de fondo.
9. Lugar y fecha.
10. Firma del demandante.
11. Firma y sello del abogado director o abogados directores.
DECRETOS DE TRÁMITE.
Si el memorial de interposición de la Demanda presenta errores o deficiencias que a juicio del

Tribunal sean subsanables, deberá señalar un plazo a criterio del Tribunal para que el demandante
enmiende su demanda.
Si los errores son insubsanables, se RECHAZA LA DEMANDA. El tribunal únicamente revisa

requisitos formales de la demanda, no entra a considerar si está ajustada a derecho o no.
El segundo decreto es de solicitar al órgano administrativo el expediente dentro de los CINCO

DIA hábiles siguientes a la presentación de la demanda con apercibimiento que si n lo envía se le
procesara por desobediencia y el Tribunal entra a conocer con lo dicho por el demandante o parte actora.
El órgano requerido enviará los antecedentes con informe circunstancial, dentro de DIEZ DIAS,
de pedido el expediente. Si no los envía, éste los puede presentar en cualquier etapa del proceso,
siempre que no se haya emitido sentencia y se encuentre firme. Art. 32 del Decreto 119-96.
DECRETO DE ADMINISIÓN A TRÁMITE.
Dentro de los TRES DIAS, siguientes al que recibió los antecedentes o de vencido el plazo para
su envio. Artículo 33 Decreto 119-96.
El Tribunal no revisa el fondo de la s pretensiones, únicamente si la demanda está ajustada a

derecho.
Se pueden dictar PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS, se decretan en la resolución que le dio

trámite a la demanda y son potestad del órgano jurisdiccional. Art. 34 Decreto 119-96.
EMPLAZAMIENTO.
En la resolución que da trámite a la demanda se emplaza alas partes dando audiencia por el
plazo de QUINCE DIAS.
NOTIFICACIONES.
Notificación es: el acto procesal por medio del cual se hace saber a las partes las decisiones de
un órgano jurisdiccional o la existencia de una acción en su contra. Con respecto a las notificaciones se
deben observar lo regulado en el Código Procesal Civil y Mercantil Decreto Ley 107, en sus artículos 66
al 73.
DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS.
La excepción es un medio legal de denunciar al juez la falta de presupuestos necesarios para la

validez del juicio. En nuestra legislación existen dos clases de Excepciones, las Excepciones Previas y
las Excepciones Perentorias.
En el artículo 36 del Decreto 119-96 encontramos enumeradas las excepciones previas que se
puedan hacer valer, en el momento del emplazamiento del Proceso Contecioso administrtivo, son:
a) Incompetencia del Tribunal;

b) Falta de Capacidad Legal;
c) Falta de personería;
d) Falta de personalidad;
e) Litispendencia: La litispendencia es la existencia simultánea de más de un proceso entre las
mismas personas acerca de una misma cosa y pendientes de resolver, otras como: - Demanda
defectuosa; - Caducidad; -Prescripción; - Cosa Juzgada; -Transacción.
INTERPOSICIÓN: Deben presentarse por escrito y antes de contestar la demanda.

PLAZO: CINCO DIAS, contados desde el día siguiente en que se ha emplazado a las partes dentro del
contencioso adminstrativo.
PROCEDIMIENTO: Se inicia con la presentación de las mismas antes de contestar la demanda, el

procedimiento que se sigue es el de los incidentes regulado por la Ley del Organismo Judicial.
RESOLUCION:
a) Si son declaradas con lugar: el proceso automáticamente se detiene.

b) Si son declaradas sin lugar: el proceso continúa y el órgano administrativo debe contestar la
demanda.
RECURSO CONTRA LA RESOLUCIÓN DELAS EXCEPCIONES: No cabe recurso alguno, pero si el

auto que resuelve las excepciones da por terminado el proceso, la única acción que puede intentarse es
la CASACIÓN.
DE LAS EXCEPCIONES PERENTORIAS.
Con estas se plantean cuestiones de fondo, razón por la que se presentan en la

CONTESTACION NEGATIVA DE LA DEMANDA, las que son resueltas en sentencia. Art. 39 Decreto 119-
96.
FORMA Y CONTENIDO DE LOS DECRETOS, MEMORIALES Y AUTOS.
En este caso son tres leyes las que debemos aplicar para el cumplimiento de requisitos: Decreto
119-96 y por integración el Código Procesal Civil y Mercantil y la Ley del Organismo Judicial.
CONTESTACIÓN DEL LA DEMANDA.
Dentro del Contencioso Administrativo, la parte demandada debe contestar la demanda dentro de
LOS QUINCE DIAS del emplazamiento o bien dentro de los CINCO DIAS de notificado el auto mediante
el cual se declaran sin lugar las excepciones dilatorias. Art. 36 último párrafo Decreto 119-96.
FASE PROBATORIA.
En el Proceso de lo contencioso administrativo puede abrirse a prueba o no. Cuando estamos

