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08 CapVIII PMSA
08 CapVIII PMSA
El Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA) es un conjunto de programas y subprogramas que han sido
elaborados para su aplicación y ejecución durante las diferentes actividades del Proyecto, con la
finalidad de prevenir, reducir, mitigar y/o compensar los impactos que generen las actividades
constructivas.
Las medidas planteadas constituyen un instrumento básico de gestión ambiental que deberá cumplirse
durante el desarrollo del Proyecto y las diversas etapas que lo componen. Asimismo, describe las
medidas de manejo ambiental que la empresa Contratista debe aplicar en coordinación con el MTC en la
etapa constructiva; así como las que se deban adoptar en la etapa de operación, cuando las actividades
de mantenimiento así lo requieran, de forma tal que las actividades del Proyecto se realicen de manera
segura, confiable, responsable, preservando el ambiente y cumpliendo con las normas ambientales
vigentes.
Cada programa y subprograma descrito en este documento presenta los lineamientos para el control de
los impactos identificados que deben ser ejecutados por el Contratista (y subcontratistas de ser el caso)
del proyecto.
Sin perjuicio de los que se describirá a continuación, los programas ambientales propuestos podrán ser
actualizados, de manera independiente, mejorando los controles propuestos, de acuerdo a un
requerimiento legal, cambios en las técnicas ambientales, nuevos impactos identificados no
contemplados en el EIA y mejoras en la gestión ambiental.
General
Establecer un plan de mitigación y control de los impactos potenciales al ambiente mediante
el diseño de medidas de minimización y establecimiento de responsables de la aplicación de
estas medidas durante las etapas de construcción y operación del Proyecto.
Específicos
- Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los impactos
ambientales negativos y logren, en el caso de los positivos, potenciarlos a fin de generar
un mayor efecto ambiental, conciliando los aspectos ambientales y los de interés
humano.
- Asegurar la conservación del ambiente en el área de influencia directa del proyecto,
durante las etapas de construcción y operación, así como la no afectación de la
infraestructura por la influencia de eventos y sucesos antrópicos y/o naturales.
- Diseñar medidas técnicas eficaces para mejorar y/o mantener la calidad ambiental en el
área de influencia directa, incorporando al presupuesto de obra los costos que
demandarían la ejecución de las medidas propuestas.
Durante la etapa operativa la implementación del Plan de Manejo Socio Ambiental estará a cargo del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y en caso de requerir los servicios de una empresa
contratista, esta también deberá contar con una Unidad Socio Ambiental, emitiendo informes de
cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en el presente estudio y la normatividad
ambiental vigente.
La implementación del Plan de Manejo Socio Ambiental del Proyecto, durante la etapa constructiva
estará a cargo de una Gerencia General (o su equivalente) que se encargara de establecer las pautas y
lineamientos de cumplimiento de todos los compromisos asumidos en el PMSA del proyecto. Esta
Gerencia contara con la participación de un Especialista en Seguridad y Salud, un Especialista en
aspectos Ambientales, un especialista en Asuntos Comunitarios. De preferencia a tiempo completo
durante la ejecución de las actividades constructivas.
Así mismo, su gestión está orientada a garantizar la seguridad, salud ocupacional y poblacional,
durante la construcción del Proyecto, para lo cual se realizarán las coordinaciones necesarias
con la Dirección General de Asuntos Socio – Ambientales (DGASA) del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Es importante indicar que todo personal encargado de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto y de las tareas relacionadas con la correcta aplicación de la normatividad ambiental
en relación con el desarrollo de las actividades del Proyecto, deberá recibir la capacitación y
entrenamiento necesarios, de tal manera que el mismo pueda cumplir con éxito las funciones y
responsabilidades que se le asignan.
En el siguiente diagrama podemos apreciar la estructura básica que debe integrar la Unidad
Socio Ambiental que debe contar la empresa Contratista.
Especialista Ambiental
(Responsable Socio Ambiental
del PMA
Pérdida, Contingencia y
Cierre Progresivo de Obras.
Funciones:
Este profesional el encargado de organizar y dirigir las actividades de las diversas operaciones y
desarrollará los planes de cierre progresivos de las obras civiles.
En el diagrama 8.4.1 se aprecia el esquema del Plan de Manejo Socio Ambiental, señalando cada uno
de los programas que lo conforman.
Programa de Contingencias
Programa de Inversiones
Este programa busca evitar, aminorar o corregir los efectos negativos que pueda generar la ejecución del
Proyecto en cualquiera de sus etapas. Con ello se busca tomar las medidas adecuadas que ayuden a
prevenir los impactos negativos o mitigarlos hasta niveles ambientalmente aceptables. Para esto se tiene
como premisa que la conservación de los recursos naturales y el desarrollo armónico entre las
actividades económico-sociales y el ambiente conllevan, al éxito de todo Proyecto.
Se debe considerar que para llevar a cabo, de manera adecuada, el programa de medidas preventivas,
correctivas y/o de mitigación, el Contratista ha de contratar personal especializado, que se encargue de
velar por la salud de la población comprometida y la conservación del ambiente.
Etapa de Planificación
Etapa de Construcción
Medio Físico
Objetivos de las medidas Mantener los niveles de emisión de material particulado y gases
producidos en los motores de combustión dentro de los estándares de
calidad del aire, de acuerdo a la normativa nacional.
Reducir el impacto de los niveles de ruido emitidos producto de las
actividades de construcción de la carretera.
Medio Biótico
Posibles Perturbación y Atropello de la Fauna Silvestre y Doméstica
Objetivos de la medida Proteger la fauna doméstica y silvestre local.
Responsable Medidas a considerar
En las áreas que usen maquinaria pesada y equipos que generen
ruido se les colocará filtros a fin de minimizar este aspecto ambiental y
evitar el distanciamiento de la fauna silvestre.
Establecer letreros que señalen la prohibición de transitar por el medio
de la carretera con ganado mientras se realicen las labores de
construcción, sobre todo cerca de los frente de obra.
Contratista – Unidad Socio A fin de no realizar atropellos se colocarán alarmas de sonido cuando
Ambiental los vehículos inicien su movimiento y se irá a moderada velocidad (no
mayor a 50 Km./h), a fin de que en caso algún animal se cruce en el
camino sea advertido a tiempo y el conductor tome las medidas
apropiadas a fin de no atropellarlo.
Informar a la población acerca de las actividades que se van a realizar
explicando el peligro que significaría aproximarse al área de trabajo,
tanto para ellos como para los animales.
Medio Físico
Posible Contaminación de Cuerpos de Agua
Objetivos de las medidas Mantener la calidad de las aguas de los cursos que pudiesen ser
considerados como fuentes de agua.
Evitar la contaminación de atractivos turísticos tales como la laguna
Sausacocha.
Mantener la calidad de los cursos de agua considerados como fuentes
de agua de consumo de la población.
I.- OBJETIVO
Establecer las acciones que se deben realizar para un adecuado manejo, almacenamiento y disposición
de los residuo generados por la implementación del Proyecto “Mejoramiento y Construcción de la
Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí, Sector: Huamachuco – Sacsacocha –
Puente Pallar”
II.-IMPLEMENTACION
Este programa es concordante con la normativa ambiental vigente y se tendrá en cuenta los siguientes
lineamientos:
Se proyecta que la ejecución del Proyecto considerará los siguientes tipos de residuos:
Residuos sólidos, ya sean orgánicos (restos de comida, papeles, cartones y madera) e
inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas y conservas, entre otros).
a. Residuos Sólidos
Los residuos no peligrosos (o comunes) están constituidos por los residuos orgánicos e inorgánicos y
que son asimilables a los residuos municipales. Se incluyen en esta categoría los papeles, cartones,
cajas, plásticos, restos de alimentos, entre otros, como se especifica a continuación:
Residuos Comunes Inorgánicos: Papel y cartón (embalajes), contenedores de vidrio, metal o plástico
para alimentos o insumos no peligrosos, madera, otros elementos que no hayan sido contaminados. Se
incluye también los residuos industriales no peligrosos y los residuos comunes provenientes de los
tópicos.
Residuos Industriales Peligrosos:Los residuos industriales peligrosos son aquellos que presentan una
o más de las siguientes características:
Inflamable
Corrosivo
Explosivo
Reactivo
Tóxico
Patógeno
Radioactivo
Teniendo en cuenta esta definición, se determina que los principales residuos peligrosos utilizados
durante la construcción y operación del proyecto son: combustibles, aceites, grasas, pinturas y aditivos.
Así mismo, consideramos como residuos peligrosos (industriales) a los restos de asfalto y asfalto
residual. Los residuos peligrosos conllevan a una señalización típica, la cual será puesta en lugares
apropiados para su buena apreciación, y así se puedan tomar las medidas preventivas, tanto en el
campo laboral como en el concerniente a la población aledaña.
El cuadro muestra también las características de peligrosidad de cada uno de los residuos.
Características
Peligroso
Inflamable
Corrosivo
Explosivo
Patógeno
Tipo de Residuo
Reactivo
Tóxico
No Peligroso
Residuos Industriales
Aceite usado X - - - X - -
Pilas y baterías usadas - X - - X - -
Fluorescentes, Luminarias - - - - X - -
Filtros de aceites usados X - - - X - -
Filtros de NG X - - - X - -
Tierra impregnada con HC X - - - - -
Trapos, paños impregnados con HC X - - - - -
Agua con NGL u otro HC X - - - X -
Tarros y Sprays de pintura X - - - - -
Combustible Usado o sucio X - - - X -
Líquidos Refrigerantes Usados - - - - X -
Restos de asfalto X - - - X -
Asfalto residual X - - - X -
Para un adecuado manejo de los residuos sólidos por parte del Contratista de Obra, se deberán cumplir
las siguientes disposiciones:
Segregar los residuos sólidos, de acuerdo a su naturaleza física, química y biológica, para
lo cual se colocaran recipientes o contenedores debidamente rotulados de forma visible e
identificable, todos los cuales deberán tener tapa y distintivo para su clasificación, de
acuerdo a la NTP 900.058-2005: Gestión Ambiental. Gestión de RRSS. Código de colores
de los dispositivos de Almacenamiento de los Residuos, que establece los siguientes
colores a utilizar:
Se utilizarán cilindros (de color marrón) con tapa. La tapa es necesaria como medida de protección
contra los mosquitos, roedores y cualquier otro vector. Adicionalmente los cilindros contarán con bolsas
plásticas en su interior, para facilitar su posterior recolección. Se encontrarán ubicados principalmente
cerca de las zonas de alimentación debidamente señalizados y con resguardo para evitar los efectos del
clima.
Residuos Comunes Inorgánicos
Se utilizarán cilindros (de color verde), con tapa. También contarán con bolsas plásticas en su interior,
para facilitar su posterior recolección. Se encontrarán ubicados en un área específica dentro de las
zonas de trabajos. Estarán debidamente señalizados y con resguardo para evitar los efectos del clima
de preferencia bajo techo.
