PROCESO INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

Código: IVC-PD-11

PROCEDIMIENTO Versión: 1.0

EXPEDICIÓN DE CERTIFICADO A
EMPLEADORES SOBRE EL PORCENTAJE Fecha: Marzo 20 de 2013

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1. Objetivo

Establecer las directrices para la expedición de certificado sobre el porcentaje de trabajadores en

condiciones de discapacidad con los cuales cuenta un empleador, de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 24 de la Ley 361 de 1997.

2. Alcance

Inicia con la recepción de la solicitud suscrita por parte del empleador, hasta la expedición del certificado
de porcentaje de trabajadores en condiciones de discapacidad, previa verificación por parte de Inspector de
Trabajo, de acuerdo a requisitos establecidos en la Ley 361 de 1997.

3. Definiciones

Capacidad Laboral: Se entiende por capacidad laboral del individuo el conjunto de las habilidades,
destrezas, aptitudes y/o potencialidades de orden físico, mental y social, que le permiten desempeñarse en
un trabajo habitual. (Artículo 2 Decreto 917 de 1999)

Deficiencia: Se entiende por deficiencia, toda pérdida o anormalidad de una estructura o función
psicológica, fisiológica o anatómica, que pueden ser temporales o permanentes, entre las que se incluyen
la existencia o aparición de una anomalía, defecto o pérdida producida en un miembro, órgano, tejido u otra
estructura del cuerpo humano, así como también los sistemas propios de la función mental. Representa la
exteriorización de un estado patológico y en principio refleja perturbaciones a nivel del órgano. (Artículo 7
Decreto 917 de 1999)

Discapacidad: Se entiende por Discapacidad toda restricción o ausencia de la capacidad de realizar una
actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano, producida por una
deficiencia, y se caracteriza por excesos o insuficiencias en el desempeño y comportamiento en una
actividad normal o rutinaria, los cuales pueden ser temporales o permanentes, reversibles o irreversibles, y
progresivos o regresivos. Representa la objetivación de la deficiencia y por tanto, refleja alteraciones al
nivel de la persona. (Artículo 7 Decreto 917 de 1999)

Incapacidad permanente parcial: Se considera con incapacidad permanente parcial a la persona que por
cualquier causa, de cualquier origen, presente una pérdida de la capacidad laboral igual o superior al 5% e
inferior al 50%. (Artículo 2 Decreto 917 de 1999)

Invalidez: Se considera con invalidez la persona que por cualquier causa, de cualquier origen, no
provocada intencionalmente, hubiese perdido el 50% o más de su capacidad laboral. (Artículo 2 Decreto
917 de 1999)
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Minusvalía: Se entiende por Minusvalía toda situación desventajosa para un individuo determinado,
consecuencia de una deficiencia o una discapacidad que lo limita o impide para el desempeño de un rol,
que es normal en su caso en función de la edad, sexo, factores sociales, culturales y ocupacionales. Se
caracteriza por la diferencia entre el rendimiento y las expectativas del individuo mismo o del grupo al que
pertenece. Representa la socialización de la deficiencia y su discapacidad por cuanto refleja las
consecuencias culturales, sociales, económicas, ambientales y ocupacionales, que para el individuo se
derivan de la presencia de las mismas y alteran su entorno. (Artículo 7 Decreto 917 de 1999)

Trabajo Habitual: Se entiende como trabajo habitual aquel oficio, labor u ocupación que desempeña el
individuo con su capacidad laboral, entrenamiento y/o formación técnica o profesional, recibiendo una
remuneración equivalente a un salario o renta, y por el cual cotiza al Sistema Integral de Seguridad Social.
(Artículo 2 Decreto 917 de 1999).

4. Generalidades del Procedimiento

El artículo 24 de la Ley 361 de 1997, ha establecido:

Los particulares empleadores que vinculen laboralmente personas con limitación tendrán las siguientes
garantías:

a) A que sean preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de licitación,

adjudicación y celebración de contratos, sean estos públicos o privados si estos tienen en sus
nóminas por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad
enunciadas en la presente ley debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva
zona y contratados por lo menos con anterioridad a un año; igualmente deberán mantenerse por
un lapso igual al de la contratación; (…).