discutiendo cuestiones de puro derecho, no es necesario que se abra a prueba, el derecho que hacemos
valer contra la Administración Pública se encuentra contenido en una norma legal y se discutirá en el
proceso la no aplicación e la misma y por derecho nos deben de resolver en base a la ley. Cuando
existen hechos controvertidos en los que deba ser demostrado con medios de convicción o medios
probatorios el proceso de lo contencioso administrativo debe ser abierto a prueba.
El artículo 41 y 42 del Decreto 119-96 establecen que contestada la demanda y la reconvención

en su caso, se abrirá a prueba el proceso por el PLAZO DE TREINTA DÍAS. Salvo que la cuestión sea
de puro derecho. El período de prueba podrá declararse vencido, cuando hubieren recibido todos los
elementos de prueba ofrecidos.
OFRECIMIENTO Y PROPUESTA DE PRUEBAS: Deberá hacerse según la parte que las haya propuesto
en la demanda o en su contestación. El artículo 29 del Decreto 119-96 establece que “El actor
acompañará los documentos en que funde su derecho, siempre que estén en su poder; en caso contrario,
indicará el lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el Tribunal los
requiera en la resolución que le de trámite a la demanda.
DILIGENCIAMEINTO: Dentro del período de prueba que es de TREINTA DÍAS, es donde deben
diligenciarse las pruebas. Pero si toda la prueba se produce en un período más corto debe darse por
vencido y señalar el día para la vista.
PERIODO EXTRAORDINARIO DE PRUEBA: Por integración de la ley el Código Procesal Civil y

Mercantil deberá aplicarse el articulo 124 del mismo, en el caso de que se hubiere ofrecido una prueba
que deberá recibirse fuera de la república, en este caso el periodo se extiende a 120 días.
VISTA.
Vencido el plazo de prueba, el proceso entra en estado de resolver, y el artículo 43 del Decreto
119-96 establece que se deberá señalar día y hora para la VISTA. En el día para la vista se tiene la
oportunidad de presentar las últimas alegaciones.
AUTO PARA MEJOR FALLAR.
El artículo 44 del decreto 119-96 establece que: “Transcurrida la vista, el tribunal podrá, si lo
estimare necesario, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de DIEZ DIAS…” Contra
esta clase de auto no cabe recurso alguno.
El Auto para mejor fallar se justifica en el sentido, que el tribunal tiene dudas para emitir su fallo y
cree conveniente la práctica de algunas diligencias que suponen una sentencia más justa para las partes.
Las diligencias que se pueden mandar practicar están reguladas en el artículo 197 del decreto 107, y son:
a) Que se traiga a la vista cualquier documento que crean conveniente para esclarecer el derecho
de los litigantes.
b) Que se practique cualquier reconocimiento o avalúo que consideren necesario o que se amplíen
los que ya se hubiesen hecho.
c) Traer a la vista cualquier actuación que tenga relación con el proceso.
PLAZO: Que no exceda de DIEZ DIAS y no se podrá decretar por más de una vez.
SENTENCIA.
Es el acto del órgano jurisdiccional (Tribunal de lo contenciosos Administrativo) que pone fina a
una controversia entre los órganos de la administración pública y los particulares.
PLAZO: Artículos 45 y 46 del Decreto 119-96 y por integración se aplicarán los artículos 196 al 198 del
Código Procesal Civil y Mercantil; y el artículo 141 y 142 del Decreto 2-89 Ley del Organismo Judicial.
El plazo concretamente para que se dicte la sentencia es de QUINCE DIAS después que se
verificó la vista o quince días de transcurridos los diez días del auto para mejor fallar.
VALORACION DE LA PRUEBA.
Mediante la aplicación e la SANA CRITICA RAZONADA.
IMPUGNACIONES DE LA SENTENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
El único recurso que no cabe dentro del proceso es la APELACIÓN, por tratarse de un tribunal
colegiado de única instancia.
Los recursos que proceden son:

1. Revocatoria y Reposición dentro del proceso.
2. Nulidad
3. Aclaración y ampliación de la sentencia.
4. Casación según el artículo 221 de la Constitución en su último párrafo.
CASACION.
Para Ossorio, casación es: Acción de cesar o anular. Por regla general el recurso de casación se
limita a plantar cuestiones de Derecho, sin que esté permitido abordar cuestiones de hecho, y
naturalmente tampoco el tribunal e casación puede entrar en ellas.
ELEMENTOS:
a) Una sentencia o auto que pone fin a un proceso.

b) El órgano jurisdiccional que dicto el auto o la sentencia de primero o segundo grado.
c) El órgano jurisdiccional supremo que conoce y que resuelve el recurso de casación (La Corte
Suprema de Justicia).
CARACTERÍSTICAS:
1. Se trata de un recurso extraordinario.

