CONCEPTUALIZACION DEL SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL PARA MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA CONCEPTUALIZACION DEL SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL PARA MUJERES ViCTIMAS DE VIOLENCIA Sitio: Consejo de Proteccién de Derechos D.M.Q. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y MECANISMOS DE PROTECCION EN EL Curso: MARCO DEL SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL Libro: CONCEPTUALIZACION DEL SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL PARA MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA Imprimido cl Rocio Rodriguez: Serrano pon Abigail del Rocio Rodriguez S Dia: sibado, 30 de marzo de 2019, 17:58Tabla de contenidos 1. INTRODUCCION 2. BJES DE LA LEY Y PROCEDIMIENTOS PARA DENUNCIAR CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES 2.1, PREVENCION 2.2, ATENCION 2.3. PROTECCION 2.4, PROTECCION 3, RESTITUCION 0 REPARACION 4, SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL, 'N EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO. 5. Conformacién 5.1. Organismos de definicién 5.2. Organismos de proteccién 5.3. Organismos de ejecucién Organismos de vigilancia1. INTRODUCCION La violencia es asunto de todos y todas. Como hemos visto en lo que va de este curso virtual, la violencia contra las mujeres es una vulneracién de sus derechos humanos, que se manifiesta por la existenc incquitativas de poder entre hombres y mujeres. de relacion La violencia se encuentra naturalizada en toda sociedad, no distingue edad, pertenencia étnica, racial, condicién socioecondmica, condicién fisica, estado integral de salud, condicién migratoria e identidad sexo- genérica. La violencia contra las mujeres se la consideraba como un asunto privado, en el cual el Estado no debia interferir y poco trascendia la magnitud del problema, por lo tanto no se lo consideraba como un tema para ser tratado a nivel de normativa y politica publica, Las lesiones fisicas, mutilaciones y otras secuelas producto de la violencia, con Ilevan altos costos sociales, familiares, econémicos y personales causando a la victima y al nicleo familiar, una baja autoestima; caida en pobreza; problemas psicolégicos, que generan no solo gastos por atencién médica; dias de abandono del trabajo; discapacidades, disminucién del rendimiento intelectual y fisico; aparecimiento de enfermedades fisicas o mentales, ¢ incluso la consecuencia mas grave: la muerte. Histéricamente las mujeres han huchado contra la violencia de género que se ejerce sobre ellas, para ello han impulsado leyes y el desarrollo de la politica piblica que tenga como meta la prevencién de la violencia contra las mujeres y su erradicacién. La participacién de la ciudadania, y el principio de corresponsabilidad son aspectos claves para garantizar que las diferentes politicas, planes y programas logren la transformacién de los patrones socioculturales que naturalizan la violencia contra las mujeres. La emisién de la Ley Orgéniea para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres establece cuatro componentes para la erradicacién de la violencia: prevencidn, atencién, proteccién y reparacién de las mujeres victimas de violencia para garantizar su seguridad e integridad y para retomar su proyecto de vida. En esta sesién nos enfocaremos en como debemos actuar, dentro del marco legal, frente a casos de violencia.2. EJES DE LA LEY Y PROCEDIMIENTOS PARA DENUNCIAR CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES 1 El Sistema Nacional Integral para la Prevencién y Erradicacién de la V nifias, adolescentes, jvenes, adultas y adultas mayores. lencia contra las mujeres: Este Sistema es el conjunto organizado y articulado de instituciones, normas, politicas, planes, programas, mecanismos y actividades orientados a prevenir y a erradicar la violencia contra las mujeres, a través de: 1, PREVENCION: previene la violencia contra la mujer 2. ATENCION: brinda atencién inmediata, oportuna y especializada a mujeres que son vietimas de violencia 3. PROTECCION: asegura la integridad de las victimas 4, REPARACION: Otorga medidas de reparacién a favor