Constituci�n espa�ola de 1978

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constitucionalismo espa�ol.
Constituci�n espa�ola de 1978
Constitucion espanola 1978.JPG
Facs�mil de la Constituci�n encargado al cal�grafo Luis Moreno por las Cortes en
1979.1?
Tipo de texto Constituci�n
Idioma espa�ol
Funci�n Constituci�n nacional para reemplazar a las Leyes Fundamentales del
Reino
Autor(es) �Padres de la Constituci�n�
Creaci�n 31 de octubre de 19782?
Ratificaci�n 6 de diciembre de 1978
Signatario(s) Juan Carlos I de Borb�n
Ubicaci�n Congreso de los Diputados
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La Constituci�n espa�ola de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jur�dico
espa�ol, a la que est�n sujetos todos los poderes p�blicos y ciudadanos de Espa�a3?
desde su entrada en vigor el 29 de diciembre de 1978.4?

La Constituci�n fue ratificada en refer�ndum el 6 de diciembre de 1978, siendo

posteriormente sancionada por el rey Juan Carlos I el 27 de diciembre y publicada
en el Bolet�n Oficial del Estado el 29 de diciembre del mismo a�o. La promulgaci�n
de la Constituci�n implic� la culminaci�n de la llamada transici�n a la democracia,
que tuvo lugar como consecuencia de la muerte, el 20 de noviembre de 1975, del
anterior jefe de Estado, el dictador general Franco, precipitando una serie de
acontecimientos pol�ticos e hist�ricos que transformaron el anterior r�gimen
dictatorial en un �Estado social y democr�tico de derecho que propugna como valores
superiores del ordenamiento jur�dico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo pol�tico�, tal y como proclama el art�culo primero de la Constituci�n.5?
En �l tambi�n se afianza el principio de soberan�a nacional, que reside en el
pueblo,6? y se establece la monarqu�a parlamentaria como forma de gobierno.7?
Deroga, adem�s, en la Disposici�n Derogatoria (en sus �ltimas p�ginas), las Leyes
Fundamentales del Reino, aprobadas en 1938 y modificadas en m�ltiples ocasiones, la
�ltima de ellas en 1977 precisamente para abrir paso a la democracia.

La Constituci�n se fundamenta en la indisoluble unidad de la Naci�n espa�ola,

patria com�n e indivisible de todos los espa�oles, y establece una organizaci�n
territorial basada en la autonom�a de municipios, provincias y comunidades
aut�nomas,8? rigiendo entre ellos el principio de solidaridad.9?10? Tras el proceso
de formaci�n del Estado de las Autonom�as, las comunidades aut�nomas gozan de una
autonom�a de naturaleza pol�tica que configura a Espa�a como un Estado
auton�mico.n. 1? Las entidades locales, como los municipios y las provincias, gozan
de una autonom�a de naturaleza administrativa, y sus instituciones act�an en
conformidad con criterios de oportunidad dentro del marco legal fijado por el
Estado y las comunidades aut�nomas.12?

El rey es el jefe de Estado, s�mbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera

el funcionamiento regular de las instituciones, asume la m�s alta representaci�n
del Estado espa�ol en las relaciones internacionales, especialmente con las
naciones de su comunidad hist�rica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constituci�n y las leyes.13? Sus actos tienen una naturaleza
reglada, cuya validez depende del refrendo de la autoridad competente que, seg�n el
caso, es el presidente del Gobierno, el presidente del Congreso de los Diputados, o
un ministro.14?

En el texto constitucional se establece la separaci�n de funciones (no debe

confundirse con la separaci�n de poderes, idea fundamental del pensamiento
liberal).15? En la base, la soberan�a nacional permite la elecci�n, por sufragio
universal (varones y mujeres, mayores de 18 a�os),16? de los representantes del
pueblo soberano en las Cortes Generales, configuradas a modo de un bicameralismo
asim�trico, integrado por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas c�maras
comparten el poder legislativo, si bien existe una preponderancia del Congreso de
los Diputados, que adem�s es el responsable exclusivo de la investidura del
presidente del Gobierno y de su eventual cese por moci�n de censura o cuesti�n de
confianza. No obstante, tanto el Congreso como el Senado ejercen una tarea de
control pol�tico sobre el Gobierno mediante las preguntas e interpelaciones
parlamentarias.