Los residuos industriales peligrosos deben ser puestos en cilindros metálicos (de color azulo negro), con
tapa y tendrán bolsas plásticas en su interior, para facilitar su posterior recolección. Estos cilindros se
encontrarán ubicados en un área específica dentro de las zonas de trabajos debidamente señalizados y
bajo techo. El piso donde se ubiquen estos cilindros deberá ser de cemento para evitar contaminar el
suelo en caso de derrames.
Los residuos metálicos o chatarras deben ser almacenados en cilindros metálicos (de color amarillo).
Estos cilindros estarán ubicados en un área específica dentro de las zonas de trabajos debidamente
señalizados y bajo techo.
(*)El color naranja ha sido establecido para segregar los trapos o paños absorbentes impregnados de
hidrocarburos, aceites o suelos contaminados de otros residuos peligrosos.
Los residuos recolectados en los recipientes serán vaciados en cajas estacionarias con
tapas herméticas para cada tipo de residuo a fin de no mezclarlos y en espera de su
disposición final.
El transporte de residuos sólidos hacia el relleno sanitario se realizará dos o tres veces por
semana utilizando volquetes o un vehículo del campamento de obra. Los desechos serán
almacenados en bolsas que mantengan los colores de los recipientes para su transporte.
Además los operarios encargados de su transporte, deberán usar mascarillas, un uniforme
distintivo y guantes para su protección personal.
De acuerdo a la NTP 900.058-2005 los colores a utilizar para almacenar los residuos peligrosos
serán:
Los residuos semi-sólidos no deberán ser mezclados con otros residuos peligrosos sólidos,
ni entre residuos semi-sólidos de diferente naturaleza a fin de prevenir reacciones
indeseables.
Las áreas en las que se almacenen los residuos peligrosos deberán contar con protección
de las condiciones climatológicas como las lluvias, radiación solar. Estas áreas deberán
Las baterías usadas serán almacenadas temporalmente en un área segura que cuente con
un sistema de contención que evite un posible derrame del ácido sobre el suelo y protegida
de condiciones climáticas. Estás áreas deben ser cerradas pero con adecuada ventilación a
fin de que el calor no acelere los procesos de sulfatación. Las baterías no deben entrar en
contacto directo con el suelo o con el sistema de contención (se sugiere sobre parihuelas de
madera y trampas de arena). Está terminantemente prohibido manipular las placas de
plomo y cadmio de las baterías usadas.
Para el caso de los residuos semi-sólidos como aceites y grasas en desuso, además de las
consideraciones ya señaladas se adicionará un sistema de contención de derrames a base
de concreto con paños absorbentes o sobre parihuelas con trampas de arena.
Se realizarán chequeos diarios de los recipientes que contienen residuos peligrosos en las
áreas de almacenamiento a fin de detectar posibles fugas y derrames. En caso de
encontrarse un derrame se procederá a la limpieza de toda el área de almacenamiento en
que se reportó el hallazgo y se hará un reporte del incidente.
Posteriormente, los residuos peligrosos serán recogidos por .una empresa prestadora de
servicios de residuos sólidos EPS – RS, autorizada y acreditada por DIGESA. Esta EPS –
RS deberá suscribir y entregar una copia del Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos
conforme a lo establecido por el Reglamente de la Ley General de Residuos Sólidos.
Los manifiestos deberán estar debidamente llenados y con las firmas correspondientes, las
mismas que deberán remitirse a la Autoridad Competente (DGASA) conforme lo indica el
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
En la siguiente figura se detalla la distribución de los recipientes /contenedores en las áreas de la obra:
(Piezas metálicas).
Amarillo Campamento
Patio de maquinas
(Papeles y cartones)
Azul Campamento
Oficina.
Verde Campamento
Áreas auxiliares
Plantas industriales
Recolección
Selectiva
Reaprovechamiento
Acopio Transporte
Reciclaje
Recuperación
Reutilización
Tratamiento
(*)
Disposición Final
Minimización
Aprovechamiento
De existir en la obra cilindros vacíos de metal, gran tamaño y con tapa, esto podrían ser utilizados para
almacenar residuos y dependiendo del contenido que haya tenido anteriormente, se designara el tipo de
residuo a almacenar.
Se evaluará la posibilidad de utilizar los aceites y lubricantes usados (no contaminados) como lubricantes
de tipo industrial en los talleres, para máquinas y herramientas que no requieran lubricación final.
Los residuos inorgánicos reciclables serán separados y vendidos o donados, ya sea como insumo o
como residuo, para este último caso se tendrá que tener en cuenta que la empresa cuente con registro y
autorización como EC-RS por parte de la DIGESA y de la municipalidad correspondiente y tenga toda la
documentación exigida.
La segregación de los residuos sólidos tiene como objetivos básicos evitar la mezcla de residuos
incompatibles, contribuir al aumento de la calidad de los residuos que pueden ser recuperados o
reciclados y disminuir el volumen de residuos peligrosos a ser dispuestos.
Es el almacenamiento que se realiza en el punto de generación de los residuos. Los recipientes a utilizar
tienen las siguientes características: material compatible con los residuos que se dispondrán dentro de
estos, capacidad de contener los residuos en su interior, resistencia física a pequeños choques y
durabilidad.
La ubicación de los sitios de almacenamiento primario se definirá de acuerdo a los puntos de generación
de los residuos en las distintas áreas de trabajo, tales como los patios de máquinas, talleres, plantas
industriales y campamento y serán zonas definidas donde se pondrán los cilindros de almacenamiento
de residuos sólidos.
La recolección y transporte de los residuos sólidos, se realizará desde los puntos de almacenamiento
primario hacia el sitio de almacenamiento central más cercano. Los residuos sólidos almacenados se
deberán recoger periódicamente considerando sus características y tiempos de biodegradación.
Se recomienda que la empresa contratista utilice los servicios de una empresa registrada en la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) y que cuente con registros EPS - RS o EC - RS vigente. El
horario de recojo y las frecuencias de recojo se realizaran dependiendo de la cantidad de residuos
generados y almacenados.
Sin embargo, se recomienda que residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana
utilizando un volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. Las basuras
deben almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte.
Deberá contar con un techo y sistema de circulación de aire que permita la ventilación del sitio,
así como un área de maniobras para el manipuleo, acondicionamiento, carga y descarga de los
residuos.
Deberá ser instalado en lugares donde se impida el ingreso del agua de lluvia o escorrentía
superficial al almacenamiento central, se deberá contar con sistema de drenaje apropiado.
Contar con áreas separadas para el almacenamiento de los residuos peligrosos y de los no
peligrosos, con señalización adecuada para su identificación.
El área de almacenamiento de residuos líquidos peligrosos deberá contar con piso
impermeabilizado y un sistema de contención de derrames de líquidos, la cual será de una
capacidad del 110% en relación a la cantidad máxima de residuos a almacenar.
La disposición de los recipientes será hecha de manera tal que existan espacios entre ellos para
permitir una fácil inspección. Se verificarán los posibles puntos de deterioro de los recipientes,
causados por corrosión u otros factores, para su oportuna reparación o cambio.
Se contará con registros de ingreso y salida de residuos, en el que se indique la fecha del
movimiento, el tipo de residuo, sus características, cantidad, origen y destino.
6. Tratamiento
La parte principal del relleno es el módulo que consiste en un recinto estanco donde se depositarán y
compactarán los residuos. La descomposición de la basura produce un líquido que lixivia distintos
componentes contaminantes, conocido como lixiviado o percolado. El mismo debe recolectarse por
medio de un sistema de drenajes construidos en la base del relleno, que desemboca en las piletas de
lixiviados construidas en la parte más baja del terreno.
Para realizar un adecuado control de la generación y migración de los gases generados por la
descomposición de los residuos se construye un sistema de venteo colocado en diferentes puntos del
relleno sanitario para que los mismos sean evacuados.
Población
o Vivienda
Dx m
Relleno
Sanitario
Dx m
El Dx debe ser 500
metros
Planificación y diseño
La producción de residuos sólidos por persona según las OMS varía entre 0,1 a 0,4 kg/día, los cuales se
clasifican según el cuadro siguiente:
Considerando el valor máximo estimado por la ONU (OPS/OMS 2003. Evaluación Regional de los
servicios de manejo de residuo sólidos), como producción diaria de residuos sólidos por persona (pdp)
que es de 0,4 kg/día y los demás parámetros indicados se puede calcular el volumen de excavación.
V = t x pdp x Np/DRSM
Así:
Dónde :
V : volumen de la zanja, en m3
t : tiempo de vida útil, en días
pdp : producción diaria por persona, en kg/día
Np : número de personas
DRSM : densidad de las basuras en el relleno sanitario manual (400 -
500 kg/m3)
El método de área es práctico para aquellos terrenos en los que resulta imposible realizar excavaciones,
ya sea por la profundidad de las napas de agua o por las características del suelo que hagan que el
mismo no pueda excavarse. Debe contarse con depresiones naturales que sean factibles de ser
rellenadas.
El método de trinchera se emplea cuando las características estratigráficas del suelo y la profundidad
de las napas de agua permitan realizar excavaciones. Para este proyecto se recomienda el método de
trinchera o zanja (ver planos con el diseño y dimensiones como propuesta de metodología.
Ubicación:
Para facilitar las operaciones, el relleno sanitario artesanal se construirá en un área ubicada dentro del
Campamento.
El dimensionamiento del área del micro relleno se realiza de acuerdo a la producción per cápita de
residuos sólidos, al número de personas servidas, al tiempo de permanencia de éstas en el sitio
(duración del proyecto) y a la densidad de las basuras en el relleno sanitario manual.
La vía de acceso al micro relleno puede ser de material afirmado y debe permitir el tránsito de los
vehículos con comodidad hasta el lugar. El trazo de la vía de acceso debe estar claramente señalado de
tal manera que las personas y vehículos de recolección transiten por los lugares que les corresponde. La
vía de acceso se puede señalizar con piedras pintadas de color claro, llantas alineadas una tras otra, u
otro material disponible en la zona.
El material proveniente de la excavación y limpieza del terreno debe disponerse en un sitio próximo a
ésta, con el propósito de utilizarlo luego en el cubrimiento de las capas de residuos compactados y en el
cubrimiento final del área de relleno.
En este caso se deberá en primer lugar desmontar el sitio retirando la capa vegetal y luego excavar para
extraer el volumen de suelo necesario. Esta excavación debe llegar a una distancia no menor al metro y
medio a las napas de aguas.
La construcción del micro relleno sanitario debe considerar la impermeabilización del fondo del módulo.