de las victimas y su familia Procedemos a explicar cada uno de estos ejes de la Ley:2.1. PREVENCION + A quién le corresponde desarrollar medidas especificas para prevenir la violencia contra las mujeres? ‘A todas las entidades que hacen parte del Sistema Integral de Prevencién y Erradicacién de la Violencia contra la Mujer. ‘+ {Qué medidas pueden tomar? Generar y difundir contenidos informativos que contribuyan a cambiar formas de comportamiento, pricticas culturales y creencias que promueven la violencia contra la mujer. Prohibir la difusién en los medios de comunicacién de contenidos que producen y reproducen la violencia contra las mujeres. Desarrollar mecanismos de identificacién de potenciales vietimas, Instaurar mecanismos de prevencién primaria (educacién, por ejemplo), secundaria (cuando las ‘mujeres estén en riesgo) y terciaria (para evitar que una mujer violentada vuelva a serlo). Garantizar acompafiamiento y seguimiento a las victimas de violencia. Establecer mecanismos para que las victimas vuelvan a construir su proyecto de vida.2.2. ATENCION + ZA quién corresponde tomarlas? © A las entidades que hacen parte del Sistema Integral de Prevencién y Erradicacién de la Violencia contra la Mujer en coordinacién con los Gobiernos Auténomos Descentralizados (GAD). ‘+ {Qué medidas pueden tomar? © Brindar servicios de atencién oportunos y pertinentes segiin edad, género, pertenencia cultural, existencia 0 no de discapacidad y condicién migratoria. © Evitar la revietimizacién, © Garantizar el acceso a atencién emergente e integral © Asegurar servicios de atencién juridica, médica, psicoligica, etc, a través de las instituciones del Sistema, de manera gratuita, profesional y especializada, 24 horas al dia y asegurando cobertura en un mismo territorio, de modo que la victima no tenga que ir de un lugar a otro, © Contar con protocolos de atencién integral vinculados con el otorgamiento de medidas administrativas de proteccién. © Fortalecer los servicios de atencién especializada y las casas de acogida para mujeres victimas de violencia.2.3. PROTECCION Este eje pretende garantizar la integridad y seguridad de las mujeres victimas de violencia; por lo tanto, activa a diferentes instancias nacionales y locales. Acciones Urgentes + gQuéson? Son aquellas medidas que se ejecutan cuando exista o se sospeche de una evidente vulneracién o riesgo ala vida e integridad de la victima, Por tanto, se apela a estas acciones cuando se trata de situaciones de emergencia, ‘© {Quién puede solicitarlas? Las propias victimas de violencia o cualquier persona que tenga conocimiento de los hechos. No se requiere intermediacién profesional. Lo pueden hacer directamente. + ,Qué requisitos necesita? © Ninguno, solo acercarse a las Unidades de Policia Comunitaria o llamar directamente al 911 + Dénde se solicitan? © En la Policia Nacional, que debe actuar de manera inmediata en el marco del pleno respeto a los derechos humanos, con personal especializado y capacitacién permanente a los miembros de las Unidades de Policia Comunitaria y Unidades de Vigilancia Comunitaria. ‘+ Qué acciones urgentes puede tomar la Policia Nacional? © Acudir inmediata y oportunamente ante una alerta generada por el botén de seguridad, llamada al ECU9I1, video vigilancia, patrullaje o cualquier otro mecanismo de alerta © Acompafiar a la vietima a su domicilio habitual para que tome sus documentos y pertenencias necesarias propias y de sus dependientes si ese el caso. © Acompafiar a la victima ante la Junta Cantonal de Proteccién de Derechos, la Tenencia Politica 0 la Comisaria Nacional de Policia, para solicitar boleta de auxilio u orden de restriccién. © Aprehender a la persona agresora si ha sido identificada en flagrancia, es decir, cometiendo el acto de violencia. © Informar a la vietima acerea de las instancias del Sistema y su derecho a recibir atencién integral.2.4. PROTECCION ‘Medidas Administrativas Inmediatas de Proteccién = {Qué son? © Son medidas administrativas que se toman cuando existe cualquier vulneracién al derecho que tienen las mujeres a vivir una vida libre de violencia, + ,Quién puede solicitar estas