El Gobierno, cuyo presidente es investido por el Congreso de los Diputados, dirige

el poder ejecutivo, incluyendo la administraci�n p�blica. Los miembros del Gobierno
son designados por el presidente y, junto a �l, componen el Consejo de Ministros,
�rgano colegiado que ocupa la c�spide del poder ejecutivo.

El Gobierno responde solidariamente de su actuaci�n pol�tica ante el Congreso de

los Diputados,17? que, dado el caso, puede destituirlo en bloque mediante una
moci�n de censura. Esta necesariamente debe incluir un candidato alternativo que
ser� inmediatamente investido presidente del Gobierno.

El poder judicial recae en los jueces y tribunales de justicia, y el Consejo

General del Poder Judicial es su m�ximo �rgano de gobierno. El Tribunal
Constitucional controla que las leyes y las actuaciones de la administraci�n
p�blica se ajusten a la norma suprema.

�ndice
1 Historia
1.1 Constitucionalismo hist�rico
1.2 Transici�n
2 Estructura
2.1 Pre�mbulo
2.2 Parte dogm�tica
2.3 Parte org�nica
3 Caracter�sticas
4 T�tulo preliminar
4.1 Estado de derecho
4.2 Estado social
4.3 Estado democr�tico
4.4 Monarqu�a parlamentaria
4.5 Estado de las autonom�as
5 T�tulo I: Derechos y Deberes Fundamentales
5.1 Titulares
5.2 Contenido
5.2.1 Secci�n I
5.2.2 Secci�n II
5.3 Garant�as
6 T�tulo II: Corona
6.1 Funciones
6.2 Refrendo
6.3 Sucesi�n
6.4 Regencia
6.5 Tutela
7 T�tulo III: Cortes Generales
7.1 Congreso de los Diputados
7.2 Senado
8 T�tulo IV: Gobierno y Administraci�n
8.1 Funciones
8.2 Composici�n
8.2.1 Presidente del Gobierno
8.2.2 Vicepresidentes
8.2.3 Ministros
8.3 Formaci�n y cese
8.3.1 Investidura
8.3.2 Cese
8.4 Administraci�n P�blica
8.4.1 Actividad
8.4.2 Principios
9 T�tulo V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
9.1 Control parlamentario
9.2 Responsabilidad pol�tica
9.3 Disoluci�n de las Cortes
9.4 Estados
10 T�tulo VI: Poder Judicial
10.1 Principios
10.1.1 Independencia judicial
10.1.2 Exclusividad jurisdiccional
10.1.3 Unidad jurisdiccional
10.1.4 Plenitud jurisdiccional
10.1.5 Principios procesales
10.1.6 Responsabilidad judicial
10.2 Jueces y magistrados
10.3 Consejo General del Poder Judicial
10.4 Ministerio Fiscal
11 T�tulo VII: Econom�a y Hacienda
12 T�tulo VIII: Organizaci�n territorial
12.1 Comunidades aut�nomas
12.1.1 Distribuci�n competencial
12.2 Entidades locales
12.2.1 Municipio
12.2.2 Provincia
12.2.3 Otras entidades
13 T�tulo IX: Tribunal Constitucional
13.1 Composici�n
13.1.1 Presidente
13.2 Atribuciones
14 T�tulo X: Reforma constitucional
14.1 Procedimiento ordinario
14.2 Procedimiento agravado
15 Reformas
15.1 Reforma de 1992
15.2 Reforma de 2011
16 V�ase tambi�n
17 Notas
18 Referencias
18.1 Abreviaturas
19 Bibliograf�a
20 Enlaces externos
Historia
Art�culo principal: Historia del constitucionalismo espa�ol

Escena del Congreso de los Diputados a mediados del siglo XIX, por Eugenio Lucas
Vel�zquez.
La historia constitucional de Espa�a se desarroll� durante todo el siglo XIX y
principios del XX, y se caracteriza por una habitual inestabilidad de los numerosos
textos constitucionales, que suelen tener un car�cter partidista y de ruptura,
contando con escaso apoyo e indiferencia entre el pueblo. Todo ello provoca que las
constituciones tuvieran, por regla general, una escasa duraci�n, sucedi�ndose un
gran n�mero de textos a lo largo de cortos per�odos.

