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REVISTA DERECHOS Y VA L O R E S

El Principio de Oportunidad
El principio de oportunidad en el
en el Derecho Procesal
derecho procesal penal inglés
Penal Inglés
Dr. Rafael Velandia Montes

RESUMEN
El propósito de este escrito es estudiar las diversas manifestaciones
del principio de oportunidad en el derecho procesal penal inglés. Con tal fin
se hace, en primer lugar, una presentación general del proceso penal inglés
en sus dos vertientes, juicio sumario o juicio con resolución de acusación,
para luego entrar a analizar en detalle diversos aspectos del principio de
oportunidad, tales como sus requisitos, el funcionario competente y las di-
versas etapas procesales en las que puede ser aplicado.

PALABRAS CLAVE:
Principio de oportunidad, derecho procesal penal inglés, derecho com-
parado, sistema procesal penal adversativo.

ABSTRACT
The purpose of this article is to study the diverse manifestations of the
prosecutorial discretion in the English Criminal Procedure Law. With that aim,
in the first place, a general presentation of the English criminal process and
of its two kinds of trials, summary trial and trial on indictment, is done.
Afterwards, a detailed analysis from different aspects of the prosecutorial
discretion, such as its requirements, competent authority and procedure
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stages in which can be applied is also carried out.

* Abogado Universidad Externado de Colombia.


Especialización en derecho penal y ciencias criminológicas, Universidad Externado de Colombia.
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KEY WORDS: a adelantar el ejercicio de la acción
penal...No podrá, en consecuencia,
Prosecutorial discretion, english suspender, interrumpir, ni renunciar
criminal procedure law, comparative a la persecución penal, salvo en los
law, adversarial criminal procedure casos que establezca la ley para la
sistem. aplicación del principio de oportuni-
dad regulado dentro del marco de la
Introducción política criminal del Estado, el cual
estará sometido al control de legali-
El propósito de este escrito es
dad por parte del juez que ejerza las
explicar cómo funciona el principio
funciones de control de garantías". El
de oportunidad en el derecho pro-
desarrollo legal de este artículo se
cesal penal inglés. En efecto, debido
encuentra en los artículos 321 a 330
a la reforma hecha por el Acto Legis-
de la Ley 906 de 2004 (Código de
lativo 03 de 2002 a la Constitución
Procedimiento Penal). Empero, no
Política, los artículos 249 a 250
trataremos los diversos aspectos
ibídem, relacionados con la estruc-
constitucionales y legales del princi-
tura y funciones de la Fiscalía Gene-
pio de oportunidad en Colombia,
ral de la Nación, fueron modificados.
sino expondremos a su similar en In-
El fin de la reforma fue imponer en
glaterra, que se manifiesta en la
Colombia un sistema procesal de ten-
discrecionalidad que tiene el Servicio
dencia acusatoria o adversativa1. La
de Acusaciones de la Corona (Crown
reforma incluyó en nuestro sistema
Prosecution Service) al momento de
procesal penal el principio de opor-
decidir si inicia o no, o si continúa o
tunidad, lo cual significó un cambio
no, con un proceso penal, sin que im-
importante en un sistema en el que
porte si el proceso es de competen-
el principio de legalidad en el ejerci-
cia de la Corte de los Magistrados
cio de la acción penal había sido una
(Magistrate's Court) o de la Corte de
constante. Así, la nueva versión del
la Corona (Crown Court), entes com-
artículo 250 establece que la Fiscalía
petentes para conocer en primera ins-
General de la Nación "está obligada
tancia de los delitos en Inglaterra. Así,
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1 Es frecuente oír referencias a este sistema procesal como “sistema adversarial”, lo que no consideramos correcto,
pues tal vocablo no existe en el idioma español. La explicación del uso de tal vocablo se debe, seguramente, a
que se ha tomado el vocablo “Adversarial” tal cual del idioma inglés. Según el diccionario Oxford “Adversarial”
significa: “Que involucra gente que está en oposición y que se ataca mutuamente”. Oxford Dictionary, 6ª ed.,
Oxford, Oxford University Press, 2000, p. 20. Entonces, el término que se estima más adecuado en español es
“adversativo”, que significa: “Que denota oposición o contrariedad de sentido”. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA,
Diccionario de la lengua española, 22.ª ed., t. I, Madrid, Espasa Calpe, 2001, p. 52. Sobre el uso del vocablo inglés
“adversarial”, ver, por ejemplo, Manual de Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano,
p.. 5, de la Fiscalía General de la Nación, que puede ser obtenido en la siguiente dirección:
http://www.fiscalia.gov.co/sistPenal/sistemapenal/
Procedimientos%20de%20fiscalía%20en%20el%20sistema%20penal.pdf.
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pretendemos brindar una visión de 1.1. FORMULACIÓN DE


derecho comparado, que nos permi- CARGOS 3
ta tener elementos de juicio adiciona-
les para poder evaluar nuestro siste- 1.1.1. LA CAPTURA COMO
ma de discrecionalidad en el ejerci- PRESUPUESTO
cio de la acción penal. La acción penal se puede iniciar
como consecuencia de la presenta-
ción de cargos en contra de la per-
sona que ha sido capturada. La pre-
1. INICIO DE LA ACCIÓN sentación de cargos la realiza la Poli-
PENAL cía4 y es directa consecuencia de una
captura que realice cualquiera de sus
Para facilitar la compresión del miembros o un ciudadano.
tema objeto de estudio, considera-
mos necesario hacer una presenta- El artículo 24A5, numerales 1 y
ción general del procedimiento pe- 2, de la Ley de Policía y Evidencia Cri-
nal inglés2. En efecto, como quiera minal de 1984 establece que una per-
que la discrecionalidad en el ejerci- sona puede capturar a otra sin orden
cio de la acción penal se puede dar judicial en los siguientes casos:
en diversas etapas del proceso, es • Cuando una persona está come-
indispensable estudiar, tan sucinta- tiendo un delito grave6 o cuando
mente como sea posible, el proce- quien realiza la captura tiene fun-
so penal inglés para poder ver quién, damentos razonables7 para creer
cómo y cuándo puede hacer uso de que aquél está cometiendo un
tal discrecionalidad. Así, la acción delito de tal naturaleza.
penal en el derecho procesal penal
inglés puede tener su origen de dos • Si se ha cometido un delito grave,
maneras: el responsable del delito puede

2 Una visión completa y detallada de todos los aspectos del procedimiento penal inglés es objeto de trabajo en este
momento. De igual manera, un trabajo sobre la evidencia en los procesos penales.
3 Charge equivale a una resolución de acusación en los juicios sumarios, que son aquellos que tienen lugar ante la Corte
de los Magistrados. Sin embargo, en los juicios ante la Corte de la Corona el indictment es su base.
4 Aunque también la puede hacer un Acusador de la Corona (Crown Prosecutor), como veremos adelante.
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5 Este artículo fue introducido por el artículo 110 de la Ley de crimen organizado y policía de 2005, que entró en
vigencia el 1 de enero de 2006, según lo dispuesto por la Orden de Comienzo Núm. 4 de la ley de crimen organizado
y policía de 2005, expedida el 18 de diciembre de 2005.
6 En el numeral 2 se encuentran explicados las 3 clases de delitos que existen en el derecho procesal penal inglés.
7 Fundamento razonable es, según la Cámara de los Lores ( House of Lords), aquel que es una mezcla de factores
subjetivos, es decir, el policía debe tener en su mente una sospecha genuina de que la persona capturada ha cometido
el delito, y factores objetivos, o sea, elementos de hecho que permitan realizar tal inferencia. Sobre el punto, puede
consultarse la decisión tomada por la Cámara de los Lores en 0’Hara v. Chief Constable of the R.U.C, fallo que puede
ser consultado en la página web del Parlamento Inglés, en la siguiente dirección en internet:
http://www.publications.parliament.uk/pa/ld199697/ldjudgmt/jd961214/ohara01.htm.
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ser capturado o si quien captura • Cuando alguien esté cometiendo
tiene elementos objetivos que le un delito.
permitan inferir que aquélla lo ha
cometido. • Cuando existan fundamentos ra-
zonables que le permitan al poli-
Empero, la captura en las hipó- cía concluir que la persona captu-
tesis mencionadas procede sólo si la rada estaba a punto de iniciar la eje-
persona que realiza la captura tiene cución del delito.
fundamentos razonables para creer
que la captura no puede ser realiza- • Cuando el policía tiene fundamen-
da por un policía y si se lleva a cabo tos razonables que le permitan
con el propósito de evitar que la per- concluir que a quien captura está
sona capturada: cometiendo un delito.

• Se cause daño físico o a otra per- • Cuando el policía tiene fundamen-


sona. tos razonables para sospechar tan-
to que un delito ha sido cometido
• Sufra daño físico. como que la persona capturada es
responsable de dicho delito
• Ocasione daño o pérdida a propie-
dades. • Si un delito ha sido cometido, se
puede capturar a quien sea res-
• Escape antes de que un policía ponsable de su comisión o res-
se pueda hacer cargo de él (Ley pecto de quien el policía tenga fun-
de policía y evidencia criminal damentos razonables para sospe-
de 1984, artículo 24A, numera- char que es responsable de dicho
les 3 y 4). delito

La captura sin orden judicial Además, se debe presentar una


puede ser llevada a cabo por un po- cualquiera de las siguientes hipó-
licía en las siguientes hipótesis (Ley tesis8:
de policía y evidencia criminal de
1984, artículo 24, numerales 1,2 y 3): • Cuando el nombre de la persona
capturada es desconocido y no
• Cuando alguien está a punto de ini-
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puede ser obtenido por el policía


ciar los actos de ejecución de un inmediatamente o existen funda-
delito. mentos razonables para dudar

8 Se encuentran previstas en el artículo 24, numeral 5, de la ley de Policía y evidencia criminal de 1984 y explicadas en
el Código G, Código de práctica para los poderes estatutarios de captura por oficiales de policía, código que puede ser
obtenido en la siguiente dirección:

184 http://police.homeoffice.gov.uk/operational-policing/powers-pace-codes/pace-codes.html.
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sobre la veracidad del nombre • Para permitir una pronta y efecti-


proporcionado por aquella. va investigación del delito o de la
conducta de la persona11.
• Cuando la persona no suministra
ninguna dirección para efectos de • Para evitar que el procesamiento
la notificación de citaciones 9 o por el delito en cuestión sea obs-
cuando existen fundamentos ra- taculizado por la desaparición del
zonables para dudar sobre si la presunto responsable de su co-
dirección proveída es satisfacto- misión12.
ria10 para efecto de notificación de
Finalmente, para que la captura
citaciones ante la Corte de los
sea legal, el policía debe informarle
Magistrados.
a la persona capturada los motivos
• Para evitar que la persona en cues- por los cuales procede dicha captu-
tión se cause daño físico a sí mis- ra (Ley de Policía y evidencia crimi-
mo a cualquier otra persona; su- nal de 1984, artículo 28).
fra daño físico; cause pérdida o
daño de propiedad; cometa un 1.1.2. DECISIONES POSTERIORES
A LA CAPTURA
delito en contra de la decencia pú-
blica u obstruya ilegalmente una 1.1.2.1. SOBRE LA DECISIÓN DE
vía pública. PRESENTAR CARGOS13

• Cuando el policía tenga fundamen- 1.1.2.1.1. PROCEDIMIENTO


INICIAL
tos razonables para creer que la
captura de la persona es necesa- Hecha la captura, el policía debe
ria para proteger a un niño o a otra dirigirse inmediatamente a una esta-
persona vulnerable. ción de policía designada14. En la esta-

9 Todo lo relacionado con las citaciones será tratado adelante.


10 Una dirección se considera satisfactoria si el policía considera que la persona en cuestión va a permanecer en ella el
tiempo suficiente para poder citarla (to serve the summon) o si en la dirección suministrada reside una persona que
reciba la citación a nombre de aquel.
11 Acá se incluyen hipótesis en las que existen fundamentos razonables para creer que la persona en cuestión: ha hecho
manifestaciones falsas, ha presentado evidencia falsa, pueda robar o destruir evidencia, pueda hacer contacto con otros
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sospechosos, pueda intimidar o amenazar a test¡gos o cuando es necesario obtener evidencia mediante el interrogatorio
del sospechoso.
12 Se trata de supuestos en los que existen fundamentos razonables para creer que si la persona no es capturada: no asistirá
a la cortejo si se le concede. Street Bail ésta no sería suficiente para evitar que la persona en cuestión no trate de evadir
el procesamiento por el delito cometido.
1 3 El oficial de custodia, en representación de la Policía, y el Acusador de la Corona, en representación del Servicio de
Acusaciones de la Corona, son los únicos autorizados a iniciar la acción penal mediante la formulación de cargos.
1 4 El jefe de policía de cada área debe determinar qué estaciones de su zona deberán ser utilizadas para mantener a las
personas detenidas (Ley de Policía y Evidencia Criminal de 1984, artículo 35). Así mismo, debe nombrar a uno o más
Oficiales de custodia para cada una de esas estaciones (Artículo 36 ibídem). Inglaterra está dividida en 42 áreas de
policía. 185
ción de policía pertinente, la persona Presecutors) y la Guía del Director so-
es puesta a cargo del oficial de custo- bre formulación de cargos17 (The
dia15, momento en el que debe tomar- Director's Guidance on Charging).
se la decisión de presentar cargos o De acuerdo con el Código y
no. Sobre esta decisión, debemos re- Guía mencionados, el oficial de cus-
ferirnos a dos guías de gran importan- todia sólo puede presentar cargos en
cia en lo que al tema de este escrito se delitos menores18, por ejemplo, de-
refiere: el Código para Acusadores de litos relacionados con el tránsito. En
la Corona 16 (The Code for Crown los demás casos, que constituyen la