Esta impermeabilización puede garantizarse naturalmente, o proveerse de modo artificial. Naturalmente
puede lograrse mediante la utilización de arcillas, las que constituyen un buen material para la
construcción de un sello de fondo en un relleno sanitario. En la impermeabilización artificial se utilizan
membranas de polietileno de alta densidad, polivinil clorado o policloruro de vinilo (PVC), polietileno
clorosulfurado (Hypalon) o geomembranas de 800 micrones, existiendo actualmente en el mercado una
amplia gama de productos que satisfacen las necesidades requeridas.
Los residuos sólidos que se van depositando en el micro relleno sanitario tienden a producir líquidos con
alta contaminación, a los que se denomina lixiviados. A fin de evitar que estos líquidos contaminen el
agua subterránea o afloren a la superficie es necesario drenarlos por medio de canales. Los canales o
drenes se construyen en la base del micro relleno se harán de forma tal que capten la mayoría de
líquidos lixiviados.
Operación
Sin embargo, se recomienda que residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana
utilizando un volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. Las basuras
deben almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte. La información
referente a la disponibilidad y características técnicas que se requiere para esta actividad tales como:
8. Monitoreo y controles
Es imprescindible realizar un adecuado control de los efluentes líquidos y garantizar la correcta captación
y venteo de los efluentes gaseosos. El monitoreo se realizara de acuerdo al plan de seguimiento y
monitoreo ambiental
El control de vectores es de suma importancia para evitar la propagación de enfermedades que pueden
ser transmitidas por aves, insectos y roedores que pueden proliferar en estos sitios.
Clausura
Una vez agotada la capacidad del micro relleno o terminado el proyecto, el área del relleno se debe
cubrir con una capa de material proveniente de la excavación inicial, realizando una conformación acorde
con el uso final que se dará al predio. Es importante considerar antes del proceso de construcción del
micro relleno sanitario, la coordinación y comunicación con la municipalidad para establecer el uso final
que se le dará al predio a fin de determinar las características de conformación del micro relleno en
cuanto a la constitución, profundidad y grosor adecuado de la capa final.
Se recomienda que residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana utilizando un
volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. Las basuras deben
almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte.
Conviene recordar que en el micro relleno sanitario sólo se dispondrán los residuos de alimentos.
Pdp N° de Tiempo
Tipo de residuo % Kg
Kg personas (días)
Excrementos 30 9,979.2
Residuos de alimentos 25 8,316
Residuos de papel 15 4,989.6
Residuos de origen industrial (bolsas, latas, 10 3,326.4
0,4 252 330
etc.)
Residuos originados por el aseo personal 5 – 10 3,326.4
Varios 5 - 10 3,326.4
TOTAL 100 33,264
Se remitirá a la DGASA (en las supervisiones mensuales) el original de los manifiestos acumulados
durante el mes, con las firmas y sellos de todas las EPS-RS que participen en el manejo de los residuos;
durante los primeros quince días del mes siguiente.
Monitoreo de Residuos
Se implementará un sistema de registro y control a través de planillas que reporten información sobre el
manejo de los residuos peligrosos y no peligrosos. El uso de estas planillas es responsabilidad de todos
aquellos involucrados en el manejo de los residuos sólidos y será generalizado en todos los sectores
donde opera el proyecto.
b. Residuos Líquidos
A fin de que la empresa Contratista minimice cualquier impacto en la calidad del suelo y las aguas
superficiales o subterráneas, se implementarán las siguientes medidas para el control de las aguas
residuales en la fase de construcción.
Los baños portátiles funcionan en base a un compuesto líquido que degrada las materias
que se depositan, formando un residuo no contaminante, biodegradable y libre de olores.
Las ventajas de contar con este sistema consisten en que protege la salud de las personas,
cuida el ambiente, disminuye las posibilidades de accidentes de trabajo y la rápida limpieza
de las instalaciones. La frecuencia del cambio, limpieza y/o mantenimiento de los baños
químicos portátiles dependerá de la recomendación de la empresa proveedora. En el
campamento de Yanasara, podrán emplear los servicios con los que cuenta.
Para este efecto, se define a los residuos líquidos como aquellos residuos que provienen de los servicios
higiénicos y la cocina (en caso la hubiera) del campamento o centro de expendio de alimentos para los
fines de la obra, así como de la limpieza de máquinas y equipos.
Metodología
Para el manejo de las aguas residuales que se puedan generar en el campamento y talleres se requiere
la implementación de un sistema de tratamiento compuesto por una trampa de grasas, un pozo séptico y
un pozo de percolación. El dimensionamiento de estos elementos depende de la cantidad de personas
que albergará el campamento. Se considera que la mayor parte de los trabajadores una vez cumplida su
faena diaria retornarán a sus hogares; estimándose en 110 el número de trabajadores que habitarán en
el campamento.
Trampa de grasa
Descripción.- La trampa de grasas consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una
entrada sumergida y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las
grasas y jabones presentes en las aguas negras que, de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de
tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente.
Localización.- La trampa de grasas estará ubicada en un sitio accesible y de fácil limpieza. En el sitio
de campamento estará localizada entre las tuberías que conducen aguas de cocina o lavaderos y el
tanque séptico; en el patio de maquinarias estará después de la cuneta perimetral que lo encierra.
Limpieza.- La trampa de grasas se debe limpiar regularmente para prevenir la fuga de cantidades
apreciables de grasa al tanque séptico. La grasa que es retirada de la trampa, que quedará ubicada en
la zona de campamento, podrá enterrarse en el relleno sanitario que se construirá para depósito de
desechos sólidos, y las del taller deberán ser retenidas en recipientes herméticos para su posterior
traslado por parte de una EPS-RS.
Número de Capacidad
Dimensiones aproximadas
personas efectiva
m3 A D H
10 0.1125 50 45 75
15 0.1200 50 48 78
20 0.1250 50 50 80
25 0.1480 53 53 83
30 0.1660 55 55 85
40 0.1840 60 51 81
50 0.2200 60 60 90
60 0.2740 65 65 95
Pozo séptico
Descripción.- Dispositivo en forma de cajón, enterrado y hermético, cuyo objetivo es recibir las aguas
provenientes de la trampa de grasas y de los sanitarios, y provocar la sedimentación de los sólidos
presentes en éstas, los cuales son descompuestos en un proceso anaeróbico.
Capacidad.- Al igual que la trampa de grasas, la capacidad depende del número de personas que
estarán alojadas en el campamento.
Antes de limpiar el tanque, se deja ventilar suficiente tiempo para que los gases se desalojen
completamente, luego se limpia éste sin lavarlo ni desinfectarlo. Se retira el lodo existente y se deja un
pequeño residuo para que se generen las bacterias anaeróbicas.
Los lodos y las natas pueden sacarse con un recipiente de mango largo y pueden usarse como abono,
siempre y cuando se mezclen adecuadamente con otras materias orgánicas. Servirán como abono para
cultivos de planta cuyos productos no se ingieran crudos.
Si este material no se usa como abono se ha considerado la disposición final de los lodos como residuos
peligroso, retirado por una EPS.
Como norma general, el espesor de los lodos acumulados en el tanque séptico no debe exceder los
límites que se presentan en el Cuadro siguiente:
Pozo de percolación
Para el caso de verter el efluente del sistema de tratamiento por infiltración deberá solicitarse la
autorización respectiva a la autoridad sanitaria. Así, en el caso de ser una fuente de agua a la Autoridad
Local de las aguas- ALA.
Localización.- El pozo de percolación se debe localizar en un terreno de suficiente extensión para el
tratamiento del efluente, donde no se provoque la contaminación de las fuentes de agua.
Limpieza.- El sistema de limpieza de los pozos de percolación cumplirá las mismas condiciones que
para el pozo séptico.
Implementación.-
A continuación se describen algunas normas y recomendaciones generales para optimizar la
implementación de los sistemas de tratamiento.
El área de taller se debe impermeabilizar mediante losas de concreto para evitar la infiltración de aguas
aceitosas; deberá contar, además, con un sistema de drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa
de grasas.
Deben limpiarse periódicamente todas las estructuras de drenaje, especialmente los canales y tuberías
conductoras de aguas aceitosas, para evitar su obstrucción.
Se deben realizar análisis periódicos de la calidad de las aguas vertidas del sistema de tratamiento
implementado. Para ello el contratista debe efectuar los respectivos análisis de calidad. Con base en
los resultados obtenidos se podrá determinar la eficiencia del sistema. Estos análisis se deben realizar
mensualmente y los resultados serán remitidos a la Supervisión Ambiental y a la autoridad ambiental
correspondiente. En caso de detectarse alguna falla en el sistema de tratamiento, se deberán tomar las
medidas correctivas del caso.
El área donde queda el sistema de tanque se debe cercar para evitar accidentes, ya que las tapas de los
tanques deben quedar expuestas para revisión y mantenimiento de éstos.
I. OBJETIVO
Establecer las acciones que se deben realizar para un adecuado control de la erosión y de los
sedimentos generados por la implementación del Proyecto “Mejoramiento y Construcción de la
Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí, Sector: Huamachuco –
Sacsacocha – Puente Pallar”
II. ACTIVIDADES
No se arrojarán residuos del desbroce en ningún cuerpo de agua, ni en vías o caminos. Por
ningún motivo se permitirá la incineración de los desechos vegetales. El material vegetal
producto del desbroce deberá ser dispuesto en sitios alejados de la cota o nivel de
inundación, con el propósito de prevenir el arrastre de material vegetal aguas abajo; el
material restante puede ser dispuesto en el sitio de afectación de tal forma que se integre al
ciclo de descomposición y mineralización, a través del repicado y fraccionamiento de los restos de
ramas, ramitas y pedazos de madera, mezclando los residuos finos con la hojarasca y esparciéndolos
de manera uniforme. La reducción del tamaño del material vegetal, ayudará a una rápida
descomposición e integración al ciclo de nutrientes del sitio. Este proceso se denomina compostaje.
Todo material residual (vegetal, material excedente, etc.) que se genere durante las
actividades constructivas, debe ser dispuesto en los depósitos de materiales excedentes
(DME) autorizados.
En principio, previo al uso de toda área auxiliar nueva, el contratista debe presentar a la DGASA una
solicitud para la aprobación de éstas. Se coordinara la presentación de Fichas socio ambientales.
Extracción de materiales
La zona de extracción de materiales de construcción (áreas de préstamo de arenas, gravas, piedra, etc.)
sean de peñas o playones de rio o quebradas serán seleccionadas previo análisis de alternativas y su
explotación requerirá su respectivo plan de explotación y posterior recuperación morfológica y
revegetalización.
El material superficial o de descapote removido de una zona de préstamo debe ser apilado y cubierto
con plástico para ser utilizado en restauraciones futuras
Cuando la calidad del material lo permita, se aprovechara los materiales de los cortes para realizar
rellenos o como fuentes de material constructivo con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras
fuentes y disminuir los costos ambientales y económicos.