medidas? ‘© Las propias victimas de violencia o cualquier persona que tenga conocimiento de los hechos. No se requiere intermediacién profesional. Lo pueden hacer directamente. + Dénde puedo solicitarlas? ‘© En las Juntas Cantonales de Proteccién de Derechos (a nivel cantonal), las Tenencias Politicas (a nivel parroquial) o las Comisarias Nacionales de Policia (en lugares donde no existan Juntas Cantonales de Proteccién de Derechos) wd RECUERDE See ee Ea ee cae eet ae Derechos de su cantén o el Teniente Politico de su parroquia tiene algun pe ec he ee a Nee te te ke cae toe ae Pee et oe Ra on ek tee et rs ed3. RESTITUCION o REPARACION + ZA quién corresponde tomarlas? © A las autoridades judiciales, especificamente, a las unidades judiciales competentes. ‘+ Qué deben tener en cuenta estas autoridades para definir 1s medidas de reparacién? ‘© Conocer las expectativas de las victimas. © Informar el alcance de las medidas. © Aplicar los prineipios de proporcionalidad e integralidad de las medidas. Es decir, deben tomar en cuenta el tipo de violencia que ha enfrentado la victima y atender los aspectos psicol6gicos, fisicos, econémicos, juridicos y cémo estos pueden ayudar a reconstruir su proyecto de vida. ‘© Establecer qué instancias deben implementar las medidas, por qué tiempo y con qué periodicida ‘ § RECUERDE Te ue i he eC y concluye un proceso judicial con sentencia a favor de lo victima4, SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO. El diciembre de 2017, se sancioné la Ordenanza N. 188 que implementa y regula el Sistema de Proteccién Integral en el Distrito Metropolitano de Quito, con la finalidad de brindar proteccién integral a los grupos de atencién prioritaria consagrados por la Constitucién: nifias, nifios y adolescentes; jévenes, adultos mayores; diversidades sexo genéricas; mujeres; personas con discapacidad; pueblos y nacionalidades indigenas; afroecuatorianos; personas en movilidad humana, derechos de la naturaleza y animales. istema de Proteccién Integral en el Distrito Metropolitano de Quito es el conjunto articulado y coordinado de subsistemas, organismos, entidades y servicios publicos, privados y comunitarios que en ejercicio de sus competencias garantizan los derechos humanos -individuales y colectivos- reconocidos en la Constitucién. El Consejo de Proteccién de Derechos del DMQ es un organismo colegiado integrado paritariamente por 12 consejeros provenientes del sector piiblico y 12 provenientes de la sociedad civil, que tiene a cargo la formulacién, trasnversalizacién, observancia, seguimiento y evaluacién de las politicas piblicas para la proteccién de derechos, y que debe coordinar su trabajo con todos los organismos del Sistema de Proteccién Integral Cada grupo de atencién prioritaria cuenta con un consejo consultivo de derechos -CCD, integrado por titulares de derechos y/u organizaciones que trabajan en la proteccién y defensa de sus derechos, cuya problematicas y necesidades de sus grupos buscando la igualdad y no discriminacién y el aseguramiento de derechos en el Distrito Metropolitano de Quito funcién es eanalizar |5. Conformacién El Sistema de Proteccién Integral en el Distrito Metropolitano de Quito esti conformado por: Organismos del Sistema de Protec + EI Muni del isto Metopoino de Quito + El Cou de Protein de Denes de DN \eeduias *Opservarerins *Consjos Costas de Protec de ckrehos “Definsorias comnnizis “Reds Temas nsejode 1 diversidades Integral enelDMQ °) + Tadd judidesespecaiadas de ‘lec Conta Mujer o Mino de ‘itl Fania. *Tnidades jas especies de Femi, jer, Nie y Adler + Juzeados Unios o Mubioompetentes + Fic + Tuas Metropolis de roecn de Datecos + Tenens Polos * Galismos AutiuomosDescenraizads Parvgus » Defers del Pueblo + Pole (Departamento de violencia initia) + Poe Comnntaria «Defensor iblia +HCU9I1 «nro de Soul * Miner deIncusin Bonnin y Soc + Mini de Jsica + Ces de Buia y sic (CEENDMQ) «Ende dlencion5.1. Organismos de definicion Organismos de definicién, planificacién, control y observancia, seguimiento y evaluacién de politicas piblicas. a) Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Como gobierno auténomo