2. Lo que se está impugnando es la Sentencia o autos que ponen fin a un proceso.
3. Se plantea sobre las actividades realizadas dentro de un proceso.
4. Que se plantea ante órgano más alto de la escala jerárquica de la Administración de Justicia. (La
Corte Suprema de Justicia).
5. Se busca que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de los tribunales de justicia.
6. Que los motivos de su interposición se encuentran taxativamente establecidos en la ley.
DEFINICION: Es el recurso extraordinario que se interpone ante el órgano supremo de la organización

judicial y por motivos taxativamente establecidos en la ley, para que examine y juzgue sobre el juicio de
derecho contenido en la sentencia definitiva de los Tribunales de Segunda Instancia, o sobre la actividad
realizada en el proceso, al efecto que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de los
Tribunales de Justicia.
MOTIVOS DE CASACION: de forma y de fondo.

REQUISITOS DE INTEPOSICIÓN:
1. Designación del juicio y de las otras partes que en él intervienen.
2. Fecha y naturaleza de la resolución recurrida.
3. Fecha de la notificación al recurrente y de la última, indicando el artículo e inciso que lo contenga.
4. El caso de procedencia, indicando el artículo e inciso que lo contenga.
5. Artículos e incisos de la ley que se estimen infringidos y doctrinas legales en su caso.
6. Si el recurso se fundamente en error de derecho o de hecho en la apreciación de las pruebas,
debe indicarse en qué consiste el error alegado, a juicio del recurrente; e identificar en el caso de
error de hecho, sin lugar a dudas, el documento o acto auténtico que se demuestre la
equivocación del juzgador.
PLAZO: QUINCE DÍAS contados desde la última notificación del a resolución respectiva, de conformidad
con el articulo 626 del Decreto 107.
PROCEDIMIENTO Y RESOLUCION: Lo encontramos contenido en los artículos del 628 al 634 del
Código Procesal civil y mercantil.
RECURSOS: Artículo 634 del decreto Ley 107. Proceden contra la sentencia de casación los recursos de
aclaración y ampliación.
OTROS PROCESO JUDICIALES PRIVATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

1. JUICIO ECONOMICO COACTIVO.
El proceso económico-coactivo, es un medio por el cual el Estado cobra adeudos que los particulares
tienen con éste, los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a
favor de la administración pública. En Guatemala encontramos regulado este proceso en el Decreto
1126, del Congreso de la República “Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas”. Así también en
el Código Tributario Decreto 6-91.
PROCEDENCIA: Para que este juicio proceda, es necesaria la existencia de un documento en donde se
establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al Estado o a sus entidades, a dicho documento
se le denomina: TITULO EJECUTIVO. Los adeudos son aquellos que proceden de un fallo condenatorio
de cuentas, multas y demora en obligaciones tributarias.
Según el Decreto 1126, son títulos ejecutivos:
1. Certificación que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas.

2. Certificación que contenga sentencia firme con motivo de aplicación de la ley de probidad.
3. Certificación o actuación que contengan el derecho definitivo establecido y el adeudo líquido y
exigible.
4. Certificación que contenga la liquidación definitiva practicada por la autoridad competente.
5. Certificación en que se transcriba la resolución que imponga multa administrativa o municipal y la
cusa de la sanción.
6. Testimonio de la escritura pública en que conste la obligación que debe hacerse efectiva.
7. Certificación del reconocimiento de la obligación hecha ante autoridad o funcionario competente.
8. Certificación de sentencia firme o resolución dictada por cualquier tribunal o autoridad
competente, en la que se establezca una obligación que deba hacerse efectiva por el
procedimiento económico-coactivo.
Para el Decreto 6-91 Código Tributario, son títulos ejecutivos:
1. Certificación o copia legalizada administrativamente del fallo o de la resolución que determine el

tributo, intereses, recargos, multas y adeudos con carácter definitivo.
2. Contrato o convenio en que conste la obligación tributaria que debe corarse.
3. Certificación del reconocimiento de la obligación tributaria hecha por el contribuyente o
responsable, ante autoridad o funcionario competente.
4. Toda clase de documentos referentes a adeudas tributarias que por disposiciones legales tengan
fuerza ejecutiva.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL JUICIO ECONOMICO COACTIVO.
 Impulso de oficio.
 Es antiformalista.
 Supletoriedad con otras leyes. Con el Código Procesal Civil y Mercantil, y la Ley del
Organismo Judicial.
DEMANDA.
Por supletoriedad de leyes, la demanda deberá llenar los requisitos establecidos en el artículo 61
del Código Procesal Civil y Mercantil.
A la demanda se deberá acompañar el título ejecutivo. Planteada la demanda el Juez calificará el