De igual forma el artículo 5 de la mencionada Ley señala:

Las personas con limitación deberán aparecer calificadas como tales en el carné de afiliado al
Sistema de Seguridad en Salud, ya sea el régimen contributivo o subsidiado. Para tal efecto las
empresas promotoras de salud deberán consignar la existencia de la respectiva limitación en el
carné de afiliado, para lo cual solicitarán en el formulario de afiliación la información respectiva y la
verificarán a través de diagnóstico médico en caso de que dicha limitación no sea evidente.

Dicho carné especificará el carácter de persona con limitación y el grado de limitación moderada,
severa o profunda de la persona. Servirá para identificarse como titular de los derechos
establecidos en la presente Ley. (…)
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Respecto de lo anterior, el Decreto 2463 de 2001 en su artículo 7 establece:

GRADO DE SEVERIDAD DE LA LIMITACIÓN. En los términos del artículo 5o. de la Ley 361 de
1997, las entidades promotoras de salud y administradoras del régimen subsidiado, deberán
clasificar el grado de severidad de la limitación, así: Limitación moderada, aquella en la cual la
persona tenga entre el 15% y el 25% de pérdida de la capacidad laboral; limitación severa aquella
que sea mayor al 25% pero inferior al 50% de pérdida de la capacidad laboral y limitación
profunda, cuando la pérdida de la capacidad laboral sea igual o mayor al 50%.

De lo anterior se desprende que con el fin de proceder de parte del servidor competente a certificar lo
establecido en la Ley, se deberán verificar tres condiciones específicas:

a. Que como mínimo el 10% de la nómina del empleador sea de empleados en condición de
discapacidad.

b. Que los empleados en condición de discapacidad cuenten como mínimo con un año
continuo de antigüedad en sus contratos de trabajo.

c. Que la pérdida de capacidad laboral de estos empleados no sea inferior al 25% y se

encuentren debidamente certificados mediante dictámenes o carnet de entidad competente.

Para que un empleador pueda ser objeto de las favorabilidades dadas por el literal a) del Artículo 24 de la
Ley 361 de 1997, deberá cumplir las tres condiciones anteriormente expuestas, en caso de no hacerlo, no
podrá hacer uso de la mismas. En la certificación a expedir se deberá dejar claridad sobre esta situación.

Cuando el solicitante resulta ser beneficiado con preferencia en igualdad de condiciones en algún proceso
de licitación, adjudicación o celebración de contratos, sean públicos o privados, el personal empleado
verificado por los Inspectores de Trabajo, deberán mantenerse como mínimo por un lapso igual de la
contratación favorecida.

Con el fin de verificar lo anteriormente señalado se deberá surtir en todos los casos visita de verificación al
empleador que permita mediante recopilación de documentación necesaria, establecer el cumplimiento de
las tres condiciones señaladas por la Ley.

En el certificado no se hará relación directa a trabajador alguno ni se particularizará su condición de

discapacidad o limitación, ya que la Ley únicamente habilita al funcionario competente a certificar el estado
de un solicitante (empleador) en cuanto al cumplimiento de ciertas condiciones frente al porcentaje de
trabajadores en situación de discapacidad que alberga en su nómina, pero no habilita al funcionario a
mencionar, relacionar o publicitar los nombres de los trabajadores objeto de discapacidad ya que dicha
información se encuentra cubierta bajo reserva.
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En todo caso, en el expediente que se forme en el desarrollo de la solicitud se mantendrán las pruebas
documentales y en cualquier momento ya sea por petición expresa o de parte, el Inspector puede realizar
visita de verificación frente a las condiciones inicialmente certificadas.

No se podrá expedir este certificado a Consorcios o Uniones Temporales, ya que estos no son sujetos de
derechos y obligaciones, en caso de requerirse, se deberá verificar las condiciones en cada una de las
sociedades que conforman la respectiva forma contractual, ya que son estas quienes tienen a su cargo las
obligaciones laborales de los trabajadores y se certificaran cada una por separado.