1 5 El oficial de custodia desempeña diversas funciones relacionadas con la persona que es puesta a su disposición:
presentar cargos en contra de la persona (sólo en ciertos delitos) o autorizar su detención sin cargos; informarle sobre
sus derechos; mantener un registro de custodia, en el que debe constar todo lo que ocurra con el detenido, incluido, por
ejemplo, las comidas que ha recibido, y retener los objetos que el cpaturado lleve con él y que pueda usar para lesionarse
a sí mismo o a otros, o para dañar propiedad o intentar escapar. Estas obligaciones se encuentran en los artículos 35,
36 y 37 de la Ley de Policía y Evidencia Criminal de 1984. En términos generales, esta ley se encarga de regular todo
lo relacionado con los poderes de policía para requisar, capturar, procedimientos para interrogar, etc. Como quiera que
todos estos aspectos abarcan muchos detalles, de los cuales una ley no puede ocuparse, la Ley de Policía y Evidencia
Criminal de 1984 autorizó al Home Secretary para establecer unos códigos de práctica que se ocupen en detalle de todos
esos asuntos, lo que brinda además la flexibilidad suficiente para que puedan ser actualizados constantemente. La Home
Secretary redacta los proyectos de código y estos deben ser autorizados por las dos cámaras del Parlamento Inglés: la
Cámara de los Comunes (House of Commons) y la Cámara de los Lores (House of Lords). Así, existen en este
momento 5 códigos: Código A, Código de Práctica para el ejercicio por Oficiales de Policía de los poderes legales para
registro de personas; Código B, Código de Práctica para el registro y allanamiento de inmuebles; Código C, Código de
Práctica para detención, tratamiento e interrogatorio de personas por oficiales de policía; Código D, Código de
Práctica para la identificación de personas por oficiales de policía, y Código E, Código de Práctica de grabación
magnetofónica. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones de estos códigos no genera responsabilidad civil o
penal, pero su no seguimiento es un aspecto que se tiene en cuenta en el momento de evaluar la admisibilidad o no de
una prueba en el proceso penal (Artículo 67, numerales 10 y 11, de la Ley de Policía y Evidencia Criminal de 1984).
1 6 CÓDIGO PARA ACUSADORES DE LA CORONA: el artículo 10 de la Ley de Acusación de Delitos de 1985
(Prosecution of Offences Act 1985) estableció que el Director de Acusaciones Públicas debería expedir un Código para
Acusadores de la Corona, en el que impartiera una guía general sobre los principios que estos deberían aplicar en:
determinar si se debería o no presentar cargos por un delito; en casos en donde ya se hubieran presentado cargos,
considerar si éstos debían o no ser retirados; qué cargos deberían ser imputados, y todo lo relacionado con las
consideraciones que los Acusadores de la Corona deberían hacer frente a la Corte de los Magistrados en lo que al tipo
de juicio corresponda a cada caso. Aunque el Código está dirigido para Acusadores de la Corona, es utilizado también
por los oficiales de custodia, en virtud de lo dispuesto en el numeral 6.o del artículo 3.o de la Guía del Director en
Formulación de Cargos. Así mismo, el Código debe ser usado por cualquiera otra agencia estatal
1 7 GUÍA DEL DIRECTOR SOBRE FORMULACIÓN DE CARGOS: esta guía también es expedida por el Director
de Acusaciones Públicas, pero en virtud de la facultad otorgada por el numeral 1.o del artículo 37A de la Ley de Policía
y Evidencia Criminal de 1984. El propósito de esta guía es orientar a los Acusadores de la Corona y a los oficiales de
custodia sobre cómo proceder, entre otros, en los siguientes casos: cuando hay suficiente evidencia, qué cargos
formular; cuando una persona ha sido capturada por no asistir al lugar y en la fecha y hora establecidos cuando se le
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concedió la libertad bajo fianza o por incumplir las condiciones fijadas en ésta, para efectos de decidir qué cargos
imputarle y para establecer qué información debe remitirse al Acusador de la Corona para tomar una decisión sobre
formulación de cargos.
1 8 Existe una excepción a esta regla y se encuentra en el artículo 3.o, numeral 2.o de la Guía del Director en Formulación
de Cargos, que consiste en que el oficial de custodia puede decidir si formula cargos o no en aquellos casos en los que
estemos en presencia de delitos que pueden ser juzgados mediante juicio sumario o juicio con resolución de acusación
(Either way offences) o sólo mediante juicio sumario (Summary offences), siempre y cuando en el caso concreto se
vea que existe una gran probabilidad de que el procesado vaya a presentar una aceptación de responsabilidad penal
(Guilty plea) y que el caso puede ser objeto de sentencia en la Corte de los Magistrados. Si tiene dudas sobre el
cumplimiento de los requisitos en el caso en concreto, el oficial de custodia puede consultar a un Duty prosecutor
(Acusadores de la Corona designados por el Jefe de Acusaciones de la Corona para servir como asesores de los oficiales
186 de custodia).
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mayoría, tal decisión corresponde a Si el caso en concreto no supera la


un Acusador de la Corona. etapa de evidencia, no es necesario
estudiar la etapa de interés público.
En primer lugar, procederemos
a estudiar qué procedimiento debe Si la etapa de evidencia se sa-
seguir el oficial de custodia para de- tisface, se debe verificar lo mismo
cidir si formula cargos o no, cuando respecto de los requerimientos de la
tiene la autonomía para hacerlo. En segunda etapa, sin que importe la
segundo lugar, en qué casos tal fun- gravedad del delito en cuestión. En
ción le corresponde al Acusador de lo que concierne a la primera etapa,
la Corona. el oficial de custodia debe estar con-
vencido de que existe suficiente evi-
1.1.2.1.2. CARGOS PRESENTADOS dencia19 para proveer una prospec-
POR EL OFICIAL DE CUSTODIA: ción realista de condena20 frente a
El oficial de custodia, para deci- cada persona y por cada uno de los
dir si formula cargos o no, debe pro- cargos. También se deben conside-
ceder a evaluar los elementos proba- rar cuáles podrían ser los argumen-
torios que tiene a su disposición, tos de la defensa y cómo podrían
mediante la aplicación del examen afectar el caso de la acusación.
completo del código o, en su defec-
Satisfechos los requerimientos
to, por el examen del umbral, exáme-
de la etapa de evidencia, en la segun-
nes que procederemos a estudiar:
da etapa del examen debe verificar-
se si está o no en el interés público
1.1.2.1.2.1. EXAMEN COMPLETO
formular cargos en un determinado
DEL CÓDIGO (FULL CODE TEST)
caso. En el artículo 5.°, numerales 5.9
Previsto en el artículo 5.o del y 5.10, del Código para Acusadores
Código para Acusadores de la Coro- de la Corona están enumerados los
na. Es el examen que debe aplicarse factores más comunes a favor y en
siempre y cuando se cuente con toda contra de una acusación, los cuales
la evidencia que se considere se pue- se mencionarán adelante. En estos
de obtener en un caso en particular. artículos también se explica que tal
Está divido en dos etapas: la etapa decisión no es simplemente un ejer-
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de evidencia y la de interés público. cicio aritmético, sino que se trata de

1 9 En la suficiencia de la evidencia se estudia si la evidencia puede ser o no usada en la Corte, o sea su admisibilidad; su
confiabilidad, es decir, si refuerza o debilita una confesión; la credibilidad de los testigos, por ejemplo, si sus antecedentes
hacen posible que debiliten el caso del acusador.
2 0 Se trata de un juicio objetivo, que consiste en que se debe considerar si un juez colectivo o individual, debidamente
instruido frente al caso, de acuerdo con la ley, es más propenso a condenar que a absolver al acusado del cargo imputado.
Se trata de un examen diferente al que las cortes penales realizan en el momento de decidir sobre la responsabilidad
penal del acusado, pues éstas solo condenan si están seguras de la culpabilidad del procesado.
187
evaluar la importancia de cada uno pechoso demostró hostilidad hacia
de los factores a favor o en contra del la víctima basada en cualquiera de
ejercicio de la acción penal que es- esas características; si hay una dife-
tén presentes en el caso en concre- rencia marcada entre la edad» real o
to. Además, se señala que la lista de mental del imputado y de la víctima,
factores es una lista enunciativa y no o si hay algún otro elemento de co-
taxativa. rrupción; si las condenas o caucio-
nes previas del imputado son rele-
Así, los factores comunes de vantes para el delito actual; si se ale-
interés público en favor de la acusa- ga que el imputado cometió el deli-
ción mencionados en el Código de to mientras estaba bajo una orden de
Acusadores de la Corona son: si es la corte; si hay fundamentos para
probable que una condena dé lugar creer que el delito continúe o se re-
a una sentencia significativa; si es pita, por ejemplo, por una historia de
probable que una condena dé lugar conducta recurrente; si el delito, aun-
a una incautación o cualquier otra or- que no es serio en sí mismo, es am-
den; si un arma fue utilizada o se pliamente cometido en el área
amenazó con utilizar violencia duran- donde fue ejecutado; si una acusa-
te la comisión del delito; si el delito ción tendría un impacto positivo sig-
fue cometido en contra de una per- nificativo en el mantenimiento de la
sona que sirve al público (por ejem- confianza de la comunidad.
plo, un policía, un oficial de una pri-
sión o una enfermera); si el imputa- Por otra parte, algunos factores
do estaba en una posición de la au- comunes de interés públicos en con-
toridad o de confianza; si la eviden- tra de la acusación son: si es proba-
cia demuestra que el demandado fue ble que la corte imponga una pena
cabecilla o un organizador del deli- nominal; si el imputado ya ha sido
to; si hay evidencia de que el delito objeto de condena y sería improba-
fue premeditado; si hay evidencia de ble que cualquier condena adicional
que el delito fue cometido por un dé lugar a la imposición de otra sen-
grupo; si la víctima del delito era vul- tencia u orden, a menos que la natu-
nerable, ha sido puesta en miedo raleza del delito particular requiera
considerable o ha sufrido un ataque una acusación o que el imputado re-
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personal, daños o disturbio; si el tire su consentimiento para que un


delito fue cometido en la presencia delito sea tenido en cuenta al mo-
o cerca de un niño; si el delito fue mento de imponer la sentencia; si el
motivado por cualquier forma de dis- delito fue cometido como resultado
criminación contra el origen étnico o de un genuino error o un malenten-
nacional de la víctima, discapacidad, dido (estos factores deben ser eva-
sexo, creencia religiosa, visión polí- luados contra la seriedad del delito);
tica u orientación sexual, o si el sos- si la pérdida o el daño se pueden
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describir como menores y fueron de mecanismos alternativos sola-


el resultado de un solo incidente, mente porque indemnicen los per-
particularmente si fue causado por juicios ocasionados); si la informa-
un juicio erróneo; si ha habido un ción que puede hacerse pública
período de tiempo amplio entre la podría afectar fuentes de informa-
comisión del delito y la fecha del ción, relaciones internacionales o la
juicio, a menos que: el delito sea seguridad nacional
serio, la demora haya sido causada
en parte por el imputado, la comi- Por último, el numeral 12 del
sión del delito ha venido a conocer- Código pone de presente que el Ser-
se recientemente o la complejidad vicio de Acusaciones de la Corona no
del delito ha significado que se ha está al servicio de la víctima, ni al de
llevado a cabo una investigación lar- su familia, sino que sirve al interés
ga; si es probable que una acusa- público. Sin embargo, el Código tam-
ción tenga un mal efecto en la sa- bién ordena que al evaluar el interés
lud física o mental de la víctima, público deben considerarse las con-
aunque siempre se debe conside- secuencias que para la víctima tenga
rar la seriedad del delito; si el im- la decisión de ejercer o no la acción
putado es viejo o sufre, o sufría penal, así como las opiniones expre-
cuando cometió el delito, una sig- sadas por la víctima o su familia.
nificativa enfermedad mental o fí-
sica, a menos que el delito sea se- 1.1.2.1.2.3. EXAMEN DEL UMBRAL
rio o que exista una posibilidad real (THE THRESHOLD TEST)
de que pueda ser cometido de nue-
Se encuentra en el artículo 6o.
vo (El Servicio de Acusaciones de
del Código para Acusadores de la
la Corona, cuando sea necesario,
Corona. Se trata de un examen que
aplicará los guiamientos de la
se aplica a aquellos casos en los
Home Office respecto a cómo tra-
que no sería apropiado liberar bajo
tar a delincuentes mentalmente des-
fianza a un sospechoso después de
ordenados. Los Acusadores de la
formularle cargos, pero la eviden-
Corona deben evaluar lo deseable
cia requerida para aplicar el examen
de utilizar mecanismos alternativos
completo del código no está dispo-
a la acusación en el sospechoso
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nible en el momento de tomar tal


que está sufriendo una significativa
decisión.
enfermedad mental o física con la
necesidad de salvaguardar al públi- Una vez la persona capturada
co en general); si el imputado ha ha sido puesta a su disposición y si
indemnizado la pérdida o el daño desea mantenerla detenida mien-
causados (pero los imputados no tras se toma la decisión, el oficial
evitarán la acusación o la utilización de custodia tiene unos tiempos lí-
189
mites21 para formular o no cargos ponible en el momento de decidir,
en contra. Vencido el término sin que será frecuentemente limitada.
que se hayan formulado cargos, la
persona debe ser dejada en libertad 1.1.2.1.2.3. EL OFICIAL DE
incondicional o en libertad bajo fian- CUSTODIA Y LA FORMULACIÓN
za. Entonces, en casos donde no apa- DE CARGOS
rezca como apropiado permitir que Estudiados los exámenes a los
la persona quede en libertad, siem- que el oficial de custodia debe recu-
pre y cuando se cumplan los reque- rrir para decidir si formula cargos o
rimientos del examen umbral, se no, analizaremos las diversas hipó-
pueden formular cargos en contra de tesis que pueden presentarse y las
la persona. diversas decisiones que el oficial de
custodia puede adoptar:
Las etapas que conforman este
examen son iguales en denomina- • Si considera que la evidencia dis-
ción a las del examen completo del ponible en el momento no es su-
código, con algunas diferencias. En ficiente, de acuerdo con el exa-
la etapa de evidencia los aspectos men completo del código, el ofi-
que deben ser considerados son: la cial puede ordenar que la perso-
evidencia disponible en ese momen- na permanezca detenida, si estima
to; la probabilidad de obtener evi- que tiene elementos razonables
dencia adicional y la naturaleza de la para creer que la detención de esa
misma, es decir, su conducencia y persona, sin presentar cargos, es
pertinencia; lo razonable que sea necesaria para efectos de asegu-
creer que más evidencia será obte- rar o preservar evidencia por el
nida; el tiempo que tomará reunir esa delito por el que fue detenida o
evidencia y los pasos que se requie- para obtener evidencia mediante
ren para tal fin; el impacto que la evi- el interrogatorio del detenido (Ley
dencia tendrá en el caso, y los car- de Policía y Evidencia Criminal de
gos que tal evidencia apoyará, en el 1984, artículo 37).
caso de que sea más de uno. La eta-
pa de interés público es igual que la • El oficial de custodia puede orde-
del examen completo del código, nar la libertad bajo fianza o la liber-
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pero se basará en la información dis- tad incondicional22 si estima que la

2 1 El primer límite es de 24 horas, contados a partir del momento en que la persona es capturada (hora relevante), y puede
ser autorizado por el oficial de custodia. Un segundo límite, de 36 horas, también contados a partir de la hora relevante,
puede ser autorizado sólo por un oficial de la Policía que tenga, al menos, el rango de Superintendente. Con autorización
judicial, la detención sin cargos se puede prolongar hasta por 96 horas, contadas a partir de la hora relevante (Artículos
41, 42, 43 y 44 de la Ley de Policía y Evidencia Criminal). Vencido este término, se deben formular cargos o liberar
a la persona.

190 2 2 Lo más común es la libertad bajo fianza.