Constitucionalismo hist�rico
El primer texto al que conviene hacer referencia es el Estatuto de Bayona de 1808,
carta otorgada que dada su escasa aplicaci�n y su contexto hist�rico, ha tenido
poca influencia en la historia del constitucionalismo espa�ol.

M�s all� de este antecedente, la doctrina suele fijar el comienzo del

constitucionalismo espa�ol en la Constituci�n de 1812, que con un car�cter liberal
y popular surge como respuesta a la invasi�n napole�nica. Se trataba de un texto
extenso y r�gido, que reconoc�a la soberan�a nacional y planteaba una divisi�n de
poderes en la que el legislativo reca�a sobre un parlamento unicameral elegido por
sufragio universal indirecto de cuarto grado. La Corona, por su parte, gozaba de
amplias facultades ejecutivas y un poder de veto temporal sobre las decisiones del
legislativo. Fue aplicada entre 1812 y 1814; posteriormente, entre 1820 y 1823,
durante el llamado Trienio Liberal; y finalmente, durante un breve lapso temporal
en 1836.

El siguiente texto se encuentra recogido en el Estatuto Real de 1834, carta

otorgada cuya redacci�n fue dirigida por Francisco Mart�nez de la Rosa, siendo
aprobada bajo la Regencia de Mar�a Cristina. De car�cter conservador, ten�a por
objetivo principal la regulaci�n de la Corona. Como principales novedades,
introdujo el bicameralismo (Estamento de Pr�ceres y de Procuradores) y la elecci�n
directa.

Tras el mot�n de La Granja de San Ildefonso y un breve periodo de vigencia de la

Constituci�n de C�diz, se promulga la Constituci�n de 1837. El nuevo texto, de
car�cter liberal, supon�a una revisi�n de la Constituci�n de C�diz en la que de
nuevo se consagraban los principios de soberan�a nacional y divisi�n de poderes. No
obstante, se conservaba el veto absoluto del rey, la elecci�n directa y el
bicameralismo parlamentario del Estatuto Real, esta vez bajo los nombres de
Congreso de los Diputados y Senado. En el primer caso, los diputados ser�an
elegidos por sufragio censitario directo, renov�ndose un cuarto de la C�mara cada
trienio. En el segundo caso, los senadores resultaban elegidos mediante un sistema
mixto por el que se designaban ternas mediante sufragio directo, escogiendo
finalmente el rey a uno de los tres candidatos a senador.

Tras la escasa aplicaci�n pr�ctica y observancia de la Constituci�n de 1837 por

parte de los poderes p�blicos, y alcanzada la mayor�a de edad de Isabel II, se
decidi� su reforma, dando lugar a la Constituci�n de 1845, de car�cter conservador.
La nueva redacci�n configuraba una soberan�a compartida entre el rey y las Cortes.
Se conservaba la divisi�n de poderes, con un legislativo bicameral en el que el
Congreso se renovaba en pleno cada cinco a�os mediante sufragio censitario directo,
mientras que el Senado se constitu�a mediante la elecci�n regia de entre espa�oles
de alt�sima renta y que estuviesen comprendidos entre una serie de altos cargos
eclesi�sticos, militares y civiles, o bien entre la alta nobleza.

Se trata de un periodo inestable en el que la Constituci�n es frecuentemente

reformada, llegando a haber un proyecto de nueva Constituci�n que no lleg� a entrar
en vigor, la llamada Constituci�n non nata de 1856. Finalmente se produce la
Revoluci�n de 1868, que supondr� el cambio de dinast�a en Espa�a, sustituyendo en
la Corona a la Casa de Borb�n por la Casa de Saboya.