Todos los volquetes saldrán de las canteras con la tolva cubierta.
Cantera rio
Con el fin de evitar los incrementos de turbidez, se recomienda realizar la explotación en las playas,
fuera del nivel del agua, ya que la movilización de maquinaria en zonas que se encuentran por debajo
de este nivel genera una fuerte remoción del material con la consecuente turbidez.
Para reducir los impactos sobre la morfología el cauce, se debe realizar la explotación en los ríos más
grandes y en sectores con las playas más anchas.
Una vez finalizada la extracción de agregados las áreas explotadas serán reconformadas de tal forma
que se evite alterar las riberas y que el flujo del agua modifique el cauce durante la época de crecidas,
para permitir la recuperación paulatina hasta alcanzar su nivel original.
Todo el material sobrante y el generado por el proceso de descarte serán utilizados en la nivelación
general de los sectores alterados, permitiendo un acabado final acorde con la morfología del entorno
circundante.
Al finalizar la explotación de cada sector de la cantera, deberá ser reconformada; es decir, no deberán
presentar hondonadas que puedan originar erosión de las riberas laterales, y posteriormente desbordes
en épocas de crecidas.
Cantera de cerro
La explotación debe hacerse por sistemas de terrazas y al finalizar la explotación se debe revegetalizar
la zona de ser posible. La revegetalización debe hacerse con especies propias de la zona.
Para este caso se deberá usar el suelo orgánico que se almaceno al iniciarse la explotación.
El lugar para la disposición de material excedente deber ser seleccionado cuidadosamente evitando
zonas inestables, cursos de agua, áreas de importancia ambiental, como humedales, bofedales o áreas
de alta productividad agrícola.
El manejo del drenaje es de suma importancia en los DME`s para evitar su posterior erosión, por lo cual,
si se hace necesario, se colocaran filtros de desagüe para permitir el paso del agua.
Cuando se deban rellenar ciertas depresiones será necesario conformar el relleno en forma de terrazas y
colocar un muro de pata en gavión.
Previo a las actividades de disposición en el DME, se retirará la capa orgánica del suelo hasta una
profundidad aproximada de 0.20 m de espesor, utilizando un cargador frontal. Asimismo, se identificará
Todo material orgánico removido se colocará en lugares adecuados dentro del área de la instalación,
ubicándolo en la parte más plana de la instalación de forma que sea posible su futura utilización en las
obras de restauración de esta área de trabajo. El área donde se coloque el top soil deberá estar
debidamente delimitada u colocar un aviso de señalización.
A fin de minimizar la perdida de las características edáficas, el material orgánico debe ser regado
periódicamente mediante camiones cisternas, la misma que estará en función a las condiciones
climáticas.
La acumulación del material orgánico se realizara considerando taludes de 1:1.5, como se muestra en la
figura.
1 2 - 2.5 m
1.5
Se deberá disponer el material excedente en banquetas y/o terrazas, cuya altura máxima de cada
banqueta deberá ser acorde al diseño propuesto por ingeniería a fin de facilitar la compactación y
eliminar probables deslizamientos. Los rellenos que se realicen para la conformación del DME, deben
tener en cuenta los taludes indicados en el Cuadro siguiente:
Valores referenciales para taludes de relleno
Talud (V:H)
Materiales Altura (m)
<5 5 – 10 > 10
Material común 1:1.5 1:1.75 1:2
Arenas limpias 1:2 1:2.25 1:2.5
Enrocados 1:1 1:1.25 1:1.5
Fuente: Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2001
Nota.- Requerimiento de banquetas entre 8 – 15 m entre cada uno.
Cuando se coloque una mezcla de material común y material rocoso, deberá compactare con por lo
menos 4 pasadas de un tractor oruga.
A fin de disminuir las infiltraciones de agua al depósito, deben densificarse las dos últimas capas,
mediante varias pasadas de un tractor oruga (se recomienda por lo menos 10).
Para evitar la interrupción den los drenajes, se colocaran las alcantarillas y cajas recolectoras
simultáneamente con la nivelación de la vía y la construcción de terraplenes, nunca se dejaran para
después de la construcción de las vías.
Cuando las cunetas de una obra o trabajo confluyan directamente a un rio o quebrada deberán estar
provistas de obras civiles que permitan la decantación de sedimentos y si es el caso, hacer algún
tratamiento previo antes de conducirlos al río.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural de agua o se haya construido un paso de agua y
este ya no se requiera posteriormente, el curso de agua abandonado o el paso de agua deberá ser
restaurado a sus condiciones originales por el constructor.
Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales nutuales protegidos. En caso
de que esto no sea posible, se deben construir obras civiles de protección mecánica para el vertimiento
de las aguas.
El contratista tomara las medidas necesarias para garantizar que cementos, limos, arcillas o concretos
fresco no tengan como receptor final lechos de cursos de agua.
De igual manera, el contratista está obligado a solicitar los permisos correspondientes a la Autoridad
Nacional del Agua o la Autoridad Local del Agua.
I. OBJETIVO
II. ACTIVIDADES
El Contratista debe informar a los trabajadores de la obra, que se encuentra prohibido las
actividades ilícitas de captura de especies de fauna silvestre; así como, caza furtiva en el
ámbito de influencia del Proyecto, se recomienda al Contratista implementar charlas de
sensibilización dirigido al personal de obra, orientado a la protección de la fauna silvestre.
El Contratista debe indicar al personal de obra que se encuentra a cargo del manejo de los
volquetes y maquinarias pesadas, tomar las medidas necesarias para evitar el
atropellamiento de la fauna doméstica (ganado) y/o fauna silvestre terrestre.
El Subprograma de Señalización Ambiental consiste en el conjunto de medidas que buscan controlar los
efectos ambientales a través de señalizaciones para indicar de una manera visual los diferentes riesgos
existentes en la carretera de tal forma que estas sirvan como precaución y obligación, las cuales deberán
de ser cumplidas por los conductor, estas se darán mediante la utilización de colores y señales que
Este subprograma, dada la naturaleza del Proyecto, se basa en las disposiciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC), aprobado a través del D.S. N°033–2001–MTC, Reglamento
Nacional de Tránsito., la cual ha sido complementada con las directrices de la NTP (Norma Técnica
Peruana) 399.010-1: 2004, Señales de Seguridad. Colores, Símbolos, Formas, y Dimensiones de
Señales de Seguridad, que permite definir algunas de las señales que se deben de emplear en los
diferentes frentes de trabajo.
I. OBJETIVOS
- General
Garantizar la seguridad vial a lo largo de la vía, para trabajadores y usuarios.
- Específicos
Orientar a los usuarios de vía de la ubicación de sectores de riesgo, durante las
actividades de construcción y la operación posterior al asfaltado de la vía.
La señalización deberá ser visible, día y noche, para lo cual se seleccionará material
reflectante para su fabricación, conforme a lo establecido en el Reglamento Nacional de
Tránsito.
Las señales deben ser lo más sencillas posible, evitando darse detalles inútiles y de ser
posible, ejemplificando con ayuda de pictogramas.
Los vehículos y maquinarias de obra contarán con señales acústicas para el inicio de su
desplazamiento a fin de advertir al personal que se encuentre laborando cerca de ellos que
iniciarán su desplazamiento.
Las señales deben ser colocadas a una altura y ubicación apropiadas respecto al ángulo de
visión de los conductores y en zonas que sean de buena visibilidad y a una distancia oportuna
del riesgo o zona de riesgo que se pretende comunicar.
Las características de las señales de seguridad tienen su sustento técnico en la Norma Técnica
Peruana NTP 399.010 -1: 2004 SEÑALES DE SEGURIDAD. Colores, Símbolos, Formas y
Dimensiones de las Señales de Seguridad, que señala los siguientes aspectos:
Colores
Colores de contraste, los colores de contraste se han de emplear para destacar más el
color de seguridad fundamental, según lo establecido en la Tabla 8.4.2
Símbolos
La presentación de los símbolos, según la NTP 399.010 -1 será lo más simple posible y debe
de eliminarse los detalles que no sean esenciales y su dimensión debe ser proporcional al
tamaño de la señal a fin de facilitar su percepción y comprensión.
*El color blanco de contraste incluye el color de contraste para materiales fosforescentes bajo la luz del día.
FORMA GEOMÉTRICA SIGNIFICADO COLOR DE COLOR DE COLOR DE EJEMPLO DE
SEGURIDAD CONTRASTE PICTOGRAMA USO
Prohibido fumar.
Prohibido hacer
fuego.
PROHIBICIÓN ROJO BLANCO* NEGRO
Prohibido el
paso de
CIRCULO CON peatones
DIAGONAL
Use protección
ocular
OBLIGACIÓN AZUL BLANCO* BLANCO Use traje de
seguridad.
Use mascarilla.
CIRCULO
Riesgo eléctrico
Peligro de
muerte
ADVERTENCIA AMARILLLO NEGRO NEGRO
Peligro de ácido
corrosivo
TRIANGULO
EQUILATERO
CONDICIONE
S DE
Dirección que
SEGURIDAD
debe seguirse.
CUADRADO Punto de
RUTAS DE VERDE BLANCO* BLANCO
reunión
ESCAPE
Teléfono de
emergencia
EQUIPOS DE
SEGURIDAD
RECTÁNGULO
Extintor de
incendio
CUADRADO SEGURIDAD
Hidrante
CONTRA ROJO BLANCO* BLANCO
incendio
INCENDIOS
Manguera contra
incendios
RECTÁNGULO
RECTÁNGULO
Tabla 8.4.4
Formatos de señales según la distancia de máxima de visualización
RECTANGULAR
Circular 1a2 1a3 2a3
Distancia Triangular Cuadrangular
(Diámetro en (Lado (Lado (Lado
(M) (Lado en Cm) (Lado en Cm)
Cm) menor en menor en menor en
cm) cm) cm)
de 0 a 10 20 20 20 20 x 40 20 x 60 20 x 30
+ de 10 a 15 30 30 30 30 x 60 30 x 90 30 x 45
+ de 15 a 20 40 40 40 40 x 80 40 x 120 40 x 60
V. SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL
Es preferible contar con pocos carteles con letras grandes de mensajes simples, breves y
concisos para no distraer al conductor cuando maneje. En los lugares de descanso, en los
miradores y en los sitios designados de interés particular, se debe poner carteles
informativos que indiquen las áreas particulares y de reservas de la flora y la fauna que
existen en los alrededores.
Los letreros para la señalización ambiental deben tener el tamaño suficiente para que
puedan ser leídos con facilidad por los conductores de los vehículos, el tamaño exacto
se definirá previa consulta con los supervisores de la Unidad Ambiental.