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persona puede ser beneficiaria de ción continuará sin el problema


tales medidas, lo que permite que que ocasiona la detención sin car-
se adelante la investigación sin los gos, según se explicó.
inconvenientes que generan los
términos máximos de detención • Si se trata de un caso en donde no
sin presentación de cargos. es recomendable que la persona,
si se formularen cargos en su con-
• Si el oficial de custodia ordenó la tra, fuese dejada en libertad bajo
detención sin formular cargos, se fianza, en el que no se reúnen los
ha avanzado en la investigación requisitos del examen completo
del delito y los límites tempora- del código, pero sí los del examen
les23 están a punto de vencerse, del umbral, el oficial de custodia
deberá verificarse si se cumplen formulará los cargos y deberá de-
o no los requisitos de evidencia e cidir si se concede o no la libertad
interés público del examen com- bajo fianza. Por el contrario, si en
pleto del código. Si se cumplen, este momento tampoco se satis-
formulará cargos. Si se cumple el facen los requerimientos del exa-
de evidencia, pero no el del inte- men, y como quiera que debe to-
rés público, no formulará cargos marse una decisión, el oficial de
y dejará a la persona en libertad, custodia no presentará cargos y
aunque le queda la posibilidad de dejará a la persona en libertad in-
imponer una caución simple, si se condicional o bajo fianza24, con el
cumplen los requisitos para tal fin, propósito de que continúe la in-
tema que será estudiado más ade- vestigación.
lante.
• Si luego de que la persona es li-
• Si no se cumple el requisito de berada incondicionalmente o bajo
evidencia del Examen completo fianza se obtiene la evidencia ne-
del código, deberá aplicarse el cesaria, la persona puede ser cap-
examen del umbral, pero sólo si turada de nuevo sin necesidad de
se trata de un caso en donde no orden judicial, si se trata de un
es recomendable que la persona, delito por el cual procede la cap-
si se formularen cargos en su con- tura. En caso contrario, el oficial de
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tra, fuese dejada en libertad bajo custodia deberá presentar una


fianza. Por el contrario, si se trata denuncia (Lay an information). Si
de un caso en donde la libertad el oficial de custodia considera
bajo fianza es deseable, se proce- como poco probable la obtención
derá a concederla y la investiga- de más evidencia o si estima que

2 3 Mencionados en el pie de página número 21.


2 4 Lo más común es que sea dejada en libertad bajo fianza
191
la evidencia obtenida no servirá determina el cargo, tal determina-
como sustento para formular car- ción y el cargo serán objeto de re-
gos por el delito objeto de inves- visión por un Acusador de la Co-
tigación puede optar por no con- rona". Entonces, surtida la revi-
tinuar la investigación y se dará fin sión, si el oficial de custodia no
a ella. Empero, la decisión de ter- está de acuerdo con la determina-
minar el procedimiento por insu- ción tomada por el Acusador de
ficiencia de evidencia debe ser to- la Corona puede acudir ante el
mada por un Acusador de la Co- detective inspector jefe, en repre-
rona, no hace tránsito a cosa juz- sentación de la Policía, para que
gada y el proceso puede ser re- junto con un jefe de unidad del
abierto si aparece nueva eviden- servicio de Acusaciones de la Co-
cia que justifique tal proceder. En- rona resuelvan su petición. Empe-
tonces, el oficial de custodia ro, si el asunto requiere mayor
debe25 consultar con un Acusador atención, el Comandante de Divi-
de la Corona26, para obtener ase- sión y el Jefe de Acusaciones de
soría y guía sobre cómo proceder la Corona27 decidirán la solicitud.
en cada caso particular.
En aquellos casos en los que el
• Si después de realizada la captura oficial de custodia tenga que decidir
el oficial de custodia considera sobre varios cargos, unos de su com-
que existe suficiente evidencia petencia y otros del Acusador de la
para presentar cargos, de acuerdo Corona, deberá remitirlos todos a
con el examen completo del có- éste para que resuelva lo pertinente.
digo, y el interés público lo exige,
formulará los cargos correspon- Debemos resaltar que los dos
dientes, en los delitos para los que exámenes requieren que exista evi-
está facultado, y decidirá lo rela- dencia del delito y que el interés pú-
cionado con el otorgamiento o no blico requiera el procesamiento. En-
de la libertad bajo fianza. Debe tonces, a pesar de que exista eviden-
agregarse que el numeral 4.o del cia suficiente que demuestre la res-
artículo 3.o de la Guía del Director ponsabilidad penal del capturado
en formulación de cargos ordena puede decidirse no formular cargos
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que en "aquellos casos en los que si el interés público no lo aconseja,


en virtud de esta guía la Policía es decir, estamos en presencia de

2 5 La asesoría se requiere en este tipo de casos con el propósito de sugerir líneas de investigación y requerimientos
probatorios, con el fin último de poder decidir en qué casos debe continuar o terminarse la investigación. Esta asesoría
tiene un carácter vinculante en todos los casos en los que la formulación de cargos es competencia exclusiva de los
Acusadores de la Corona.
2 6 El Jefe de Acusaciones de la Corona debe procurar que Acusadores de la Corona actúen como consultores en estos casos
y cuando actúan como tales se denominan Duty Prosecutors.
2 7 En cualquier caso, si no existe acuerdo, el Servicio de Acusaciones de la Corona decide.
192
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una de las primeras manifestaciones condicional en lugar de una caución


del principio de oportunidad. simple.

En el caso de delitos sumarios Por último, en los casos en los


(Summary Offences) o de delitos in- que el oficial de custodia tiene com-
termedios28 (Either way offences), y petencia para formular cargos, tal
si se reúnen los requisitos del exa- decisión es objeto de revisión por
men del umbral, el oficial de custo- parte de un Acusador de la Corona,
dia también tiene la posibilidad de no que puede ordenar que en lugar de
formular cargos e imponer una cau- los cargos se imponga una caución
ción simple (Simple Caution), lo cual simple o una caución condicional, si
es otra manifestación de la discre- se trata de un mayor de 18 años, y
ción en el ejercicio de la acción pe- una reprobación o una reprimenda,
nal29. Cuando se trata de un menor30 si es un menor de edad30. En tales ca-
y se dan los mismos supuestos, pri- sos, el oficial de custodia deberá pro-
mero se hace una reprobación ceder de conformidad con lo dis-
(Reprimand), luego una advertencia puesto por el Acusador de la Coro-
(Warning) y en, último caso, se for- na. Si el oficial de custodia no pudie-
mulan cargos. A pesar de que el ofi- ra notificar al imputado sobre la de-
cial de custodia tiene la cisión citada, deberá informarlo al
discrecionalidad para tomar cual- Acusador de la Corona, que, en su
quiera de las decisiones menciona- lugar, podrá formular cargos por el
das, es deseable que el oficial de cus- delito objeto de la investigación.
todia le consulte al Acusador de la
Corona antes de tomar tal determi- 1.1.2.1.3. CARGOS PRESENTADOS
nación. El oficial de custodia deberá POR EL ACUSADOR DE LA
remitir al Acusador de la Corona CORONA 31
aquellos casos en los que considere En los casos en los que le co-
que debe imponerse una caución rresponde a un Acusador de la Co-

2 8 Las clases de delitos se estudiarán adelante.


2 9 La caución simple será tratada a profundidad cuando se estudien las alternativas a la formulación de cargos.
3 0 Para efectos penales, en Inglaterra, un menor de 10 años no puede cometer ningún delito. Las personas entre 10 y 17
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años son objeto de juzgamiento en la Corte de la Juventud (Youth Court).


3 1 Los Acusadores de la Corona actúan bajo las instrucciones del director de acusaciones públicas. El director de ccusaciones
públicas (Director of Public Prosecutions) es el director del servicio de acusaciones de la Corona (Crown Prosecution
Service), que puede ser considerado como el equivalente de la Fiscalía General de la Nación en Colombia. El servicio
de acusaciones de la Corona fue creado en 1985, mediante la Ley de acusación de delitos de 1985, y empezó a funcionar
en 1986. El director de acusaciones públicas es nombrado por el Attorney General (no se hace ninguna traducción de
este término, como quiera que en el derecho colombiano no existe ningún funcionario que tenga a su cargo las
funciones que cumple el Attorney General en el derecho inglés). El Attorney General es uno de los oficiales de la Ley
(Law Officers), junto con el Solicitor General (que cumple, en términos generales, las funciones del Attorney General
en su ausencia, aunque también tiene funciones propias) y el Advocate General for Scotland. El Attorney General es
nombrado por el Primer Ministro y tiene como funciones: 1) Ser asesor legal del Gobierno, bien sea a uno o los demás
ministros, en asuntos legales locales, europeos o internacionales; 2) Supervisar y responder ante el Parlamento Inglés
193
rona decidir si formula cargos o no, Corona o ayudar a la defensa (in-
que son la mayoría, las hipótesis son cluidos reportes del crimen, des-
similares a las mencionadas cuando cripciones y cualquier anteceden-
se estudiaron los cargos formulados te penal de testigos importantes).
por el oficial de custodia. Así, puede Así mismo, el reporte deberá
ocurrir lo siguiente: acompañarse de los cargos que se
sugieren y, si hay lugar a ello, un re-
• Capturada la persona, en el caso gistro de las condenas y cauciones
de delitos de competencia de un de que haya sido objeto la perso-
Acusador de la Corona, el oficial na, así como cualquier observación
de custodia deberá decidir si se o reporte del oficial supervisor32
dan o no los elementos del exa- respecto de las mismas. En los
men del umbral en el caso con- demás casos, es decir, aquellos
creto. Si no se dan, el oficial pue- que no vayan a ser conocidos por
de dejar en libertad incondicional la Corte de la Corona o en donde
o bajo fianza a la persona sin ne- se vea como poco probable que
cesidad de consultar al Acusador vaya a ser un caso contencioso, el
de la Corona. Una vez en libertad informe contendrá la declaración
la persona, el oficial de custodia, de los testigos más importantes,
si se trata de un caso en donde se cualquier otra evidencia de peso33
ve como probable que vaya a ser y un sumario de la entrevista al im-
conocido por la Corte de la Coro- putado, si la hay (Artículo 7, nume-
na o que va a ser un caso en don- ral 2º. de la Guía del Director para
de no se va a aceptar la responsa- la formulación de cargos).
bilidad, debe remitir el expedien-
te de evidencia en el que el Acu- • Si se dan los requisitos del exa-
sador de la Corona se basará y que men umbral, el oficial de custodia
contendrá la evidencia más im- debe remitir el caso inmediata-
portante en contra del imputado, mente al Acusador de la Corona,
junto con cualquier evidencia que con los documentos menciona-
no se pretenda usar y que pueda dos antes. En el evento de que el
afectar el caso del Acusador de la imputado pueda ser liberado bajo
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por el trabajo de las diversas dependencias que constituyen el Departamento de los Oficiales de la Ley; 3) Actuar en
defensa del interés público, 4) Una variedad de funciones que incluyen asesoría al Parlamento Inglés en lo que se refiere
a la conducta y disciplina de sus miembros, es el líder de la Barra de Abogados, entre otras. El director de acusaciones
públicas, como jefe del servicio de acusaciones de la Corona, responde por el ejercicio de sus funciones al Attorney
General, que a su vez es responsable por el adecuado funcionamiento del servicio de acusaciones de la Corona frente al
Parlamento Inglés.
3 2 El oficial supervisor es el funcionario que se encarga de vigilar la conducta de las personas condenadas a Community
Rehabilitation Orders o Community Punishment Orders, que son condenas que se pueden imponer en lugar de pena de
prisión (Custodial sentence) siempre y cuando se cumplan unos requisitos específicos, y consisten en cumplir ciertas
condiciones o en realizar trabajo para la comunidad, respectivamente.

194 3 3 Por ejemplo, un vídeo.


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fianza, el oficial de custodia podrá • Luego de concedida la libertad al


tomar tal decisión y luego remitir imputado y avanzada la investiga-
la información pertinente al Acu- ción, si el Acusador de la Corona
sador de la Corona. considera que no hay suficiente
evidencia decidirá no formular car-
• Si se trata de un caso en el que es gos. Sin embargo, si juzga que evi-
necesario tomar la decisión de for- dencia adicional puede obtenerse
mular cargos por estar próximo en el futuro, y en el evento de que
el vencimiento de términos, no se así ocurra, el caso será
cuenta con los elementos para lle- reconsiderado y se presentará una
var a cabo el examen completo del denuncia. El Acusador de la Coro-
código y se trata de un caso en el na notificará esta decisión al oficial
que si se formularan cargos no se- de custodia, que deberá hacerlo
ría recomendable dejar en libertad por escrito respecto del imputado.
bajo fianza al imputado, se proce-
derá a aplicar el examen umbral. • Si el Acusador de la Corona con-
Para tal fin, el oficial de custodia sidera que hay suficiente eviden-
deberá remitir inmediatamente al cia, pero juzga que es más conve-
Acusador de la Corona un reporte niente imponer una caución con-
que contenga todo la evidencia dicional, si es un mayor de 18
disponible en el momento y deta- años, o una reprobación o una ad-
lles de condenas impuestas o cau- vertencia, si es un menor de 18
ciones otorgadas a la persona de- años, lo pondrá en conocimiento
tenida. del oficial de custodia, que debe-
rá notificarlo por escrito al impu-
• Luego de concedida la libertad al tado. Si no es posible imponer la
imputado y avanzada la investiga- caución condicional, la reproba-
ción, si el Acusador de la Corona ción o la advertencia, el oficial de
estima que no hay suficiente evi- custodia deberá informarlo al Acu-
dencia o que sí la hay pero no hay sador de la Corona, que podrá ini-
interés público en formular cargos ciar el procesamiento.
o en imponerle una caución con-
dicional (Condicional Caution) res- 1.1.3. LIBERTAD DESPUÉS DE LA
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pecto del delito, así se lo informa- FORMULACIÓN DE


rá al oficial de custodia, que a su CARGOS34
vez se lo notificará por escrito a la Estudiaremos las opciones que
persona en cuestión. tiene el oficial de custodia en lo que

34 Libertad provisional.
195
respecta a la libertad de la persona 2003 37 , expedida por la Home
después de que se han formulado Office38, que son:
cargos en su contra, con excepción
del caso de Street Bail, como a con- • Que la persona haya dado su nom-
tinuación se verá. bre y dirección verdaderos.

1.1.3.1. STREET BAIL


• La severidad o naturaleza del
delito.
Lo más común es que una per-
sona que ha sido capturada sea lle- • La necesidad de preservar evi-
vada, en el término de la distancia, a dencia vital para la investigación.
una estación de policía designada,
para que el oficial de custodia resuel- • Si la persona se encuentra en ca-
va sobre la formulación de cargos y pacidad de ser dejada en libertad.
sobre su libertad, de acuerdo con el Por ejemplo, no se podría otorgar
procedimiento ya explicado. Sin la libertad si la persona se encuen-
embargo, existe una excepción a tra en estado de embriaguez.
este procedimiento, que consiste en
que el policía que ha llevado a cabo • La posibilidad de que la persona
la captura35, no el oficial de custodia, continúe cometiendo el delito o
puede, si así lo estima, dejar en li- cometa otro distinto.
bertad bajo fianza a la persona cap-
turada. Esta nueva modalidad de fian- • La posibilidad de realizar progresos
za se denomina Street Bail y fue es- en la investigación en la estación.
tablecida por el artículo 4.º de la Ley
de Justicia Criminal del 2003 (Crimi- • Confianza en que la persona deja-
nal Justice Act 200336). Los criterios da en libertad comparecerá a la ci-
que los policías deben tener en cuen- tación que se le haga para compa-
ta para la concesión de la Street Bail recer luego a una estación de po-
que están fijados en la Circular 61 de licía designada.