La nueva Constituci�n espa�ola instaur� como rey a Amadeo I y configur� una

monarqu�a parlamentaria que supondr�a un aut�ntico hito democr�tico en la historia
del constitucionalismo espa�ol. Tanto el Congreso como el Senado resultaban electos
por sufragio universal masculino y directo, aunque para ser senador se requer�a la
pertenencia a una determinada categor�a compuesta por altos cargos civiles,
militares y eclesi�sticos. Por otro lado, la Constituci�n configur� una ampl�sima
tabla de Derechos Fundamentales, tales como el derecho de reuni�n, de asociaci�n o
la libertad de culto.

La ingobernabilidad del pa�s provoc� la abdicaci�n de Amadeo I, y la proclamaci�n

de la Primera Rep�blica Espa�ola, cuyo Proyecto de Constituci�n Federal de 1873,
que planteaba un Estado democr�tico, cuyo legislativo recayera en un bicameralismo
puro, y que siguiera el modelo federalista que junto a la Constituci�n Federal,
comprender�a el conjunto de constituciones de los diferentes estados que se
asentaban sobre el territorio, y que contaban con la mayor parte de las
competencias, reserv�ndose el estado federal materias como la defensa nacional y la
pol�tica exterior. El proyecto de Constituci�n no llegar�a a entrar en vigor a
causa del golpe de Estado del general Pav�a en 1874.

Tras la Restauraci�n de la monarqu�a, se promulg� la Constituci�n de 1876, cuyos

principales impulsores ser�an Antonio C�novas del Castillo y Manuel Alonso
Mart�nez. Estableciendo al rey como eje vertebrador del Estado, le eran atribuidos
el poder ejecutivo y un poder legislativo compartido con las Cortes. Se trataba de
una monarqu�a constitucional en la que depend�a de la voluntad regia la mayor o
menor intervenci�n en la vida pol�tica. La ambig�edad constitucional, junto con su
car�cter flexible (pod�a ser reformada por el procedimiento legislativo ordinario)
hizo que tuviera una largu�sima vigencia.

Tras el inestable final de la Constituci�n de 1876 (Dictadura de Primo de Rivera,

dictablanda), se proclama la Segunda Rep�blica Espa�ola, cuya Constituci�n de 1931
establec�a una divisi�n de poderes en la que el legislativo reca�a sobre un
Parlamento unicameral elegido por sufragio universal directo, y que gozaba de un
calendario fijo de sesiones, permitiendo la convocatoria extraordinaria y la
suspensi�n limitada de sus sesiones por parte del presidente de la Rep�blica.

Por otra parte, el ejecutivo se encargaba al Presidente de la Rep�blica que era

elegido por las Cortes y por unos compromisarios elegidos por sufragio universal en
n�mero igual al de diputados. El poder legislativo ten�a su c�spide en el Tribunal
Supremo, cre�ndose tambi�n un Tribunal de Garant�as Constitucionales que resolviera
la eventual inconstitucionalidad de las leyes, los recursos de amparo y los
conflictos de competencia legislativa.

La organizaci�n territorial de la Constituci�n del 31 se divid�a en municipios y

provincias, pudiendo constituirse regiones aut�nomas, llegando a constituirse en
Catalu�a y Pa�s Vasco. Finalmente, hay que destacar la completa tabla de Derechos
Fundamentales que dicha Constituci�n conten�a, y que se asemeja en gran medida a la
de la actual Constituci�n de 1978.

Tras la guerra civil espa�ola y la instauraci�n del r�gimen franquista en 1939, el

Estado se constituy� en una dictadura de car�cter personalista y centralista que
vaci� de poder a las Cortes, suprimi� los Derechos Fundamentales y los partidos
pol�ticos, e incluso careci� de Constituci�n, sustituida por las denominadas Leyes
Fundamentales del Reino que configuraban la llamada Democracia org�nica, muy
alejada en forma y fondo de las democracias liberales.
Transici�n
Art�culos principales: Transici�n Espa�ola y Reforma pol�tica de Adolfo Su�rez.