La empresa contratista deberá presentar un plan de desvíos y un sistema de
señalización diurno y nocturno lo cual será encaminado hacia la protección del ambiente,
para ello podrá contar con los datos de conteo volumétrico, de modo de encauzar el
tráfico comercial y de la obra, debiendo habilitar vías alternativas si fuese necesario.
El Contratista deberá priorizar la habilitación de intercambiadores o caminos auxiliares
proyectados, para ser utilizados como desvíos de tránsito.
La señalización para encauzar el tránsito, propuesta por la Empresa Contratista durante
la construcción, deberá ser aprobado por su jefatura correspondiente. Cualquier
modificación o corrección sugerida deberá ser implementada a la brevedad posible por el
contratista.
El sistema de señalización no sólo deberá alertar la presencia de desvíos o peligros a los
vehículos, también deberá prevenir al peatón sobre la existencia de animales que
habitan en el área y que pueden ser dañados en los cruces con la ruta. También la
señalización mostrará e identificara los tipos o especies nativas que deberán ser
protegidas.
El mantenimiento de la señalización se debe realizar periódicamente, o cuando se
empiece a notar desgaste en las figuras o texto de las señales, o cuando hayan sido
sustraídas.
La función de los colores y las señales es atraer la atención sobre lugares, objetos o
situaciones que puedan provocar accidentes u originar riesgos a la salud, así como indicar la
ubicación de dispositivos que tengan importancia desde el punto de vista de la seguridad.
Las señales son dispositivos de control que adoptan una forma y color según la función que
desempeñan y que van colocadas a un costado de la calzada sobre la berma, otras
ubicadas en la pared sujetos a postes y que sirven para advertir la presencia de un peligro,
dar mayor fluidez a la circulación vehicular e informar sobre la dirección que deben seguir los
usuarios de las vías.
Dimensiones
Las dimensiones con las que deben los carteles de señalización ambiental se basarán en las
características establecidas para la señalización vial.
El criterio que primará será la visibilidad del texto a por lo menos 20 m. de distancia. Por
Ejm.: Señal de “cuidado cruce de animales” deberá tener de lado 0.90m.*0.50m
Ubicación
Estas señales deberán colocarse a una distancia regular del lugar que se desee prevenir,
prohibir o informar, de modo de tal que permitan al conductor tener tiempo suficiente para
disminuir su velocidad; la distancia será determinada de tal manera que asegure su mayor
eficiencia, tanto de día como de noche, teniendo en cuenta las condiciones de la vía así
como del tránsito. Se ubicarán a la derecha en ángulo recto frente al sentido de circulación.
En este caso, se deberá colorar en las áreas auxiliares, frete de obra, accesos, áreas de
almacenamiento de residuos y combustible, entre otras áreas que el especialista encargado
considere pertinente.
Temporalidad
Temporal: aquella que permanecerá vigente solo durante la etapa de construcción del
proyecto
Señales preventivas
Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de las vías, la
existencia de un peligro y su naturaleza. La señalización ambiental de tipo de preventiva
consistirá en:
- El contratista pondrá carteles de prohibición de echar basura en la vía y otros que son
responsabilidad de la obra que se está construyendo y que indica el sitio donde deberá
disponerse los residuos sólidos y líquidos generados en ellos.
- La colocación de carteles será para prohibir la tala de árboles sin previa autorización.
- Prohibición de pase en la vía por alguna actividad que puede implicar peligro al usuario.
- Prohibición de acceso a áreas restringidas como las reas auxiliares, campamento, frente
de obra, etc.
Señales informativas
Tienen por objeto guiar al usuario de la vía en el curso de un viaje proporcionándole información
adecuada de lugares, rutas, direcciones, distancias, servicios etc. La señalización ambiental de tipo
de informativa consistirá en colocar:
- Carteles sobre ecosistemas particulares y debe incluir los nombres comunes y científicos
de las principales especies vegetales y animales, haciendo referencia a especies en peligro
de extinción y referencia a otros componentes ambientales como geología, suelos y otros.
La señalización ambiental que debe implementarse será de tipo informativo, regulativo y preventivo
en torno a la protección del Ambiente, para lo cual se seguirá el siguiente procedimiento:
Generales
VIII. DURACIÓN
Este Programa podrá ser aplicado durante todo el tiempo que demande la construcción (11
meses).
Una vez finalizada la construcción de las obras y que el flujo vehicular vuelva a su normalidad, las
vías deberán quedar con la señalización adecuada.
Sin embargo, como plan de acciones futuras complementarias, en caso de encontrar evidencias
arqueológicas durante el proceso constructivo, se procederá a realizar lo siguiente:
Identificar y registrar las zonas que se encuentren dentro de las áreas comprendidas en
el proyecto de evaluación arqueológica en mención.
Capacitar al personal para la conservación y defensa de los posibles hallazgos
Realizar un monitoreo permanente durante el proceso constructivo, así como las
actividades correspondientes a las obras complementarias.
Previo al inicio de las obras el Contratista deberá empezar las actividades del Monitoreo Ambiental,
estableciendo un muestreo, análisis e interpretación de las condiciones iniciales de la calidad del aire,
niveles de ruido y calidad del agua, y posteriormente, se establecerán los siguientes muestreos, hasta
completar al final de ejecutadas las obras con el Programa de Monitoreo correspondiente.
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
MONITOREO AMBIENTAL
Durante la etapa de Construcción, el Monitoreo será implementado por la empresa Contratista de Obra,
desde el inicio de las actividades de construcción hasta finalizar la obra que se proyecta durará doce
meses. En la etapa operativa el monitoreo será responsabilidad del MTC quien designará una empresa
contratista para el mantenimiento de la vía.
ETAPA DE ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN
A. Etapa de Construcción
Responsabilidad
Durante la etapa de Construcción, el responsable de implementar el Monitoreo Ambiental a
través de su Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente (ASSA) es la empresa
Contratista, siendo el responsable directo de su ejecución el Supervisor de Medio Ambiente
y Asuntos Comunitarios y de su revisión, el Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente, quien debe documentar los registros de los monitoreos a lo largo de toda la etapa
de construcción.
Debido a que el Proyecto es lineal, quedará definido como de escala Local, por lo que se
usarán las especificaciones para este tipo de escala señaladas por el Protocolo de Monitoreo
de Calidad de Aire de DIGESA.
- Parámetros a Monitorear
De acuerdo a las actividades a desarrollarse en la etapa constructiva, se han seleccionado
los siguientes parámetros a monitorear:
NO2
CO
PM10
SO2
- Puntos de Monitoreo
Se deberá establecer 2 puntos de monitoreo uno en sotavento y otro en barlovento en cada
una de las siguientes ubicaciones:
Estación Fija:
En las dos canteras en la planta de chancado, planta de asfalto y planta de
concreto.
- Métodos de Muestreo
Para los parámetros a monitorear, se usarán los especificados en los Estándares -
Nacionales de Calidad de Aire para mediciones de 24 horas. Estos métodos, además de los
valores que no deben ser superados se muestran en el siguiente cuadro:
- Puntos de Monitoreo
Durante las actividades de mejoramiento y construcción de la vía, se deberá monitorear
todos los cursos de agua de carácter permanente por los cuales cruza la vía en época de
avenida, principalmente los que serán utilizados como fuentes de agua.
- Parámetros a Monitorear
En concordancia con las actividades a desarrollar en el Proyecto, los parámetros a
monitorear en los cuerpos hídricos, pero antes del inicio de la Obra son: aceites y grasas,
DBO5 coliformes totales y fecales, sólidos totales disueltos, sólidos sedimentables, sólidos
totales suspendidos, sólidos totales, pH, temperatura, conductividad eléctrica y turbidez.
- Frecuencia de Monitoreo
El Monitoreo se realizará con una frecuencia bimensual, para tener una evolución de las
distintas concentraciones de las sustancias contaminantes.
- Método de Muestreo
La empresa contratará los servicios de un laboratorio especializado y registrado ante
INDECOPI y la empresa Contratista deberá contar con una persona capacitada a fin que
verifique el normal desarrollo de la colección de muestras. Así mismo, el Contratista de Obra,
a través de este representante verificará el desarrollo de la cadena de custodia desde el
momento en que se toma la muestra hasta el momento en que las muestras inician su
transporte al laboratorio para su análisis, exigiéndole al laboratorio la verificación de la
cadena de custodia al momento de recibir los resultados.
- Referencia
Se recomienda el uso referencial de los Valores Máximos Permisibles establecidos en el
Reglamento de la Ley General de Recursos Hídricos y su Reglamento (DS N° 001- 2010 –
AG).
Se deberá realizar el monitoreo del nivel sonoro con el fin de prevenir la emisión de altos
niveles de ruido que puedan afectar la salud de los trabajadores de obra y la tranquilidad de
los pobladores que están en las proximidades del área de influencia del Proyecto. Para la
ubicación de los puntos de monitoreo es necesario primero establecer las fuentes de emisión
de ruidos, las cuales son:
En vista que el Proyecto se desarrolla en una zona principalmente rural, se deberá realizar el
monitoreo de ruido en las localidades más cercanas y que estén ubicadas en el Área de
Influencia Directa del Proyecto (como las localidades de Shiracmaca, Anamualle, Olichoco,
etc.) a fin de determinar el grado de afectación en la población y si es significativo o no.
La ubicación de los sonómetros estará cuando menos entre los 50 y 100 metros de distancia
de las áreas de trabajo, así mismo, se harán mediciones en los centros poblados vecinos y
que estén fuera del Área de Influencia Directa, a manera de “blancos” para comparar las
curvas de ponderación resultantes.
Las estaciones de monitoreo de ruido deberán ser móviles; es decir, ir a la par con el avance
de las obras de construcción del Proyecto. En caso que al momento de realizar un
monitoreo, el frente de trabajo no se encuentre en ninguno de los puntos propuestos, se
procederá a realizar el monitoreo a 50 metros a barlovento y sotavento del frente de trabajo,
así como ubicando la estación “blanco” en el centro poblado más cercano al frente de
trabajo.
*Se usa el valor de ponderación Slow debido a que no se miden ruidos intensos, sino prolongados
- Referencia
Se tomarán como referencia los valores establecidos en los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido (D.S. 085-2003-PCM), que establece los Niveles Máximos de
Ruidos nocivos y molestos que no deben ser excedidos a fin de no generar problemas a la
salud humana.
B. Etapa de Operación
Responsabilidad
El Pallar
Yanasara
Anamualle
Olichoco
Yanac
Sausacocha
Shiracmaca
Huamachuco
Han sido seleccionados estos centros poblados debido a que en la etapa de construcción
serán monitoreados y esto implica que se contará con datos adicionales para poder tener
-Parámetros
Los parámetros que serán evaluados durante esta etapa son: Monóxido de Carbono (CO),
Dióxido de Nitrógeno (NO2), Plomo (Pb) y Dióxido de Azufre (SO2).