3 5 Frontline Officers.
3 6 La Ley de Justicia Criminal del 2003 significó una reforma de gran envergadura en el Derecho Penal y Procesal Penal
inglés. El artículo 4.º, junto con otros artículos, entró en vigencia el 20 de enero de 2004. En el Derecho Inglés la
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vigencia de una ley (Come into force) se da una vez la ley ha sido promulgada (enacted), lo que ocurre luego de que la
ley ha sido aprobada por el Parlamento (Passed) y ha recibido la sanción real (Royal assent). Sin embargo, también es
posible que la ley disponga que su entrada en vigencia ocurra en una fecha posterior o que tal determinación la haga el
Secretario de Estado (Secretary of State) mediante órdenes de comienzo (Commencement Orders). Además, es posible
que la ley entre en vigencia por partes. Así ocurre con la Ley de Justicia Criminal de 2003, por ejemplo, pues algunos
apartes entraron en vigencia tan pronto la ley fue sancionada: otros apartes entraron en vigencia 4 semanas después,
otros lo han venido haciendo de acuerdo con órdenes de comienzo, que determinan la fecha de entrada en vigencia.
3 7 El texto completo de la circular puede ser obtenido en la siguiente dirección: www.knowledgenetwork.gov.uk/HO/
circular.nsf/ViewTemplate%20For%20HOCircularsWeb?OpenForm.
3 8 La Home Office es la dependencia del Gobierno que, entre otras funciones, lidera lo relacionado con la política criminal
en Inglaterra y Gales.
196
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• El nivel de advertencia y com- 1.1.3.2. LIBERTAD EN LA


prensión, por parte de la perso- ESTACIÓN DE POLICÍA (POLICE
BAIL)
na capturada, del procedimiento
que se adelanta en su contra. En esta hipótesis la persona
capturada ha sido llevada a la esta-
Una vez ha decidido conceder ción de policía designada y puesta
la Street Bail, el oficial de policía a cargo del oficial de custodia. El
debe entregarle noticia escrita a la oficial de custodia deberá decidir si
persona que contenga: formula cargos o no, pero, inde-
pendientemente de tal decisión,
• El delito por el que fue capturado. también debe decidir si concede o
no la libertad bajo fianza. Ya vimos
• Fundamentos de la captura. que si el oficial de custodia consi-
dera que no tiene suficiente eviden-
En esta noticia escrita también cia para acusar, debe dejar en liber-
debe mencionarse a cuál estación tad a la persona bien sea bajo o sin
debe comparecer la persona, así fianza o, en caso contrario, puede
como la fecha y hora, que no debe- ordenar que la persona continúe
rá ser en un período superior a 6 detenida con el fin de proteger u
obtener evidencia relacionada con
semanas contadas a partir de la fe-
el delito objeto de investigación.
cha de la captura. En el evento de
Ahora, si decide formular cargos, el
que en la noticia escrita no se inclu-
oficial de custodia debe decidir so-
ya esta información, se deberá po- bre la libertad, que puede ser bajo
ner en conocimiento mediante una fianza o sin ella. El artículo 38 de la
citación posterior. Ninguna condi- Ley de Policía y Evidencia Criminal
ción diferente a la citación puede de 1984 (Police and Criminal
ser impuesta para acceder a la Evidence Act 1984) establece que
Streeet Bail (Ley de Policía y Evi- una vez se hayan formulado cargos
dencia Criminal de 1984, artículos en contra del imputado correspon-
30A, 30B y 30C). de al oficial de custodia decidir so-
bre el punto mencionado, de acuer-
Si la persona no comparece a do con los siguientes criterios:
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la estación de policía indicada en la


noticia escrita, o en citación poste- • En términos generales, se puede
decir que existe un derecho a la
rior que se haga con la anticipación
libertad bajo fianza, aunque no se
debida, puede ser capturada sin or-
trata de un derecho absoluto. En
den judicial (Ley de Policía y Evi-
primer lugar, el artículo 25 de la Ley
dencia Criminal de 1984, artículo de Justicia Criminal y Orden Públi-
30D). co de 1994 (Criminal Justice and
197
Public Order Act 1994) establece rección, o si existen fundamentos
que una persona que haya sido razonables43 para dudar sobre el
acusada39 o condenada40 por cier- nombre y dirección suministra-
to tipo de delitos, por ejemplo, dos; si existen fundamentos razo-
homicidio41 y tentativa de homici- nables para desconfiar que el acu-
dio, violación y otro tipo de deli- sado responderá a su libertad bajo
tos que pueden ser considerados fianza y asistirá ante la corte de los
como graves, no puede serle con- magistrados en la fecha y hora que
cedida la libertad siempre y cuan- se le ha señalado; en el caso de
do haya tenga antecedentes pena- un delito por el cual procede la
les por cualquiera de estos deli- captura, si existen fundamentos
tos. Empero, bajo circunstancias razonables para creer que la deten-
excepcionales42, la libertad bajo ción del acusado es necesaria para
fianza puede ser concedida. evitar la comisión de un delito;
cuando existen fundamentos razo-
• Verificado lo anterior, la libertad nables para creer que la detención
bajo fianza puede ser negada en es necesaria para efectos de per-
los siguientes casos: si la persona mitir la toma de muestras (drogas,
se rehúsa a dar su nombre o di- muestras íntimas); si se trata de un

3 9 En este caso, el equivalente es la formulación de cargos.


4 0 Como quiera que nos estamos ocupando de la libertad que puede conceder o no el oficial de custodia no es necesario
tocar el tema relacionado con la libertad bajo fianza de una persona condenada. Empero, una persona que haya sido
condenada (convicted) puede solicitar su libertad bajo fianza antes de que sea sentenciada. Esta diferencia entre ser
condenado, decidir si es responsable penalmente o no, y ser sentenciado, decidir cuál y cuánta pena imponer, que existe
en el Derecho Procesal Penal Inglés, no existía en el Derecho Procesal Penal Colombiano antes de la expedición de
la Ley 906. De acuerdo con la Ley 600, cuando el Juez profiere sentencia decide sobre la responsabilidad penal de la
persona, así como cuál y cuánta pena imponer. Con la Ley 906, el juez, una vez finalizado el juicio oral o en un plazo
de dos horas contado a partir de la finalización del juicio, debe pronunciarse sobre la responsabilidad del acusado. Luego,
y tras haber permitido a las partes referirse a las condiciones individuales, familiares, sociales, modo de vivir y
antecedentes de todo orden del culpable, el juez fijará fecha para una audiencia en donde se proferirá sentencia y se
decidirá cuál y cuánta pena impondrá al condenado.
4 1 El homicidio mencionado corresponde a homicidio (Murder) y homicidio voluntario e involuntario (Manslaughter).
Estas categorías no corresponden a las formas de conducta del Derecho Penal General (dolo, preterintención o culpa),
ni a las modalidades de homicidio del Derecho Penal Especial (simple, agravado y por piedad). En términos generales,
Murder sería semejante a un homicidio doloso, bien sea que se trate de un dolo de primero o segundo grado, aunque los
supuestos del dolo eventual quedarían cubiertos en la hipótesis de Manslaugther involuntario. Un manslaughter
voluntario sería semejante a un homicidio doloso, que se encuentra atenuado por ciertas circunstancias: haber sido
cometido bajo provocación, o por una persona con capacidad disminuida por razón de anomalías mentales o en
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ejecución de un pacto suicida. Manslaugther involuntario sería semejante a supuestos de delitos culposos, aunque
también incluiría supuestos de homicidio cometido con dolo eventual.
4 2 Existe una discusión en cuanto a quién corresponde la carga de la prueba, pero lo más lógico es que si se trata de
circunstancias excepcionales, la carga de la prueba debe corresponder al acusado. Así, una vez el acusado presente las
pruebas de las circunstancias excepcionales que justifican la concesión de la libertad bajo fianza le correspondería a la
parte acusadora desvirtuar ante el juez las pruebas presentadas. Sin embargo, como quiera que en esta hipótesis quien
decide sobre la concesión de la libertad bajo fianza y quien acusa es una misma persona, oficial de custodia, consideramos
que una vez presentadas las pruebas de las circunstancias excepcionales por parte del acusado al oficial de custodia, éste
no debería negar la libertad bajo fianza, salvo que las demás pruebas que obren en el expediente desvirtúen a las
presentadas por el procesado.
4 3 Sobre el sentido de fundamentos razonables, ver el pie de página número 8.
198
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delito por el cual no procede la la justicia; se encontraba en liber-


captura, si existen fundamentos tad bajo fianza cuando cometió el
razonables para creer que el acu- delito por el cual se encuentra so-
sado causará daño físico a otra licitando libertad bajo fianza o ne-
persona o pérdida o daño a pro- cesita estar detenido para su pro-
piedad; si existen fundamentos pia protección. Así mismo, si el
razonables para creer que la deten- acusado está cumpliendo una sen-
ción es necesaria para evitar que tencia de prisión o si ha sido cap-
el acusado interfiera con la admi- turado por no comparecer en la
nistración de justicia o con la inves- fecha y hora determinada en una
tigación de delitos o de un delito libertad bajo fianza previa
en particular; si existen fundamen- (Absconding) o del incumplimien-
tos razonables para creer que la to de alguna de las condiciones
detención es necesaria para la impuestas en una libertad bajo
protección del acusado. fianza previa (Breaking conditions
of bail)45. Para valorar estos crite-
• Por último, el oficial de custodia rios, el oficial de custodia deberá
debe tener en cuenta los mismos tener en cuenta: la naturaleza y
criterios que los jueces deben te- seriedad del delito imputado al
ner al momento de conceder o no acusado o del incumplimiento de
la libertad bajo fianza, estableci- las condiciones de la libertad bajo
dos en el artículo segundo, pará- fianza, así como el método más
grafo segundo, parte I del anexo 1 probable de lidiar con el acusado;
de la Ley de libertad bajo fianza de la personalidad, antecedentes pe-
1976 (Bail Act 1976), es decir, de- nales y lazos con la comunidad; el
berá concederse la libertad bajo cumplimiento de las obligaciones
fianza salvo que existan funda- adquiridas por parte del acusado
mentos sustanciales44 para creer en libertades bajo fianza conferi-
que el acusado: no comparecerá das en procesos penales anterio-
en la fecha y hora señalada; come- res, y el grado de persuasión que
terá un delito mientras se encuen- sobre la responsabilidad del acu-
tra en libertad bajo fianza; interfe- sado en la comisión del delito o
rirá con los testigos o de alguna en el incumplimiento de las obli-
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otra manera obstruirá el curso de gaciones de la libertad bajo fianza

4 4 Diferente a fundamentos razonables, en la medida que estos involucran elementos objetivos y subjetivos, mientras que
los fundamentos sustanciales se basan en elementos subjetivos.
4 5 Estas dos últimas hipótesis no se aplican para el caso de la libertad bajo fianza que concede el oficial de custodia (Police
Bail), pues se trata de la primera vez que se pone a consideración la libertad bajo fianza, salvo que al ahora acusado se
le hubiera concedido la libertad bajo fianza como consecuencia de libertad bajo fianza en la calle (Street Bail), aunque
debe recordarse que la única condición que se puede imponer en la Street Bail es la de comparecer a una estación de
policía.
199
tenga la evidencia que obre en el seis meses, contados a partir de la
expediente. comisión de la conducta. Este térmi-
no de caducidad sólo se aplica para
1.2. ACCIÓN PENAL COMO delitos sumarios y no en los demás
CONSECUENCIA DE UNA delitos. Una vez se haya determina-
DENUNCIA do el cumplimiento de los requisitos
Nos ocuparemos ahora de la mencionados, el juez de paz, o su
segunda forma de iniciar la acción asistente, expedirá una citación
penal, la presentación de una denun- (Summon), para que la persona en
cia (Lay an information). La denun- contra de quien se ha formulado la
cia se presenta en aquellos casos en denuncia comparezca ante la corte de
los que no se dan los presupuestos los magistrados. Esta citación debe
de la captura y en el caso de los deli- ser notificada al denunciado (Serve
tos por los cuales no procede la cap- the summon).
tura. La denuncia debe ser presenta-
El magistrado, y sólo él, puede
da ante un magistrado de la corte de
expedir una orden de captura
los magistrados, bien sea un Lay
(Warrant), si se trata de una denuncia
Justice o un District Judge46, o ante
por un delito que sólo puede ser juz-
el asistente de ellos. La denuncia
gado mediante resolución de acusa-
puede ser presentada por un acusa-
ción o de un delito que es sanciona-
dor público47 o por un ciudadano, de
ble con pena de prisión. Igualmente,
aquí en adelante, acusador privado.
en los demás casos se expedirá tal
La denuncia debe tener los nombres
orden si no es posible establecer la
y direcciones de quienes formulan la
dirección del denunciado, lo que
denuncia y de quien es denunciado,
los hechos objeto de la denuncia y la hace imposible notificarlo de una ci-
denominación del delito que, presun- tación.
tamente, se ha cometido. Debe señalarse que cuando el
El magistrado, o su asistente, artículo 29 de la Ley de Justicia Cri-
deben verificar que la conducta de- minal de 2003 entre en vigencia48 se
nunciada sea un delito. Además, si se dará lugar a una nueva forma de ini-
trata de un delito sumario, debe com- ciar el procedimiento penal. De
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probar que la denuncia haya sido acuerdo con esta nueva modalidad,
presentada dentro del término de un acusador (entre los que están, por

4 6 De aquí en adelante nos referiremos a un Lay Justice o un District Judge como magistrado.
4 7 Acusadores públicos son diversos funcionarios públicos que tienen dentro de sus funciones formular denuncias por los
delitos de los que tengan conocimiento en ejercicio de sus funciones. Así, un policía puede formular denuncia, que es
diferente a cuando se formulan cargos por parte de un oficial de custodia, o un Acusador de la Corona o un funcionario
de la oficina de la administración de impuestos, entre otros.
4 8 La Ley de Justicia Criminal de 2003 autorizó su entrada en vigencia escalonada, de acuerdo con órdenes de comienzo
200 que expida el Secretario de Estado. Así, hasta el momento, no se ha ordenado la entrada en vigencia del artículo 29.
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ejemplo, un oficial de policía, el di- mario o el juicio con resolución de


rector de la oficina de fraudes serios, acusación, según corresponda.*
el Attorney General, el director de
acusaciones públicas, o cualquier fun-
cionario autorizado por ellos para tal
2. CLASES DE DELITOS
fin) elabora un cargo escrito (Written
charge) y una citación (requisition) En cuanto al tipo de juicio por
para comparecer ante la corte de los el que deben ser objeto de
magistrados para responder al cargo juzgamiento, en el Derecho Procesal
formulado. Estos dos documentos, el Penal Inglés existen tres clases de
cargo escrito y la citación, deben ser delitos (Offences49). Esta clasificación
notificados a la persona en cuestión y es de suma importancia, pues de ella
copia de los mismos debe ser entre- se desprenden dos consecuencias
gada a la corte de los magistrados jurídicas de especial importancia: en
mencionada en la citación. Este nue- primer lugar, cuál corte tiene compe-
vo procedimiento no elimina la posi- tencia para conocer del proceso; en
bilidad de formular denuncia por par- segundo lugar, cuánta pena50 se pue-
te de un acusador privado para obte-
de imponer. Así, existen los siguien-
ner la expedición de una denuncia y,
tes delitos:
si se requiere, de una orden de cap-
tura. Así mismo, tampoco elimina el • Delitos que pueden ser juzgados
procedimiento para formular cargos sólo mediante resolución de acu-
que sigue la Policía, a través del ofi-
sación (Offences only triable on
cial de custodia, o el Acusador de la
indictment): estos delitos, que son
Corona, cuando la persona está dete-
los más graves, solo pueden ser
nida. Así mismo, tampoco elimina la
juzgados por la Corte de la Corona
posibilidad de que un acusador pú-
blico presente una denuncia con el fin (Crown Court). Los juicios ante la
de obtener una orden de captura. Corte de la Corona se caracterizan
porque hay jurado. De aquí en ade-
Por último, una vez la denuncia lante nos referiremos a estos deli-
ha sido presentada, el siguiente paso tos como delitos graves.
es la comparecencia de la persona
ante la corte de los magistrados, en • Delitos que pueden ser juzgados
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donde se dará comienzo al juicio su- mediante resolución de acusación