descentralizado ejerce la rectoria del Sistema de Proteccién Integral en el DMQ, a través de la Secretaria de Inclusién Social. b) Consejo de Proteccion de Derechos Cuerpo colegiado para la formulacién, transversalizacién, observancia, seguimiento y evaluacién de politicas piblicas de proteccién de derechos. Coordina con entidades piiblicas y privada proteccién de derechos. , asi como con las redes interinstitucionales especializadas en5.2. Organismos de proteccién Organismos de proteccién, defensa y restitucién de derechos. a) Unidades Judiciales Especializadas de Violencia Contra la Mujer 0 Miembro del Nuicleo Familiar A través de sus juezas y jueces se encarga de: + Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de violencia contra la mujer o miembro del micleo familiar. + Ejercer las demas atribuciones que establezca la ley 'b) Unidades judiciales especializadas de Familia, Mujer, Nifiez y Adolescencia Conoce en primera instancia los hechos y actos de contravenciones de violencia contra la mujer 0 miembro del néicleo familiar, siempre que en su jurisdiccién no existan juezas o jueces de violencia contra la mujer o miembro del nicleo familiar. ¢) Juzgados Unicos 0 Multicompetentes: El Consejo de la Judicatura, podré crear juzgados iinicos o multicompetentes, preferentemente en cantones 0 parroquias rurales apartados, quienes dentro de la circunscripcién territorial que el Consejo de la Judicatura determine conoceran de todas las materias. 4d) Fisealia: Organo auténomo de la Funcién Judicial cuya atribucién principal es dirigir y promover de oficio o a peticion de parte, las investigaciones que permitan determinar la existencia de un delito y sus responsables. De encontrar los elementos de prueba necesarios acusaré a los responsables del delito ante el Juez o los jueces competentes. Cuenta con el Sistema de Proteccién a Victimas y Testigos creado con el fin de proteger y brindar seguridad a las victimas de un delito, los testigos del mismo o, en general, a todos los participantes de un proceso penal, mientras se desarrollan las correspondientes investigaciones o diligencias propias de un proceso penal. ¢) Juntas Metropolitanas de Proteccién de Derechos y Tenencias Politicas Autoridades competentes para otorgar las medidas administrativas inmediatas de proteccién. En los lugares donde no existan Juntas Cantonales de Proteccién de Derechos, las Comisarias Nacionales de Policia serdn los entes competentes para otorgar las medidas administrativas inmediatas de proteccién, £) Gobiernos Auténomos Descentralizados Parroquiales se encuentran: Personas juridicas de derecho piblico. Entre sus funciones + Promover los sistemas de proteccién integral a los grupos de atencién prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucion.* Coordinar con la Policia Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, g) Defensoria del Pueblo Organismo piblico, a quien le corresponde: + Promover o patrocinar los recursos de Habeas Corpus, Habeas Data y de Amparo de las personas que lo requieran, + Defender y avivar, de oficio o a peticién de parte, cuando fuere procedente, la observancia de los derechos fundamentales individuales 0 colectivos que la Constitucién Politica de la Repablica, las leyes, los convenios y tratados internacionales ratificados por el Ecuador garanticen. h) Policia Nacional Institucién estatal cuya misién es atender la seguridad ciudadana y el orden publico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del tertitorio nacional. Define sus competencias de trabajo mediante Unidades Especializadas, siendo una de ellas e! Departamento de Violencia Intrafamiliar, unidad adscrita a la Direccién Nacional de Policia Judicial e Investigaciones, que cuenta con agentes investigadores especializados y capacitados en temas de violencia contra la mujer y miembros el nécleo familiar. i) Policia Comunitaria ‘Modalidad de servicio de la Policia Nacional, para la solucién de problemas de inseguridad y convivencia ciudadana en la comunidad.5.3. Organismos de ejecucién Organismos de ejecucién de politicas, planes, programas y proyectos, y entidades publicas, privadas y