Guía Control Fiscal.

¿Qué es el Control Fiscal?

El Control Fiscal está definido como “una función pública, la cual vigila la gestión fiscal de la
administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes
y niveles”.

Es ejercido en forma posterior y selectiva por la Contraloría General de la República, las contralorías
departamentales y municipales.

¿Quienes están sujetos al control fiscal?

Son sujetos de control fiscal los órganos que Integran las ramas legislativa y judicial, los órganos
autónomos e Independientes como los de control y electorales, los organismos que hacen parte de la
estructura de la administración nacional y demás entidades nacionales, los organismos creados por la
Constitución Nacional y la ley que tienen régimen especial, las sociedades de economía mixta, las empresas
industriales y comerciales del Estado, los particulares que manejen fondos o bienes del Estado, las personas
jurídicas y cualquier otro tipo de organización o sociedad que maneje recursos del Estado en lo relacionado
con éstos y el Banco de la República.

Elementos integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal

 Organismo Superior de Control Externo.

 Órganos de Control Externo de la Administración Descentralizada Político-territorialmente.
 Dependencias de Control Interno de la Administración Central y de la Descentralizada funcional y político-
territorialmente.
 Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.

Historia

Real Hacienda de Venezuela

Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época colonial, entre ellos; la creación de
la Real Hacienda de Venezuela (Coro, 1529). Para ese momento ejercía la vigilancia sobre el manejo de
los bienes que se debían enviar a la Corona Española y no sobre los bienes del Estado. El Arca de las tres
llaves, es otro recurso de control que se mantiene durante todo el período colonial y permitía realizar el
control y la vigilancia del erario real. Las llaves se mantienen hoy día como emblema de la institución
contralora.
  Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.347 del 17 de diciembre de 2001, mediante la cual se
estableció la rectoría del Sistema Nacional de Control Fiscal, definiendo el Sistema de Control
Interno y los responsables de su funcionamiento, facultando al contralor para establecer la
forma, oportunidad y el órgano de control fiscal ante el cual rinden cuenta los órganos y entes
de la administración pública, los concursos públicos para designar a los titulares de los órganos
de control fiscal, la competencia de estos órganos para imponer multas; estableciendo un
procedimiento único para la determinación de responsabilidades, los supuestos generadores de
responsabilidad administrativa, la competencia del Contralor para imponer suspensión del
cargo sin goce de sueldo, inhabilitación para la función pública y la posibilidad de exigir la
presentación periódica de la Declaración Jurada de Patrimonio. Además da competencia a la
Contraloría para desarrollar acciones que faciliten la participación ciudadana en el control de la
gestión pública.

Sistema Nacional de Control Fiscal

Se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el conjunto de órganos, estructuras, recursos y
procesos que, integrados bajo la rectoría de la Contraloría General de la República, interactúan
coordinadamente a fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que
coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal, así como también al buen
funcionamiento de la Administración Pública.

Articulo. 26 Son Órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se indican a continuación:
1. La Contraloría General de la República.
2. La Contraloría de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de los Municipios.
3. La Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional.
4. Las unidades de auditoria interna de las entidades a que se refiere el artículo 9, numerales 1 al 11, de
esta Ley.

Órgano Rector del Sistema Nacional de Control Fiscal

La Contraloría General de la República, orientada a establecer el substrato normativo para el

funcionamiento del sistema, orientar su actividad y coordinar el esfuerzo de los entes involucrados, aceptando
que los controles internos son de la responsabilidad de la gerencia administrativa.
Artículo 2 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de control Fiscal.
La contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de la República y de esta Ley, es un
órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos,
gastos y bienes públicos, asi como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientan a la
realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades
sujetos a su control.
Elementos integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Articulo 24.

 Organismo Superior de Control Externo.

 Órganos de Control Externo de la Administración Descentralizada Político-territorialmente.
 Dependencias de Control Interno de la Administración Central y de la Descentralizada funcional y
político- territorialmente.
 Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
 Organismos y entidades sujetos al control del órgano rector del sistema.
 Sociedades de auditoría y auditores independientes, cuando contraten con la Administración Pública.
 Substrato Normativo.
 Organismo Superior de Control Externo. (Contraloría General de la República).
 Órganos de Control Externo de la Administración Descentralizada Político-territorialmente.
(Contralorías Municipales y Estadales).
 Dependencias de Control Interno de la Administración Central y de la Descentralizada funcional y
político-territorialmente. (Unidades de Contralorías Internas).
 Superintendencia Nacional de Auditoria Interna.
 Organismos y entidades sujetas al control del órgano rector del sistema.
 Sociedades de auditorias y auditores independientes, cuando contraten con la Administración
Pública.
 Substrato Normativo.

Organismos sujetos al Control Fiscal.

Articulo 9.

1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.
2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal.
3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y Distritos
Metropolitanos.
4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en las demás
entidades locales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Territorios Federales
y Dependencias Federales.
6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades públicas.
9. Las demás personas de Derecho Público nacionales, estadales, distritales y municipales.
 10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales
anteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyan con la
participación de aquéllas.
11. Las fundaciones y asociaciones civiles y demás instituciones creadas con fondos públicos, o que sean
dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas
designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un
ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representen el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo
previsto en el Código Orgánico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren
operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales
anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en
cualquier forma intervengan en la administración, manejo o custodia de recursos públicos.

Articulo 50. Cuando la Contraloría General de la Republica Ordene o este practicando una actuación de control,
los demás órganos de control fiscal deberán abstenerse de iniciar actuaciones, y si alguna estuviere en curso la
suspenderán y remitirán a esta los recaudos que le fueren solicitados.

Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. SIGECOF

El Sistema de Gestión y Control Financiero creado por el Ministerio de Finanzas, a través de la

Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública (Sunacic), para todos los organismos
públicos

Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (SUNAI)

Es el órgano a cargo de la supervisión, orientación y coordinación del control interno, así como de la dirección
de la auditoría interna en los organismos que integran la administración central y descentralizada, excluido el
Banco Central de Venezuela