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  • Ley No. 395 2014

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    Ley de Administración Publica de República Dominicana

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    Ley-No.-395-2014

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    2 EL CONGRESO NACIONAL EN NOMBRE DE LA REPUBLICA 95, CARRERA SANITARIA CONSIDERANDO PRIMERO: Que los recursos humanos que integran la Carera Sanitaria Constituent base fundamental para cl avance y la sostenibilidad del proceso de reforma y ™modernizacion del sector salud, CONSIDERANDO SEGUNDO: Que la Ley General de Salud, No. 42-01, de fecha 8 de wo de 2001, reconoce que los recursos humanos en Salud son la base fundamental del Sistema “Nasional de Servicios de Salud y, en conseeuenci, declare su frmaci, capacitacidn y sus incentvos laborales como pr ridades para ofrecer respuestas adecuadas las necesidades de salud de la poblacion; CONSIDERANDO TERCERO: Que la Ley No, 4-08, del 16 de enero de 2008, sobre Funcién Pili, dispone ta ereacién y desarrollo de sistemas de Carreras Expecales en aquellos ‘estore de la Administracion Piblica que por la naturaleza de sus fanciones as orequeran; CONSIDERANDO CUARTO: Que ia asistencia sanitaria en la Repiiblica Dominicana, dadas las caructerisicas novedosas que plantea el nuevo modelo de salud y, en concreto, ls relscionee iborassen el contexto de los servsiossanitario, require de un marco juriico especial iegral y “istematizado que propenda a etablecimionto de ls diferentes subsistemas ténicos de gest de los Feeurs0s humanos en salu VISTOS: Los atculos nimeros 8 y 1 de ta Constiucién dela Repiblica Dominican, del 26 die enero de 2010. VISTA: La Ley No, 111, de fecha3 de noviembre de 1942, sobre Exequatur de Profesional. VISTA: La Ley No, 6097, de fecha 13 de noviembre de 1962, de Organizacién del Cuerpo Médico de ls Mospitales, y su Reglamento de Aplicacion No.804, del 4 de marzo de 1966, VISTA: La Ley No, 146, de fecha 11 de mayo de 1967, sobre Pasantia de Médicos Recién Graduadbos y sus modificaciones VISTA: La Ley No. 116-80, del 16 de enero de 1990, que eres el Instituto Nacional de Formacién Técnico Profesional (INFOTLP). Aled CONGRESO NACIONAL AUNTS LEY DE CARRERA SANITARIA. PAG. @ VISTA: La Ley No.414-98, del 22 de agosto de 1998, que modifica el anieulo 7 dela Ley de Organizacién del Cuerpo Médico de los Hospitales. VISTA: La Ley No. 42-00, de fecha 29 de junio de 2000, Ley General de Diseapacidad en la Republica Dominicana. VISTA: La Ley No, 22-01, del I1o. de febrero de 2001, que crea el Colegio Dominicano de Psiebloges. VISTA: La Ley No, 42-01, de fecha 8 de marzo de 2001, Ley General de Salud. VISTOS: Los articulos 90 y siguientes de la Ley No.42-01, del 8 de marzo de 2001, Ley General de Salud, VISTA: La Ley No. 87401, de fecha 9 de mayo de 2001, que erea el Sistema Dominicano de Seguridad Social VISTOS: Los aiticulos 4 y 39 de Ia Ley No, 139-01, de fecha 13 de agosto de 2001, de Educacion Supes 1, Ciencia y Teenologle v ITA: La Ley No. 68-03, de fecha 19 de febrero de 2003, que crea el Colegio Médico Dorninican. VISTA: La Ley No, 41-08, de fecha 16 de enero de 2008, sobre Funcién Publica, VISTO: E Det No, 75. ee 3 gs 204 Rg de Ress fy Sema Neal d Sa VISTO: El Decreto No, $22-06, del 17 de octubre de 2006, Reylamento de Seguridad y Salud Laboral. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: CAPITULO 1 DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION DE LA LEY. ven CONGRESO NACIONAL LEY DE CARRERA SANITARIA, PAG. = Articulo 1.