4 9 Como se aprecia, la traducción del inglés al español no corresponde textualmente, pero sí refleja el significado que le
corresponde en el derecho penal y procesal penal colombiano. La traducción literal de la palabra “Offences” sería
“ofensa”, vocablo que en lo que a los Derechos Penal y Procesal Penal Colombiano concierne corresponde a la palabra
delito.
5 0 Adentrarnos en este tema excedería los fines de este escrito. De manera sucinta, la corte de los magistrados puede
imponer penas de prisión de un máximo de seis meses, mientras que la Corte de la Corona, de acuerdo con ell delito,
puede imponer pena de prisión de por vida.
201
o de manera sumaria (Offences magistrados está integrada por jue-
triable either way): estos delitos ces legos (Lay justices) y por jueces
pueden ser juzgados ante la corte del Distrito (District Judges). Los jue-
de los magistrados (Magistrate's ces legos, como su nombre lo indi-
Court) o ante la Corte de la Coro- ca, no son abogados, aunque antes
na (Crown Court). Cuando estu- de asumir sus cargos deben cumplir
diemos las clases de juicios, ve- con un entrenamiento en el que reci-
remos con detalle el procedimien- ben instrucción sobre los diversos
to para decidir cuál es la corte aspectos legales del proceso penal,
competente en cada caso. A par- y tienen un asistente (Clerk) con ex-
tir de este momento, nos referire- periencia legal, que debe ser un
mos a estos delitos como delitos Solicitor o un Barrister51. Los jueces
intermedios. legos son nombrados por el Lord
Canciller en nombre de la Reina, no
• Delitos sumarios (Summary reciben remuneración por su traba-
Offences): este tipo de delitos, que jo52 y deben ser residentes en el con-
son considerados como los menos dado en donde tiene sede la corte de
graves, sólo pueden ser objeto de los magistrados en la que van a des-
juzgamiento por la corte de los empeñarse. Los jueces del Districto
magistrados. La denuncia para es- (District Judges), que pueden ser
tos delitos debe ser presentada Barristers o Solicitors, deben tener
dentro de los seis meses posterio- por lo menos siete años de experien-
res a la comisión del delito. cia, son nombrados por la Reina, pre-
via recomendación del Lord Canci-
ller, y reciben remuneración por su
3. CLASES DE trabajo (Ley de las Cortes de 2003,
PROCEDIMIENTO artículos 9 a 26). En cuanto al ejerci-
PENAL cio de sus funciones, la diferencia
entre los jueces legos y los jueces del
3.1. JUICIO SUMARIO (SUMMARY Distrito son principalmente dos:
TRIAL)
• Los jueces del Distrito pueden
El juicio sumario tiene lugar ejercer sus funciones individual-
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ante la corte de los magistrados mente, mientras que los jueces le-
(Magistrate's Court). La corte de los gos deben ser, mínimo dos, para

5 1 El Solicitor es un abogado que sólo tiene derecho de audiencia ante la corte de los magistrados, pero no ante la Corte
de la Corona. El Barrister puede actuar ante la Corte de la Corona y, por ende, también ante la corte de los magistrados.
5 2 Sin embargo, los jueces legos tienen derecho a recibir dineros por concepto de gastos de viaje y de subsistencia en los
que hayan incurrido en ejercicio de sus funciones. Igualmente, también reciben dinero como compensación de cualquier
pérdida financiera que hayan sufrido como consecuencia del ejercicio de sus labores (Ley de las Cortes de 2003, artículo
15).
202
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tomar decisiones válidas (Ley de Corona, ni el denunciado están


las Cortes de 2003, artículo 26). presentes), luego se lee la acepta-
Empero, lo usual es que tres ma- ción de cargos del denunciado y
gistrados decidan. las circunstancias mitigantes, si se
ha alegado alguna. Luego, se pro-
• Los jueces del Distrito tienden a fiere sentencia. La presencia del
asumir los casos que involucren acusado no es necearia, salvo en
puntos complejos de ley o de evi- aquellos casos en los que los ma-
dencia, casos extensos o conexos gistrados estén considerando im-
o casos que involucren conside- poner una sanción de prisión o de
raciones de seguridad pública. descalificación para manejar. En tal
caso, se suspenderá la diligencia
Una diferencia importante adi-
y el ahora condenado deberá
cional consiste en que los magistra-
comparecer en fecha posterior.
dos de la corte de los magistrados
resuelven aspectos de hecho y de • Si el acusado no acepta cargos por
derecho. Por el contrario, los jueces correo y no comparece en la fe-
de la Corte de la Corona deciden cha que estaba citado, el juicio
sólo los puntos de derecho, mientras puede adelantarse sin su presen-
que el jurado se encarga de los as- cia y proferirse sentencia en su
pectos de hecho. contra, con las limitaciones men-
cionadas arriba.
El procedimiento del juicio sumario
es el siguiente: • Si estamos en presencia de un
delito intermedio, y si comparece,
• Si estamos en presencia de un de-
deberá ponerse a consideración
lito sumario existe la posibilidad
del acusado el cargo, para que
de que el denunciado acepte res-
declare si acepta o no la respon-
ponsabilidad sobre el cargo me-
sabilidad por el cargo en su con-
diante correo (Pleading guilty by
tra. Si acepta, se concede la pala-
post), lo cual puede hacer median-
bra al Acusador de la Corona para
te un formato que se le entrega
que ponga en conocimiento de los
para tal fin. En este formato el de-
magistrados todas las circunstan-
nunciado también puede poner
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cias que puedan incidir en la sen-


cualquier circunstancia mitigante,
tencia. Una vez finalizada su inter-
para efectos de la imposición de
vención, los magistrados pueden
la pena. Remitida la aceptación, el
decidir suspender la audiencia
asistente de los magistrados lee
con el fin de obtener un reporte
los cargos53 (ni el Acusador de la

5 3 Un cargo en el juicio sumario equivale a una resolución de acusación.


203
previo a la sentencia (Pre - quier información que sea rele-
sentence report). Si el reporte no vante para determinar la pena por
es necesario, se le concede el uso imponer. Igual oportunidad se
de la palabra al procesado para otorga a la defensa, para que ex-
que haga una solicitud de mitiga- ponga las circunstancias atenuan-
ción de la sentencia por imponer tes presentes en el caso.
(Mitigation Plea). Si la audiencia se
suspende, antes se le concede el • Si el acusado no acepta el cargo, y
uso de la palabra al procesado. se trata de un delito intermedio, lo
Una vez se anexe el reporte, se cita siguiente que deberá hacerse es
para la continuación de la audien- determinar si el delito va a ser juz-
cia y se profiere la sentencia. gado por la corte de los magistra-
dos o por la Corte de la Corona.
• Si el acusado no acepta el cargo, y Para tal fin, se concede el uso de
se trata de un delito sumario, se la palabra al Acusador de la Coro-
concede la palabra al Acusador de na y a la defensa para que expon-
la Corona, que dará un discurso de gan sus fundamentos respecto del
apertura en donde expondrá lo juicio adecuado al caso. Luego, los
que aspira probar; luego presen- magistrados deciden según los
tará los elementos probatorios siguientes criterios: la naturaleza
pertinentes y, finalmente, hará la del caso, si las circunstancias ha-
exposición del caso de la acusa- cen del delito uno de carácter se-
ción. Luego, le corresponde el tur- rio, si los poderes de los magis-
no a la defensa, que puede pre- trados para imponer penas son
sentar una petición de "no caso suficientes para el caso y cualquier
para contestar54". En caso de que otra circunstancia que lleve a pen-
esta petición proceda55 , el proce- sar a los magistrados que el deli-
so termina con una sentencia to debe ser juzgado por ellos o
absolutoria. Si los magistrados por la Corte de la Corona (Ley de
desestiman la petición, la defensa la corte de los magistrados de
deberá presentar las pruebas que 1980, artículo 19). Si los magistra-
sustentan su caso y dar un discur- dos se declararan competentes
so final. Finalizado el discurso, los para juzgar el caso y el acusado
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magistrados proferirán su fallo y acepta ser juzgado por la corte de


concederán la palabra al Acusador los magistrados se sigue el trámi-
de la Corona para que les informe te normal del proceso sumario.
sobre condenas previas y cual-

5 4 Es una petición en la que se solicita la no continuación del proceso, porque se estima que la evidencia presentada por
el Acusador de la Corona, valorada a su máximo, no serviría de sustento razonable para que un juez condenara.
5 5 Antes de que los magistrados decidan sobre esta petición, se debe conceder una oportunidad al Acusador de la Corona
para que exponga los argumentos por los cuales no debe accederse a lo solicitado.
204
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Por el contrario, si los magistrados "no hay caso para responder". Hecho
o el acusado, o ambos, conside- lo anterior, los magistrados deciden.
ran que el competente es la Corte Si consideran que la evidencia revela
de la Corona será necesario iniciar a primera vista un delito, remiten el
procedimientos de envío caso a la Corte de la Corona. En caso
(Commital proceedings). contrario, los magistrados liberan de
los cargos (Discharge) al imputado.
Los procedimientos de envío56 Esta decisión no equivale a una abso-
son procedimientos que se llevan a lución y el Acusador de la Corona pue-
cabo ante la corte de los magistrados de presentar denuncia por los mis-
y tienen como fin determinar si exis- mos hechos o tratar de convencer a
te evidencia que, a primera vista, re- los mismos magistrados, o a una sala
vele que se ha cometido un delito. de decisión diferente, de que "sí hay
La audiencia se puede llevar a cabo caso para responder".
con o sin consideración de eviden-
cia. La audiencia con consideración
de evidencia se realiza en aquellos
casos en los que el imputado no tie- 3.2. JUICIO CON
ne abogado que lo represente o, si RESOLUCIÓN DE
lo tiene, cuando se va a presentar una
ACUSACIÓN
petición de "no hay caso para respon-
der" (No case to answer). La audien- (TRIAL ON INDICTMENT)
cia sin consideración de evidencia57 La Corte de la Corona (Crown
tiene lugar en los casos en los que el Court) es la competente para cono-
imputado cuenta con asesoría legal cer de los delitos graves y en el caso
y no se va a presentar una petición de los delitos intermedios cuando
de "no hay caso para responder". los magistrados de la corte o el im-
putado, según se explicó, han deci-
En la audiencia con considera-
dido que el caso sea conocido por la
ción de evidencia interviene primero
Corte de la Corona.
el Acusador de la Corona mediante la
presentación de los testimonios, de En el juicio ante la Corte de la
manera escrita, que sirven de susten- Corona, el juez decide lo relaciona-
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to para los cargos. Luego interviene do con aspectos legales, por ejem-
el acusado o su defensor, pero sólo plo, admisión de evidencia, mientras
si se va a presentar una petición de que el jurado se encarga de decidir

5 6 No se hará mayor explicación sobre los procedimientos de envío como quiera que el artículo 41 y el anexo 3 de la Ley
de Justicia Criminal de 2003 los eliminan. Si bien estos artículos aún no han entrado en vigencia, se espera que a finales
del año 2005 lo hagan.
5 7 La audiencia sin evidencia no es más que una formalidad en la que se leen los cargos.
205
sobre aspectos de hecho, lo que se ce de la manera más expedita po-
traduce en determinar si la conducta sible. En esta audiencia se resuel-
que se le imputa al procesado fue o ve lo relacionado con
no cometida por él, o lo referente a admisibilidad de evidencia, descu-
circunstancias acompañantes de la brimiento de la prueba, órdenes
conducta58 para que comparezcan testigos y
todo lo necesario para el adecua-
En la Corte de la Corona exis- do desarrollo del juicio.
ten dos clases principales de jueces:
jueces de la alta corte (High Court • Iniciado el juicio, el asistente lee
Judges) y jueces del circuito (Circuit uno a uno los cargos formulados
Judges). Los primeros se ocupan de en el escrito de acusación, ante los
los casos más graves, los segundos, cuales el acusado debe manifes-
de los demás casos. tarse sobre si acepta o no su res-
ponsabilidad (Arraingment).
El procedimiento59 de un jui-
cio ante la Corte de la Corona es el • Si el acusado acepta su responsa-
siguiente: bilidad, no es necesario nombrar
a los miembros del jurado y el juez
• El Acusador de la Corona debe procede a sentenciar, salvo que
presentar el escrito de acusación necesite un informe previo a la
(Indictment), que debe especificar sentencia, caso en el cual suspen-
qué delito se ha cometido derá la audiencia. Si no, y al igual
(Statement of offence), quién y en que en el juicio sumario, se con-
qué circunstancias fue cometido cede la palabra al Acusador de la
(Particulars of offence). Así mis- Corona y a la defensa para que
mo, para que el escrito de acusa- pongan en conocimiento del juez
ción tenga validez, debe estar fir- cualquier circunstancia que sirva
mado por un Acusador de la Co- para agravar o atenuar, respectiva-
rona. mente, la pena que corresponde
al juez imponer.
• Se lleva a cabo una audiencia pre-
liminar con el fin de asegurar que • Si el acusado se declara no culpa-
todos los pasos previos al inicio ble, el jurado deberá ser nombra-
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del juicio público se lleven a cabo, do (Impanel). El jurado, constitui-


lo que permitirá que éste se reali- do por 12 miembros, se elige del

5 8 Por ejemplo, una agresión injusta previa de la “víctima”, que es reconocer una defensa pública o privada, lo que
equivale, en términos generales, a una legítima defensa.
5 9 Una explicación detallada del procedimiento se encuentra en las Reglas del Procedimiento Criminal de 2005 (The
Criminal Procedure Rules 2005), cuyo texto puede ser obtenido en http://www.dca.gov.uk/criminal/procrules_fin/
index.htm. Así mismo, en Estructura del manejo de casos criminales (Criminal Case Management Framework), que se
consigue en http://www.cjsonline.gov.uk/framework/ccmf/index.html.
206
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registro electoral y es citado por el retirarse, pues la decisión sobre tal