- Frecuencia
La frecuencia de monitoreo en esta etapa será semestral, procurando que una medida sea
en verano y la otra en invierno.
Hay que resaltar que en caso sea necesario hacer grandes obras de mantenimiento se
procederá a hacer un monitoreo de calidad de aire similar al de la etapa de Construcción,
siempre y cuando las obras impliquen movimiento de tierras e instalaciones temporales
mayores a los dos meses como campamentos de obra.
Seguirá los mismos requisitos que en la etapa de Construcción, con la salvedad que sólo se
efectuará en los cuerpos de agua que se vean afectados por las actividades de
mantenimiento de la vía Proyectada cuando se requiera material de cantera o cuando los
frentes de trabajo se instalen un campamento en las proximidades de los cuerpos de agua.
Al igual que la Calidad del Aire, el Nivel de Ruido Ambiental podría verse incrementado por
el aumento del flujo vehicular como consecuencia directa de las mejoras en la vía
Proyectada. En tal sentido, se realizarán monitoreos de Ruido Ambiental en las mismas
localidades donde se realizarán los monitoreos de calidad de aire, asegurándose que no
coincidan el mismo día, ya que el funcionamiento de los equipos para medir la calidad de
aire podría ser un elemento que genere distorsión en los resultados de niveles de inmisión
de Ruido.
Del mismo modo que para la Calidad del Aire, en caso de que se produzcan obras de
mantenimiento de la vía por largos períodos, se procederá a implementar el monitoreo
propuesto para la Etapa de Construcción, con la salvedad que se circunscriba al frente de
trabajo específico y siguiendo con las mismas especificaciones que en la etapa de
construcción; es decir, nivel de ponderación “Slow A” y ubicados a no menos de 50 metros
de los frentes de trabajo.
- Frecuencia
Se deberá realizar dos meses antes del periodo de lluvia y durante este periodo que va
desde diciembre a marzo (mensualmente).
El seguimiento de este programa se realizará a manera de auditorías internas, en las que el Supervisor
de Seguridad y Salud Ocupacional deberá realizar un recorrido por los frentes de trabajo, el
campamento, canteras, DME y la planta de chancado, asfalto y concreto.
Toda la información producto de los recorridos del Supervisor por las instalaciones y frentes de trabajo
deberá estar registrada y documentada.
El seguimiento de este programa se realizará a través de los reportes internos de incidencias que
registran el Especialista Ambiental en colaboración con el Especialista en Asuntos Sociales donde se
detallan la ocurrencia de algún evento (fechas, lugares, descripción del incidente, magnitud, etc.) y los
resultados obtenidos luego de las respuestas a las contingencias empleadas. Con la base de datos de
los registros y las estadísticas de los incidentes ocurridos, se podrá determinar la eficacia de las
medidas implementadas.
Los talleres informativos de participación ciudadana; así como las capacitaciones y charlas de
educación ambiental deben ser registrados a través de registros de participantes, con firmas y nombres
completos a fin de conocer quiénes y qué cantidad de personas han sido beneficiadas con estos
talleres informativos (población local) y charlas (población local y personal de obra).
Cada cuatro meses se evaluará el rendimiento de la capacitación entre los trabajadores a través de
entrevistas con el personal y evaluaciones. Los resultados estadísticos de estas evaluaciones serán un
indicador de qué tan bien se están brindando las capacitaciones. Se espera que al menos un 75% de
los trabajadores cuenten con un nivel óptimo en estas evaluaciones.
Para el caso de los talleres y charlas de educación ambiental dirigidos a la población, esta será
evaluada, como ya se señaló con un registro de participantes a fin de conocer la cantidad de personas
a las que se está llegando a través de los medios. En caso ser muy poca la gente que participe, se
deberá aumentar la frecuencia de la convocatoria por los medios de comunicación.
El Supervisor Ambiental y Asuntos Sociales deberá redactar un informe dirigido al Jefe de Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente en el que se detallarán los resultados de la evaluación y las medidas a
tomar en caso sea necesario aumentar la frecuencia de participación en los medios de comunicación
locales para mejorar la capacidad de convocatoria o aumentar la frecuencia de los talleres y/o charlas
de convocatoria a fin de educar ambientalmente a los pobladores de una manera firme y sólida.
Se promoverá la inclusión de los grupos de interés como intermediarios entre la ciudadanía y la empresa
contratista encargada de la ejecución de la obra y la empresa contratista del mantenimiento vial. Este
procedimiento no limitará la participación individual de las y los ciudadanos que deseen obtener
información personalizada.
8.4.3.1 Objetivos
8.4.3.2 Responsabilidad
Dentro de la organización prevista de la empresa contratista de la obra, presentada en el Diagrama 8.1:
Unidad Socio Ambiental, el Especialista en Asuntos Sociales debe tener experiencia en gestión socio
8.4.3.3 Implementación
El Contratista desarrollará las acciones de este programa a través de los cuatro subprogramas que
comprende y son los siguientes.
A fin de lograr que se establezcan buenas relaciones entre el contratista y subcontratistas de las obras
del proyecto con las autoridades locales y la población en general del AID, pero de modo especial con
los proveedores de bienes y servicios locales con quiénes hagan tratos, contratistas y subcontratistas
están obligados a implementar con antelación sistemas de información y comportamiento apropiados.
- Obra, sus objetivos, localización, inicio y fin de obras, periodo de duración y horarios de trabajo.
- Señalización peatonal y vehicular temporal
- Impactos y plan de manejo socio ambiental
- Procedimientos para la formulación y atención de inquietudes, y solución de conflictos relacionadas
al Proyecto.
Frecuencia Las charlas se dictarán en los poblados en relación al avance de la obra. La difusión por
medio de radios locales, volantes y manuales informativos se realizará en relación al avance de la obra.
Insumos: Manuales informativos. dípticos, afiches, volantes informativos sobre actividades que
comprende la obra.
b) Código de Conducta
EL contratista deberá elaborar y difundir antes de su aplicación, entre las autoridades y población en
general, el Código de Conducta (CD) para los trabajadores, subcontratistas y empresa, a fin de
prevenir, evitar y resolver conflictos entre trabadores y de éstos con la población en general, así como
entre los trabajadores y los proveedores de alimentación y otros servicios.
Este código deberá comprendes especificaciones muy puntuales sobre los valores y los patrones de
comportamiento de los trabajadores:
Tiene la mayor importancia que en el CD se encuentren claramente especificadas las reglas de conducta
cotidiana en obra y fuera de obra de los trabajadores. Las cuales deberán incluir a título ilustrativo las
siguientes:
Las medidas de comportamiento también se hacen extensivas a los conductores de vehículos de parte
de la empresa contratista. Se deberán aplicar las siguientes:
- Respetar las señales establecidas durante el período de las actividades de construcción de la vía,
a fin de promover las normas de convivencia y seguridad vial.
- No viajar por encima de los límites de velocidad autorizados, en zonas urbanas colindantes,
instituciones educativas y salud.
- No viajar fuera de las rutas planificadas, fuera de los horarios establecidos después del cierre de la
jornada laboral.
- Los conductores no están autorizados para transportar pasajeros, salvo autorización expresa de
sus superiores.
- Reportar oportunamente las fallas mecánicas y/o mantenimiento de los vehículos durante el
período de ejecución de obras.
- Disponer de manera adecuada los residuos de aceites en los contenedores, producto del
mantenimiento de los vehículos.
El Código de Conducta debe ser de conocimiento público y constituir parte del contracto de los
trabajadores y de los subcontratistas con la empresa o consorcio contratista.
Debe publicarse en folleto en idioma español en forma sencilla e ilustrativa, dado que la mayoría de la
población que habita de manera permanente en los centros poblados es adulta y de tercera edad.
El contratista fijará mecanismos eficaces para la coordinación entre las diferentes gerencias y el área
responsable a cargo del Especialista Social encargada de la aplicación de este subprograma.
Al efecto el contratista diseñará y establecerá una directiva institucional en la que se fijen claramente los
distintos procedimientos administrativos y de gestión rutinaria y extraordinaria.
Incluirá calendarios de atención de trámites, pagos, reclamos, etc., los cuales deben ser colocados en
lugares visibles del campamento.
La directiva del sistema administrativo deberá incluir también los mecanismos de coordinación interna
entre gerencias y el encargado de aplicar el código de conducta y las relaciones comunitarias del
contratista con la población.
En las consultas públicas realizadas en Huamachuco y Yanasara una de las preguntas más frecuentes
de los participantes fue sobre contratación de personal para las obras del proyecto. La respuesta del Jefe
del Estudio del Proyecto fue que el contratista está obligado a contratar personal local y únicamente
cuando no lo hubiera o no tuviera la calificación requerida, lo contratará fuera de la zona.
También se indicó que la contratación de mano de obra tiene carácter temporal, cuya duración es de 18
meses. Por ello hay expectativa en la población que ello se cumpla. Se recomendó que los propios
interesados se organicen a través del gremio de construcción civil local y si no lo hay por medio de los
comités de gestión de cada centro poblado.
El contratista deberá difundir sobre el número y clase de puestos de trabajo requeridos para la ejecución
de las obras, que según el Expediente Técnico, incluye a 279 puestos de trabajo de los cuales 120 son
peones. Son los siguientes:
Si en el área de influencia del proyecto se cuenta con la siguiente PEA desocupada del orden de 900 a
1000 trabajadores, mayormente localizados en el distrito y centro poblado de Huamachuco (91 a 94 %),
habría más que suficiente oferta para cubrir los puestos de trabajo de mano de obra no calificada
requeridos por el Proyecto, como se aprecia en el siguiente Cuadro.
En vista de ello, si se tiene como objetivo contratar al máximo de mano de obra local, tiene que hacerse
una convocatoria con mucha antelación al inicio de las obras, para que los trabajadores tengan
conocimiento y reacomoden sus movimientos laborales migratorios, de modo que puedan beneficiarse
de trabajar en las obras del proyecto.
Otro criterio que debe considerarse es la jurisdicción territorial de los distritos y centros poblados dentro
de éstos, a lo largo del AID del proyecto, según progresiva, de manera tal que la cantidad peones que
correspondan a cada centro poblado (según clasificación INEI) esté en función del kilometraje de cada
uno x los 330 días o 11 meses que durarán las obras con remuneraciones de ley: Esto es un sistema de
cuotas para los dos frentes que tendrá la obra.
d) Mecanismo de Convocatoria
En el diseño del mecanismos de convocatoria, que debe ser de acuerdo a las características socio
culturales de la población local, utilizando los medios de comunicación apropiados a la zona – radio y
carteles, etc., con dos semanas de antelación.
Debe señalarse lugar, días y horas, del registro o empadronamiento de los interesados según las cuotas
que correspondan a sus centros poblados. Del mismo modo los requisitos – perfil de los puestos de
trabajo objeto de la convocatoria.