- Objeto de ta Ley: El objetivo de la presente Ley e2 establecer las normas reguladoras de las relaciones laborales entre los servidores piblicos pertenecientes a la Carrera Sanitaria y ef Estado, teniendo como base la Ley sobre Funcién Piblia, No. 41-08, que dispone el desarrollo de fos subsistemas técnicos de gestiin de Recursos Humanos, Ia Ley General de Salud, No. 42-01 las disposiciones complementarias que de elas se desprenden. Articulo 2.- Ambito de Apticacin: La presente Ley se aplica a todos los servidores piblicos de salud que desarrollan actividades sanitarias en cl dmbito de la provisién, regulacin, gestin, Adocencia, investigacion y comunitaia Parrafo, El personal que ocupa cargos de apoyo a las actividades vinculadas directamente con los servicios de salud, es decir @ los cargos de la Carrera Sanitaria, se regiré por las normas y procedtimientos de la Cervera Administrativa General establocidas en la Ley de Funcién Publica y su Reglamentacién, Articulo 3~ Principios Fundamentales; La Carrera Sanitaria se sustenta, ademas de los Principios contenidos en el articulo 3 de la Ley de Funcidn Publica y los prineipios de la Ley General de Salud, en lo siguiente: 48) Legalidad: Todas las decisiones que se adopten en relaelin con la Carreta Saniteia serdn com estrcto respelo a la Constitucién, las leyes, reglamentos y demis normas que conforman el ‘ordenamicnto juridico dl sector salud by Eficiencia y efiencia: La gestion de los recursos humanos del Sector Salud en el marco de la Carrera Sanitaria tiene como foco fundamental de atencién a Jos ciudadanos, la familia y la comunidad, y Procura la satisfaccién de éstos con servicios de salud con calidad, asequibles y oportunos, ©) Compromiso: La gestion de los recursos humanos del Sector Salud estard orientada a conseguir la 'motivacin y responsabilidad de todo el personal dela Carrera Sanitaria en et ejerciio de sus fnciones y el conocimiento dela Ley, como forma de garantizar la mejora permanente, que habrd de expresarse nla calidad y calidez de los servicios que oftecen a los ciudadanos, 4d) Integralidad: la Carrera Sanitaria abarea todos fos aspectos de la vida laboral de sus miembros, ‘ncluyendo su desarrollo profesional, y asegura que cada uno de los componentes de la Carrera Sanitaria se interelacionen con los demas seman CONGRESO NACIONAL RY DE CARRERA SANITARIA, Pac. 4 fet ‘© Promocién: La Carrera Sanitaria garantiza el movimiento horizontal y vertical del personal sanitario ‘cargos de mayor nivel jerénquico y remuneracién, de acuerdo con su preparacin académiea y basada cenel métito demostrado en los procesos de evaluacién, { Humanidad: Desarrollarconciencia y trato digno, justo y elido a favor de las personas, las familias y la comunidad usuarias de los servicios de salud CAPITULO IE DE LA CARRERA ESPECIAL SANITARIA ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE CARRERA SANITARIA Articulo 4.» Administracién del Sistema de Carrera Sanitaria, La gestiin de la Carrera institucién rectora del Sistema Nacional de Sanitaria fe corresponde al Ministerio de Salud Péblic Salud, en coordinacin con el Ministerio de Adminisracién Pablica, en su condicién de Srgano rector del sistema de empleo pabtico en et pais, para fo cual ambas entidades dictaron todos los instructivos y orientaciones téenicas necesarios para su buen funcionamiento, Pérrafo 1 Et Ministerio de Administracién Publica Coordinard el desarrollo de esta atribucion con la Direccién General de Recursos Humanos dat Ministerio de Salud Psblica, asf como con las oficinas de Recursos Humanos de las Redes Pablicas de los Servicios Regionsles de Salud y las be ke (Offcinas de Recursos Humanos de Salud Colectva, En concordancia con lo que Uispone la Ley cle Funcion Publica, los organismos de Parrato Gestion de los Recursos Humanos del Sector Salud tienen dependencia téenica del Ministerio de Administraci6n Piblica LOR CAPITULO DE LOS SUBSISTEMAS DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS: EN EL MARCO DE LA CARRERA ESPECIAL SANITARIA, Articulo S.