comunitarias que actéan en el DMQ. a) Defensoria Publica Organismo auténomo que forma parte de la Funcién Judicial, entre sus funciones se encuentran : + Prestacién gratuita y oportuna de servicios de orientaci6n, asistencia, asesoria y representacién judicial, a las personas que no puedan contar con ellos en razén de su situacién econémica o social + Garantizar el derecho a una defensa de calidad, integral, ininterrumpida, téenica y competente + Garantizar la defensa piblica especializada para las mujeres, nifios, nifias y adolescentes, victimas de violencia, nacionalidades, pueblos, comunidades y comunas indigenas. b) ECU 9-1-1 Servicio de respuesta inmediata e integral Coordina acciones frente a una determinada emergencia a través de un niimero tinico 911 con Policia Nacional, Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos, Comisién Nacional de Transito, Ministerio de Salud Pablica, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Secretaria de Gestidn de Riesgos, Cruz Roja Ecuatoriana y otros organismos locales de atencién de emergencias. ©) Ministerio de Salud Pablica-MSP Ejerce la rectoria, regulacién, planificacién, coordinacién, control y gestién de la salud piblica ecuatoriana, EI MSP ha generado salas de primera acogida-SPA, las cuales tienen el objetivo de brindar atencién integral y especializada a vietimas de violencia, Quito cuenta con una SPA, ubicada en el Hospital Enrique Garcés, 4) Ministerio de Inclusién, Econémica y Social -MIES Define y ejecuta la politica piblica para la inclusién econémica y social, con énfasis en los grupos de atencién prioritaria y la poblacién que se encuentra en situacién de pobreza y vulnerabilidad, promueve el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economia popular y solidaria, ©) Ministerio de Justicia Es el ente rector del Sistema de Proteccién Integral establecido por la Ley Orgénica para la Eradicacién de la Violencia contra la mujer: 1) Centros de Equidad y Justicia (CEJ-MDMQ)Espacios municipales de atencién ciudadana que se encuentran en cada administracién zonal del Munici del Distrito Metropolitano de Quito. Se encargan de la prevencién, promocién y atencién de casos de violencia intrafamiliar (VIF), de género y maltrato infantil; asi como también de facilitar el acceso oportuno a Ja administracién de justicia, 2) Entidades de Atencién Instituciones piblicas y privadas que brindan un servicio directo, permanente, a mujeres que sufren violencia, como atencién psicolégica, servicios sociales, asesoria y patrocinio juridico, acogimiento y servicios de salud.5.4. Organismos de vigilancia Organismos de vigilancia, exigibilidad y control social, tales como defensorias, veedurias, observatorios, comités de usuarios, entre otros. a) Veedurias Mecanismo de control social, mediante el cual ciudadanos y ciudadanas vigilan, fiscalizan y controlan la administracién y gestién de lo piblico y también del sector privado que maneje recursos piblicos o desarrolle actividades de interés piblico. b) Observatorios Se constituye por ciudadanos/as u organizaciones ciudadanas que estén interesadas en elaborar en conjunto con la academia y expertos, diagnésticos, seguimiento técnico e independiente para impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de la politica publica. ©) Consejos Consultivos Se conforman por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles, como espacios y organismos de consulta, En el marco del Sistema de Proteccién Integral del DMQ, se han establecido Consejos Consultivos por cada uno de los grupos de atencién prioritaria o en situacién de vulnerabilidad. 4d) Defensorias Comunitarias. Formas de organizacién de la comunidad, en las parroguias, barrios y sectores rurales, para la promocién, defensa y vigilancia de los derechos de la nifiez y adolescencia, €) Redes temiticas y territoriales Articulacién interinstitucional entre entidades piblicas, privadas y comunitarias para asegurar la eficiencia y eficacia con calidad en la prestacién de servicios. RECUERDE ere eRe et etal al ser) Terese eg ens e ww proteccionderechosqulto gob eclaulavitualimadibook/toolpintindex php?ig=200, want