Lord Canciller, a través de los asis- petición le compete al juez y no al
tentes de la Corte de la Corona. jurado.
• Una vez nombrado el jurado, el • Si la petición de "no hay caso para
Acusador de la Corona presenta el responder" es exitosa, el juez or-
caso al jurado, en donde da una vi- dena que el jurado regrese, les
sión general del delito por el que se explica la decisión que ha toma-
acusa al procesado, de los elemen- do y los instruye para que nom-
tos que lo componen y la evidencia bren un vocero, que deberá pro-
con la que cuenta para demostrar ferir un fallo de no culpable en
que el acusado es responsable del cada cargo.
delito. Luego, el Acusador de la • Si el juez estima que la petición no
Corona presenta las pruebas que procede, el juicio continúa. Así, la
sirven de sustento a la acusación. defensa puede hacer un discurso
Además, después de que interro- de apertura, en el que puede ex-
gue a sus testigos (Examination in poner su caso y criticar el de la
chief), la defensa puede contra-inte- acusación, salvo que las únicas
rrogar (Cross-examination) y el pruebas que vaya a presentar sean
Acusador puede volver a interrogar el testimonio del acusado60 y de
(Reexamination). otro testigo que sólo declare so-
• Finalizada la presentación de evi- bre el buen carácter del acusado.
A continuación, la defensa deberá
dencia por parte del Acusador de
presentar las pruebas que susten-
la Corona, si así lo estima, la de-
tan su caso.
fensa puede presentar una solici-
tud de "no hay caso para respon- • Una vez presentadas las pruebas
der". Esta petición es igual en to- de la defensa, el Acusador de la
dos los sentidos y consecuencias Corona tiene derecho a un discur-
a la que se puede presentar en el so final, siempre y cuando el acu-
juicio sumario. La única diferencia sado haya estado representado le-
que existe es que, antes de que se galmente en el proceso61 y haya
haga la petición, el jurado debe presentado más evidencia aparte
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6 0 En el Derecho Procesal Penal Inglés, el acusado no puede ser obligado a declarar, pero si no lo hace o no responde una
pregunta, en lo que a la responsabilidad penal del acusado se refiere, la Corte o el jurado pueden sacar inferencias
negativas de tal omisión (Artículo 35 de la Ley de Justicia Criminal y Orden Público de 1994). En el Derecho Procesal
Penal Colombiano ocurre lo contrario. Sobre el particular, debe verse la sentencia C-782 de 2005 de la Corte
Constitucional colombiana.
6 1 El acusado, así no sea abogado, puede llevar a cabo su defensa por sí mismo. Sin embargo, lo más común es que los jueces
propendan por otorgarle un defensor de oficio, pero no pueden obligar al acusado a aceptar tal asesoría. El único caso
en el que se puede obligar al acusado a aceptar un representante legal es en el caso de delitos sexuales, cuando el acusado
desea contrainterrogar a la supuesta víctima (Como quiera que todavía no hay fallo condenatorio). En tal situación,
sólo lo puede hacer a través de un abogado (Artículo 34 de la Ley de Justicia Juvenil y Evidencia Criminal de 1999).
207
de su propio testimonio. Luego fallo es condenatorio, el juez de-
del discurso del Acusador de la berá imponer la pena que corres-
Corona, si hubo lugar a ello, la de- ponda. Para ese propósito, el juez
fensa tiene derecho a realizar su puede suspender la audiencia para
discurso final. pedir reportes previos a la senten-
cia, tal como ocurre en el juicio
• Finalizados los discursos de las
sumario.
partes, el juez realiza un resumen
del caso (Summing up), en el que
el juez les recuerda a los miem-
bros del jurado los elementos del 4. EL PRINCIPIO DE
delito que se imputa al acusado, OPORTUNIDAD EN EL
los diversos elementos probato- DERECHO PROCESAL
rios aportados al proceso, las fun- PENAL INGLÉS
ciones del jurado, así como cual- (PROSECUTORIAL
quier otro punto de derecho rele-
DISCRETION)
vante. Además, deberá exigirles
que nombren un vocero, que será En este capítulo nos ocupare-
el encargado de poner en conoci- mos de las distintas formas en las
miento el veredicto del jurado. que se puede manifestar la
discrecionalidad en el ejercicio de la
• Finalizado el resumen del juez, el acción penal en el Derecho Procesal
jurado debe retirarse a deliberar. Penal Inglés. Así, lo primero que debe
El fallo no debe ser necesariamen- destacarse es que en este no existe
te unánime, pero si no lo es de- un principio de legalidad que obligue
ben haber transcurrido por lo me- al Servicio de Acusaciones de la Co-
nos dos horas de deliberación o rona a acusar o a continuar la investi-
el tiempo que el juez considere gación de un delito. Al momento de
como necesario en consideración tomar una decisión sobre tal punto,
a la naturaleza y complejidad del el Servicio de Acusaciones de la Co-
caso (Artículo 17 de la Ley de Ju- rona debe evaluar no solo los ele-
rados de 1976). En un fallo por ma- mentos probatorios con los que se
yoría, por lo menos diez jueces cuenta, sino también debe conside-
deben concordar en la decisión. Si rar si el interés público requiere o no
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no se logra tal mayoría, el jurado la continuación de la acción penal.


es relevado de su obligación y un Sobre este punto debemos citar las
juicio con un jurado nuevo debe- palabras de Lord Shawcross, Ex
rá realizarse. Attorney General: "nunca ha sido la
regla en este país -espero que nunca
• En el evento de que haya un fallo lo sea- que sospechas de ofensas
unánime o por mayoría, si es ab- criminales deban ser automá-
solutorio el proceso termina. Si el ticamente objeto de acusación". (De-
208
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bates de la Cámara de los Comunes, y se pueden dar respecto de una


volumen 483, columna 681, 29 de ene- gran variedad de conductas. Así, la
ro de 1951)62. Entonces, el ejercicio de Ley de delincuentes de tráfico roda-
la acción penal no es el único meca- do de 1988, la Ley de protección
nismo al que se puede acudir cuando ambiental de 1990, la Ley de justi-
se esté en presencia de un delito y pro- cia criminal y policía de 2001 y la Ley
cederemos, entonces, a estudiar los de conductas antisociales de 2003,
diferentes mecanismos alternativos al entre otras, establecen diversidad
ejercicio de la acción penal. de conductas que frente a las cua-
les puede imponerse una noticia de
4.1. NOTICIA DE SANCIÓN multa, así como el funcionario auto-
(PENALTY NOTICES) rizado para tal fin. En términos ge-
nerales64, la información de sanción
4.1.1. CONCEPTO debe ser impuesta por el funciona-
Una noticia de sanción es un rio autorizado; en la mayoría de ca-
escrito mediante el cual se informa a sos es un oficial de policía, cuando
quien ha cometido un delito relevan- considere que la persona está co-
te que se le ofrece la oportunidad de metiendo o ha cometido un delito re-
pagar una suma de dinero, con el fin levante.
de evitar que se inicie acción penal
en su contra. La noticia de multa solo 4.1.3. REQUISITOS Y
procede en ciertos delitos, que son PROCEDIMIENTO
considerados de menor impacto63 El funcionario autorizado goza
de discrecionalidad para decidir si
4.1.2. FUNCIONARIOS impone la noticia de sanción o si, en
COMPETENTES su lugar, procede por la vía de una
Las noticias de sanción se en- denuncia65. Los requisitos para que
cuentran reguladas en diversas leyes pueda imponerse una noticia de san-

6 2 Tomado del Código para Acusadores de la Corona, numeral 5.6.


6 3 Podemos citar, entre otros, las siguientes conductas: dar una falsa alarma al Cuerpo de Bomberos; lanzar piedras o
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cualquier otro elemento a los trenes; botar basura y conductas relacionadas con el tráfico, como no usar el cinturón de
seguridad, o conducir con exceso de velocidad o no respetar las señales de tránsito.
6 4 No estudiaremos cada una de las leyes mencionadas, por cuestiones de espacio.
6 5 La discrecionalidad de la que goza el funcionario debe basarse en las circunstancias de cada caso, que lo pueden hacer
más o menos grave. Sin embargo, existen algunas guías sobre cómo proceder. Así, por ejemplo, la Asociación de Jefes
de Policía de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte expidieron una guía sobre el cumplimiento de los límites de
velocidad, en la que se dan pautas para los oficiales de Policía sobre cómo proceder en casos de exceso de velocidad.
Así, en casos de exceso de velocidad, si el límite en una zona es de 20 millas por hora, una persona que se desplace a
una velocidad de no más de 25 millas por hora recibirá una noticia de sanción, mientras que si se desplaza por la misma
zona a 35 millas por hora o más será denunciado. Empero, la misma guía resalta que sus pautas no reemplazan la
discrecionalidad de la que goza el funcionario, que en casos en donde la guía sugiera la expedición de una información
de sanción igual puede decidir formular una denuncia.
209
ción son: que se esté cometiendo o porque considera que no ha cometi-
se haya cometido un delito por el do la conducta, puede exigir, dentro
cual procede su imposición y que del plazo que tiene para pagar la san-
sea impuesta por el funcionario au- ción, ser procesado. Así, se trata de
torizado, de acuerdo con lo estable- delitos sumarios, que serán objeto
cido por la ley. Verificado lo anterior, de juzgamiento en la corte de los
el funcionario autorizado expide la magistrados con el trámite explica-
noticia, que debe contener: do anteriormente.

• El delito por el cual se procede. Si dentro del plazo menciona-


do el sospechoso no paga la sanción,
• Las circunstancias de tiempo, ni exige ser procesado, el monto de
modo y lugar en las que fue co- la sanción se aumenta en la mitad y
metido el delito. el jefe oficial de policía expide un
certificado de registro, que debe en-
• El período de suspensión de per-
viar a la corte de los magistrados del
secución.
área en donde resida la persona en
• El valor de la sanción. cuestión, con el fin de que se inicie
el trámite para cobrar el valor de la
• La corte de los magistrados a la sanción, que se convierte en una
que debe ser pagada la sanción y multa. Empero, la persona puede ale-
su dirección. gar ante la corte que él no fue la per-
sona en contra de quien se expidió
• Información sobre el derecho a la información de sanción. Si esto
exigir ser juzgado por el delito que ocurre, la corte suspende el proce-
se le atribuye y explicación sobre dimiento hasta por 28 días para per-
cómo ejercitar ese derecho. mitir que se adelante una investiga-
ción al respecto. Finalizada la inves-
Impuesta la noticia de sanción, tigación, si la corte considera que el
el sospechoso tiene un plazo, que sospechoso no tiene razón continua-
puede ser de 14 a 21 días según la rá con el cobro de la multa. En caso
ley, para pagarla, Si decide hacerlo, contrario, ordenará su cancelación y
la forma más común es el envío por que no se inicie ninguna otra acción
correo del monto establecido en la
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en contra de la persona.
información y al funcionario señala-
do en esta, bien sea en dinero o en
4.1.4. CONSECUENCIAS
otro medio de pago. Si la sanción es
pagada, no se puede iniciar acción Una vez pagada la sanción no se
penal en contra del sospechoso. puede iniciar acción penal en contra
del infractor. Así mismo, si la sanción
Si el sospechoso no está de se convierte en multa, sólo se bus-
210 acuerdo con la noticia de sanción, cará cobrar su valor, pero tampoco
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se iniciará acción penal. Finalmente, caución simple (Artículo 33 Circular


los únicos casos en los que procede 30 de 2005).
acción penal por los delitos contem-
plados en las leyes que establecen La caución simple, antes cono-
la información de sanción son aque- cida como caución formal, no se en-
llos en los que el funcionario autori- cuentra regulada legalmente, pero la
zado considera que la mejor forma Circular 30 de 200566, expedida por
de proceder es a través de un pro- la Home Office, brinda unas orienta-
ceso penal o cuando expedida la no- ciones generales sobre aquella. Así,
ticia de sanción el sospechoso exi- el artículo 6 ibídem señala que los fi-
ge, dentro del término relevante, ser nes de la caución simple son: lidiar
procesado. de manera rápida y simple con los
delitos menos graves; en los casos
en los que sea apropiado, no enviar
ante las cortes criminales a los delin-
4.2. CAUCIÓN SIMPLE cuentes, y reducir las probabilidades
de reincidencia.
4.2.1. CONCEPTO
La caución simple es un meca- 4.2.2. FUNCIONARIOS
nismo no regulado legalmente, alter- COMPETENTES
nativo al ejercicio de la acción penal La Policía puede imponer la
para delincuentes mayores de edad, caución simple en los delitos, siem-
que se aplica en aquellos casos en pre y cuando no se trate de un delito
los que se trata de la comisión de un grave. Cuando se esté considerando
delito por primera vez o de un delito acudir a este mecanismo, el caso
de bajo impacto, siempre y cuando debe ser revisado por un oficial de
la caución simple satisfaga los reque- Policía de, al menos, el rango de sar-
rimientos del interés público en el gento, que puede ser o no el oficial
caso concreto. Así, en términos ge- de custodia. En los delitos en los que
nerales, sólo procede en el caso de tiene competencia para imponer la
delitos sumarios e intermedios, pero caución, la Policía puede hacerlo sin
no para los graves. Sin embargo, si referir el caso a un Acusador de la
se trata de un delito grave en el que Corona. Sin embargo, lo anterior no
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el Acusador de la Corona ha decidi- es obstáculo para que la Policía bus-


do no iniciar o continuar con el ejer- que asesoría de un Acusador de la
cicio de la acción penal por no cum- Corona sobre cómo proceder en un
plirse el requisito del interés públi- caso concreto (Artículo 21 Circular
co, es posible la imposición de una 30 de 2005 y artículo 9, numerales 1

6 6 El texto completo de la circular se puede obtener en la siguiente dirección: http://www.knowledgenetwork.gov.uk/HO/


circular.nsf/79755433dd36a66980256d4f004d1514/d820bbad9e5edd8680257013004d1ccf?OpenDocument
211
y 2 de la Guía del Director en la for- • El sospechoso debe haber brinda-
mulación de cargos) do una confesión clara y confiable
del delito, confesión que debe
Como ya se mencionó, un Acu- estar acompañada de otros ele-
sador de la Corona también puede mentos probatorios que la confir-
imponer una caución simple cuando men.
se trate de un delito grave y haya
decidido no iniciar o continuar con el • El interés público debe estar sa-
ejercicio de la acción penal por no tisfecho en que se imponga la cau-
cumplirse el requisito del interés ción, en lugar del ejercicio de la
público (Artículo 33 Circular 30 de acción penal. El interés público
2005). debe ser entendido en el sentido
que es descrito en el Código para
Por último, en virtud de lo dis- Acusadores de la Corona.
puesto en los numerales 4.º y 5.º de
la Guía del Director en formulación • El sospechoso debe ser mayor de
de cargos, un Acusador de la Coro- 18 años.
na puede imponer una caución sim-
ple cuando cumple su función de re- Verificados estos requisitos,
visar las decisiones de formular car- debe analizarse si la caución es apro-
gos hechos por la Policía. En el even- piada para el delito y el delincuente.
to de que sea imposible imponer la Así mismo, también debe revisarse
caución, la Policía deberá informarlo si el sospechoso ha sido beneficia-
al Acusador de la Corona, que consi- do con una caución previa. Si es así,
derará continuar con el ejercicio de una caución no debería ser conside-
la acción penal. rada. Empero, si ha pasado un lapso
de tiempo que lleve a pensar que la
4.2.3. REQUISITOS Y caución previa tuvo un efecto
PROCEDIMIENTO disuasivo en la persona, dos años o
más sin cometer delitos, la caución
Los factores que deben tener- puede ser impuesta. Además, la cau-
se en cuenta al momento de decidir ción también puede ser impuesta si
si se impone o no una caución sim- el delito más reciente es trivial o no
ple se encuentran en el artículo 7.º de tiene ninguna relación con el delito
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la Circular 30 de 2005 y son: que dio lugar a la imposición de la


caución previa.
• Debe existir evidencia suficiente
para satisfacer, por lo menos, los Antes de tomar una decisión
requerimientos del examen del sobre la imposición de la caución, el
umbral, descrito en el Código de punto de vista de la víctima sobre el
Acusadores de la Corona. delito debe ser considerado, al igual
212 que la naturaleza, extensión e impor-
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tancia del daño ocasionado a la vícti- cía o de un Acusador de la Corona,


ma de acuerdo con las circunstancias según corresponda. De todas mane-
personales de ésta. Así mismo, debe ra, la víctima deberá ser informada
verificarse si el delincuente ha repa- de la determinación que se haya to-
rado el daño causado o ha dado a la mado (Artículos 12 a 16 de la Circu-
víctima alguna compensación. lar 30 de 2005).

