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CONTENIDO DE LA SESION 02
1. Noción
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luego jurídicos cuyo conocimiento, en el devenir histórico de las ideas,
pueda echar luz sobre las doctrinas y realidades actuales.
Por otro lado, la concepción del Estado era muy diferente. En términos
generales, el Estado se identificaba con quien ejercía el gobierno, el cual
procuraba sus ingresos personales principalmente por conquistas guerreras
o donativos que pagaban sus súbditos a cambio de justicia o protección. A
su vez, los gastos que hoy llamamos públicos se cubrían con los ingresos
personales del jefe de gobierno.
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edad media no se produjeron cambios significativos. Así, las gabelas y
otros tributos exigidos por los señores feudales eran obtenidas a cambio del
privilegio para el vasallo de usar la tierra y realizar trabajos viles durante
toda su vida contando con la protección del noble poseedor del feudo.
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Esta teoría tenía como lineamientos generales:
1) Se abocaron a la racionalización de la legislación fiscal y a enunciar
bases de buena política económica estatal, es decir, financiera.
2) Su tesis predominante era de incrementar las exportaciones y limitar al
máximo las importaciones para tener saldo a favor en la balanza de pagos.
Esto origino un excesivo proteccionismo para fomentar las exportaciones,
cuyos gravámenes eran reducidos o incluso abolidos. Al contrario, se restringió
la importación, elevando los tributos y derechos aduaneros para esas
operaciones.
3) Defendieron la acumulación de dinero, lo cual se consideraba
indispensable para el comercio y la industria, ya que mediante los depósitos de
metálico el estado adquiría los bienes y servicios indispensables y tenia a mano
para reserva para contingencias especiales.
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de la cual se obtenía un producto neto era la explotación agrícola, porque
dicho producto era superior a los medios empleados para su obtención.
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los cuales se hallan sus celebres reglas sobre la imposición.
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mercado y la distribución de los ingresos.
En el plano fiscal son celebres las cuatro máximas de Adam Smith sobre:
1) Proporcionalidad. Impuesto en proporción a las rentas obtenidas bajo la
protección del Estado;
2) Certeza en la tributación, de modo tal que las normas sobre tiempo,
forma y cantidad deberían ser inteligibles para cualquier persona.
3) El tributo deberá ser regido en el tiempo y modo que sea mas cómodo y
conveniente para los contribuyentes;
4) Deben ser evitados los gastos excesivos de recaudación para que el
tesoro reciba lo máximo posible.
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su actividad financiera a lo imprescindible para asegurar básicamente las
necesidades primarias a los ciudadanos. La actividad financiera del Estado
era primordialmente fiscal o de cobro de tributos. También es destacable
que, durante el siglo en cuestión, los Estados se imponen limitaciones
mediante las normas jurídicas emanadas de las Constituciones de los
Estados que fueron surgiendo en el devenir del tiempo. Esto significo que el
Estado solo debía adoptar resoluciones financieras mediante disposiciones
legales, y eso tuvo gran importancia para este sector del conocimiento que
requirió entonces de cultores propios.
Fue en la segunda mitad del siglo XIX cuando surgieron talentosos autores
que estudiaron en profundidad este especial tipo de actividad que
forzosamente debía llevar acabo el Estado.
Las ideas de Von Stein dieron origen a la propuesta del Estado Social, que
puede ser definido -en sus términos- como un estado que inicie una reforma
a fin de mejorar la calidad de la vida de las clases "bajas", evitando así, en
sus palabras, "el proceso de las clases que buscan ascender socialmente.
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quien sostiene que el aspecto financiero no consiste solo en la producción
del estado y su gasto, sino también en la redistribución del interés, a su
criterio el impuesto debe ser progresivo. El propósito era de recaudar
fondos de las clases más pudientes y distribuirlos, en forma de servicio
público y otros beneficios, a los sectores mas necesitados.
Otra obra relevante fue “El traite de la Science de las finanzas” (1877), de
Leroy Beaulieu (Frances), con un enfoque global de los principales aspectos
de la nueva ciencia ya independizada de la economía.
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actividad pública en el ámbito económico y social, otorgando al Estado un
papel principal a cumplir.
Se produjo una realidad que debe constituir una voz de alerta para la
situación económica presente. El capitalismo se aparto de las premisas que
le dieron origen y organizo la producción sobre la base de predominio de
grupo monopólicos y oligopólicos que, mediante el crecido número de
estrategias que le permitió su ilimitado poder económico, eliminaron
prácticamente de la competencia a los pequeños productores y
empresarios. Ello dio pie a la convicción de que el Estado debía intervenir
en materia económica, ya que por su organización, estructura y recursos a
su alcance, era el único capacitado para luchar contra esos grandes
concentraciones privadas de riquezas y ejecutar las medidas necesarias
para estabilizar la economía.
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tradicional concepto de la actividad financiera, o sea, la obtención de
recursos para cubrir los gastos públicos (fin fiscal) surgió el concepto de la
actividad financiera encaminada a influir directamente en la economía de la
nación (fin extrafiscal).
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Almicare Puviani, aparte de las obras de pareto.
Tantos fracasos y desastres llevaron a volver los ojos a las viejas ideas de
los liberales clásicos. Pero se opero solo un retorno a las ideas liberales,
debidamente pragmatizadas con el reconocimiento de que son necesarios
un cierto grado de intervencionismo estatal y la debida satisfacción de
algunas necesidades publicas de creciente importancia, principalmente en
cuanto a educación, salud, seguridad social y desempleo.
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los socialistas, se produjo un giro hacia una especie de liberalismo de
izquierda, y algo similar ocurrió en España. El proceso llego incluso a los
países socialistas, y surgió la “Perestroika” de la era Gorbachov, así como
también el paulatino abandono de la teoría comunista por los países de
Europa del Este.
Recién a finales de la primera década del siglo XXI se da cierto viraje hacia
profundizar la intervención del Estado en ciertos sectores, fomentar las
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pequeñas empresas, reducir la alícuota de los tributos, eliminar tributos
entre otras medidas.
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