La distribuci�n de votos y esca�os de la legislatura constituyente, perfil� un mapa

pol�tico sin mayor�a absoluta de gobierno y donde las opciones m�s radicales no
tuvieron el �xito pretendido, y esta circunstancia colabor� en beneficio del
acuerdo constitucional.
La muerte del dictador y general Francisco Franco, el 20 de noviembre de 1975,
marc� el inicio del proceso de la Transici�n Espa�ola hacia la democracia
representativa. Dos d�as despu�s de la muerte de Franco, Juan Carlos I fue
proclamado rey de Espa�a, quien hab�a sido designado por el dictador, en virtud de
lo estipulado en la Ley de Sucesi�n en la Jefatura del Estado de 1947. El 14 mayo
de 1977, Juan Carlos I se convirti� en heredero leg�timo de los derechos din�sticos
de Alfonso XIII, traspasados por la renuncia de su padre don Juan. Este
reconocimiento est� constatado en la Constituci�n, al reconocer a Juan Carlos I
como depositario de la �dinast�a hist�rica�.n. 2?19?

En julio de 1976 se produjo el cese del presidente Carlos Arias Navarro tras
rechazar las Cortes su Plan para la reforma pol�tica. La posterior formaci�n de un
Gobierno presidido por Adolfo Su�rez Gonz�lez, designado por el rey seg�n la
legislaci�n vigente, fue la que consigui� abrir el periodo constituyente.

El Gobierno de Su�rez envi� a las Cortes el proyecto de ley para la Reforma

Pol�tica en octubre de 1976, proyecto de Ley que fue aprobado y, posteriormente,
sometido a refer�ndum siguiendo los requisitos exigidos por las Leyes Fundamentales
(se�aladamente la Ley de Sucesi�n en la Jefatura del Estado). Esta Ley para la
Reforma Pol�tica ven�a a suponer una notable alteraci�n de las leyes fundamentales,
sin introducir ella misma un sistema democr�tico constitucional, pero haciendo
posible la creaci�n del mismo.

La Ley se insertaba formalmente en el ordenamiento vigente (su disposici�n final la

defin�a expresamente como �Ley fundamental�) pero difer�a radicalmente en su
esp�ritu de ese ordenamiento, ya que reconoc�a los derechos fundamentales de la
persona como inviolables (art�culo 1), confer�a la potestad legislativa en
exclusiva a la representaci�n popular (art�culo 2) y preve�a un sistema electoral
inspirado en principios democr�ticos y de representaci�n proporcional.

Posteriormente, el Real Decreto Ley 20/1977, de 18 de marzo, regul� el

procedimiento para la elecci�n de las Cortes, recogiendo el sistema D'Hondt y la
financiaci�n estatal de los distintos partidos pol�ticos. En abril del mismo a�o se
legaliz� el Partido Comunista de Espa�a. Todo ello permiti� celebrar las elecciones
generales de 1977, las primeras elecciones libres en Espa�a desde febrero de 1936.

Una de las tareas prioritarias de las Cortes fue la redacci�n de una constituci�n.
La Ley para la Reforma Pol�tica ofrec�a la posibilidad de que la iniciativa de la
reforma constitucional correspondiera al Gobierno o al Congreso de los Diputados, y
se eligi� esta �ltima opci�n. La Comisi�n de Asuntos Constitucionales y Libertades
P�blicas del Congreso de los Diputados nombr� una Ponencia de siete diputados que
elabor� un anteproyecto de constituci�n. Estas siete personas, conocidas como los
�Padres de la Constituci�n�, fueron Gabriel Cisneros (UCD), Jos� Pedro P�rez-Llorca
(UCD), Miguel Herrero y Rodr�guez de Mi��n (UCD), Miquel Roca i Junyent (Pacte
Democr�tic per Catalunya), Manuel Fraga Iribarne (AP), Gregorio Peces-Barba (PSOE)
y Jordi Sol� Tura (PSUC).

