Perú y la corrupción: un país donde los políticos nunca dicen

que no
Por Alberto Vergara | 17 de abril de 2019

Este artículo fue publicado originalmente el 8 de marzo del 2018

Una comunidad sana, ha teorizado Javier Cercas, debe poseer tres tipos de
individuos: un maestro que enseña a vivir, un médico que ayuda a morir y,
por último, una persona que dice no. Cableados como estamos la mayoría
de nosotros para seguir tendencias y decir que sí a cuanto se nos ofrece, las
sociedades requieren de individuos excepcionales y capaces de rebelarse
con un rotundo no y así preservar la dignidad de la comunidad. Pobre de la
sociedad que necesite héroes, sentenció el Galileo de Brecht. Más pobres
aquellas que no los produzcan, retrucaría Cercas.

Ante la corrupción que anegó América Latina en la última década uno se

pregunta: ¿dónde están quienes dijeron no a la corrupción? Cada uno
podrá buscar a este imprescindible individuo en su propio país, pero
en el Perú resulta difícil distinguirlo. Lava Jato y Odebrecht han dejado la
diáfana impresión de que nuestros líderes fueron incapaces de negarse al
dinero fácil.
Y se podía esperar que lo rechazaran. Si no por convicción, al menos por
miedo. Durante los noventa, el país padeció uno de los gobiernos más
corruptos de su historia. Doscientos funcionarios cercanos a la gestión
Fujimori fueron sentenciados por algún delito de corrupción.

Es decir, sorprendentemente, a la sempiterna corrupción siguió la rara

sanción.Esto debería haber constituido un disuasivo a nuevas trapacerías
durante la recuperada democracia de los 2000. No lo fue. En el año 2004,
según investigaciones fiscales y periodísticas, el expresidente Alejandro
Toledo negoció un soborno de 30 millones de dólares con Odebrecht a
cambio de otorgarle la construcción de la carretera interoceánica que
conectaría Perú y Brasil. Finalmente, solo habría recibido veinte millones, ya
que Odebrecht no consiguió el tercer tramo de la vía. Toledo vive en Estados
Unidos, prófugo de la justicia.

Entre 2006 y 2011 Odebrecht vivió su lustro dorado. Alan García era
presidente y miles de millones fueron otorgados a proyectos realizados por
esta empresa. Seis funcionarios de dicho gobierno, incluyendo un
viceministro, han sido encarcelados por coimas de más de 8 millones de
dólares. García tiene una investigación abierta por tráfico de influencias.
Más allá de lo que establezcan los tribunales, los limeños ven a diario la
prueba última de la estrecha relación entre García y Odebrecht, pues la
bahía de Lima es dominada por un Cristo enorme que la empresa ofrendó al
expresidente. Si el de Río de Janeiro es el Cristo del Corcovado, los limeños
bautizaron al suyo como el Cristo de lo Robado.

Odebrecht no solo corrompió políticos y funcionarios. Como documentó

Malú Gaspar en un reportaje notable en la revista Piauí, para hacerse de las
grandes obras de infraestructura, debió coludirse con empresas y
empresarios nacionales. Según funcionarios de Odebrecht, sus socios
locales estaban al tanto de los sobornos y aportaban a dichos "gastos".

