REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO JUZGADO TERCERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE PASTO Pasto, veintitrés (23) de febrero de ‘das mil dieciséis (2016) ACCION: EJECUTIVO RADICACION: 2013-00072 DEMANDANTE: FUNDACION GEOAMBIENTAL ~ FUG. DEMANDADO: INVIPASTO Revisada la nota secretarial que antecede, procede el Juzgado a resolver lo pertinente, I. Antecedentes. Con providencia de 27 de febrero de 2014 (fol.199-212) confirmada por el Tribunal Administrative de Narifio (fol. 253-271) se ordend seguir adelante con la ejecucién dentro del proceso ejecutivo de la referencia. La parte ejecutada presents liquidacién del crédito hasta el 31 de octubre de 2015', por un valor total de $575.047.149, misma que fue objetada por INVIPASTO*, quien presenté una liquidacién alternativa por la suma de $ 356 848.998 Finalmente, la parte ejecutada el dia 18 de diciembre de 2015, comunicé al Juzgado sobre el acuerdo de pago celebrado entre INVIPASTO y la FUNDACION GEOAMBIENTAL FUG. (fol. 301 y ss.). II. Consideraciones ' Fol. 276 y ss. del expediente ? Fol. 279 y ss. Ibidem.Sea lo primero sefialar que el valor por el cual se libré mandamiento de pago mediante auto del primero (1°) de marzo de 2013 (folios 31- 37) fue por las siguientes sumas de dinero: = CIEN MILLONES DE PESOS ($100°000.000), por concepto de capital, derivado del acta de liquidacién bilateral del convenio asociativo No. 001, de cooperacién en gestién y ejecucién de la obra suscrito entre INVIPASTO y la FUNDACION GEOAMBIENTAL FUG. y ejecucién suma sobre la cual se debe realizar la liquidacién del crédito. Se establecié que sobre esa cifra de dinero se generan intereses a partir del 28 de febrero 2011 hasta cuando se verifique el pago total de la misma. fl - CIENTO OCHENTA MILLONES DE PESOS ($180 000.000) por concepto de capital, derivado del acta de liquidacién bilateral del convenio asociativo No. 001 de cooperacién en gestign y ejecucién de la obra suscrito entre INVIPASTO y la FUNDACION GEGAMBIENTAL FUG. y ejecucién suma sobre la cual se debe realizar la liquidacién del crédito. ‘Asimismo se establecié que sobre tal cifra se generan intereses a partir del 30 de junio de 2011 hasta cuando se verifique el pago total de la misma. De conformidad con el articulo 446 del C.G.P., la liquidacién debe realizarse de acuerdo con lo dispuesto en el mandamiento de pago, en efecto la norma en cita establece: “articulo 446. Liquidacién del crédito y las costas. Para la liquidacién del crédito y las costas, se observaran las siguientes reglas: 1. Ejecutoriado el auto que ordene seguir adelante la ejecucién, o notificada la sentencia que resuelva sobre las excepciones siempre que no sea totalmente favorable al ejecutado cualquiera de las partes podrd presentar la liquidacién del crédito con especificacién del capital y de los intereses causados hasta la fecha de su presentacién, y si fuere el caso de la conversién a moneda nacional de aquel y de estos, de acuerdo con lo dispuesto en el mandamiento ejecutivo, adjuntando los documentos que la sustenten, si fueren necesarios. Cy" Ahora bien, teniendo en cuenta que las liquidaciones del crédito presentadas tanto por la parte ejecutante® como por la parte ejecutada* * Bn [a liquidacién de crédito presentada por el ejecutado se realiz6 una liquidacién que eleva los intereses sin ‘que justfique tal fenémeno, generando una tasa de interés elevadisima que no se ajustan a los que legalment establece el articulo 4° ord. 8° de la Ley 80 de 1993, es decir, el 12% anual sobre el valor histérico sculzao, de manera que as suas dopa po a pate ecuiada esordan ls qu egalmens eneno se acompasan con los parémetros legales y jurisprudenciales impartidos para calcular las obligaciones, y no se encuentra de conformidad con lo dispuesto en el mandamiento de pago, el Despacho procede a modificarlas teniendo en cuenta que la actualizacién y estimacién de intereses se realizaré afio a afio, 0 proporcionalmente si fuera del caso, a una tasa del doble del interés legal, esto es al 12% anual, {tems que las partes no tuvieron en cuenta en las correspondientes liquidaciones. Lo anterior tiene sustento en cuanto a que en materia de intereses moratorios, la Ley 80 de 1993 introdujo un cambio importante a nivel de contratacién estatal, pues faculté a las partes contratantes para pactar la tasa de interés aplicable y dispuso ademds, que ante el silencio _de éstas -como ocurrié en el sub examine®-, en caso de incumplimiento, los intereses que se tendrian en cuenta serfan los previstos en el numeral 8° del articulo 4° de! Estatuto de Contratacién Administrativa, que prevé: "ARTICULO 4. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES. Para la consecucién de los fines de que trata el articulo anterior, las entidades estatales: 8. Adoptardén las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo de la ejecucién del contrato las condiciones técnicas, econémicas y financleras existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado licitacién o concurso, o de contratar en los casos de contratacién directa. Para ello utilizarén los mecanismos de ajuste yrevisién de precios, acudirén a los procedimientos de revision y correccién de tales mecanismos si fracasan los sus puestos 0 hipdtesis para la ejecucién y pactaran intereses moratorios. Sin perjuicio de la actualizacién o revisién de precios, en caso de no haberse pactado intereses moratorios, se aplicaré la tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el valor histérico actualizado. ()". Por su parte, el Decreto Reglamentario 679 del 28 de marzo de 1994 desarrollo el tema de los intereses moratorios, al regular la norma prevista el articulo 4 citado, asf: * Por su parte el .do se remitié a dar aplicacién al interés legal civil vigente (6%) sin que sobre el miso se aplique la tasa del doble del interés legal, esto es al 12%, -art. 4° nc. $ de le tentas veces citada Ley 80 de 1993-, por fo que las cifras resultantes de esa objecién a In liguidacién del crédito resultan irrisorias y no ajustadas a derecho, 5'No se establecié en el acta de liquidacién det convenio asociativo No 001 de Cooperacién en Gestin y Bjecucién de Ia Obra suscrito entre INVIPASTO y la FUNDACION GEOAMBIENTAL FUG, le tasa de intereses moratorios @ aplicar.‘ "ARTICULO DE LA DETERMINACION DE LOS INTERESES MORATORIOS. Para determinar el valor histérico actualizado a que se refiere el articulo 4°, numeral 8° de la Ley 80 de 1993, se aplicaré a la suma debida por cada afio de mora el incremento del Indice de precios al consumidor entre el 1° de enero y el 31 de diciembre del afio anterior. En el evento de que no haya transcurrido un afio completo o se trate de fracciones de afio, la actualizacién se hard en proporcién a los dias transcurridos". Entonces, es claro que con la entrada en vigencia de la Ley 80 de 1993, las partes contratantes estan en libertad de pactar la tasa de interés aplicable, diferente a la prevista en dicha Ley; y en caso de que guarden silencio, se utilizaré la mencionada en el articulo 4 ibidem. reglamentado por el decreto 679 de 1994. Ahora bien, el Consejo de Estado’ se pronuncié al respecto, cuando traté el tema de la evolucién jurisprudencial en materia de aplicacién de intereses en procesos ejecutivos. Particularmente, al estudiar el tema, respecto de la ley 80 de 1993, sostuvo: *Sentencia que dicté la Seccién Tercera el 17 de mayo de 2001. Exp. 13.635. Actor: Rubiela Acosta Osorio. Demandado: Municipio de Barrancas (Guajira). Consejero Ponente: Dr. Ricardo Hoyos Duque. En este orden de Ideas, es perfectamente posible que las partes de un contrato estatal pacten un interés moratorio superior o inferior al 12% anual, como nada impide que pacten una tasa igual o inferior al interés bancario corriente y como interés de mora el doble de éste, mientras se ajusten a las previsiones comerciales y penales, esto es, sin incurrir en el interés de usura (art, 111 Ley 510 de 1999). Pero ante la ausencia n re Co el Li le sino el a2 1 i Li 0 1993, ir, 12% ani istori lizado". (Negrillas y subrayas del Juzgado) Asi las cosas, este Juzgado adoptard la liquidacién realizada por el sefior contador delegado ante los juzgado Administrativos de Pasto quien mediante escrito de 18 de diciembre de 2015° y posteriormente mediante actualizacién de 22 de febrero hogafio’, presents la siguiente liquidacién de crédito asf; LIQUIDACION No. 1. Capital: CIEN MILLONES DE PESOS ($100.000.000) S Fol. 314 y ss. dbidem. * Fol 324 ibidem.Fecha inicial de