Carteles de los partidos pol�ticos realizados con motivo del Refer�ndum para la
ratificaci�n de la Constituci�n espa�ola.
El anteproyecto se discuti� en la Comisi�n y fue posteriormente debatido y aprobado
por el Congreso de los Diputados el 21 de julio de 1978. A continuaci�n, se
procedi� al examen del texto del Congreso por la Comisi�n Constitucional del Senado
y el Pleno del mismo �rgano. La discrepancia entre el texto aprobado por el
Congreso y el aprobado por el Senado hizo necesaria la intervenci�n de una Comisi�n
Mixta Congreso-Senado, que elabor� un texto definitivo. Este fue votado y aprobado
el 31 de octubre de 1978 en el Congreso con 325 votos a favor (156 de UCD, 110 del
Grupo Socialista (103 de PSOE-PSC, 4 de ex-PSP y 3 de ex-PDPC), 20 del PCE, 9 de
AP, 8 del Grupo Minor�a Catalana (7 de PDPC y 1 de UDC), 1 de CAIC y 7 del Grupo
Mixto (4 de ex-UCD,4, 2 de ex-PSP y 1 de Centre Catal�), 14 abstenciones (7 de PNV,
2 de AP, 1 del Grupo Minor�a Catalana (1 de ERC), 2 de UCD y 2 del Grupo Mixto (1
de ex-UCD y 1 de ERC)) y 6 votos en contra (5 de AP y 1 de EE); asimismo hubo 5
diputados ausentes (1 de UCD, 1 de PSOE, 1 de PNV y 1 del Grupo Mixto (1 ex-UCD)).
En el Senado hubo 226 s�es, 8 abstenciones, 5 noes y 14 ausencias.

Papeleta afirmativa del refer�ndum del 6 de diciembre de 1978

El Proyecto de Constituci�n, que fue sometido a refer�ndum, fue ratificado el d�a 6
de diciembre de 1978 por el 87,78 % de votantes que representaba el 58,97 % del
censo electoral,20? siendo as� la �nica constituci�n de la historia de Espa�a que
ha sido refrendada y aprobada por el pueblo espa�ol mediante refer�ndum.21? La
Constituci�n fue sancionada el d�a 27 de diciembre por el rey y publicada en el BOE
el 29 de diciembre (se evit� el d�a 28 por coincidir con el d�a de los Santos
Inocentes, tradicionalmente dedicado a las bromas). Desde 1986,22? cada 6 de
diciembre es un �d�a nacional� (sin sustituir al tradicional D�a de la Hispanidad,
el 12 de octubre) en el Reino de Espa�a, celebr�ndose el D�a de la Constituci�n.

Una vez aprobada la Constituci�n, las Cortes Constituyentes se disolvieron y se

celebraron las elecciones generales de 1979 con un resultado similar al obtenido
dos a�os atr�s. Sin embargo, la inestabilidad del Estado y del partido gobernante
(UCD) terminaron provocando la dimisi�n de Adolfo Su�rez en enero de 1981, que fue
sustituido por Leopoldo Calvo Sotelo. En la investidura del nuevo Presidente del
Gobierno, un grupo de guardias civiles, a cuyo mando se encontraba el teniente
coronel Antonio Tejero, dieron un intento fallido de golpe de Estado, conocido como
23-F. La presidencia de Calvo Sotelo finaliz� tras las elecciones generales de
1982, que dieron una amplia victoria al PSOE.

Estructura
La Constituci�n Espa�ola de 1978 se compone de un pre�mbulo, 169 art�culos
repartidos en once t�tulos (un T�tulo Preliminar y diez numerados), cuatro
disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final.
Siguiendo la tradici�n francesa, su contenido puede estructurarse en una parte
dogm�tica, con los principios constitucionales y los derechos fundamentales, y una
parte org�nica, con la divisi�n de poderes y la organizaci�n pol�tica y
territorial.