Hoy el expresidente Ollanta Humala está preso preventivamente porque

habría recibido dinero de Odebrecht para sus campañas. El mandatario
Kuczynski dedica su presidencia no a gobernar, sino a ver cómo disimula
sus múltiples y ahora públicas relaciones con Odebrecht; las cuales hasta
hace poco negaba categóricamente.
La acción de Odebrecht y otras constructoras brasileñas fue más sutil
que la del soborno descarado. Como ha declarado Marcelo Odebrecht y
ha confirmado Jorge Barata, su brazo ejecutor en Lima durante más de una
década, la empresa apoyó a casi todos los candidatos con oportunidades de
ganar la presidencia en 2006 y 2011. Han brindado montos exactos. Siendo
una empresa con una división entera dedicada al pago de sobornos, no es
difícil presumir que, aun si recibir dinero de empresas para campañas no
constituye delito, estas contribuciones fuesen una suerte de sobornos
diferidos y difusos entre potenciales gobernantes. Según Barata, bebieron
de esa misma agua envenenada los expresidentes Toledo, García y Humala,
el actual presidente Kuczynski, la ex alcaldesa de Lima Susana Villarán y la
dos veces candidata presidencial Keiko Fujimori. No hubo quien dijera no.

¿Por qué nadie puede decir no? Pregunta dolorosa. La Constitución

peruana afirma que el presidente "personifica" a la nación. No podemos
quitarle la nalga a la jeringa, la pregunta nos involucra. Por lo pronto, sugiero
leer La pasión de Enrique Lynch de Richard Parra publicada en 2014. Esta
novela corta es el extraordinario relato sobre el siglo XIX peruano de la
mano de un hombre de negocios que es una suerte de ancestro carnal de
Barata. Ingeniero norteamericano llegado de Chile, hace fortuna realizando
obras públicas que consigue con sobornos e intimando con lo más fino de la
sociedad limeña. Promete modernización a través de obras y le pagan con
el dinero del booming commodity de la época: el guano. Parece calco. O
sea, poseemos un par de siglos de experiencia.¿Qué pasa en nuestras
élites políticas y económicas que desde siempre han sido receptivas
con los embajadores de la corrupción?

Aunque la pregunta es enorme y caben infinidad de hipótesis, es

indispensable observar la relación de estos actores con las instituciones que
los rigen. Nuestros líderes políticos y económicos prosperan bajo las
instituciones informales del particularismo: dinero para mi campaña,
tolerancia con la corrupción de mis acólitos y recursos para aceitar a
mi clientela. Sin embargo, según la ley formal, ellos mismos deberían
reforzar la institucionalidad del interés general. Oh, paradoja, deben
fomentar las instituciones formales que combatan las instituciones
informales del particularismo desde las cuales prosperan. No ocurre.

Los peruanos hemos sido testigos de esto una y otra vez. Con el congreso
anterior (2011-2016) el congresista Juan Pari realizó un excelente informe de
investigación sobre la actuación de las constructoras brasileñas en el Perú.
Congresistas de todos los partidos decidieron que se engavetara. Solo
adquirió actualidad cuando las justicias brasileña y estadounidense
revelaron lo sucedido en el Perú. Algo similar ha ocurrido cuando se quiso
fortalecer la unidad de investigación de delitos financieros del poder judicial
o al fiscalizar las "donaciones" a las campañas. Y recordemos que grupos
empresariales hacían cabildeo para que en los procesos por corrupción se
sancionase al funcionario y no al privado.

Tras el canto solista de Jorge Barata, ingresa el coro podrido de la política

peruana. Obviamente, nuestros políticos ignoraban todo. La tragicomedia es
mayúscula. Renuncian a partidos, dibujan caras de sorpresa, hay quien ya
tomó un avión al extranjero y acusan de corruptos a otros políticos por actos
casi idénticos. El desprecio por la ciudadanía es indisimulado, nos
tratan de idiotas en nuestra cara.

Ante la crisis, la primera reacción es deshacernos de este elenco

acostumbrado al sí. Pero está probado que nuevos actores también pueden
tener el sí fácil. Más bien, la crisis abre oportunidad para hacer ciertas
reformas institucionales que, al menos, cierren la puerta al ingreso de dinero
sucio en las campañas electorales. Después de todo, si el individuo ejemplar
que dice no preserva la dignidad de la comunidad, son sus instituciones
ejemplares las que permiten la prosperidad en el largo plazo.

El autor es profesor de la Universidad del Pacífico y autor del libro

"Ciudadanos sin república".