Si se está pensando en impo- Una vez se ha determinado im-


ner una caución simple, tal conside- poner la caución simple deberá infor-
ración debe ser puesta en conoci- marse al sospechoso tal considera-
miento de la víctima y deberá ción, poner en su conocimiento las
explicársele las consecuencias que consecuencias legales de su imposi-
acarrea la caución simple. Si está de ción y deberá ser citado para una
acuerdo, la víctima deberá dar un tes- fecha posterior, con el fin de conce-
timonio en el que se consignen las derle un tiempo razonable para que
circunstancias de tiempo, modo y estudie la propuesta y, si lo desea,
lugar de comisión del delito, así obtenga asesoría legal (Artículo 26
como una declaración en la que se de la Circular 30 de 2005).
ponga de presente que ella no está
preparada para apoyar una acusación Cuando el sospechoso haya
ante las cortes, pero que considera decidido aceptar la imposición de la
que una caución simple es el meca- caución, ésta será impuesta por un
nismo ideal de tratar el caso en con- funcionario capacitado y autorizado
creto. En este tipo de casos lo más para el efecto. Su imposición se hace
recomendable es que se proceda en la estación de policía, aunque en
con la imposición de la caución sim- casos excepcionales, como enfer-
ple. Por el contrario, si la víctima de- medad, por ejemplo, puede hacerse
sea que se proceda con la acción en el lugar de residencia del sospe-
penal, pero la Policía o el Acusador choso (Artículo 26 de la Circular 30
de la Corona consideran que una cau- de 2005). De igual manera, el sospe-
ción simple es deseable así proce- choso debe ser nuevamente infor-
derán67. En conclusión, a pesar de mado de todos los efectos legales de
que la opinión de la víctima sobre el la imposición de la caución y debe
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caso, la decisión final sobre cómo dar su consentimiento informado. En


proceder en un caso en concreto es caso de que el sospechoso decida
de competencia exclusiva de la Poli- no aceptar, debe considerarse conti-

6 7 Lo anterior sin perjuicio de que un acusador privado, en este caso la víctima, decida continuar con la acción penal
mediante denuncia. Sin embargo, el director de acusaciones públicas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley
de acusación de delitos de 1985, tiene un poder discrecional para asumir cualquier acción penal que haya sido iniciada,
por ejemplo, por un acusador privado y descontinuarla. Sin embargo, la discontinuación sólo debe aplicarse en aquellos
casos en donde es manifiesta la insuficiencia de evidencia del acusador.
213
nuar con el caso y formular cargos o un factor de decisión respecto a
presentar una denuncia, según co- cómo será tratado en el futuro si co-
rresponda. mete otro delito.

Después de impuesta la cau- Uno de los puntos más impor-


ción, el caucionado deberá firmar una tantes en lo que a la caución simple
forma en la que se incluye la infor- se refiere es que ninguna condición
mación personal de éste, los detalles puede ser impuesta al caucionado.
del delito y las consecuencias de la Así mismo, ninguna acción adicional,
imposición de la caución. Copia de en lo que a Derecho Penal se refiere,
esta forma deberá ser entregada al se puede tomar en contra del caucio-
caucionado (Artículo 26 de la Circu- nado, salvo en dos circunstancias:
lar 30 de 2005). cuando las circunstancias materiales
cambien68 y cuando un acusador pri-
Los casos en los que se debe vado formule denuncia, sin olvidar el
considerar no imponer una caución poder del Acusador de la Corona69
simple y no tomar ninguna acción de asumir cualquier acusación priva-
adicional son aquellos en los que no da y terminarla si la evidencia es in-
se satisfacen los requerimientos de suficiente.
evidencia o del interés público, de
acuerdo con lo establecido en el Có- Una caución simple queda re-
digo de Acusadores de la Corona. gistrada en el Archivo Nacional de la
Policía y puede ser citada en futuros
procedimientos ante las cortes.
4.2.4. CONSECUENCIAS
Adicionalmente, puede ser dada a
De acuerdo con el artículo 27 conocer a un potencial empleador70
de la Circular 30 de 2005, una caución o al empleador actual si se trata de
simple "no es una forma de senten- una "ocupación notificable"71.
cia (que sólo una corte puede
imponer)...Es, sin embargo, una ad- La imposición de la caución sim-
misión de culpabilidad". La caución ple no constituye ningún impedimen-
simple forma parte del expediente to para que la víctima inicie acciones
criminal del delincuente y puede ser civiles en contra del caucionado.
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6 8 Esto puede incluir, por ejemplo, aparición de nuevas pruebas que cambien la adecuación del tipo y lo conviertan en uno
más grave.
6 9 Como representante del Director de Acusaciones Públicas.
7 0 Si se trata de una caución por delitos sexuales, el caucionado quedará registrado como “delincuente relevante”, lo que
significa que queda incluido en las estipulaciones de la Ley de delitos sexuales de 2003 y, por lo tanto, deberá notificar
a la Policía cualquier cambio de residencia o informar si desea salir del país, por un período de dos años.
7 1 Son ocupaciones que permiten al caucionado tener contacto con niños, por ejemplo, profesores de colegios, propietarios
214 de colegios, trabajadores sociales, etc.
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Por último, las cauciones sim- previo (Artículo 3, numeral 3, del


ples no están incluidas dentro de la Código de Práctica en caución con-
Ley de Rehabilitación de Delincuen- dicional).
tes de 1974. Así, nunca desaparecen
del expediente criminal del caucio- 4.3.2. FUNCIONARIOS
nado y si es interrogado al respecto COMPETENTES
por un posible empleador deberá
informar sobre la caución o caucio- La decisión sobre su imposi-
nes impuestas. Empero, si es interro- ción corresponde a un Acusador de
gado sobre sus antecedentes pena- la Corona. Siempre que la Policía con-
les no deberá informar sobre la cau- sidere que en un caso en concreto la
ción o cauciones impuestas. caución condicional es el mecanis-
mo adecuado, debe remitir el caso a
un Acusador de la Corona. Así mis-
mo, en los casos en que la policía
4.3. CAUCIÓN haya decidido formular cargos, el
CONDICIONAL Acusador de la Corona, en virtud de
(CONDITIONAL CAUTION) las facultades de revisión de las de-
cisiones de la Policía, puede cambiar
4.3.1. CONCEPTO una formulación de cargos por una
caución condicional (Artículo 2 del
La caución condicional es una
caución que se impone como conse- Código de Práctica en caución con-
cuencia de un delito y que tiene condi- dicional).
ciones que el delincuente debe cum-
plir. La caución condicional fue creada 4.3.3. REQUISITOS Y
por el artículo 22 de la Ley de Justicia PROCEDIMIENTO
Criminal de 2003, que entró en vigen-
El artículo 23 de la Ley de Justi-
cia el 3 de julio de 2004. Los propósi-
cia Criminal de 2003 establece 5 re-
tos de la caución condicional son:
quisitos para la imposición de la cau-
• Facilitar la rehabilitación del delin- ción condicional:
cuente.
• Debe existir evidencia de que el
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• Asegurar que el delincuente repare sospechoso ha cometido el delito.


el daño ocasionado con el delito.
• El Acusador de la Corona debe
La caución condicional no debe considerar que existe suficiente
ser considerada como el paso pos- evidencia para formular cargos en
terior en aquellos casos en los que contra del delincuente y para esti-
una caución simple ha sido impues- mar que una caución condicional
ta como consecuencia de un delito debe ser impuesta. 215
• El delincuente debe confesar ante • Proporcionales: las condiciones
el Acusador de la Corona que ha no deben ser más onerosas que
cometido el delito. cualquiera que pudiera ponerse
en el evento de que el caso fuera
• El Acusador de la Corona debe llevado ante las cortes, pero tam-
explicar al delincuente los efectos poco deben ser de tan poca enti-
de la caución condicional, así dad que no satisfagan los requeri-
como el hecho de que será pro-
mientos del interés público o que
cesado si no cumple con las con-
ocasionen pérdida de confianza en
diciones de la caución.
el sistema de justicia criminal.
• El delincuente debe firmar un do- • Alcanzables: las condiciones de-
cumento que contenga: detalles del
ben especificar de manera clara
delito, su confesión del delito, su
qué se debe hacer y en cuánto
consentimiento para ser cauciona-
tiempo. Se deben tener en cuen-
do y las condiciones de la caución.
tas las circunstancias del caso, así
Las condiciones que se impon- como la capacidad física y mental
gan deben buscar la rehabilitación del del individuo.
delincuente, la reparación de la víc-
• Apropiadas: de acuerdo con el
tima o las dos. Si existen cauciones
delito y el individuo.
o condenas previas por delitos simi-
lares no debe imponerse una cau- Ya se mencionaron las condi-
ción, salvo que circunstancias excep-
ciones que deben ser de rehabilita-
cionales indiquen que la caución es
ción o de reparación. Una condición
necesaria para acabar con un patrón
de rehabilitación puede ser un trata-
de comportamiento delincuencial.
miento para superar una adicción a
Cauciones o condenas por delitos
las drogas o al alcohol. En lo que se
similares de más de cinco años de
antigüedad no son obstáculo, pero el refiere a la reparación, puede ser el
incumplimiento de las condiciones arreglo de los bienes dañados, el
de una caución condicional previa pago de compensaciones o, incluso,
impide su imposición en otro caso simplemente ofrecer disculpas por
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(Artículo 3, numeral 3, del Código de el delito cometido (Artículo 5 del


Práctica en caución condicional). Código de Práctica en caución con-
dicional).
De acuerdo con el artículo 5
del Código de Práctica en caución Los puntos de vista de la vícti-
condicional, las condiciones tienen ma sobre los perjuicios que ha sufri-
que cumplir con los siguientes re- do o sobre cómo podría ser repara-
216 quisitos: da deben ser considerados, pero sin
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pasar por alto que la decisión final es dir si se puede considerar que ese
de exclusiva competencia del Acusa- cumplimiento parcial puede consi-
dor de la Corona. derarse como cumplimiento de la
caución condicional, evento en el
El período de tiempo que se que dará por concluido el caso. En
debe conceder para cumplir con las caso contrario, iniciará el procesa-
condiciones no debe ser muy largo. miento del individuo. Finalmente,
Lo anterior es especialmente impor- cualquier decisión deberá ser infor-
tante en los casos de delitos suma- mada a la víctima, salvo que ella haya
rios, en los que existe un límite de expresado su deseo de no ser ente-
seis meses para presentar denuncia. rada ninguna decisión.
Entonces, el período límite debe de-
jar tiempo para permitir procesar al
individuo en caso de que incumpla
con las condiciones (Artículo 6 del 5. Discontinuación de la
Código de Práctica en caución con-
dicional).
acción penal
En el capítulo 5.º estudiamos
4.3.4. CONSECUENCIAS cómo la Policía y el Servicio de Acu-
saciones de la Corona pueden hacer
Existe un control estricto sobre
uso del principio de oportunidad y
las condiciones impuestas para im-
no iniciar una acción penal. En este
poner la caución condicional, pero la
capítulo nos ocuparemos de aque-
carga de la prueba sobre el cumpli-
llos casos en los que ya se ha inicia-
miento de las condiciones recae en
do la acción penal, pero se decide no
el beneficiario de la caución. En el
continuar con ella, lo que constituye
evento de que incumpla una condi-
una manifestación más del principio
ción con justa causa, deberá informar
de oportunidad.
sobre tal hecho. El Acusador de la
Corona deberá decidir si el incumpli-
miento es justificado o no. Si lo es,
debe decidirse si se cierra el caso o
5.1. ANTE LA CORTE DE
si debe imponerse un nuevo tiempo
límite con nuevas condiciones. Por el LOS MAGISTRADOS
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contrario, si el incumplimiento es in- A continuación estudiaremos


justificado, el individuo será procesa- las hipótesis de ejercicio de la
do inmediatamente. Esta decisión es discrecionalidad de la acción penal
objeto de control por parte de un juez. que tienen lugar ante la corte de los
magistrados.
En el evento de que las condi-
ciones se cumplan parcialmente, el
Acusador de la Corona deberá deci- 217
5.1.1. DISCONTINUACIÓN DEL sea otra agencia o un acusador pri-
PROCEDIMIENTO vado. Antes de tomar una decisión,
De acuerdo con el artículo 23 el Acusador de la Corona debe con-
de la Ley de Acusación de Delitos de sultar con la Policía, con el fin de eva-
1985, el Acusador de la Corona pue- luar las posibilidades de obtener más
de terminar la acción penal en cual- evidencia.
quier momento antes de que los
La decisión de terminar el pro-
magistrados empiecen a oír eviden-
cedimiento con base en insuficiencia
cia en el juicio. Con base en este po-
de evidencia debe ser tomada de
der, el Acusador de la Corona termi-
acuerdo con los parámetros proba-
na el procedimiento tan pronto se
torios establecidos en el Código de
toma la decisión y evita que la corte
Acusadores de la Corona, más en
de los magistrados sesione respec-
concreto, con los requerimientos de
to al caso. Así mismo, evita la pérdi-
la etapa de evidencia del examen
da de tiempo de las partes y de los
completo del código. Esta decisión
testigos. Esta decisión se puede to-
no hace tránsito a cosa juzgada y, si
mar con fundamento en insuficiencia
nueva evidencia aparece, el caso
de evidencia o por motivos de inte-
puede ser reabierto. En esta hipóte-
rés público.
sis no se incluye el caso en el que,
por ejemplo, se está a la espera de
5.1.1.1. DISCONTINUACIÓN POR
una prueba, de la cual depende que
INSUFICIENCIA DE EVIDENCIA
el caso pueda ser reabierto. Por el
Un Acusador de la Corona pue- contrario, en este caso debe tratarse
de terminar el procedimiento inicia- de pruebas nuevas, de las que no se
do por él, en su condición de miem- tenía ningún conocimiento, ni siquie-
bro del Servicio de Acusaciones de ra por la Policía. La decisión de re-
la Corona. Así mismo, es responsa- abrir el caso no se puede tomar con
ble de decidir si continúa o no con sustento en pruebas que el Acusador
un procedimiento iniciado por la Po-
de la Corona no conocía, pero que la
licía, pues, de acuerdo con el artícu-
Policía tenía en su poder antes de que
lo 3.º de la Ley de Acusación de Deli-
fuera proferida la decisión de termi-
tos de 1985, el Director de Acusacio-
nar con el procesamiento. Por lo an-
nes Públicas, como jefe del Servicio
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terior es tan importante que el Acu-


de Acusaciones de la Corona, tiene
el deber de asumir todos los proce- sador de la Corona consulte con la
dimientos penales iniciados por la Policía antes de tomar la decisión de
Policía. Así mismo, el artículo 6.º, no continuar con la acción penal,
numeral 2.º, ibídem autoriza al direc- pues así la Policía le puede informar
tor para asumir, discrecionalmente, sobre toda la evidencia que tiene
cualquier procedimiento penal sin sobre el caso y el acusador puede
importar quién lo haya iniciado, bien tomar una decisión informada.
218
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El caso no puede se reabierto Si se trata de un caso en el que