- Clasficacion y Valoracién de Cargos: Los cargos dentro de la Carrera Sanitarin se clasificarin atendiendo a las disposiciones contenidas en los aticuls del 26 al 31 de la Ley No. 41- (8, de Funcién Piblica,y ls atioulos 8, 9 y 10 del Reglamento de los Recursos Humanos del Sistema "Nacional de Salud, No. 732-04, de la Ley General de Salud, No, 42-01. CONGRESO NACIONAL ASUNTO: LEY DE-CARRERA SANITARIA, Articulo 6. Los cargos de la Carrera Suniaria se clasificarén en el marco de los siguientes Grupos Ocupacionales: 4) Directive: Compuesto por los cargos cuyas funciones fundamentales estin relacionadas con la regulaci6n y ta gestén clinica 0 sanitaria del Sistema Nacional de Salud y la supervisin de Jos recursos humanos, dichos puestos estin bajo la supervisién directa de las autoridades de las institucionesnacionales, regioneles,provincales y municipal del sector. b) De Jefatura: Compuesto por cargos de coordinacién, entre cuyss funciones principales se destacan la regulacin y gestién administatva, clinica o sanitaria,financiera, de recursos humanos y materiales de servicios o unidades insitucionales. Estos cargos estin bajo la supervision directa de los cargos direotivos a que correspondan, seyan su ambito de actividad, ©) Bisieo: Conformado por los eargas profesionales,técnicos y auxiliares en los que se desarollan funciones téenico-normativas en servicios de salud individual y colectiva, en programas, en centtos hhosptalaros yen la comonidad, y estén bajo supervisin directa de la jefatura correspondiente. Ministerio de Salud Pablie Administracién Pablica, aprobaré el Manual de Clasifiacién y Valoracién de Cargos de ta Carrera Articulo 1, on Ia asesoria tdenica del Ministerio de Sanitaria en consonancia con los Grupos Ocupacionales descritos en el articulo anterior, y atendiendo a los per competencias y otos. les segin su naturaleza, complejidad, tress, requerimientos académicos, responsabilidad, Articulo 8. Planeacién de los Recursos Human 1: Con base en el sistema de clasifcscion y valoracion de cargos, la Diteeci6n General de Recursos Humans del Ministerio de Salud Péblia, las oficinas de recursos humanos de las Redes de Servicios Regionales de Salud, de Instituto Dominicano de Seguros Sociales y los dems organismos que integran el Sistema Nacional de Salud, con la asesoria técnica del Ministerio de Administracién Pablica, y en coordinacién con las éreas institucionales de pl in y administraiva-financiera, horin las previsiones de recursos humans de ta Carrera ‘Sanitaria en ocesién de formulacién del Presupwesto del Sector. Parrafo I Para la gestion efeetiva de los Recursos Humanos en Salud, dicha planificacin se hari a partir del Plan Estratégico del Ministerio de Salud Pablica, el Plan Decenal de Salud y ls planes de desarrollo de las demés institaciones publicas del sector, y tendn en cuenta dotacién de personal, salarios ¢ incemtivos, formacién y capacitacién, vacaciones, pensiones y jubilaciones, ascensos, prestaciones econémicns y planes de compensacion. seam CONGRESO NACIONAL LEY DE CARRERA SANITARIA. pac. & Pirrafo I, Para la plaificacion de recursos humanos se hardn las detecciones de necesidades y ccoordinaciones pertinentes con las distintas unidades organizativas del sector salud, atendiendo a citerios demograticos, geograficos, sociocconémicos, epidemiologicos, culturales, de infraestructura, nite otros, Articulo 9.