El costo unitario de los subprogramas de asuntos sociales, corresponde a costo por día de los
honorarios del Especialista Social, a suma alzada, que incluye remuneración profesional, viáticos, gastos
generales – materiales y útiles de oficina, movilidad local, según el siguiente detalle promedio de su
costo total por día:
:
a) Remuneración S/. 50.00
b) Alimentación 15.00
c) Alojamiento 20.00
d) Movilidad local 50.00
e) Materiales de gestión 15.00
e) Empadronamiento
Los alcaldes en coordinación con los presidentes de comunidades campesinas, deberán estar bien
informados por el contratista a través del Especialista Social, con documentación apropiada, sobre los
requisitos para ser empadronado como postulante a puestos de trabajo en las obras del proyecto y el
sistema de cuotas por centros poblados, para la contratación de peones y técnicos locales, así como del
calendario de empadronamiento de interesados
El empadronamiento debe hacerse por parte del personal del contratista bajo la supervisión del
Especialista Social y de las autoridades locales, en los locales, fechas y horario establecidos en la
convocatoria.
f) Selección y Contratación
El Contratista se reserva el derecho de seleccionar y contratar entre los empadronados, bajo el sistema
de cuotas por centros poblados en función del kilometraje que tenga la carretera en sus jurisdicciones u
otro sistema equivalente. EL personal será evaluado de acuerdo a los requisitos establecidos en la
convocatoria, previo empadronamiento, de conformidad a los requerimientos técnicos de obras de parte
de la contratista.
De acuerdo con el presupuesto de la obra y a las especificaciones del expediente técnico del Proyecto,
se tiene previsto como únicas adquisiciones de materiales locales a ser utilizados directamente en obra ,
a las siguientes: Agua, piedra, arena, cascajo y madera.
Madera de eucalipto es el único material que se prevé será adquirido localmente. El contratista está
obligado a dar a conocer exactamente sus requerimientos al respecto, en las mismas reuniones de
convocatoria y selección de trabajadores.
El Programa Educación Ambiental y Seguridad Vial, desarrolla una serie de acciones que busca crear
conciencia ambiental entre todos los pobladores y trabajadores en las distintas etapas del Proyecto
“Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar”; asimismo dar las pautas sobre el tema de
seguridad las etapas de construcción y operación Para la aplicación del Sub-Programa, se ha establecido
una metodología que a continuación se desarrolla, definida para las etapas de construcción y operación
del proyecto.
ambiental.
Medidas preventivas y/o correctivas asuntos relacionados con el medio ambiente.
Segregación, tratamiento y disposición de
residuos y/o desechos. - Promover el respeto de las señales de
Contaminación de agua, aire y suelo tránsito.
Protección de la flora silvestre y fauna
silvestre y doméstica. - Respeto a los límites del Derecho de Vía
Incendios.
ante emergencias
nocivos.
Sismos.
Derrumbes o Deslizamientos.
Factores humanos causales de accidentes.
Código de conducta.
comunitarias
A los trabajadores, principalmente al personal técnico, se deberá hacerles conocer las normas legales
aplicables, las penas y multas a los infractores, y el marco institucional encargado del cumplimiento de
las normas ambientales de una manera didáctica y de fácil entendimiento.
Asimismo, se capacitará al personal sobre las medidas de precaución a tomar en cuenta, en caso de
vertimientos accidentales de aguas residuales, o elementos tóxicos. En las medidas preventivas a tener
en cuenta, en caso de incendios y sismos serán: dinamizar los programas de capacitación y
entrenamiento de campo para todo el personal y revisar frecuentemente la operatividad de los equipos a
ser utilizados, así como, difundir su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.
b) Etapa de Operación
OBJETIVO
Vigilar la salud y seguridad de los trabajadores que participarán durante la ejecución de la Obra para
identificar y controlar los riesgos ocupacionales, proporcionando información para fundamentar las
medidas de prevención y control en los ambientes de trabajo durante la ejecución de esta obra vial.
RESPONSABLE
El responsable de la ejecución de este Programa es el Contratista, quien deberá implementarlo durante
la ejecución de la obra, e informará el desarrollo de estas actividades en los informes de Supervisión
Ambiental.
NIVELES DE INTERVENCIÓN
Este Programa deberá ser extensivo a todos los trabajadores de obra: de las áreas de ingeniería,
administración, operadores de equipos y personal obrero.
De acuerdo al Documento Técnico “Protocolos de Exámenes Médico Ocupacionales y Guías de
Diagnóstico de los Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad”, aprobados mediante Resolución
Ministerial N° 312-2011/MINSA, publicada en el Peruano el 26.04.2011, para la vigilancia de la Salud de
los Trabajadores de la obra vial se tomarán en cuenta las siguientes clases de evaluaciones médico
ocupacionales: Evaluación Médica Pre-empleo o Pre-ocupacional, Evaluación Médico Ocupacional
Periódica y Evaluación Médico Ocupacional de Retiro o de Egreso. Asimismo, en el citado documento se
indica que en cuanto a la periodicidad de la evaluación ésta será por lo menos una vez al año.
En este sentido, considerando las clases de evaluaciones (tres clases) indicadas, la periodicidad de la
misma (por lo menos una vez al año) y el plazo de ejecución de la Obra (11 meses), se tendría que
realizar un mínimo de tres (03) exámenes por cada trabajador, debido a que la obra tiene una duración
no mayor de dos años.
Un Examen Pre-ocupacional, que se realizará al trabajador antes de que ingrese al puesto de trabajo y
tiene por objetivo determinar el estado de salud al momento del ingreso, y su aptitud al puesto de trabajo;
ningún trabajador (profesional o técnico) puede iniciar sus actividades sin la conformidad médica e
historia clínica respectiva, a fin de identificar los peligros y análisis de riesgos a las funciones asignadas.
Se realizará el Examen Médico Periódico, aplica de manera anual a todos los trabajadores y
profesionales mediante el reconocimiento médico ocupacional. La amplitud y la periodicidad del
reconocimiento dependerán de la naturaleza y el alcance del riesgo laboral correspondiente.
Asimismo, el especialista ambiental en coordinación con el especialista de seguridad y salud ocupacional
y el especialista social serán los responsables de implementar un Comité de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, a fin monitorear el cumplimiento de las medidas de salud ocupacional durante la etapa de
ejecución de la obra vial. Para tal efecto el Campamento deberá estar implementado con un Tópico de
Atención en Higiene y Salud Ocupacional.
EXAMENES MÉDICOS
Los exámenes estarán conformados por las siguientes pruebas:
a) Declaración jurada de salud, exploración física completa y antecedentes ocupacionales
b) Test de vértigo
c) Test músculo esquelético
d) Test de somnolencia
e) Radiografía tórax
f) Oftalmología
g) Audiometría
h) Espirometría
i) Electrocardiograma
j) Glucosa
k) Hemograma
l) Colesterol
m) Examen de orina
Prohibir porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto del personal de
vigilancia autorizado.
Disponer que todas las instalaciones estén cerradas de acceso a personal no autorizado.
Todos los visitantes deberán anotarse en un registro.
Todas las instalaciones deberán contar con una iluminación adecuada para proporcionar
una buena visibilidad. Asimismo se colocarán avisos o señales de advertencia: “Prohibido el
acceso a personal no autorizado”. Dichos avisos deberán ser legibles a una distancia no
menor de 10 metros.
Revisión semanal en cada frente de trabajo, de las herramientas manuales a fin de verificar
su estado de conservación y seguridad. Se procederá a la redacción de un reporte de las
situaciones encontradas y las recomendaciones respectivas para subsanar cualquier
eventualidad.
Informar a los usuarios de las vías, en caso de cortes, movimiento de maquinaria pesada y
uso de explosivos. Delimitar y señalizar las áreas de acceso restringido.
Como parte de la política de seguridad, el contratista deberá proporcionar en forma obligatoria y vigilar el
correcto uso de la misma, de un Equipo de Protección Personal (EPP) para cada trabajador. Este EPP
deberá ser proporcionado de acuerdo con la actividad que realice cada trabajador. A continuación se
brinda una lista no limitante de algunos equipos de protección personal:
Casco
Guantes
Chaleco reflectivo
Lentes Protectores anti impacto
Protección auditiva
Calzado de seguridad con punta de acero, etc.
Los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para garantizar su buen
estado.
Asimismo, para el control de riesgos durante la construcción, el Contratista establecerá el
planeamiento de trabajo seguro, el mismo que deberá ser supervisado para su puesta en
práctica. Considera los siguientes aspectos:
Entrega y verificación de materiales, equipos y herramientas.
Verificación de las condiciones de seguridad del entorno.
Determinación de las condiciones de seguridad del entorno.
Colocación de avisos de seguridad, prevención, advertencia y prohibición.
Selección y distribución de equipos y equipos de protección individual.
Revisión del procedimiento de trabajo seguro y directivas de seguridad para trabajos
específicos.
Disponibilidad de ayuda médica.
8.4.6.1 OBJETIVOS
a) Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse, en el caso de ocurrencia de desastres
y/o siniestros, provocados por la naturaleza y por las acciones del hombre.
b) Minimizar y/o evitar los daños causados por los desastres y siniestros, haciendo cumplir
estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad; y,
c) Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de desastres.
A fin de llevar una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se realizarán las
coordinaciones necesarias, con la empresa contratista, y autoridades correspondientes.
Asimismo, durante la etapa de operación del Proyecto, cuando se realicen labores de mantenimiento, se
deberá continuar con el funcionamiento de la Unidad de Contingencias, debiendo incluir lo siguiente:
Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo
identificado, incluyendo la instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios y temas como:
nudos y cuerda, transporte de víctimas sin equipo, liberación de víctimas por accidentes, detección de
gases, utilización de máscaras y equipos respiratorios, recuperación de víctimas de gases, equipos
de reanimación, salvamento de personas caídas al agua, organización de la operación de socorro,
reconocimiento y primeros auxilios de lesiones de la columna vertebral.
Se deberá implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y las
centrales de emergencia, las cuales deberán localizarse en los campamentos de obra. Toda
contingencia una vez ocurrida, deberá ser informada a la Unidad de Control Ambiental del Contratista,
indicando el lugar de ocurrencia de los hechos. Asimismo, se comunicará a Defensa Civil, a EsSalud
o centros de salud más cercanos, a las autoridades policiales y municipales de acuerdo al caso.
La Empresa Contratista designará entre sus unidades, dos o tres vehículos que integrarán el equipo
de contingencias, lo mismos que además de cumplir sus actividades normales, deberán acudir
inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente por operación del
equipo pesado y vehículos.