en los siguientes hechos: existen varios procesados, pero la
decisión de terminación solo favore-
• Cuando el procesado ha sido ab- ce a uno de ellos, tal decisión debe
suelto (Hipótesis que veremos ser informada a los demás, pero no
más adelante). deben incluirse los motivos que lle-
varon a esa decisión.
• Cuando se trata de un delito suma-
rio y ya ha expirado el término de 5.1.1.4. REINICIO DEL
seis meses para presentar la de- PROCEDIMIENTO A PETICIÓN DE
nuncia. LA DEFENSA
A diferencia de lo que ocurre en
5.1.1.2. DISCONTINUACIÓN POR el caso de terminación del proceso
AUSENCIA DE INTERÉS PÚBLICO por no ofrecimiento de evidencia,
como veremos adelante, en el caso
Esta decisión sí hace tránsito a
de discontinuación del procedimien-
cosa juzgada. Para tomarla, el Acusa- to el proceso penal termina sin una
dor de la Corona debe evaluar el decisión que haga tránsito a cosa juz-
caso de acuerdo con los requeri- gada, por lo que el Acusador de la
mientos de la etapa de interés públi- Corona puede reiniciar el proceso
co del examen completo del Códi- penal. Así mismo, el procesado tie-
go de Acusadores de la Corona. ne derecho a que el proceso sea re-
abierto, siempre y cuando avise den-
5.1.1.3. NOTIFICACIÓN DE LA tro de los 35 días siguientes del en-
DECISIÓN vío del escrito de discontinuación de
procedimiento a la corte. El objetivo
La decisión de terminar el pro- que persigue el peticionario es ob-
cedimiento debe ser notificada por tener una decisión de carácter defi-
medio de escrito dirigido a la corte, a nitivo, en este caso una sentencia
la Policía y al procesado o a su defen- absolutoria. Una vez ordenada la
sor. En este escrito debe reapertura del proceso, y si sigue
especificarse la fecha de terminación considerando que el proceso no
del procedimiento; los delitos que no debe continuar, el Acusador de la
serán más objeto de acción penal; los Corona deberá optar por el mecanis-
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delitos que sí continuarán siendo pro- mo de no ofrecer evidencia, lo que


cesados, si los hay, y los motivos para tendrá como consecuencia que una
la terminación del procedimiento. sentencia absolutoria sea proferida.
Adicionalmente, si el procesado se
encuentra detenido, deberá informar- 5.1.2. DISCONTINUACIÓN POR
se inmediatamente al establecimien- RETIRO DE LA DENUNCIA
to carcelario en donde se encuentre En este caso la petición de ter-
para que sea liberado. minación de procedimiento se hace 219
antes de que tenga lugar la acepta- 5.2. DISCONTINUACIÓN
ción o no de cargos por parte del ANTE LA CORTE DE LA
procesado (Plea of guilty o Plea of CORONA
not guilty). A diferencia del caso an-
terior, el Acusador de la Corona debe 5.2.1. DISCONTINUACIÓN POR NO
contar con el permiso de la corte, OFRECIMIENTO DE
motivo por el cual debe sustentar EVIDENCIA
ante ésta las razones que lo han lle- En los juicios ante la Corte de la
vado a tomar tal determinación. La Corona, el único camino que tiene el
defensa tiene derecho a exponer sus Acusador de la Corona para terminar
argumentos, en el evento de que con el proceso es no ofreciendo evi-
desee que el procedimiento conti- dencia. Incluso así no esté de acuer-
núe, con el fin de obtener una abso- do con tal determinación, el juez no
lución. Si la corte se niega a conce- puede obligar al Acusador de la Co-
der el permiso para retirar, el Acusa- rona a continuar con la acusación. El
dor de la Corona debe continuar con acusador deberá avisar al asistente
el caso. Empero, si continúa creyen- del juez de su deseo de no ofrecer
do que el caso debe terminar, el Acu- evidencia. Hecho lo anterior, el juez
sador de la Corona deberá optar por debe instruir al jurado para que emi-
no ofrecer evidencia, hipótesis que ta un fallo absolutorio.
estudiaremos a continuación. Por úl-
timo, si se retira la denuncia, es posi- 5.2.2. DISCONTINUACIÓN POR
ble volver a presentarla por los mis- PARTE DEL ATTORNEY
mos hechos. GENERAL
En esta hipótesis no es un Acu-
5.1.3. DISCONTINUACIÓN POR NO sador de la Corona, sino el Attorney
OFRECIMIENTO DE General, quien puede terminar el
EVIDENCIA proceso en cualquier etapa posterior
a la presentación de la resolución de
En este caso, el Acusador de la
acusación. Este poder no tiene nin-
Corona, antes de que termine la eta-
gún control judicial y se utiliza en
pa para exponer el caso de la acusa-
aquellos casos en los que el acusa-
ción, puede decidir no ofrecer evi- do sufre de una incapacidad, de ca-
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dencia, si no desea continuar con el rácter permanente, que lo inhabilita


proceso. En este caso, el procesado para asistir a la Corte. Este poder del
es absuelto mediante sentencia y, Attorney General para terminar con
por ende, no puede ser procesado el proceso penal deriva del hecho de
de nuevo por los mismos hechos. El que él es responsable ante el Parla-
Acusador de la Corona no requiere mento por el funcionamiento del
permiso del Juez para esta forma de Servicio de Acusaciones de la Coro-
220 terminación. na. De igual manera, debemos recor-
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dar que el Attorney General nombra 6. Casos adicionales de


al Director de Acusaciones Públicas,
aplicación del principio
que es a su vez la cabeza del Servi-
cio de Acusaciones de la Corona. de oportunidad
6.1. ACUERDOS FORMALES72:
ACUERDOS DE
5.3. DISCONTINUACIÓN INMUNIDAD DE
MEDIANTE LA TESTIGOS Y ACUERDOS
DEJACIÓN DE CARGOS DE TESTIGO
O RESOLUCIONES DE
6.1.1. CONCEPTO
ACUSACIÓN EN
ARCHIVO La inmunidad de testigos es un
acuerdo escrito, por medio del cual
Esta hipótesis se puede dar tan- la Corona, a través del Servicio de
to ante la corte de los magistrados, Acusaciones de la Corona, decide no
como ante la Corte de la Corona. En procesar a una persona por un deli-
este caso, el Acusador de la Corona to o delitos específicos o terminar un
decide no continuar con el procedi- proceso penal que se esté adelantan-
miento en contra del procesado por do, siempre y cuando el individuo
ciertos delitos, siempre y cuando provea evidencia relevante para un
cuente con el permiso del juez. El proceso penal en particular. La inmu-
proceso puede ser reiniciado, pero nidad es absoluta, no condicional, y
sólo con permiso de la Corte de la es independiente de la evidencia
Corona o de la Corte de Apelaciones. que exista en el momento o de la que
Esta decisión se toma en los siguien- llegue a obtenerse posteriormente.
tes casos:
Un acuerdo de testigo consiste
• Cuando el procesado ha acepta- en un acuerdo escrito a través del
do su responsabilidad o ha sido cual la Corona se abstiene de utilizar
condenado en otros cargos inclui- en contra de un individuo en un pro-
dos en la misma resolución de ceso penal información específica,
acusación. documentos o evidencia proveídos
• Si el procesado ha aceptado su por aquel. Así, el individuo rechaza
el derecho a no declarar en su con-
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responsabilidad o ha sido conde-


nado en cargos incluidos en una tra, sin el riesgo de ser procesado por
resolución de acusación diferente. la información que suministre. Esta
forma de acuerdo no evita que el in-
• Si no hay interés público en pro- dividuo sea procesado si en el pro-
cesar los demás delitos. ceso existe, o posteriormente apa-

7 2 La información sobre los acuerdos se puede obtener en la siguiente dirección: http://www.cps.gov.uk/legal/section3/


chapter_i.html.
221
rece, material probatorio que justi- de sustento para una acusación en un
fique tal procesamiento. Entonces, proceso penal.
en un acuerdo de testigo, el princi-
Los criterios básicos que deben
pio de oportunidad se justifica en el
utilizarse para determinar si en un
hecho de que el individuo es la úni-
caso en concreto se debe llegar a un
ca fuente de prueba en contra de acuerdo o no fueron establecidos
otras personas que también come- por el Attorney General73:
tieron el delito en el que él también
tomó parte. • Si en el caso en concreto, de acuer-
do con los intereses de la justicia,
6.1.2. FUNCIONARIOS es de mayor valor tener a un sos-
COMPETENTES pechoso como testigo de la Co-
rona, que como procesado.
Solo el Attorney General o el
Director de Acusaciones Públicas • Si en el caso en concreto, de acuer-
pueden conceder un acuerdo. En al- do con los intereses de la protec-
gunos casos, como los de delitos de ción y seguridad pública, es de
espionaje, sólo el Attorney General mayor importancia la obtención
puede conceder la inmunidad, pre- de información sobre la extensión
via consulta con el Primer Ministro. y naturaleza de actividades crimi-
nales, que la posible condenación
de un individuo.
6.1.3. REQUISITOS Y
PROCEDIMIENTO • Si es poco probable que cualquier
Por regla general, el Servicio de información sea obtenida sin una
Acusaciones de la Corona no hace oferta de acuerdo y si también es
ninguna oferta de acuerdo formal. La poco probable que se pueda ini-
iniciativa debe ser del procesado o ciar una acción penal en contra de
de una agencia gubernamental, con la persona a quien se beneficiará
el fin de lograr procesar a otras per- del acuerdo.
sonas o para proteger el interés pú-
La diferencia entre acuerdo de
blico. El acuerdo es sólo para deli-
inmunidad y acuerdo de testigo es
tos cometidos en el pasado, no es
que en el primero no interesa si en
prospectiva. Por lo tanto, no se pue-
el caso en concreto existe eviden-
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de conceder para la comisión futura


cia adicional al testimonio del indi-
de delitos.
viduo que pueda servir de sustento
La base del acuerdo la consti- para el procesamiento o si esa evi-
tuye que el testigo proveerá eviden- dencia aparece luego, mientras que
cia verdadera y relevante que sirva el acuerdo de testigo sólo tiene va-

7 3 En escrito dirigido a la Cámara de los Comunes, de fecha 9 de noviembre de 1981. Puede ser obtenido en la siguiente
222 dirección: http://www.cps.gov.uk/legal/section3/chapter_i.html.
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lidez si no existen más pruebas que ción, asistencia o cualquier otro


justifiquen el procesamiento o si no beneficio de otro testigo, o de
aparecen luego. Sobre el punto, el otra manera.
Attorney General74 agregó: "Las in- • La fuerza del caso de la acusación
munidades son poco comunes de- sin la evidencia que se espera que
bido a que ahora se acostumbra no el individuo provea y, si otro car-
ir más allá que ofrecer un acuerdo go puede ser establecido en con-
en el que cualquier confesión obte- tra del procesado sin la evidencia
nida como resultado del acuerdo no del individuo, hasta qué punto ese
será usada en contra del confesante. otro cargo reflejaría la actividad
Si otra evidencia que justifique su criminal del procesado.
procesamiento aparece entonces así
• El impacto que la evidencia que se
se procederá". espera del individuo tendría en
A continuación se citarán crite- una prospección de condena en el
rios adicionales a los tres arriba men- caso, tomado como un todo. La
prospección debe tener en cuen-
cionados que deben ser tenidos en
ta el origen de la evidencia.
cuenta en el momento de decidir si
se hace un acuerdo o no: • El grado de envolvimiento del in-
dividuo en cualquier crimen res-
• Si existe algún otro elemento de pecto del cual la evidencia, infor-
juicio que tienda a confirmar que mación, cooperación, asistencia u
la evidencia o la información dada otro beneficio proporcionado por
por el individuo es cierta. el individuo se relaciona y el gra-
• La gravedad de cualquier crimen do de culpabilidad del individuo
relacionado con la evidencia, infor- en comparación con el de cual-
mación, cooperación o asistencia quier otra persona que sea proce-
dada, o cualquier otro beneficio sada como consecuencia de la evi-
proporcionado por el individuo. dencia, información, cooperación,
asistencia u otro beneficio dado
• La gravedad de cualquier crimen por el individuo.
que el individuo haya cometido.
• Los antecedentes penales del in-
• La importancia y valor de la evi- dividuo, así como de su conducta
dencia, información, cooperación y detalles completos de sus ante-
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o asistencia dada, o cualquier otro cedentes policiales.


beneficio proporcionado por el in-
• El número de acuerdos previos,
dividuo.
así como las circunstancias en las
• La posibilidad de obtener la evi- que fueron hechos, de los que se
dencia, información, coopera- ha beneficiado el individuo.

7 4 En el escrito mencionado en el pie de página anterior.


223
• Si los intereses de la justicia (inclui- La corrección de la decisión de
dos la protección del público y los terminación del proceso debe ser
intereses de la víctima) serían sa- evaluada de acuerdo con la ley, al
tisfechos mediante la obtención Código de Acusadores de la Corona
de la evidencia, información, co- y las orientaciones del Servicio de
operación, asistencia u otro bene- Acusaciones de la Corona vigentes
ficio proporcionado por el indivi- en el momento en el que se tomó
duo o mediante su condena. aquélla. Empero, si se considera que
la decisión no es correcta, deberá or-
denarse la reapertura del proceso,
7. Reapertura de procesos siempre y cuando tal decisión se
ajuste con la ley, al Código de
penales Acusadores de la Corona y a las
En este aparte analizaremos los orientaciones del Servicio de Acusa-
casos en los que una decisión toma- ciones de la Corona vigentes al mo-
da con base en el principio de opor- mento de tomar la decisión.
tunidad puede ser revocada.

7.2. DISCONTINUACIÓN A
7.1. DISCONTINUACIÓN LA ESPERA DE
INJUSTIFICADA PRUEBAS
En esta hipótesis se trata de ca- La decisión de no continuar con
sos en los que la decisión de el procedimiento es revocable en
discontinuación no puede ser man- aquellos casos en los que se ha to-
tenida debido a que carece de sus- mado con el fin específico de obte-
tento y debe revocarse para mante- ner evidencia que se sabía que era
ner la confianza pública en el siste- probable obtener. No se trata de ca-
ma de justicia penal. La decisión sos en los que el proceso se termina
debe ser tomada por un Jefe de Acu- debido a insuficiencia de evidencia,
saciones de la Corona75 . La razón que de acuerdo con los requerimientos
hace una decisión injustificada es de la etapa de evidencia del examen
cuando el Acusador de la Corona ha completo del código, en los que no
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cometido un error de hecho o de hay certidumbre sobre la aparición de


derecho al aplicar el examen comple- evidencia adicional, sino casos que se
to del código, bien sea en su etapa discontinúan a la espera de más evi-
de evidencia o de interés público. dencia adicional, de la que se tiene co-

7 5 Nombrados por el director de acusaciones públicas, como jefes de cada una de las áreas en las que se divide Inglaterra.
Son responsables ante su nominador por el correcto funcionamiento del Servicio de Acusaciones de la Corona en su
área.
224
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nocimiento que va a aparecer, por formación engañosa determinante


ejemplo, un examen de un experto. para que el Acusador de la Corona
tomara la decisión de discontinuar el
procedimiento, con base en la etapa
de interés público, en casos en don-
7.3. DISCONTINUACIÓN de no se habría tomado tal decisión,
POR INDUCCIÓN EN de haberse conocido la verdad. En-
ERROR tonces, verificada la falsedad de la in-
formación, deberá ordenarse la
Se trata de procesos penales en reapertura del proceso.
los que el procesado suministró in-

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