- Para los efectos del antculo anterior, el Plan de Desarrollo de los Recursos Humanos en salud contended a) Elcatilogo de categorias de profesionales ytéeniens. ») Las compoteneias profesionales asosiadas a los puestos de trabajo de las diferentes eategorias de profesionales y t8enicas, ‘© Bl catilogo de estindares para cad categoria y el volumen de personal de los diversos tipos de establecimientos de salud, en funcién de criterios demogriticos y epidemioldgicos, entre otros, y requerimiento presupuestario de la catera de servicios del Plan Basico de Salud. 4) Las necesidades de formacién, educacién permanente, actualizacién y postgrad de las diferentes profesiones:y carreras téenicas en salud, que serviri'de base alas fnaiueTones edueativas del pals para la adecuacion y la oferta de los planes de estudio en apoyo a las necesidades de sector, 6) El sistema retributive, 1) Los criterias y el modelo de promoci6n de los Recursos Humanos en Salud, £8) El modelo de evaluacién del desempefo de los Recursos Humanos en Salud y su implementacin, Articulo 10.- Sistema Retributivo: En consonancia con lo que disponen la Ley General de Salud en su anticulo 95 y la Ley de Funcién Pablica en su articulo 31, el Ministerio de Salud Pablica, cen coordinaéién con el Ministerio de Administracién Pablica, claboraré el Sistema Retributivo de la Carrera Sanitaria, para su aprobacin por parte del Presidente de la Repablica Articulo 11.- Fl Sistema Retributivo de la Carrera Sanitaria responderi a los principios de ‘uniformidad y equidad salarial,teniendo como base la clasificacién y valoracién de los cargos, costo de vida, la natualeza y caracteristicas de los cargos, lajomada de trabajo, los resultados de la evaluacién suo CONGRESO NACIONAL LUBY DE CARRERA SANTTARIA, Asut pas. 7 Adel deseimpeiio y cualquier otro que las autoridades del Sector Salud y el Ministerio de Administracin Pablicajuzguen pertinents, Articulo 12.. El Sistema Retibutivo de Ia Carrera Sanitaria estar integrado por componentes fos, conformados por el sueldo base, las compensaciones y los beneficios, y por los componentes Variables, eonformados por los incentivos. Articulo 13.- Los componentes fijos del Sistema Retributivo de Ia Carrera Sanitaria estarin orientads por los siguientes conceptos: a) Sueldo Base: ibucién conespondient al peril del puesto de trabajo, independientemente de de las especificaciones de los misnos, la persona que lo ocupe, este serd uniforme para todos los cargos de la misma eategoria en funcién ») Pago por Jornada Extraordinaria: Es un complemento econémico de caricter personal y no consolidable asociado al desempeno,reribuye el tiempo de trabajo affadido a lajomada ordinara ©) Sueldo Namero Trece: Se otorgara anualmente, segin dispone el numeral 4 del articulo 58 de la Ley de Funcién Pablica 1d) Pago por Docencia: Se hard de conformidad con las horas impartidas por los integrantes de la Carre Sanitaria de que se trate y cuando corresponda. Parrafo, El Sistema Retributivo de la Carrera Sanitaria podrd contener eualquir otto concepto 4e componente fijo que a juicio de las autoridades del Sector Salud y el Ministerio de Administracién Pblica coresponda Articulo 14.- Los componentes variables del Sistema Revibutivo de la Camera Sanitaria estarén orientados por los siguientes conceptos: ) Incentivo por Condiciones de Trabajo: Es una retribucién econémica o en especie, asociada alas cearacteristicas y condiciones en que el servidor de la Carrera Sanitaria desarolla su trabgjo, pata st

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