Los vehículos de desplazamiento rápido deberán estar inscritos como tales, debiendo encontrarse en
buen estado mecánico. En caso de que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será
reemplazada por otro vehículo en buen estado.
o Mangueras
o Cisterna
o Equipos de iluminación
o Gafas de seguridad
o Máscaras antigas
o Guantes de seguridad
o Radios Portátiles
- Equipos comerciales para derrames: que vienen pre empaquetados con gran variedad de
absorbentes, tanto para derrames pequeños como grandes.
- Herramientas manuales: para la excavación y remoción de suelos contaminados.
Contenedores para almacenar temporalmente los absorbentes utilizados, el suelo
contaminado (en caso de ser un derrame pequeño) y otros residuos peligrosos
generados hasta su disposición final en un relleno de seguridad.
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. Se recomienda tener
disponible como mínimo lo siguiente: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios, cuerdas,
cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y tablillas. El almacenamiento de los equipos
de contingencia médico se realizará en las diversas instalaciones provisionales que se acondicionen
para el proyecto.
Los reportes de incidentes deben ser documentados y registrados en medios físicos y en una base de
datos, a fin de tener estadísticas de los incidentes y la eficacia de las medidas consideradas.
Como medida general, se deberá instruir al personal de obra sobre la identificación de las zonas
vulnerables; así como la localización de áreas de seguridad adyacentes e información sobre
posibles rutas de escape ante la eventualidad de estos fenómenos. Asimismo, se deberá proceder
a la señalización respectiva de estos lugares, siendo ésta de preferencia de carácter visual,
basándose en carteles o preferentemente usando banderola o pintura en sitios visibles y cercanos
a zonas críticas, con símbolos alusivos.
Se uniformizarán y difundirán los detalles de las maniobras de emergencia que deben efectuarse,
para salvaguardar el estado de la infraestructura civil, los equipos mecánicos, y sobre todo la vida
humana en el caso de ocurrencia de estos fenómenos.
La Empresa Contratista, destacará personal idóneo y capacitado para enfrentar tales emergencias.
Asimismo, dentro de un esquema precautorio deberá estar atento a las informaciones climáticas y
realizar frecuentes análisis de las estadísticas meteorológicas, teniendo especial cuidado en las
zonas donde se localizan quebradas y cauces secos, que son posibles cursos de agua en épocas
de lluvias.
En caso que pudiera ocurrir un sismo de mediana a gran magnitud, el personal administrativo, operativo
y la población aledaña deberán conocer en forma detallada las normas a seguir y los procedimientos
sobre las medidas de seguridad a adoptar, como las que a continuación se indican:
- Las instalaciones temporales, deberán estar diseñadas y construidas, de acuerdo a las normas
de diseño sismo-resistente del Reglamento Nacional de Construcciones para resistir los sismos
que se podrían presentar en la zona.
- Se debe identificar y señalar las zonas de seguridad y las rutas de evacuación, que deben estar
libres de objetos, las cuales no deben retardar y/o dificultar la pronta salida del personal.
- Se deberá verificar que las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias
que retarden y/o dificulten la evacuación en caso de emergencia.
- Realización de simulacros por lo menos dos veces durante la etapa de construcción de la vía,
siendo una de ellas al inicio de las obras y la otra durante la construcción, como medida
preventiva y distribución constante de cartillas de información y orientación.
Durante el evento:
- Los trabajadores deben desplazarse calmada y ordenadamente hacia las zonas de seguridad.
- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos, velas o
encendedores ya que podrían ser causa de un incendio, quemaduras del personal o apagarse.
- Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiada y/o
afectada.
- Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del
movimiento telúrico.
- Disponer la prohibición que todo personal de obra, no camine descalzo, a fin de evitar cortaduras
por vidrios u objetos punzo cortantes.
Para apagar un incendio de origen eléctrico, se deberá cortar de inmediato suministro eléctrico y sofocar
el fuego utilizando extintores de polvo químico seco (ABC), dióxido de carbono o BCF
(bromoclorodifluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.
Los extintores que no son automáticos, deberán situarse en lugares apropiados y de fácil
manipuleo. Las instalaciones automáticas fijas de extinción de incendios, que al funcionar puedan
constituir un peligro para los trabajadores, deben estar equipadas con sistemas automáticos de
alarma de pre-descarga y deberá mediar un tiempo suficiente entre la alarma y la puesta en
marcha de la instalación, para que los trabajadores puedan escapar del peligro.
- Los extintores usados deberán ser llenados a la brevedad posible a fin de estar preparados para
cualquier otro incidente.
- Una vez realizados los ajustes necesarios, se hará un simulacro a fin de comprobar su
efectividad potencial.
- Toda instalación debe contar con medios y equipos suficientes para evitar la
propagación del fuego.
- Toda instalación y/o equipo de alto riesgo, debe tener sistemas de detección y
alarma y/o sistemas de extinción de incendios ya sean manuales o automáticos a fin
de detectar los incendios en sus comienzos y sea fácil combatirlos.
- Para evitar incendios, debe de mantenerse toda fuente de calor alejada de cualquier material
inflamable.
- Se deberá apagar el motor de todo vehículo antes de comenzar a descargar y llenar el tanque de
combustible.
- Se deberá prohibir el fumar en las inmediaciones de la planta de asfalto y otras unidades que
presenten riesgos de incendio.
El Tanque de Almacenamiento de combustible debe ser implementado sobre diques de contención cuya
capacidad debe ser 1.1 de la capacidad del Volumen del Tanque de combustible.
Además debe estar adecuadamente impermeabilizado (recubierto de concreto y/o geomembrana).
Todo esto es para evitar la contaminación de los suelos de las áreas aledañas ante eventuales
derrames.
Ante la posibilidad de que ocurra un derrame de combustible, aditivos, grasas y aceites en la zona del
campamento principal, patio de máquinas e incluso en las plantas de asfalto, concreto y chancado en la
etapa de construcción; y, en cualquier tramo de la vía en el que se hagan funciones de mantenimiento,
en la etapa de operación, se ha contemplado las siguientes medidas.
- Capacitar a los trabajadores sobre los cuidados y protección ante derrames menores.
- En caso de accidentes generados por elementos ajenos al Proyecto, el Contratista deberá informar
inmediatamente a las autoridades competentes brindando toda la información necesaria como las
características del incidente, fecha, hora, lugar, elemento contaminante. De la misma manera que
en el caso anterior, se procederá a establecer un cerco perimétrico y colocar señalización
preventiva.
- En base al establecimiento del cerco perimétrico se procederá a realizar la delimitación del área
afectada para su posterior restauración, que incluye actividades como la remoción del suelo
afectado y su posterior reposición. Hay que señalar que ese material contaminado, de acuerdo a la
naturaleza de la sustancia derramada, puede ser considerado como un material peligroso, por lo
que no debe ser colocado en las áreas de disposición de material excedente como un residuo
común, sino debe ser colocado con otros elementos peligrosos.
- Los materiales utilizados para la limpieza de los derrames de pequeña escala deben ser
desechados y dispuestos tal como se indica en el Sub-Programa de Manejo de Residuos.
- Se deberá comunicar previamente a los Centros Médicos y Postas Médicas de los pueblos
adyacentes a la carretera, el inicio de las obras de rehabilitación para que éstos estén preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro de asistencia médica
respectiva, responderá a la cercanía con el lugar del accidente.
El Programa de Cierre de Obra establece las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones
que fueron construidas o intervenidas temporalmente durante la etapa de construcción del Proyecto, con
el fin de restaurar las áreas ocupadas, tratando de alcanzar en lo posible las condiciones originales del
entorno y evitando la generación de nuevos problemas ambientales que podrían ser generados por el
Proyecto “Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco – Puente Pallar –
Juanjui, Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar” .
8.4.7.1 Objetivo
Restaurar las áreas intervenidas u ocupadas por las obras temporales, durante la etapa de construcción
del Proyecto vial, evitándose de este modo, la formación de pasivos ambientales que podrían originar
daños ambientales y afectar la infraestructura vial en el tramo de carretera Espinar – El Descanso.
8.4.7.2 Actividades
Para comprobar la efectividad de los trabajos se deberá realizará el monitoreo post-cierre, que consistirá
en la inspección del área después de la implementación del Programa de Abandono de Obra.
De presentarse contaminación por hidrocarburos, aceites y/o grasas o cualquier otro agente
peligroso, el suelo deberá ser retirado y dispuesto, tal como se indica en el Programa de
Prevención, Corrección y/o Mitigación y el Sub- Programa de Manejo de Residuos.
El área ocupada deberá ser rehabilitada luego del retiro de las instalaciones provisionales
necesarias para el funcionamiento de estas plantas. Toda la infraestructura provisional
construida para tal fin, deberá ser demolida, retirada y depositada en las áreas de
disposición de material excedente, siempre y cuando no se encuentre contaminada o no
presente en su estructura ningún elemento contaminante. Caso contrario, será dispuesta en
un relleno de seguridad o en un relleno sanitario que cuente con un área (celda) de
seguridad como es el caso del Relleno Sanitario de Trujillo.
Las áreas que han sufrido compactación producto de la carga y descarga, las
infraestructuras construidas, etc. deberán ser removidas mecánicamente a fin de revertir
este proceso de compactación, hasta las condiciones edáficas en que se encontraba antes
de la intervención y que se evidencia en las zonas circundantes.
Luego del movimiento de los suelos se procederá a adicionar materia orgánica, a fin de
favorecer el proceso natural de revegetación.
Al concluir la obra, el contratista estará obligado de presentar a PROVIAS NACIONAL las actas
de conformidad de entrega de cada una de las áreas auxiliares utilizadas en la obra, las cuales
deberán estar suscritas por sus propietarios con el contratista.
Respecto a la revegetación es necesario indicar que no se ha considerado revegetar las áreas auxiliares
considerando que estas se revegetaran de manera natural. Si se ha previsto revegetar las 3 áreas
identificadas como pasivos ambientales.
se colocará una capa de suelo fértil y materia orgánica a fin de favorecer el proceso de
revegetación. En caso de haber guardado apropiadamente la vegetación producto del
desbroce, se podrá utilizar para las labores de revegetación; de lo contrario, se usarán
especies propias de la zona como el ichu.
Incluye los costos que permitan la implementación de las medidas ambientales del proyecto. El
presupuesto está desarrollado en base a los programas del PMA para prever, controlar y mitigar los
impactos socio ambientales del Proyecto. Ver cuadro siguiente:
Incluidos en
Monitoreo en calidad de agua Pto. 8.00 381.30 3,050.40
C osto
8.4.2 Directo del
Monitoreo en calidad de aire Pto. 32.00 1,071.00 34,272.00 Presupuesto
8.4.7 Pasivo 1
Pasivo 2 5,677.63
Pasivo 3 10,679.18
Revegetación de talud
Ha 0.018 5,798.94 104.38
( incluye cobertura vegetal )