Carolina Velasco PDF

Seminario Calidad y Gestión en
Educación 2011
Reformas en Educación:
Avances en su Puesta en Práctica
Carolina Velasco
24 Junio 2011
Contenidos
1. El Contexto
2. Ley que establece el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la
Educación (SAC)
3. Ley de Calidad y Equidad de la
Educación (20.501)
2
1. El Contexto
Conjunto de nuevas normativas:

– Ley General de Educación (Ley 20.370):
 Definición Educación
 Derechos y deberes
 Otras normas (selección, repitencia)
 Nuevo esquema curricular (básica y media 6 años)
 Sustituye Consejo Superior de Educación por Consejo
Nacional de Educación (CNED)
 Establece creación de un sistema de aseguramiento de la
calidad de la Educación.
– Ley que crea Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la

Educación (a ser promulgada)
– Ley Calidad y Equidad de la Educación (Ley 20.501)
– Aumento y flexibilización de recursos SEP (en congreso)
3
2. Ley que crea SISTEMA NACIONAL DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN PARVULARIA, BÁSICA Y MEDIA
2. Ley de Aseguramiento de la Calidad
A. Crea y Define Nuevas Instituciones

• Agencia y Superintendencia
B. Modifica Funciones del Ministerio

• Modificaciones a su ley orgánica (18.956)
C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad

• Nuevos estándares, indicadores, evaluaciones,
clasificaciones y mínimos de resultados.
D. Establece nuevas obligaciones
• Rendición de cuentas única
• R.O. de establecimientos preescolares
E. Modifica Otras Normas
• Ley Subvención Escolar Preferencial
• Ley de Subvenciones
F. Establece mecanismos de provisión de personal
• Mecanismos de traspasos y concursos para
completar dotaciones de nuevas instituciones 5
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA ESCUELA
• Órgano Rector del Sistema • Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones • Elabora y Ejecuta el
• Investiga y resuelve denuncias y media reclamos proyecto educativo
institucional y Plan de
• Propone e Implementa • Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita
Mejoramiento.
Política Educacional: rendición de cuentas
– Otorga Reconocimiento Oficial • Cumple con
– Define Normativa CONSEJO NAC. AGENCIA DE LA normativa de
– Provee Financiamiento
– Promueve Desarrollo
DE EDUCACIÓN CALIDAD reconocimiento
oficial.
Profesional Docente • Evalúa logros de
• Aprueba e
aprendizaje de alumnos • Recibe, gestiona y
• Elabora: Informa y cumplimiento otros
– Bases curriculares Rinde cuentas
– Bases Curriculares indic. de calidad. respecto de los
– Planes y programas de estudio – Planes y
programas • Ordena escuelas según recursos.
– Estándares de: aprendizajes,
– Estándares de estándares aprendizaje y
otros indicadores de calidad, • Es fiscalizada,
aprendizaje y otros otros de calidad
indicativos de desempeño evaluada y
– Plan de evaluaciones SIMCE de calidad • Evalúa desempeño de
– Estándares ordenada
e internacionales escuelas en base a
– Sistemas de Información y indicativos de estándares indicativos de
desempeño • Recibe orientaciones
Registros desempeño y da
– Plan de de Mejora
– Estudios orientaciones de mejora
evaluaciones
• Informa a la comunidad • Solicita y recibe
• Apoya a Establecimientos: apoyo.
– Asesoría pedagógica
– Recursos educativos
Asistencia Técnica
6
Educativa (terceros)
• Modifica funciones del MINEDUC
Rol de apoyo:
– Establecimientos solicitan apoyo (ATE o MINEDUC)
– Focalización (baja clasificación, geográfico, mun., gratuitos)
– Tiene un plazo máximo
– No puede administrar o intervenir establecimientos
SEREMI
– Supervisa apoyo técnico pedagógico MINEDUC
– Sólo inspección subvenciones (no control)
DEPROV
– Sólo coordina apoyo técnico pedagógico MINEDUC
7



 Nuevos instrumentos Pro-calidad

1. Estándares de
Aprendizaje, referidos Ordenación de
a los objetivos Establecimientos
generales y bases en 4 categorías:
curriculares. 1. Información a
 Alto la Comunidad
 Medio
2. Otros indicadores de  Medio-Bajo 2. Frecuencia de
calidad Educativa y sus  Insuficiente Visitas
estándares Evaluativas de
Desempeño
3. Estándares indicativos 3. Necesidades

de desempeño de los de Apoyo
establecimientos y sus
sostenedores 9

1. Estándares de
Aprendizaje, referidos
a los objetivos
generales y bases
curriculares. 1. Evaluación de
Desempeño
pública
2. Otros indicadores de
calidad Educativa y sus
estándares 2. Da Orientaciones
de mejora
3. Estándares indicativos
de desempeño de los
sostenedores 10
1. Estándares de 1. Sanciones por incumplir
Aprendizaje, referidos reiteradamente
a los objetivos estándares de
generales y bases aprendizaje: Pérdida de
curriculares. Reconocimiento Oficial
2. Otros indicadores de
calidad Educativa y sus
estándares
3. Estándares indicativos
de desempeño de los
sostenedores 11