Pre�mbulo
Enrique Tierno Galv�n fue el encargado de elaborar el Pre�mbulo de la Constituci�n
Espa�ola de 1978 junto a Donato Fuejo Lago, Ra�l Morodo Leoncio, Pablo Lucas Verd�
y Enrique Linde Paniagua cuya redacci�n se caracteriza por su naturaleza
ut�pica.23? El texto hace especial menci�n a los valores democr�ticos, al respeto
de los derechos humanos y a la consagraci�n del Estado de derecho, esbozando as�
los objetivos fundamentales de la Constituci�n.

Parte dogm�tica
La parte dogm�tica est� constituida por los principios constitucionales, que
determinan la configuraci�n pol�tica y territorial del Estado espa�ol y sus se�as
de identidad, la enumeraci�n y regulaci�n de los derechos fundamentales y sus
garant�as, y los principios rectores de la pol�tica social y econ�mica. De esta
manera, la parte dogm�tica se compone de:
T�tulo preliminar, (art�culos 1 a 9)
T�tulo I, �De los Derechos y Deberes Fundamentales� (art�culos 10 a 55)
Cap�tulo I, �De los espa�oles y los extranjeros� (art�culos 11 a 13)
Cap�tulo II, �Derechos y libertades� (art�culos 14 a 38)
Secci�n I �De los derechos Fundamentales y de las Libertades P�blicas� (art�culos
15 a 29)
Secci�n II �De los Derechos y Deberes de los ciudadanos� (art�culos 30 a 38)
Cap�tulo III, �Principios Rectores de la pol�tica social y econ�mica� (art�culos 39
a 52)
Cap�tulo IV, �Garant�as de las Libertades y Derechos Fundamentales� (art�culos 53 y
54)
Cap�tulo V, �De la suspensi�n de los Derechos y Libertades� (art�culo 55)
Parte org�nica
La parte org�nica dise�a la estructura del Estado, regulando los �rganos b�sicos
que ejercen los poderes estatales. El sistema espa�ol conserva el dise�o tripartito
de divisi�n de poderes de Montesquieu, entre Poder ejecutivo, Poder legislativo y
Poder judicial. Los apartados correspondientes en la Constituci�n Espa�ola son los
siguientes:

T�tulo II, �De la Corona� (art�culos 56 a 65)

T�tulo III, �De las Cortes Generales� (art�culos 66 a 96)
T�tulo IV, �Del Gobierno y de la Administraci�n� (art�culos 97 a 107)
T�tulo V, �De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales� (art�culos
108 a 116)
T�tulo VI, �Del poder judicial� (art�culos 117 a 127)
T�tulo VII, �Econom�a y Hacienda� (art�culos 128 a 136)
T�tulo VIII, �De la organizaci�n territorial del Estado� (art�culos 137 a 158)
T�tulo IX, �Del Tribunal Constitucional� (art�culos 159 a 165)
T�tulo X, �De la reforma constitucional� (art�culos 166 a 169).
La Constituci�n finaliza con:

4 Disposiciones adicionales,
9 Disposiciones transitorias,
1 Disposici�n derogatoria,
1 Disposici�n final.
Caracter�sticas

Monumento a la Constituci�n de 1978 de Madrid, ubicado en la plaza San Juan de la

Cruz, entre las calles de Vitrubio y paseo de la Castellana, en Madrid.
Se trata de una constituci�n escrita que se enmarca dentro de la tradici�n del
Derecho continental y en contraposici�n al sistema ingl�s, cuya Constituci�n no
est� recogida en un texto concreto sino que deriva de un conjunto heterog�neo de
costumbres y textos, configurado a lo largo de su prolongada historia
constitucional.