título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el
acto del requerimiento se trabará embargo sobre bienes suficientes. Artículos 84 del Decreto 1126 y 174
del Decreto 6-91.
AUDIENCIA AL DEMANDADO.
El plazo para esta audiencia, según el Decreto 1126 en el artículo 84 estipula que es de TRES
DÍAS, bajo apercibimiento de continuar el trámite en su rebeldía.
Para el caso de la aplicación del Código Tributario el plazo es de CINCO DÍAS HABILES.
EXCEPCIONES.
Según sea el caso, si se aplica el Decreto 1126 se podrán plantear dentro de los TRES DIAS DEL
EMPLAZAMIENTO. Y si se aplica el Decreto 6-91 se podrán platear dentro de los CINCO DIAS DEL
EMPLAZAMIENTO.
PERIODO DE PRUEBA.
Dependiendo de la ley que se aplique dentro del proceso: Si se trata del Decreto 1126, el artículo
86 establece que si el juez lo estima necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandará abrir a
prueba las excepciones por el término de SEIS DÍAS. Vencido este término resolverá si necesidad de
señalar día para la vista.
Si el procedimiento es llevado conforme el Decreto 2-91, el artículo 176 establece que el Juez
deberá oír por CINCO DÍAS hábiles a la administración tributaria, y, con su contestación o sin ella
mandará a recibir las pruebas por el plazo de DIEZ DÍAS HABILES comunes a ambas partes.
TERCERIAS DENTRO DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO.
Pueden presentarse tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago, según la ley de que
se trate.
SENTENCIA.
Si se esta aplicando el Decreto 1126, según el artículo 86, vencido el término para abrir a prueba
las excepciones se resolverá sin necesidad de señalar día para la vista.
RECURSOS: Apelación, Aclaración y Ampliación, y Revisión para el caso de aplicación del Decreto
1126.. El Recurso de CASACION, según la Constitución es inadmisible para esta clase de proceso.
CONDENA EN COSTAS PROCESALES.
El Decreto 1126 no menciona nada al respecto, pero por Supletoriedad según el Código Procesal
Civil y Mercantil hay condenas en costas dentro de este procedimiento.
En cuanto al Decreto 6-91, La administración Tributaria hará el pago de los gastos incurridos y de
los honorarios profesionales.
2. JUICIO DE CUENTAS
Tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio nacional o de las instituciones,
entidades o empresas sujetas a fiscalización ha sufrido pérdidas en el manejo de su hacienda.
Este juicio se inicia con el envío de los expedientes al tribunal, de los reparos no desvanecidos,
de las personas que manejen fondos públicos o del estado.
La sentencia del Tribunal de Cuentas puede ser apelada ante las Salas de Cuentas, cuando las
partes no estén conformes con la sentencia emitida.
EL CONTROL PENAL.
EL PROCESO PENAL.
El Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala, Código Procesal Penal, divide el
proceso en cinco fases.
1. Primera fase: La fase introductoria. Se inicia el proceso penal con: a) la Querella, b) La denuncia,
c) Prevención Policial. En esta fase el Ministerio Público tiene a su cargo la investigación y el
impulso del proceso. El Juez es el que debe controlar la investigación.
2. Segunda Fase: Procedimiento intermedio. Vencido el plazo de la investigación, el Fiscal deberá
formular la acusación y pedir la apertura a juicio. El Querellante puede adherirse a la acusación u
objetarla. El actor Civil concreta su demanda en contra del imputado. El Juez al día siguiente de
recibida la acusación del M.P. señalará día y hora para la celebración de una audiencia oral, la
cual deberá llevarse a cabo en un plazo no menor de DIEZ DIAS ni mayor de QUINCE, con el
objeto de decidir la procedencia de la apertura a juicio.
3. Tercera fase o Juicio Oral: Durante el Desarrollo del mismo el Tribunal recibe la prueba y Dicta
sentencia, mediante la cual absuelve o condena al imputado.
4. Cuarta Fase: Las impugnaciones. Apelación, la Queja, la Apelación Especial, que resuelven las
salas de la Corte de Apelaciones; la casación y la Revisión que resuelven la Corte Suprema de
Justicia.
5. Quinta fase: la Ejecución Penal. Su finalidad es dar cumplimiento a la sentencia definitiva del
tribunal competente. Los jueces de ejecución verifican el cumplimiento de las penas.
6.
EL CONTROL CIVIL.
JUICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS.
1. DEMANDA: Artículo 61 del CPC y M.

2. Tres días para contestar la demanda e igual plazo para plantear las excepciones.
3. Período de prueba por QUINCE DIAS
4. La VISTA dentro de los diez días de vencido el período de prueba.
5. Pasada la vista se dicta la SENTENCIA que en derecho corresponde.
CAPITULO VIII.
CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONALD E LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

EL PROCESO COSNSTITUCIONAL DE AMPARO.
El control Constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la

Administración Pública y otros órganos del Estado no violen con sus actos, preceptos y garantías que la
Constitución Política de la República garantiza. La regulación legal del Amparo se inicia con la
Constitución Política de la República en su artículo 265, luego el artículo 8 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad
CARACTERÍSTICAS:
A) Es un verdadero proceso no un recurso.