• Nuevas Obligaciones
Rendición de Cuentas Única
– Estado de resultados simplificado de todos sus
ingresos y gastos (reemplaza todas las anteriores).
– Superintendencia controlará la legalidad del gasto y
no su mérito.
Establecimientos que impartan educación

parvularia y reciban aportes del estado deberán
contar con R.O. dentro de 8 años.
13



• Modifica otras normas:

Ley de Subvenciones, para tener consistencia con
tareas de cada institución (fiscalización, rendición)
Ley SEP: cambios significativos para no aplicar 2
sistemas de aseguramiento de la calidad.
1. Se homologa:
- Clasificación establecimientos según resultados
- Metas y consecuencias por incumplimiento estándares
- Plan de Mejoramiento Educativo
- Apoyo técnico-pedagógico
- Rendición de cuentas
2. Mantiene Convenio Igualdad Oportunidades
3. Rol MINEDUC: cambia apoyo y aprobar plan,
mantiene supervisión cumplimiento plan 15



• Traspaso personal:
Ministro
Subsecretario
Enlaces Gabinete
Becas Chile
SEREMIs UCE DEG CPEIP DES UNS DIPLAP DAG Jurídica
DEPROVs Curriculum ATP Liderazgo SIES Pagos Estudios Tecnolog

Textos/CRA Prog. Apoyo Eval. Doc. Becas/Créd Inspección Ppto. RR.HH.
RO
Coordina-
Inglés ciones
F. Inicial Mecesup Jurídica Infra Compras
Registros
Simce F. Continua Instituc. Unam Ejec. Ppto
Pagos
Of. 600
Inspección
U. Técnica Unidad traspasa totalmente sus funciones a Agencia o Superintendencia
Unidad traspasa parcialmente sus funciones a Agencia o Superintendencia

1° Traspaso de 2° Concurso Interno 3° Concurso
Personal de para personal Público para
Funciones que se administrativo y personal
traspasan auxiliar a Directivo y
íntegramente a traspasarse a completar
nuevas nuevas demás cargos
instituciones instituciones no provistos
Mineduc Concurso AGENCIA

Evaluación
SIMCE Traspaso
Aprendizaje Demás
Evaluación personal
Desempeño MINEDUC y
Terceros
Información a la
Comunidad
Concurso
Mineduc SUPERINTENDENCIA
Inspección + Traspaso Fiscalización

Jurídica Subv. Demás
Traspaso personal
Rendición de Cuentas MINEDUC y
Terceros
Atención e Info. a la
Comunidad
• Otros elementos de la ley:

– Agencia y Superintendencia están adscritas a régimen
de Alta Dirección Pública
– 1 año para DFL que fija las plantas de Superintendencia
y Agencia, así como para determinar el personal a
traspasar.
– Régimen remuneraciones Superintendencia: DL3551
(fiscalización)
– Traspasados mantienen calidad jurídica y no pueden
ver reducida su remuneración. A personal de planta
traspasado no aplica causales de salida adicionales.
3. CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN
3. Ley Calidad y Equidad de la Educación
- Objetivo: otorgar herramientas a

sostenedores municipales para
administrar mejor los establecimientos
de su propiedad
- Consistente con nuevo sistema de
aseguramiento de la calidad que exige
resultados
21
A. Directores y Jefes Educación Municipal:

• Nuevo mecanismo de selección y contratación
• Mayores atribuciones y remuneración
B. Docentes:
• Incentivos y modificaciones legales que motivan un buen
desempeño docente
C. Ministerio Educación:
• Reducción de tareas Deprovs: Más autonomía y
responsabilidad para municipios
D. Planes Específicos:
• Plan de Retiro Docente
• Bono para Docentes Jubilados
E. Recursos Adicionales:
• Aumento de los recursos al sistema escolar
• Apoyo a municipios para ejecutar cambios
22
- Directores (1 mayo)
Cambio en selección directores (participación SADP)
Convenios de desempeño con metas y plazos (anual)
Aumento asignación de responsabilidad directores
según cantidad y vulnerabilidad alumnos (2MM)
Asignación Mínima Baja Conc. Prioritarios Alta Conc. Prioritarios
Directores
# Alumnos RBMN $ /Mes RBMN $ /Mes
0-399 25% $110.000 25% $110.000
400-799 37,5% $165.000 75% $330.000
800-1199 75% $330.000 150% $660.000
1200 - más 100% $440.000 200% $880.000
Atribuciones: evaluación docente complementaria,

selecciona equipo directivo, desvincular 5% mal
evaluado
23
- Jefes DAEM (2° semestre)

Concurso administrado por ADP (excepción comunas
con pocos alumnos).
Convenios de desempeño con metas y plazos (anual)
Nueva “Asignación de administración de educación
municipal” por matrícula (nueva)
Asignación Mínima DAEM
# Alumnos RBMN $ /Mes

0-399 25% $110.000
400-799 75% $330.000
800-1199 150% $660.000
1200 - más 200% $880.000
24

B. Docentes:
desempeño docente
25
 Docentes:
- Incentivos al Desempeño:
 Aumento de AEP: Tope aumenta desde $50.000/mes
a $150.000/mes, más un 40% por alta concentración
de als. prioritarios (2012). Beneficios por 4 años.
 Aumento del AVDI: 30% por alta concentración de als.
prioritarios (AVDI máximo de $150.000/mes)
- Cambios causales salida:
- Acelera salida mal evaluados (2
insatisfactorios, 3 básicos o insatisfactorios)
- Sumario (amplía fiscal), define
incumplimiento grave, cambia orden
prelación
26

B. Docentes:
desempeño docente
responsabilidad para municipios (PADEM)
27

B. Docentes:
desempeño docente
28
 Planes específicos:
- Bono hasta $2 MM a quienes tienen
pensiones bajas y cumplen requisitos
ley y reglamento.
- Plan de retiro a 2012 hasta $20MM
proporcional a horas contrato y años
de servicio (voluntario con 100% y
80% bono y obligatorio con 70%).
29

B. Docentes:
desempeño docente
30
 Recursos Adicionales
 Apoyo a Municipios para implementar cambios
- Fines Educacionales $45.000MM
- Fondos Apoyo al Plan de Retiro $60.000MM
 Aumento de Recursos al Sistema Escolar

- 20% subvención concentración de la SEP
- 1,5% subvención escolaridad para gastos
asociados a esta ley
- Crea Subvención Escolar Preferencial enseñanza
media (2014)
31
Fecha Tema
Colegios SNED tienen nuevas atribuciones
26 Febrero
Inicio postulación Plan de Retiro
Marzo Inicio pago aumento 20% de Subvención por Concentración
Inicio nuevos concursos DAEM
1-Mayo
Facultad de término anticipado cargos DAEM vigentes
1er Semestre Entrega de $10.000 MM de fondo fines educacionales
2011 Inicio pago de AVDI aumentado
Entrega de $20.000 MM de fondo aporte Plan de Retiro I
Inicio entrega $30.000 MM de fondo aporte Plan de Retiro II
2do Semestre
Postulación a Bono Jubilados
2011
Inicio nuevos concursos Directores
Facultad de término anticipado cargos Directores vigentes
Inicio pago AEP aumentado
2012
Inicio pago aumento 1,5% subvención de escolaridad
2014 Inicio pago subvención de enseñanza media
32
PARA MÁS INFORMACIÓN Y CONSULTAS:
Ley Calidad y Equidad:

unam@mineduc.cl
Ley Aseguramiento Calidad de la Educación:

subsecretario@mineduc.cl
33
Seminario Calidad y Gestión en
Educación 2011
Reformas en Educación:
Avances en su Puesta en Práctica
Carolina Velasco
24 Junio 2011

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Conjunto de nuevas normativas:

– Ley que crea Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la

A. Crea y Define Nuevas Instituciones

B. Modifica Funciones del Ministerio

C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA ESCUELA

• Modifica funciones del MINEDUC

A. Crea y Define Nuevas Instituciones

B. Modifica Funciones del Ministerio

C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad

 Nuevos instrumentos Pro-calidad

3. Estándares indicativos 3. Necesidades

 Nuevos instrumentos Pro-calidad

A. Crea y Define Nuevas Instituciones

B. Modifica Funciones del Ministerio

C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad

Establecimientos que impartan educación

A. Crea y Define Nuevas Instituciones

B. Modifica Funciones del Ministerio

C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad

• Modifica otras normas:

A. Crea y Define Nuevas Instituciones

B. Modifica Funciones del Ministerio

C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad

SEREMIs UCE DEG CPEIP DES UNS DIPLAP DAG Jurídica

DEPROVs Curriculum ATP Liderazgo SIES Pagos Estudios Tecnolog

U. Técnica Unidad traspasa totalmente sus funciones a Agencia o Superintendencia

Unidad traspasa parcialmente sus funciones a Agencia o Superintendencia

Mineduc Concurso AGENCIA

Inspección + Traspaso Fiscalización

• Otros elementos de la ley:

- Objetivo: otorgar herramientas a

A. Directores y Jefes Educación Municipal:

Atribuciones: evaluación docente complementaria,

- Jefes DAEM (2° semestre)

# Alumnos RBMN $ /Mes

A. Directores y Jefes Educación Municipal:

A. Directores y Jefes Educación Municipal:

A. Directores y Jefes Educación Municipal:

A. Directores y Jefes Educación Municipal:

 Aumento de Recursos al Sistema Escolar

Ley Calidad y Equidad:

Ley Aseguramiento Calidad de la Educación:

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