Es una constituci�n r�gida, por cuanto que contiene un procedimiento espec�fico

para la reforma de sus preceptos. Por el contrario, las constituciones flexibles
ser�an aquellas que pueden ser modificadas por el legislador ordinario, caso del
sistema ingl�s. La rigidez queda manifestada en el T�tulo X, que se�ala el
procedimiento para la modificaci�n constitucional,24? estableciendo adem�s la
necesidad de un procedimiento agravado para alterar determinados preceptos
constitucionales.25? El texto queda as� a salvo de modificaciones realizadas bajo
el procedimiento legislativo ordinario, y sin embargo, puede ser adaptado a las
nuevas realidades sociales sin necesidad de interrumpir la continuidad jur�dica del
ordenamiento.

Por otro lado, se trata de una constituci�n derivada, puesto que atendiendo al
Derecho comparado, no incluye innovaciones radicales, sino que se asienta sobre el
constitucionalismo hist�rico espa�ol, y muy especialmente en las constituciones
europeas posteriores a la Segunda Guerra Mundial.

La Constituci�n espa�ola de 1978 es la segunda m�s extensa de la historia del

constitucionalismo espa�ol, despu�s de la Constituci�n de 1812. Contiene 169
art�culos, adem�s de nueve disposiciones transitorias, cuatro adicionales, una
derogatoria y una final.

T�tulo preliminar
El t�tulo preliminar (art�culos 1 a 9) establece los principios constitucionales
que constituyen la base fundamental de la Constituci�n, siendo el sustrato
ideol�gico-pol�tico sobre el que se asienta. Adem�s de fundamentar los propios
preceptos constitucionales, los principios constitucionales tienen un especial
valor hermen�utico e interpretativo. Dada su posici�n dentro de la Constituci�n, su
modificaci�n resulta especialmente agravada y equiparable a una aut�ntica mutaci�n
constitucional.

La eficacia de los principios constitucionales ha desatado pol�mica entre la

doctrina, que duda entre su posible car�cter normativo, o bien su esencia
program�tica. Lo primero supondr�a que los principios constitucionales vincular�an
por s� mismos a los poderes p�blicos, mientras que la eficacia program�tica
implicar�a una simple gu�a o recomendaci�n, estando sujetos los poderes p�blicos a
las concreciones de los principios que hace la Constituci�n a lo largo de su
articulado, pero no a los principios en s�.

Los dos primeros art�culos de la Constituci�n espa�ola establecen los siguientes

principios constitucionales sobre los que se basa el resto de la Constituci�n:
Estado social y democr�tico de derecho, monarqu�a parlamentaria y Estado de las
autonom�as.

Estado de derecho
Art�culo principal: Estado de derecho
Hist�ricamente, el Estado de derecho supon�a la sumisi�n del poder estatal a la
norma jur�dica como garant�a de la libertad individual de los particulares. La
Constituci�n recoge tal principio consagrando una divisi�n de poderes, en la que el
poder legislativo goza de legitimidad democr�tica directa, emanando leyes que gozan
de superioridad jer�rquica sobre el resto de la producci�n normativa del Estado.
Asimismo, el poder judicial goza de independencia jer�rquica frente a los dem�s
poderes, con la finalidad de asegurar su imparcialidad.

Para completar la concreci�n que la Constituci�n hace del Estado de derecho, es

necesario se�alar el principio de legalidad administrativa, seg�n el cual, la
actuaci�n de la Administraci�n p�blica se rige por el derecho, no habiendo lugar a
una actuaci�n que no tenga cobertura normativa. Es la llamada vinculaci�n positiva
de los poderes p�blicos, reflejada en el art�culo 9.1 de la Constituci�n. A ello
hay que a�adir la interdicci�n de la arbitrariedad de los poderes p�blicos
contemplada en el art�culo 9.3.

El principio de legalidad penal, tributario y procesal aparece tambi�n

expl�citamente recogido en el ordenamiento jur�dico. Bas�ndose el Estado en normas
jur�dicas, se perfilan tambi�n las caracter�sticas que habr�n de tener �stas en
aras de una mayor seguridad jur�dica. De esta manera, el art�culo 9.3 proclama el
principio de publicidad de las normas, y el principio de irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.

Estado social