B) Es un proceso Constitucional.
C) Es un proceso que protege a las personas contra amenazas de violaciones a derechos.
D) Es restaurador del imperio de los derechos cuando haya violaciones a los derechos de las
personas.
E) No existe ámbito en la que no sea susceptible de amparo.
NATURALEZA JURIDICA: El amparo es un verdadero proceso y va más allá de esta denominación, un

PROCESO CONSTITUCIONAL.
DEFINICION: “Es el proceso constitucional, especial por razón jurídico material, que tiende a obtener la
satisfacción de una pretensión de mantenimiento o restitución en el goce de los derechos
fundamentales”.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.
El amparo es un medio de control para protección de los particulares, contra las arbitrariedades
de la Administración Pública. Aquellos casos en que los órganos de la Administración pública no
resuelven las peticiones originarias de los particulares, así como también cuando no se emite la
resolución a los recursos administrativos.
El artículo 19 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, establece “Para

pedir Amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con
el debido proceso.” Significa que antes de plantear el Proceso de Amparo hay que agotar la vía
administrativa, de lo contrario deviene improcedente el amparo. Pero hay casos en los que no es posible
agotar la vía administrativa y se trata del caso en el que existe el silencio Administrativo, tanto en la
petición como en un recurso administrativo.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no
podrá exceder de TREINTA DIAS. Primero hay que analizar que exista un derecho de pedir del particular
y una obligación de resolver del órgano administrativo, de conformidad con el artículo 28 de la
Constitución. En segundo lugar hay que establecer que el procedimiento administrativo esté agotado,
para que el amparo sea procedente.
El artículo 20 de la Ley de Amparo establece: “La petición de amparo debe hacerse dentro del
plazo de TREINTA DÍAS siguientes al de la última notificación al afectado o de conocida por éste el hecho
que a su juicio le perjudica. Se encuentran aquí dos supuestos jurídicos que regulan el plazo:
a) Cuando hay resolución: Que en este caso son treinta días después de su notificación; y
b) El Hecho conocido: El plazo comienza contarse desde la fecha en que el particular conoció el
hecho que le perjudica.
Otro de los casos es cuando las peticiones de los particulares no son admitidas para su trámite.
En cuanto al plazo en los casos de silencio administrativo el artículo 20 de la Ley de Amparo,

establece los supuestos que los plazos del ampro es de treinta día contados a partir del día siguiente de
la notificación de la resolución o treinta días del hecho conocido.
PROCEDIMIENTO DEL AMPARO.
PETICION: Por escrito o verbal. En forma escrita se deben cumplir con los requisitos que contiene el
artículo 21 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal yd e Constitucionalidad. La solicitud verbal la puede
realizar las personas notoriamente pobres o ignorante, el menor y el incapacitado que no pudieren actuar
con auxilio profesional, para lo cual se deberá levantar acta y remitir copia al Procurador de los Derechos
Humanos para que aconseje, o en su caso, patrocine al interesado.
AMPARO PROVISIONAL: En la primera resolución que se dicta se decreta a petición de parte y de

oficio por el tribunal. En cualquier estado del proceso se puede otorgar también, antes que se dicte
sentencia. También se puede revocar en cualquier estado del proceso hasta antes de sentencia.
El Tribunal está obligado a tramitar el mismo día que sea presentada la solicitud de amparo, y
mandará a:
a) Pedir el expediente o los antecedentes, a la persona, autoridad, funcionario o empleado

contra el cual se haya pedido el amparo.
b) En su caso un informe circunstanciado, del porque del acto o resolución que se emitió y las
razones por las cuales se emitió.
Recibido el expediente o el informe circunstanciado el tribunal debe:
1. Confirmar la suspensión Provisional del Acto o Resolución; o
2. Revocar la Suspensión Provisional del Acto o Resolución.
El tribunal dará VISTA por el término común de cuarenta y ocho horas a:
 Solicitante
 Ministerio Público
 A las personas que pudieren tener interés en el Amparo
 A la institución impugnada
Vencido dicho término, hayan o no alegado las partes, el tribunal estará obligado a resolver, pero
si hubiere hechos que establecer, abrirá a prueba el amparo, por el improrrogable término de OCHO
DIAS.
Concluido el término probatorio, el tribunal dictará providencia dando audiencia a las partes y al
Ministerio Público, por el término común de CUARENTA Y OCHO HORAS, transcurrido el cual, se haya o
no pronunciado dictará SENTENCIA dentro de TRES DIAS. Cuando e trate del conocimiento de la Corte
de Constitucionalidad en única instancia o en apelación, el plazo para pronunciar sentencia podrá
ampliarse por cinco días más, según la gravedad del asunto.
EJECUCION DE LA SENTENCIA DE AMPARO. SUS EFECTOS.
Cuando la sentencia del amparo es declarado procedente, tiene ésta los efectos siguientes:
a) Dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, ala ley, el reglamento, resolución o actos
impugnados.
b) Fijar un término razonable para que cese la demora si el caso fuere de mero retardo en resolver.
c) Cuando el amparo hubiese sido interpuesto por comisión de la autoridad en la emisión de la
reglamentación de la ley, el tribunal de Amparo resolverá fijando las bases o elementos de
aplicación de ésta al caso concreto.
COSTAS Y OTRAS VICISITUDES AQUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TRÁMITE DEL AMPARO.
La condena en costas es obligatoria cuando se declare con lugar el amparo.
SOBRESEIMIENTO: En el caso que el interponerte del ampro hubiere fallecido y el derecho afectado
concierne a su persona.
ARCHIVO DEL EXPEDIENTE: En caso de sobreseimiento y de desistimiento aprobadas las sanciones y

las costas el expediente del amparo se archivará.
LA APELACION EN AMPARO. ORGANO COMPETENTE.
En el Amparo es procedente el Recurso de Apelación, las siguientes resoluciones.
a) La sentencia de Amparo
b) Los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional.
c) Los autos que resuelvan la liquidación de costas y daños y perjuicios.
d) Los autos que pongan fin.
El plazo para interponer el recurso de apelación es dentro de las CUARENTA Y OCHO HORAS
siguientes a la última notificación. Contra las resoluciones de la apelación en aparo de la Corte de
Constitucionalidad sólo procede la ACALARACION Y AMPLIACION.
CAPITULO IX
CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONAL

DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO

El Control Constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la administración
publica y otros órganos no violen con sus actos y preceptos las garantías que la Constitución Política de
la Republica de Guatemala garantiza.
REGULACION LEGAL DEL AMPARO

Articulo 265 de la Constitución y 8 de la Ley de Amparo.
DEFINICION DE AMPARO
Es el proceso constitucional especial por razón jurídico material, que tiende a obtener la satisfacción de
una pretensión de mantenimiento o restitución en el goce de los derechos fundamentales.
CARACTERISTICAS DEL AMPARO

1. Es un verdadero proceso no un recurso.
2. Es un proceso constitucional.
3. Es restaurador del imperio de los derechos cuando haya violaciones a los derechos de las
personas
4. No existe ámbito que no sea susceptible de amparo.
NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO

Es un Proceso Constitucional no un recurso.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

El amparo es un medio de control que principalmente se instituye para la protección de los particulares,
contra las arbitrariedades de la administración publica.
Medio eficaz se torna el amparo para aquellos casos en que los órganos de la administración pública no
resuelve las peticiones originarias de los particulares, así como también cuando no se emite la resolución
a los recursos administrativos. Para el planteamiento del amparo hay que tomar en consideración algunos
asuntos previos, como lo es la presentación de los recursos administrativos, siempre que haya resolución
administrativa.
Regulado en el artículo 19 de la ley de amparo: para pedir el amparo salvo casos establecidos en esta
ley deben previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio se
ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el debido proceso. Significa que antes de
plantear el proceso de amparo hay que agotar la vía administrativa de lo contrario es improcedente el
amparo. La salvedad a que se refiere el articulo 19 se encuentran enmarcados algunas en el articulo 10 f)
Cuando las pericones y tramites ante autoridades autoridades administrativas no sean resueltos en el
termino que la ley establece o de no haber tal termino en el de treinta días una vez agotado el
procedimiento correspondiente así como cuando las peticiones no sean admitidas para su tramite. El
articulo 28 de la Constitución establece que en materia administrativa el termino para resolver las
peticiones y notificar las resoluciones no podrá exceder de treinta días, en este caso hay que observar
que el procedimiento este agotado pues mientras no este agotado no podríamos intentar el amparo: El
procedimiento se agota cuando se han realizado todas las gestiones, dictámenes, inspecciones,
diligenciamiento de prueba, diligencias para mejor resolver y los plazos establecidos dentro del
procedimiento.
El articulo 20 de la ley de amparo establece la petición de amparo debe hacerse dentro del plazo de
treinta días siguientes al de la ultima notificación al afectado o de conocido por este el hecho que a su
juicio le perjudica.
El plazo anterior no rige cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicación de leyes o
reglamentos inconstitucionales a cosos concretos, así como ante la posibilidad manifiesta de que ocurran
actos violatorios a los derechos del sujeto activo como se observa en este artículo se encuentran dos
supuestos jurídicos que regulan el plazo:
a. Cuando no hay resolución: Que en este caso son treinta días después de su notificación
b. El Hecho Conocido: El plazo comienza a contarse desde la fecha en que el particular conoció el
hecho que le perjudica.
Otro caso es en el que se puede dar es cuando las peticiones de los particulares no son admitidas para
su trámite en este caso hay dos supuestos que puede ocurrir, de conformidad con lo preceptuado en el
artículo 10 f) de la ley de amparo:
a. Si la denegatoria ocurrió verbalmente, como suele ocurrir en la mayoría de los casos dentro de la
administración publica: verbalmente significa que le funcionario se negó a recibir la petición del
particular, esto trae como consecuencia que no hay resolución escrita, se esta violando un
precepto constitucional y no hay forma de impugnar en la vía administrativa, se puede plantear el
amparo.
b. Si la denegatoria de trámite de la petición se realizo por escrito: Si la resolución es escrita en la
que el órgano administrativo no le dio tramite a la petición del particular si tememos que agotar la
vía administrativa.
PROCEDIMIENTO DE AMPARO:
DE LA PETICION DE AMPARO:
El amparo se puede iniciar de dos formas: la primera por escrito (en forma escrita se deben de cumplir
con los requisitos que contiene el articulo 21 de la ley de amparo) y la segunda en forma verbal (la
pueden realizar las personas notoriamente pobres o ignorante, el menor de edad y el incapacitado que no
pueda actuar con auxilio profesional) En este caso deben de cumplirse con los siguientes requisitos:
a. Se deberá levantar acta a cerca de los agraviados denunciados.
b. Se debe remitir copia al Procurador de los Derechos Humanos para que aconseje o en su caso
patrocine al interesado.
DEL AMPARO PROVISIONAL:

Implica la suspensión provisional temporal del acto reclamado dentro del proceso.
El amparo provisional puede ser otorgado: a petición de parte y de oficio por el tribunal
El tribunal en la primera resolución que dicte, aunque no hubiere sido pedido resolverá sobre la
suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento reclamados. Artículos 27, 28, 29 de la ley de
amparo. En cualquier estado del proceso puede otorgarse el amparo provisional y antes de que se dicte
la sentencia.
Los jueces y tribunales esta obligados a tramitar el mismo día que sea presentada la solicitud de amparo
y se mandara a:
a. Pedir el expediente o los antecedentes, a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra el
cual se haya pedido el amparo.
b. En su caso un informe circunstanciado, es decir detallado. Art. 33 ley de amparo.
Se debe dar audiencia a la persona y al Ministerio Publico.
Recibido el expediente o el informe circunstanciado el tribunal debe:
a. Confirmar la Suspensión Provisional del Acto o Resolución
b. Revocar la Suspensión Provisional del Acto o Resolución.
El tribunal dará vista por el término de 48 horas al:
a. Al Solicitante
b. Ministerio Publico
c. A las Personas que pudieran tener interés en el Amparo
d. A la Institución Impugnada Art. 35 de la ley de amparo.
Vencido el termino el tribunal esta obligado a resolver pero si hubieren hechos que establecer abrirá a
prueba el proceso. Concluido el termino probatorio el tribunal dictara providencia dando audiencia a las
partes y al Ministerio Publico por el plazo de 48 horas transcurrido el cual se hayan o no pronunciado
dictara sentencia dentro de tres días art. 37 de la ley da amparo.
Si alguna de las partes o el M.P. solicita el caso que se vea en vista publica, se efectuara el ultimo de los
tres días siguientes y a la hora que señale el tribunal. Cuando se haya efectuado la vista el tribunal
dictara sentencia dentro del plazo de los tres días siguientes.
EJECUCION DE LA SENTENCIA DE AMPARO. EFECTOS
Art. 49 de la ley de amparo.
RESPONSABILIDADES
Articulo 50 al 59 de la ley de amparo
DOCTRINA LEGAL
La interpretación de las normas constitucionales y de otras leyes contenidas en las sentencias de la Corte
de Constitucionalidad sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al haber tres fallos
contestes de la misma corte art. 43 de la ley de amparo.
MULTAS
ART. 46 de la ley de amparo se trata de los casos en que se plantee un amparo que el tribunal estime
razonándolo debidamente que el ampro interpuesto es frívolo o notoriamente improcedente además de
condenar en costas se sancionara con multa de cincuenta a mil quetzales al abogado patrocinante
articulo 47 establece la obligación del tribunal de amparo de imponer multas e incurrirán en
responsabilidad si no lo hicieren.
COSTAS Y OTRAS VICISITUDES QUE PUEDEN OCURIR DURANTE EL TRÁMITE DEL AMPARO:
La condena en costas es obligatoria cuando se declare sin lugar el amparo. Podrá exonerarse cuando la
interposición del amparo se base en la jurisprudencia previamente sentada. Art. 45 de la ley de amparo.
EL SOBRESEIMIENTO:
En caso de que el interponerte hubiere fallecido art. 74 de la ley de amparo.
EL DESISTIMIENTO:
Art. 45 Si este se presenta en forma autentica o se ratifica ante la autoridad competente deberá
aprobarse sin mas tramite y se archivara el expediente.
ARCHIVO DEL EXPEDIENTE:

En caso de sobreseimiento y de desistimiento aprobadas las sanciones y las costas el expediente se
archivara, no podrá archivarse sin que conste haberse ejecutado lo resuelto y satisfecho en su totalidad
las sanciones impuestas. Art. 76 de la ley de amparo.
LAS CAUSAS DE RESPONSABILIDAD:

Los jueces y tribunales pueden incurrir en una serie de responsabilidades que se encuentran enumeradas
en el artículo 7 de la ley de amparo.
LA APELACION EN AMPARO ORGANO COMPETENTE:

La Corte de Constitucionalidad es el órgano competente y encargado de conocer de todos los recursos
de apelación que se interpongan en materia de amparo art. 60 de la ley de amparo.
PROCEDE EL RECURSO DE AMPARO: Art. 61 de la ley de amparo.

a. La sentencia de amparo
b. Los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional.
c. Los autos que resuelvan la liquidación de costas y daños y perjuicios
d. Los autos que pongan fin
PLAZO PARA LA APELACION DE AMPARO.