El certificado contará con una vigencia de Seis (6) meses desde su expedición.

El trámite deberá surtirse en un término de Quince (15) días calendario.

5. Descripción de las actividades:

Actividad Responsable Registro

Nro.
/documento
Auxiliar Registro
Recepcionar y radicar la solicitud de expedición del
Administrativo y/ sistematizado de
certificado sobre porcentaje de trabajadores en condición
1. o información/
de discapacidad, suscrita por el empleador, dirigida a la
Técnico Solicitud
Dirección Territorial del domicilio de la misma.
Administrativo radicada
Director Territorial
/ Coordinador del
Comisionar a Inspector de Trabajo para que adelante
Grupo de
2. visita de verificación de las condiciones establecidas en Auto
Atención al
la normatividad.
Ciudadano y
Trámites
Realizar visita de verificación de las condiciones
establecidas por la normatividad, previa comunicación
dirigida al empleador informándole fecha y hora de la
visita.
Inspector de
3. Los hallazgos encontrados deberán ser consignados en Acta
Trabajo
acta. Si se amerita realizar requerimiento de mayor
documentación al empleador, a través de la misma acta,
se solicitará fijando la fecha límite de entrega de los
documentos
Elaborar informe sobre los hallazgos encontrados,
Inspector de
4. especificando si el empleador cumple o no con las Informe
Trabajo
condiciones establecidas en la normatividad. Dicho
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informe se entregará con la documentación recabada.

Elaborar certificado de acuerdo con las condiciones Director Territorial
verificadas por el Inspector de Trabajo. Se deberá / Coordinador del
registrar si el solicitante cumple con cada una de las tres Grupo de Certificado IVC-PD-
5.
condiciones establecidas en la normatividad. Se deberá Atención al 11-F-01
identificar en el certificado el Inspector de Trabajo que Ciudadano y
realizó la verificación. Tramites
Fin

6. Requerimientos Técnicos del Procedimiento (puntos de control de las actividades del numeral
5).

Actividad 3. Se deberá recabar como mínimo la siguiente información:

1. Certificado de Existencia y Representación Legal vigente.

2. Nómina completa de los trabajadores de la empresa.
3. Relación de Trabajadores en condiciones de discapacidad.
4. Contratos suscritos de aquellos trabajadores que se encuentran en condición de discapacidad.
5. Copia de certificados, dictámenes o carnets de los trabajadores en condición de discapacidad en
los cuales se certifique claramente su condición.
6. Copia de las afiliaciones al sistema de seguridad social integral de cada uno de los trabajadores en
condición de discapacidad, así como los últimos pagos generales al Sistema.

Actividad 5. Con el fin de proceder de parte del funcionario competente a certificar lo establecido en la
Ley, el empleador deberá cumplir con tres condiciones específicas:

a. Que como mínimo el 10% de la nómina del empleador sea de empleados en condición de
discapacidad.

b. Que los empleados en condición de discapacidad cuenten como mínimo con un año continuo de
antigüedad en sus contratos de trabajo.

c. Que la pérdida de capacidad laboral de estos empleados no sea inferior al 25% y se encuentren
debidamente certificados mediante dictámenes o carnet de entidad competente.

En el marco del cumplimiento general de la siguiente normatividad:

Código Sustantivo del Trabajo, Ley 361 de 1997, Decreto 2463 de 2001, Ley 962 de 2005 (Artículo 52),
Decreto 917 de 1999, Circular 013 de 2012.
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7. Anexos

CONTROL DE CAMBIOS
No. Fecha del
Ítem del Cambio Cambio realizado Motivo del Cambio
versión cambio

CONTROL DE DOCUMENTOS
Elaboró Revisó Aprobó
Stella Salazar Molina
María Patricia Marulanda
Nombre Álvaro González Luis Ernesto Gómez Londoño
Calero
González
Subdirectora de
Gestión Territorial Directora de la Dirección de
Representante de la Dirección
Cargo Inspector de Trabajo Inspección, Vigilancia,
para el SIG
Dirección Territorial Control y Gestión Territorial
de Cundinamarca

Firma