la liquidacién: 28 de febrero de 2011 - de conformidad como se ordené en la providencia que libré mandamiento de pago. Fecha final de actualizacién: 16 de diciembre de 2015 - Conforme a la fecha que se pactd en el acuerdo de pago celebrado por las partes (fol. 302 y ss.) en el que se determiné que se renunciaria al pago de intereses a partir de la cancelacién de la cuota pactada, la cual se hizo en la fecha final aludida (fol. 313). [ CAPITAL PERTODO | INTERES PERIODO | INTERES | DESDE ANUAL : HASTA CORRIENTE $100.000.000 | 28/02/11 a| 12.00% 301 dias $10,033,333 31/12/11 iS $100.000.000 01/01/12 a} 12.00% Lafio $12.000.000 31/12/12 $100.000.000 01/01/13 a| 12.00% Lafio $12.000.000 31/12/13 $100.000.000 01/01/14 a | 12.00% tafio $12.000.000 31/12/14 _ $100.000.000 01/01/15/ a | 12.00% 350 dias $11.666.667 31/10/15 Valor liquidacion intereses moratorios desde 28/01/11 al | $57.700.000 16/12/15 VALOR CAPITAL _|$190.000.000 INTERESES 28/02/11 a 16/12/45 | $57.700.000__ CAPITAL + INTERESES. $157.700.000,00 TOTAL LIQUIDACION ACTUALIZADA | CIENTO CINCUENTA Y SIETE MILLONES DE CREDITO EN LETRAS SETECIENTOS MIL PESOS. > LIQUIDACION No. 2 Capital: CIENTO OCHENTA MILLONES DE PESOS ($180.000.000) Fecha inicial de la liquidaci6n: 30 de junio de 2011 - de conformidad como se ordené en la providencia que libré mandamiento de pago. Fecha final de actualizacién: 16 de diciembre de 2015 - Conforme a la fecha que se pacté en el acuerdo de pago celebrado por las partes (fol. 302 y ss.) en el que se determiné que se renunciarfa al pago de intereses a partir de la cancelacién de la cuota pactada, la cual se hizo en la fecha final aludida (fol. 313). CAPITAL PERIODO | INTERES PERTODO | INTERES DESDE ANUAL | HASTA CORRTENTE ¥180.000.000 | 30/06/11 a | 12.00% 181 dias [ $18.060.000 34/12/41 | ($i80.000.000 [01/01/12 a [12.00% Lafio [$21.600.000f Bi/iaji2 [ '$180.000.000 | 01/01/13 12.00% Taro $21.600.000 31/12/13 eee {$180.000.000 Jo1so1/i4 a | 12.00% Lafio $21,600,000 | ___ | aiy12y14 '$180,000.000 | 01/01/15/_ a | 12.00% 350 dias $21.000.000 | 16/12/15 tereses moratorios desde 30/06/11 al | $103.860.000 16/12/15 a VALOR CAPITAL, $180.000.000 _ — INTERESES 28/02/11 a 16/12/15 | $103.860.000 CAPITAL + INTERESES $283.860.000,00 TOTAL LIQUIDACION ACTUALIZADA | OOSCIENTOS OCHENTA_Y _‘TRES| DE CREDITO EN LETRAS MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA MIL PESOS. > Valor total de la liquidacién del crédito: CUATROCIENTOS CUARENTA Y UNO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL PESOS ($ 441.560.000,00), resultantes de la sumatoria de las liquidaciones 1 y 2: VALOR TOTAL] $ :700.000,00 = | $283.860.000,00 § 441.560.000, ~ [TOTALEN LETRAS | CUATROCIENTOS CUARENTA Y UNO MILLONES QUINIENTOS SESENT) MIL PESOS: ones ee) Es de precisar que la liquidacién se hace hasta el mes de diciembre del afio pasado (16 de diciembre de 2015) por cuanto en el documento contentivo del acuerdo de pago suscrito entre las partes se pacté que a partir de la cancelacién del aboné por la suma de TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS ($300.000.000,00), data a partir de la cual se pacté que no se generarén intereses, de manera que resta concluir que el valor excedente al total de la liquidacién de crédito corresponde a CIENTO CUARENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL PESOS ($141.560.000,00), asi: VALOR TOTAL DE LA LIQUIDACION TOTAL | $ 441.560.000,00 | DEL CREDITO - ACTUALIZADO HASTA EL 16/12/15 ‘ABONO QUE SE RESTA POR ACUERDO DE | $300.000.000,00 PAGO DEL 16/12/15 eeTOTAL DEUDA ACTUAL (EXCEDENTE) | $144,560.000,00 a En mérito de lo expuesto, el Juzgado Tercero Administrative de Pasto, RESUELVE PRIMERO: MODIFICAR Ia liquidacién del crédito presentada por la parte ejecutante y la objecién de la misma presentada por INVIPASTO, de conformidad con la parte motiva de la providencia. SEGUNDO: APROBAR la liquidacién del crédito por una suma equivalente a CIENTO CUARENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL PESOS ($141.560.000,00), a favor de la parte ejecutante. NOTIFEQUESE Y CUMPLASE aa ff CO ANTONIO M'! Suxgado 3° Administrative det Circuito de Pasto | Secrets Dee > - SOUL ‘RM. notes par estados electrénicos Ia providencia que antecede. Para verificarse en la pagina