Debe interponerse dentro de las 48 horas siguientes a la última notificación art. 61 de la ley de amparo.
LA APELACION EN AMPARO
Contra la sentencia dictada por los tribunales de amparo cabe la apelación en todas las apelaciones de
amparo corresponde con exclusividad a la Corte de Constitucionalidad.
OTROS RECURSOS EN EL AMPARO:

Contra las resoluciones de la apelación en amparo de la Corte de Constitucionalidad solo procede la
Aclaración y la Ampliación.
Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia sean obscuros, ambiguos o contradictorios, podrán
pedirse que se aclaren.

Resumen Del Libro de Derecho Procesal Administrativo Del Licenciado Hugo Haroldo Calderon Morales

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RESUMEN DEL LIBRO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DEL LICENCIADO HUGO HAROLDO CALDERON MORALES

Tribunal de lo Contencioso Administrativo: Es un órgano jurisdiccional que pertenece al Organismo

Procedimiento Administrativo: Es la serie de pasos o serie de hechos a través de los que se

Principios del Procedimiento Administrativo:

Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa: Con estos principios se trata de

Principio de Defensa y el Derecho de ser Oído en el Procedimiento: Esto significa que el

Principio de Procedimiento escrito: Este indica que el procedimiento administrativo es eminentemente

Principio de Procedimiento sin costas: Este se refiere a que cuando en un procedimiento

Los Grandes Principios Formadores: Debido Proceso, Informalismo, Contradicción, Imparcialidad:

Principio de Juridicidad y Legalidad Objetiva o principio supremo de razonabilidad y trato justo:

Elementos del Procedimiento Administrativo: Básicamente podemos mencionar cuatro elementos

1) Iniciación de oficio, a petición de interesado y por denuncia;

1) Iniciación de oficio, a petición de interesado y por denuncia: Todo procedimiento

2) El Órgano Administrativo: Es el elemento principal del procedimiento administrativo ya que es

3) La Competencia Administrativa: Es la que le otorga la ley al Órgano Administrativo para poder

4) El Administrado: Es al que el acto o resolución del órgano administrativo va a beneficiar o a

Características del Procedimiento Administrativo: Estas características son:

a) Audiencia a los interesados;

c) Fijación de plazo: Es decir, la fijación de un plazo en el cual la administración debe resolver,

Naturaleza Jurídica del Procedimiento Administrativo: Se ha establecido que dentro del

Clasificación de los Procedimientos:

1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:

a. Iniciación de oficio del procedimiento: Un procedimiento administrativo se puede iniciar de oficio,

2. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo:

c. De oficio: Esto es cuando la propia administración es la que inicia el procedimiento

Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc. ordenados

Los componentes del expediente administrativo son:

1. Los documentos: Estos cobran singular importancia en el expediente administrativo, pues el

3. La decisión administrativa: Esta es la principal finalidad del procedimiento administrativo, y lo

ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las etapas que se debe desarrollar en todo Procedimiento Administrativo son:

b) Inicio a petición de interesado: Esto se puede dar en tres formas:

b.1) A petición personal del interesado: esta a su vez se puede verificar de

b.2) Por denuncia de un administrado contra otro:

b.3) Por impugnación de una resolución administrativa:

c) Providencia de trámite: Esta es la que dicta la autoridad administrativa al momento de iniciar el

d) Notificaciones: De toda iniciación ó terminación de procedimiento administrativo se debe

e) Intervención de terceros: Esto se da cuando una resolución administrativa afecta a terceras

f) Diligencias: En el procedimiento administrativo se pueden realizar una serie de diligencias antes

f.1) Inspecciones: En el procedimiento suele confundirse lo que es el Reconocimiento

f.3) Declaraciones: Consisten en el establecimiento de la verdad de hechos o

f.7) Intervención de la Procuraduría General de la Nación: Esta institución, tiene gran

a) En forma facultativa: se da cuando el órgano administrativo tiene la facultad de pedir o no

f.8) Análisis de las Pruebas o Información Recabada: Antes de que el órgano

g) La resolución de fondo ó resolución originaria: Esta es la finalidad del Procedimiento

g.1) Elemento de Forma: El elemento de forma más importante de la Resolución

g.2) Elemento de Fondo: El elemento de fondo es lo que al final decide el

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA

Los medios de impugnación existentes contra la actividad administrativa se dividen en:

)a Recursos Administrativos: Se tramitan ante las autoridades administrativas, o autoridades

)b Procesos Judiciales: Se tramitan ante un Órgano Jurisdiccional, imparcial e

)a Por la Autoridad que los decide:

En el proceso quien resuelve es un juez unipersonal o colegiado imparcial e independiente. En el

)b Función que ejerce el que decide sobre los recursos y proceso:

En el proceso, el tribunal ejerce función jurisdiccional. En el procedimiento administrativo el funcionario o

)c Carácter en que actúa quien decide:

En el proceso es tercero imparcial, ajeno a la contienda. En el procedimiento administrativo, el funcionario

)d Facultades procedimentales del órgano decidente:

En el proceso judicial la sentencia es vinculante para el juez, y se torna inmutable, en el procedimiento

)h Onerosidad en el proceso y gratuidad en el procedimiento:

En el orden judicial impera el principio de la condena en costas al vencido. El procedimiento

)i Intervención profesional requerida: