Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2019

Censo Nacional de Impartición
de Justicia Federal
2019
Marco conceptual
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Censo Nacional de Impartición

de Justicia Federal 2019
Marco conceptual
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Memoria de actividades, documento de resultados y/o marco conceptual de: Encuesta Nacional de Gobierno,
Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009. Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal 2010. Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011 a 2017. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública
y Sistema Penitenciario Estatales 2011 a 2018. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2011 a 2018. Censo
Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2011 a 2018. Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2011 a
2018. Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal 2014 a 2018. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a
la Información Pública y Protección de Datos Personales Estatal 2016 y 2017. Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2016 y 2017. Censo Nacional de Poderes
Legislativos Estatales 2017 y 2018. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2017 y 2018. Censo Nacional de
Derechos Humanos Federal 2017 y 2018. Censo Nacional de Gobierno Federal 2017 y 2018. Censo Nacional de
Seguridad Pública Federal 2018. Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal 2018.
Catalogación en la fuente INEGI:
353.497201 Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal (2019).

Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2019 : marco conceptual /
Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2019.
113 p.
1. Administración de justicia - México - Censos, 2019. I. Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (México).
Conociendo México
01 800 111 4634

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Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
Presentación
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta

la elaboración del Censo Nacional de Impartición de Justicia Fe-
deral (CNIJF) 2019 como respuesta a su responsabilidad de sumi-
nistrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente,
veraz y oportuna, atendiendo el mandato constitucional de normar y
coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geo-
gráfica (SNIEG).
Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas, mismos que

permiten agrupar de manera temática los diversos campos de In-
formación de Interés Nacional, lo que se traduce en la generación,
suministro y difusión de información de manera ordenada y bajo es-
quemas integrales y homogéneos que promuevan el cumplimiento
de los objetivos del SNIEG.
Los subsistemas son los siguientes:
• Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.
INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2019. Marco conceptual. 2019.
• Subsistema Nacional de Información Económica.
• Subsistema Nacional de Información Geográfica, Medio

Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano.
• Subsistema Nacional de Información de Gobierno,

Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Segu-

ridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ) fue creado
mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI el 8 de diciem-
bre de 2008, y establecido como el cuarto Subsistema Nacional de
Información según los artículos 17 y 28 bis de la ley del SNIEG.
El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratégico: “institucionalizar

y operar un esquema coordinado para la producción, integración,
conservación y difusión de información estadística y geográfica de
interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que per-
mita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño
de las instituciones públicas que conforman el Estado y sus res-
pectivos poderes en las funciones de gobierno, seguridad pública e
impartición de justicia, para apoyar los procesos de diseño, imple-
mentación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas
materias”.
INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2019. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Así, el presente documento se desarrolla dentro de la serie docu-
mental1 del CNIJF 2019, ello como parte de los programas estratégi-
cos elaborados en el marco del SNIGSPIJ.
A partir de lo anterior, el propósito de este documento es brin-

dar información sobre el desarrollo conceptual y metodológico que
sustenta la elaboración del CNIJF 2019, es decir, describir los con-
ceptos y definiciones empleados en la etapa de diseño del propio
instrumento, esto con la finalidad de facilitar la correcta interpre-
tación por parte de los usuarios de la información y, sobre todo,
apoyar los procesos que permitan vincularla con el diseño, imple-
mentación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en el
tema de impartición de justicia.
Está integrado por tres apartados. En el primero se ofrece una

breve descripción de los antecedentes del CNIJF 2019, mientras
que en el segundo se presentan los objetivos generales y específi-
cos, así como los elementos metodológicos que se consideran en la
elaboración del mismo.
En el tercer y último apartado se define la cobertura conceptual

del CNIJF 2019, comenzando con una descripción sobre la organi-
zación general del Estado y la manera en que el Estado Mexicano
asume, desde esta perspectiva, sus funciones. En este sentido, se
desarrolla un modelo conceptual para representar y comprender la
Función General de Gobierno dentro del Estado Mexicano, abor-
dando de manera específica la Función de Gobierno y la Función
de Seguridad Pública y Justicia y, dentro de esta, en particular la

Función de Impartición de Justicia. Asimismo, en este apartado se
establece la estructura básica de los temas, categorías, variables y
clasificaciones de la información a suministrar a través del referido
programa estadístico, al tiempo de establecer un listado de delitos
del fuero común y del fuero federal que son contemplados en los
instrumentos de captación del CNIJF 2019. De forma adicional, se
señalan los referentes internacionales sobre el tema, así como las
necesidades de información y las recomendaciones de expertos
que son utilizadas para el diseño de dicho programa estadístico.
Como complemento, se describen los conceptos empleados en la

elaboración de los instrumentos de captación del CNIJF 2019, ello
con la finalidad de facilitar la comprensión y uso de la información
por parte de los usuarios de la misma.
1
La serie documental del referido programa de información se encuentra conformada por el
presente marco conceptual, el documento de planeación general, la ficha metodológica, los
instrumentos de captación y la memoria de actividades.
Índice
1. Antecedentes 1
2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNIJF 2019 3

2.1 Objetivo general 3
2.2 Objetivos específicos 3
2.3 Aspectos metodológicos 4
3. Cobertura conceptual del CNIJF 2019 5

3.1 Organización general del Estado 5
3.1.1 Organización del Estado Mexicano 6
3.2 Función General de Gobierno 12
3.2.1 Información gubernamental sobre
la Función de Gobierno 14
3.2.2 Información gubernamental de la Función
de Seguridad Pública y Justicia 21
3.2.2.1 Información gubernamental del componente
de Impartición de Justicia dentro
de la Función de Seguridad
Pública y Justicia 22
3.2.3 Información gubernamental de la gestión
y desempeño en la Función
de Impartición de Justicia 31
3.3 Diseño conceptual 32
3.4 Delitos considerados 77
3.5 Comparabilidad internacional 83
3.6 Necesidades de información y recomendaciones
de expertos 84
Anexo 85
Catálogos y clasificadores 87
Glosario 93
Bibliografía 105
1. Antecedentes
En el marco del SNIGSPIJ, específicamente de los del Poder Judicial de la Federación, y homologarlo
trabajos del Comité Técnico Especializado de Informa- con la información que se tiene de los poderes judicia-
ción de Impartición de Justicia, desde el año 2009 se les de las entidades federativas, en 2013 se implemen-
iniciaron las actividades de revisión y generación de lo taron, en un mismo levantamiento, los instrumentos de
que sería el primer instrumento de captación en mate- captación correspondientes a los ejercicios 2011, 2012
ria de impartición de justicia, en donde participaron los y 2013 del "Censo Nacional de Impartición de Justicia
representantes de las principales instituciones y orga- Federal (CNIJF) 2011-2013".
nizaciones que convergen en dicha materia.
Al año siguiente, se presentó el “Censo Nacional
Resultado de lo anterior, se logró el acuerdo para de Impartición de Justicia Federal (CNIJF) 2014”, en
iniciar la generación de información estadística en ma- 2015 el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Fe-
teria de impartición de justicia con una visión integral, deral (CNIJF) 2015”, en 2016 el “Censo Nacional de
implementando en el año 2011 el primer instrumento Impartición de Justicia Federal (CNIJF) 2016”, en 2017
de captación en el ámbito estatal denominado “Censo el “Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal
Nacional de Gobierno (Poder Judicial Estatal-Imparti- (CNIJF) 2017” y en 2018 el “Censo Nacional de Impar-
ción de Justicia) 2011", con lo cual se dio inicio a la tición de Justicia Federal (CNIJF) 2018”, cuyos resul-
formación de una serie histórica que soporta el proce- tados pueden ser consultados en la página de internet
so de las políticas públicas en esta temática. Desde del Instituto.
entonces, se continuó desarrollando anualmente las
labores de levantamiento del programa de informa- De igual forma, el 27 de septiembre de 2016 se pu-
ción, teniendo a la fecha publicado el “Censo Nacional blicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo
de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2018”, cuyos por el cual la Junta de Gobierno del INEGI determinó
resultados pueden ser consultados en la página de in- como Información de Interés Nacional los datos gene-
ternet del Instituto. rados por el referido programa de información de im-
partición de justicia federal.
El 28 de diciembre de 2012 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación el acuerdo por el cual la Junta A seis años de distancia de la aplicación del primer
de Gobierno del INEGI determinó como Información de levantamiento, se presenta ahora el “Censo Nacional
Interés Nacional los datos generados por este progra- de Impartición de Justicia Federal (CNIJF) 2019”
ma de información estatal, otorgándoles el carácter de como el noveno programa estadístico desarrollado
oficiales y de uso obligatorio para la Federación, las por el INEGI en dicha materia. Si bien el proceso de
entidades federativas, el Distrito Federal (ahora Ciu- maduración de este ha obligado a realizar ajustes en
dad de México) y los municipios. algunas variables, se ha preservado en todo momento
la consistencia temática y conceptual respecto de sus
A efecto de contar con referentes de información es- ediciones anteriores, continuando con la serie estadís-
tadística en materia de impartición de justicia que cu- tica y enriqueciendo sus contenidos por los temas que
briera el ámbito de actuación federal con información actualmente desarrolla.
1
2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNIJF 2019
2.1 Objetivo general 6. Generar información sobre los elementos y ac-

ciones institucionales que se llevan a cabo en
Generar información estadística y geográfica sobre la los órganos que integran al Poder Judicial de
gestión y desempeño de los órganos que integran al la Federación para el ejercicio de la función de
Poder Judicial de la Federación, específicamente en control interno y anticorrupción, a efecto de co-
las funciones de gobierno e impartición de justicia, con nocer las características en las que se desarro-
la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gu- llan dichas funciones.
bernamental dentro del proceso de diseño, implemen-
tación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas 7. Generar información de los elementos y accio-
de alcance nacional en los referidos temas de interés nes institucionales que han llevado a cabo los
nacional. órganos que integran al Poder Judicial de la
Federación para la implementación y atención
2.2 Objetivos específicos de las funciones de transparencia, acceso a la
información pública y protección de datos perso-
1. Generar información básica de la estructura or- nales, con la finalidad de conocer las caracterís-
ganizacional de los órganos que integran al Po- ticas y contenido en el que se desarrollan tales
der Judicial de la Federación, con la finalidad de actividades.
conocer la conformación orgánica de los mismos.
8. Generar información sobre los elementos y ac-
2. Generar información sobre la distribución de los ciones institucionales que se llevan cabo en los
recursos humanos, materiales y presupuestales órganos que conforman al Poder Judicial de la
de los órganos que integran al Poder Judicial de Federación para la atención de la materia de
la Federación, con el objetivo de conocer las ca- administración de archivos y gestión documen-
racterísticas y distribución de estos a partir de su tal, con el objetivo de conocer las característi-
estructura organizacional. cas y contenido en el que se desarrollan tales
actividades.
3. Generar información de los elementos y ac-
ciones institucionales que llevan a cabo los 9. Generar información de la estructura organi-
órganos que integran al Poder Judicial de la zacional y servicios y/o asuntos atendidos por
Federación para la implementación y ejercicio el Instituto Federal de Defensoría Pública del
de funciones específicas como planeación y Consejo de la Judicatura Federal, a efecto de
evaluación, actividades estadísticas y/o geo- conocer las características y distribución de los
gráficas y armonización contable, a efecto de recursos humanos con los que cuenta para el
conocer las características en las que se desa- ejercicio de sus funciones, así como el curso de
rrollan dichas funciones. atención y características básicas de los servi-
cios y/o asuntos atendidos.
4. Generar información sobre la cantidad, tipos y
características de los trámites y servicios con 10. Generar información sobre las disposiciones
los que cuentan los órganos que integran al Po- normativas internas que rigen la operación de
der Judicial de la Federación, con la finalidad de los órganos que integran al Poder Judicial de la
ofrecer datos básicos sobre los servicios que es- Federación, con la finalidad de conocer los tipos
tos proporcionan a los usuarios. y características básicas del marco regulatorio
bajo el cual desarrollan las funciones que tienen
5. Generar información de los recursos de redes y conferidas.
conexión a internet con los que cuentan los órga-
nos que integran al Poder Judicial de la Federa- 11. Generar información de los asuntos jurisdiccio-
ción, con el objetivo de conocer las características nales atendidos en sus diversas etapas en ma-
básicas del gobierno electrónico en los mismos. teria constitucional, penal, civil, administrativa,
3
laboral y otras, por el Pleno y las Salas de la Intervención de Comunicaciones, Instituto Federal de
Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el Defensoría Pública.
objetivo de conocer el curso de atención que si-
guieron y las características de los procedimien- Cobertura geográfica: federal.
tos registrados.
Referencia temporal: 2018.
12. Generar información sobre los asuntos juris-
diccionales atendidos en sus diversas etapas Periodicidad: anual.
en materia electoral y laboral, por las Salas del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-
Fecha de levantamiento (recuperación de la infor-
ración, a efecto de conocer el curso de atención
mación): del 18 de febrero al 22 de marzo de 2019.
que siguieron y las características de los proce-
dimientos registrados.
Instrumento de captación: el instrumento de capta-
ción que se utilizará para la aplicación del CNIJF 2019
13. Generar información de los asuntos jurisdicciona-
corresponde a un cuestionario en versión electrónica
les atendidos en sus diversas etapas en materia
presentado en formato Excel de tipo estructurado con
penal, civil, administrativa, laboral, mercantil y
preguntas por eje temático. En caso de existir obser-
otras, por los Tribunales Colegiados de Circuito,
vaciones, el instrumento contemplará espacios para
los Tribunales Unitarios de Circuito y los Juzga-
anotar los comentarios pertinentes.
dos de Distrito, con la finalidad de conocer el cur-
so de atención que siguieron y las características
de los procedimientos registrados. En este sentido, el cuestionario estará estructurado
en un formato que permitirá abordar varios temas de
interés, por lo anterior, se considerará de tipo multite-
14. Generar información sobre las causas penales
mático. El método a emplear para la captación de la
atendidas en sus diversas etapas por los Juz-
información consistirá en una auto entrevista, es decir,
gados de Distrito y los Centros de Justicia Pe-
el Informante, por sí mismo, será el encargado de con-
nal Federal, así como los delitos, procesados
testar el cuestionario.
y/o imputados y sentenciados registrados en las
mismas, con el objetivo de conocer el curso de
atención que siguieron las causas penales y las El CNIJF 2019 se integrará por cuatro módulos, los
características básicas de los delitos y de las cuales se enlistan a continuación:

personas involucradas asociadas.
Módulo 1: Estructura organizacional y recursos.
15. Generar información de las solicitudes atendi- Poder Judicial de la Federación.
das en sus diversas etapas por el Centro Na-
cional de Justicia Especializado en Control de Módulo 2: Impartición de Justicia Federal. Supre-
Técnicas de Investigación, Arraigo e Interven- ma Corte de Justicia de la Nación.
ción de Comunicaciones, a efecto de conocer
el curso de atención que siguieron y las carac- Módulo 3: Impartición de Justicia Federal. Tribu-
terísticas básicas de estas. nal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
2.3 Aspectos metodológicos Módulo 4: Impartición de Justicia Federal. Órga-

nos Jurisdiccionales del Consejo de la Judicatura
Población objetivo: gobierno (ámbito federal). Federal.
Unidades de análisis: Suprema Corte de Justicia de Resultados esperados: lograr el 100% de la cobertura
la Nación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la de la información solicitada a través del CNIJF 2019 a los
Federación, Consejo de la Judicatura Federal, Tribu- tres órganos que integran el Poder Judicial de la Fede-
nales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de ración, misma que se presentará en tabulados definidos
Circuito, Juzgados de Distrito, Centros de Justicia Pe- con variables seleccionadas, así como en la consulta di-
nal Federal, Centro Nacional de Justicia Especializa- námica de las bases de datos y la posibilidad de obtener
do en Control de Técnicas de Investigación, Arraigo e la información a través de la descarga de microdatos.
4
3. Cobertura conceptual del CNIJF 2019
3.1 Organización general del Estado orden público y la atención de temas de interés nacional
conforme a lo establecido en su norma fundamental o
El Estado, como forma general de organización de la Constitución. Son tres los elementos que comprenden
sociedad, establece un marco de actuación a partir de la forma básica en que se organiza un Estado y, por
los intereses de la misma, con la finalidad de organi- ende, determinan la forma en la que llevan a cabo las
zar, seleccionar y atender las necesidades e intereses funciones establecidas en su Constitución: la población,
de los diferentes grupos sociales que lo conforman. el poder y el territorio (Kelsen 2008, 247). Lo anterior,
Por ello, el objetivo central de cualquier Estado esti- en virtud de que es una sociedad en particular la que,
ma en responder las demandas de esos grupos dentro de manera organizada, decide adoptar un orden públi-
del marco de un orden público, estableciendo para tal co específico que le permita atender los intereses de
cometido una conducta colectiva y temas de interés los grupos sociales que la integran, siendo este orden
nacional que deben ser observados. implementado en un espacio físico delimitado a partir
de una forma de reparto del poder público que, acorde
El Estado cuenta con órganos que deben cumplir fun- a los intereses de dicha sociedad, permite alcanzar los
ciones específicas a efecto de mantener y desarrollar el objetivos nacionales de la mejor manera (ver gráfico 1).
Elementos básicos de organización de un Estado Gráfico 1
5
La población corresponde a las personas que son lo caracterizan, siendo al mismo tiempo beneficiaria
reconocidas por el propio Estado, ya sea como seres de los resultados de la atención que las instituciones
individuales, o bien como grupos sociales con alguna públicas del Estado presten a los temas de interés na-
característica común que, en su conjunto, representan cional correspondientes.
a la sociedad. Esta población o sociedad se encuentra
sujeta al orden social específico que caracteriza al Es- A partir de lo establecido con anterioridad, el Estado,
tado, así como al resultado de la atención de los temas con la finalidad de mantener el orden social y atender
de interés nacional que son reconocidos por este. La los temas de interés nacional, crea instituciones públi-
población de un Estado reside en el espacio físico que cas cuyo objetivo principal se encuentra determinado
ha sido reconocido por el mismo. por el poder y el ámbito de gobierno en el que se ubi-
quen, aspectos que se detallan a continuación.
El poder de un Estado, con la finalidad de realizar un
adecuado ejercicio de sus funciones, es repartido entre 3.1.1 Organización del Estado Mexicano
los órganos que lo conforman. Las funciones de los ór-
ganos del poder del Estado se dividen en dos: la función El Estado Mexicano se caracteriza por las particula-
política o gubernativa, que está asociada a la dirección ridades que se reflejan en su norma fundamental, la
del poder en sí mismo y recae en la figura o persona que Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
representa a dicho poder; y la función administrativa, (CPEUM), la cual establece la forma en la que se re-
que recae en instituciones públicas que cada poder crea parte el poder y la organización gubernamental a partir
a efecto de apoyar la función política o gubernativa.2 Así, de la división territorial, a efecto de dar atención a los
los órganos de los poderes reconocidos por un Estado temas de interés nacional.
contarán con instituciones públicas con funciones tanto
gubernativas como administrativas, cuyas característi-
Entre los temas de interés nacional que nuestra
cas se profundizarán a lo largo de este documento en
Constitución establece se encuentran, los derechos de
virtud de que el ejercicio de la función de cada una de
la población que conforma al Estado Mexicano (con
estas se convierte en un componente de la función de
especial reconocimiento a los individuos pertenecien-
gobierno del poder que corresponda dentro del Estado,
tes a los pueblos indígenas), mismos que se agrupan
en virtud de la importancia que significan para el ejercicio
en civiles, políticos y económicos. Asimismo, nuestra
del poder mismo.
Constitución determina el esquema general para ga-
rantizar y mantener el orden público a través de la se-

El territorio, como tercer elemento que conforma a guridad de la población, la procuración e impartición de
un Estado, corresponde al espacio físico que se en- justicia y la reinserción social eficaz.
cuentra delimitado claramente respecto del de otros
Estados Nación. El espacio físico de un Estado no ne-
De esta forma, la CPEUM establece que el poder
cesariamente corresponde a una unidad geográfica,
reside en su pueblo, y este ejerce su soberanía a tra-
sino que depende de los espacios físicos delimitados y
vés de los Poderes de la Unión que, para su adecuado
reconocidos para dicho Estado, ya sea que se encuen-
ejercicio, se dividen en Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
tran unidos o separados geográficamente. En tanto, la
mientras que su forma de gobierno se caracteriza por
población que habita el territorio que conforma al Es-
ser una república representativa, democrática, laica y
tado debe sujetarse a las normas de orden social que
federal, compuesta por estados libres y soberanos.
2
Hans Kelsen establece que: “[…] el poder ejecutivo es a menudo
dividido en dos funciones diferentes, las llamadas política y admi-
nistrativa […] A la primera se refieren usualmente ciertos actos que De acuerdo con lo anterior, el Estado Mexicano con-
tienden a la dirección de la administración y que, por tanto, son templa en su Constitución dos ejes básicos de orga-
políticamente importantes […]”. Sin embargo, considerando que
nización: el primero corresponde al poder, mismo que
cada uno de los poderes reconocidos por un Estado, no solo el po-
der ejecutivo, realiza una función de dirección, que además implica se divide en Ejecutivo, Legislativo y Judicial; mientras
relacionarse con los otros poderes, entonces todos los poderes que el segundo corresponde a la organización guber-
tendrán lo que se denomina como función política o gubernativa y namental de acuerdo con la división territorial que se
función administrativa. Ahora bien, para poder realizar cada una de
establece a partir de tres ámbitos u órdenes de gobier-
las funciones, cada poder creará las instituciones públicas necesa-
rias que le permitan llevarlas a cabo a efecto de lograr, mantener no: la federación, los estados y los municipios.
y desarrollar el orden social y atender los temas de interés nacio-
nal que le correspondan. En consecuencia, la función de gobierno
A partir de los dos ejes básicos de organización del
de cada uno de los poderes reconocidos por un Estado no puede
estar asociada únicamente a las instituciones que se encuentran Estado Mexicano, representados por el poder y la or-
en la esfera de la función política o gubernativa del poder, sino a ganización gubernamental, se puede visualizar de ma-
la totalidad de instituciones que conforman dicho poder (institucio- nera esquemática la forma en la que se interrelacionan
nes con función política o gubernativa e instituciones con función
los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial con los
administrativa).
Para una consulta más detallada, véase: Kelsen, Hans. Teoría ge- ámbitos de organización gubernamental federal, esta-
neral del derecho y del Estado. México, UNAM, pp. 302 – 318. tal y municipal.
6
Ahora bien, dentro del marco institucional que con- a algún espacio de gobierno, es decir, existen organis-
forma al Estado Mexicano se encuentra inserto un mos que actúan tanto en el ámbito federal como en el
conjunto de organismos constitucionales autónomos estatal.
que, si bien no están subordinados a la actuación de
ninguno de los Poderes de la Unión, no rompen con el Para el caso del ámbito municipal no existen or-
esquema tradicional de distribución del poder. Por lo ganismos constitucionales autónomos, sin embargo,
contrario, surgen como elementos que brindan estabi- bajo la lógica de organización el Estado Mexicano se
lidad y equilibrio constitucional al realizar funciones o identifican instituciones municipales independientes
atender sectores específicos que, por su relevancia, no de los espacios de los poderes Ejecutivo, Legislativo y
pueden ser encomendados a las instituciones públicas Judicial, las cuales realizan funciones de máxima au-
que representan a los Poderes de la Unión. De esta toridad encargadas principalmente de la organización
forma, los organismos constitucionales autónomos son comunitaria, lo que, en un aspecto funcional definido a
aquellas figuras independientes de regulación y equi- partir de las actividades que desarrollan, permite iden-
librio constitucional que presentan un libre desarrollo tificarlas como instituciones autónomas que tienen in-
técnico y de gestión, además de recursos financieros cidencia en la acción de gobierno municipal.
independientes.3
Derivado de lo anteriormente expuesto, las intersec-
Estos organismos mantienen una permanente coor- ciones que se forman de los dos ejes básicos y sus
dinación con los Poderes de la Unión en los diferentes respectivos componentes permiten identificar doce
ámbitos de organización gubernamental, lo que permi- espacios que representan la relación de los poderes
te, en un esquema funcional, identificarlos como insti- (y organismos constitucionalmente autónomos) con el
tuciones públicas independientes y especializadas que ámbito de gobierno correspondiente (ver tabla 1). Esta
se encuentran fuera de la intersección de alguno de relación se materializa a través de un conjunto de ins-
los poderes, asumiendo un nivel de actuación limitado tituciones públicas4 que realizan funciones específicas
A pesar de que no existe un artículo constitucional expreso que re-
3 asociadas al poder y ámbito de organización guberna-
gule su creación y funcionamiento, estos deben cumplir con ciertos mental en el que se encuentran, ello de acuerdo con lo
principios o características que, en forma general, son las siguien- establecido por la propia Constitución.
tes: deben estar establecidos y configurados directamente en la
Constitución; su fin es mantener relaciones de coordinación con los 4
Las instituciones públicas serán entendidas como las organiza-
otros órganos del Estado; cuentan con autonomía e independencia ciones de gobierno facultadas expresamente para ejercer atribu-
funcional y financiera; son los encargados de atender funciones ciones específicas dentro de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
que, por su relevancia para la sociedad, requieren ser eficazmente Judicial, en sus ámbitos federal, estatal y municipal, así como en
atendidas. los organismos constitucionales autónomos.
7
Esquema general de organización del Estado Mexicano Tabla 1
PODER
Soberanía Nacional
(Art. 39, CPEUM)
Poderes de la Unión
(Art. 41, CPEUM)
División de los Poderes

(Arts. 49 y 116, CPEUM)
PODER PODER PODER

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
ÁMBITO DE GOBIERNO
Congreso General Suprema Corte de

(Arts. 50 al 77, CPEUM) Justicia de la Nación,
Presidente de los
Tribunal Federal
Estados Unidos
FEDERAL
Comisión Permanente Electoral, Consejo de Organismos

Mexicanos y
(Art. 78, CPEUM) la Judicatura Federal, Constitucionales
Administración
Tribunales Colegiados Autónomos
Pública Federal
Fiscalización Superior y Unitarios de Circuito
(Arts. 80 al 93, CPEUM)
de la Federación y Juzgados de Distrito
(Art. 79, CPEUM) (Arts. 94 al 107, CPEUM)
ORGANIZACIÓN GUBERNAMENTAL
ÁMBITO DE GOBIERNO
(Arts. 40 y 115, CPEUM)
Organización Nacional
Gobernadores de los Poder Judicial de los

Legislaturas
Estados y Jefe de Estados
de los Estados
Gobierno de la Ciudad de (Art. 116, CPEUM)
ESTATAL
(Art. 116, CPEUM) Organismos

México y Administración
Constitucionales
Pública Estatal Tribunal Superior de
Legislatura de la Autónomos
(Art. 116, CPEUM) Justicia de la Ciudad de
Ciudad de México
(Art. 122, CPEUM) México
(Art. 122, CPEUM)
(Art. 122, CPEUM)
Ayuntamiento y
ÁMBITO DE GOBIERNO
Administración
Pública Municipal
MUNICIPAL
(Art. 115, CPEUM)

--------------------- --------------------- ---------------------
Titulares de las
demarcaciones
territoriales de la Ciudad
de México (Alcaldías)
(Art. 122, CPEUM)
8
Aunque en el ámbito de gobierno municipal en su in- actuación del gobierno municipal, así como a través de
tersección con el Poder Legislativo y Judicial no existen la prestación del servicio de seguridad pública.
instituciones públicas con las atribuciones correspon-
dientes, en este orden de gobierno se identifican fun- Como bien se estableció con anterioridad, cada
ciones que pueden ser correspondientes en el aspecto uno de estos doce espacios tiene características pro-
funcional, lo que permite identificar instituciones en los pias, definidas por el poder y ámbito de organización
municipios que desarrollen actividades similares. gubernamental, que los hace diferentes del resto. Sin
embargo, algunos de estos espacios, junto con las
Así, en dicho ámbito de gobierno el Poder Ejecu- instituciones públicas que los integran, pueden en-
tivo lo ejerce el presidente municipal al gobernar el contrar similitudes en su funcionamiento general en
municipio, administrar libremente su hacienda y apli- relación con otros espacios que se encuentran en el
car las disposiciones reglamentarias que expida el mismo componente del eje básico (por ejemplo, el
Ayuntamiento para prestar los servicios públicos. Por Poder Ejecutivo en el ámbito federal tiene similitudes
su parte, el municipio desempeña la función legislativa funcionales con el Poder Ejecutivo en el ámbito de los
a través del Ayuntamiento, integrado por el presiden- gobiernos estatales o municipales).
te municipal, los síndicos y los regidores, el cual se
encuentra facultado para elaborar, expedir, reformar y En este sentido, las instituciones públicas que los
adicionar los bandos de policía y buen gobierno, regla- integran tendrán un orden visto a partir de una dimen-
mentos, circulares y disposiciones administrativas de sión horizontal, es decir, la forma en que se dividen
observancia general que organicen la administración las responsabilidades correspondientes al poder y ám-
pública municipal y aseguren la participación ciudada- bito de organización gubernamental, y una dimensión
na y vecinal. En lo relacionado con la función judicial, vertical, que resulta de los niveles que existen entre
este la desarrolla mediante los órganos de justicia mu- las instituciones dentro del espacio de gobierno, así
nicipal responsables del control de la legalidad de la como dentro de ellas (ver gráfico 2).
Matriz funcional de los espacios de gobierno del Estado Mexicano Gráfico 2
9
Cada uno de los doce espacios de gobierno repre- y Geografía (INEGI), el Consejo Nacional de Evalua-
senta una función de gobierno específica. De esta for- ción de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el
ma, el conjunto de funciones de gobierno específicas Banco de México, la Comisión Federal de Competencia
representa la Función General de Gobierno (FGG) Económica (COFECE), el Instituto Federal de Teleco-
del Estado Mexicano. municaciones (IFT), el Instituto Nacional Electoral (INE),
la Fiscalía General de la República y la Comisión Na-
Para identificar de manera más detallada la forma cional de los Derechos Humanos (CNDH); incluyendo
en que se integra cada uno de los espacios de gobier- en todos los casos aquellas instituciones públicas ad-
no a partir de sus dimensiones horizontal y vertical, ministrativas que sean creadas por dichos órganos para
considerando las funciones específicas que les corres- soportar y apoyar sus actividades.
ponden acorde con lo establecido en la CPEUM, en
seguida se mencionan las instituciones que integran Espacio de Gobierno 5, Ejecutivo Estatal (E-S): se
cada uno de estos: encuentran las instituciones públicas que forman parte
del despacho del ejecutivo de las entidades federativas,
Espacio de Gobierno 1, Ejecutivo Federal (E-F): de la Administración Pública Estatal (APE), de la Jefa-
se encuentran las instituciones públicas que forman tura de Gobierno de la Ciudad de México y de la Admi-
parte de la Presidencia de la República y de la Admi- nistración Pública de la Ciudad de México (APCDMX),
nistración Pública Federal (APF), incluyendo aquellas incluyendo aquellas que el marco normativo de cada
que el marco normativo les reconoce autonomía en entidad federativa les reconoce autonomía en cuanto a
cuanto a las normas a las que se sujeta la APF en su las normas a las que se sujeta la APE o APCDMX en su
conjunto; incluyendo en todos los casos aquellas ins- conjunto; incluyendo en todos los casos aquellas insti-
tituciones públicas administrativas que sean creadas tuciones públicas administrativas que sean creadas por
por dichos órganos para soportar y apoyar las activida- dichos órganos para soportar y apoyar las actividades
des del ejecutivo. de la administración pública.
Espacio de Gobierno 2, Legislativo Federal (L-F): Espacio de Gobierno 6, Legislativo Estatal (L-S):
se encuentran las instituciones públicas que forman se encuentran las instituciones públicas que forman
parte del Congreso de la Unión, como son la Cámara parte de los congresos estatales y la Asamblea Le-
de Diputados, la Cámara de Senadores, la Auditoría gislativa de la Ciudad de México; así como la Entidad
Superior de la Federación y la Comisión Permanente; de Fiscalización Superior de cada entidad federativa y
incluyendo en todos los casos aquellas instituciones la Entidad de Fiscalización Superior de la Ciudad de
públicas administrativas que sean creadas por dichos México; incluyendo en todos los casos aquellas institu-
órganos para soportar y apoyar las actividades legisla- ciones públicas administrativas que sean creadas por
tivas y de fiscalización. dichos órganos para soportar y apoyar las actividades
legislativas y de fiscalización.
Espacio de Gobierno 3, Judicial Federal (J-F): se
encuentran las instituciones públicas que forman parte Espacio de Gobierno 7, Judicial Estatal (J-S):
del Poder Judicial de la Federación, como son la Su- se encuentran las instituciones públicas que forman
prema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Fe- parte del Poder Judicial de las entidades federativas,
deral Electoral, los tribunales colegiados y unitarios de como son los órganos jurisdiccionales de los tribuna-
circuito, los juzgados de distrito y los centros de justicia les superiores de justicia, así como aquellos tribunales
penal federal, así como aquellos tribunales especiali- especializados de máxima autoridad jurisdiccional en
zados de máxima autoridad jurisdiccional; incluyen- las entidades federativas, como pueden ser el Tribunal
do en todos los casos aquellas instituciones públicas Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo;
administrativas que sean creadas por dichos órganos incluyendo en todos los casos aquellas instituciones
para soportar y apoyar las actividades en materia de públicas administrativas que sean creadas por dichos
impartición de justicia, como es el caso del Consejo de órganos para soportar y apoyar las actividades en ma-
la Judicatura Federal. teria de impartición de justicia, como es el caso de los
consejos de la judicatura de las entidades federativas.
Espacio de Gobierno 4, Autónomos Federal (A-F):
se encuentran las instituciones públicas independientes Espacio de Gobierno 8, Autónomos Estatal (A-S):
y especializadas que forman parte de los organismos se encuentran las instituciones públicas independientes
constitucionales autónomos en el ámbito federal, como y especializadas que forman parte de los organismos
son el Instituto Nacional para la Evaluación de la Edu- autónomos por disposición constitucional estatal o ley
cación (INEE), el Instituto Nacional de Transparencia, local específica, como son los organismos garantes del
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos derecho de acceso a la información y la protección de
Personales (INAI), el Instituto Nacional de Estadística datos personales, los organismos públicos electorales,
10
así como los organismos de protección de los dere- función de control de la legalidad de la actuación del go-
chos humanos de las entidades federativas y de la Ciu- bierno municipal, así como aquellas responsables de la
dad de México; incluyendo en todos los casos aquellas prestación del servicio de seguridad pública; incluyendo
instituciones públicas administrativas que sean crea- en todos los casos aquellas instituciones públicas admi-
das por dichos órganos para soportar y apoyar las ac- nistrativas que sean creadas por dichos órganos para
tividades de estos. soportar y apoyar las actividades en materia de justicia
en el ámbito municipal.
Espacio de Gobierno 9, Ejecutivo Municipal (E-M):
se encuentran las instituciones públicas que forman Espacio de Gobierno 12, Autónomos Municipal
parte de las presidencias municipales y de la Adminis- (A-M): se encuentran las instituciones públicas inde-
tración Pública Municipal (APM), así como las alcal- pendientes y especializadas encargadas de regular la
días de la Ciudad de México; incluyendo en todos los convivencia interna y organización social, económica,
casos aquellas instituciones públicas administrativas política y cultural del municipio.5
que sean creadas por dichos órganos para soportar
y apoyar las actividades de la administración pública. En el gráfico 3 se aprecia de manera esquemática la
organización del Estado Mexicano a partir de los espa-
Espacio de Gobierno 10, Legislativo Municipal cios de gobierno que surgen de sus dos ejes básicos
(L-M): se encuentran las instituciones públicas que for- de organización que, como se mencionó previamente,
man parte de los ayuntamientos; incluyendo en todos conforman la Función General de Gobierno (FGG)
los casos aquellas instituciones públicas administrativas del Estado Mexicano.
que sean creadas por dichos órganos para soportar y
apoyar las actividades de aprobación de normas de su ⁵ En los municipios existen instituciones independientes a la organiza-
competencia. ción convencional que, desde un esquema de usos y costumbres,
se encargan de regular aspectos de la vida comunitaria. Desarro-
llan funciones de máxima autoridad interna y toman decisiones que
Espacio de Gobierno 11, Judicial Municipal (J-M): inciden en algunos espacios de convivencia y organización social,
se encuentran las instituciones públicas que represen- económica, política y cultural del municipio, por ejemplo, los comi-
tan los órganos de justicia municipal y que realizan una sariados de bienes comunales en algunos municipios de Oaxaca.
Espacios de gobierno y función General de Gobierno del Estado Mexicano Gráfico 3
11
Las instituciones que integran cada uno de estos es- poder del Estado Nación corresponde a una matriz de
pacios de gobierno ejercen constantemente un conjunto una fila y n columnas, de la siguiente manera:
de acciones públicas6 que tienen por objeto garantizar
y mantener el orden público, además de atender los gi(•)P = f [ g1(•), g2(•),…,gn(•) ]
temas de interés nacional que les corresponden, auxi-
liándose para ello de herramientas e instrumentos que Donde: n es la totalidad de espacios de poder en el
les permitan captar de mejor manera la realidad de la Estado Nación.
situación en la que se encuentran.
Para el caso de los ámbitos de organización guber-
Derivado de la naturaleza multitemática del pro- namental, igualmente dependerá de la cantidad de
grama estadístico en comento, resulta necesario, a ámbitos considerados en el Estado Nación, mismos
partir de la conceptualización de la Función General que se encuentran representados por una matriz de n
de Gobierno del Estado Mexicano, abordar de for- filas y una columna, de la siguiente forma:
ma particular la Función de Gobierno y la Función de
Seguridad Pública y Justicia, específicamente para el g1(•)
componente de Impartición de Justicia; razón por la g2(•)
que a continuación se desarrollan tales funciones. gj(•)O = f :
:
gm(•)
3.2 Función General de Gobierno
La definición de la Función General de Gobierno Donde: m es la totalidad de ámbitos de organización
(FGG) del Estado Mexicano resulta un elemento fun- gubernamental en el Estado Nación.
damental para establecer la síntesis de los múltiples
elementos y factores que lo conforman, así como una
Así, a partir del producto de estos dos elementos bá-
representación simple que permite identificar las rela-
sicos, poder y organización gubernamental,7 se confor-
ciones funcionales que se generan entre todos los es-
ma la matriz funcional o FGG de un Estado Nación, en
pacios de gobierno que la integran.
la que se integran la totalidad de espacios de gobierno
de la siguiente manera:8
La conceptualización de la FGG, no solo del Estado
Mexicano sino de cualquier Estado Nación, considera

FGG = G(•) = gj(•)O . gi(•)P
como elementos necesarios y fundamentales los dos
grandes ejes que conforman a un Estado: el poder y Sustituyendo las matrices, y realizando el producto
la organización gubernamental, por lo que la represen- de ambas, queda expresada como:
tación algebraica de la FGG, representada con G (•),
queda de la siguiente manera:
G (•) = f [gi (•) P, gj (•) O]

Donde: FGG = G(•) =
gi (•) P es la función de espacios de poder en el Es-

tado Nación
gj (•) O es la función de ámbitos de organización gu-

bernamental en el Estado Nación
7
El tercer elemento básico de un Estado Nación es la población,
Por lo tanto, si consideramos que a partir de estos como se mencionó en el numeral 3.1 de este documento, sin em-
bargo, es importante recordar que este factor no se considera con
dos ejes básicos se organiza un Estado Nación, y que una variable dentro de la representación matemática, ya que la
la cantidad de espacios o ámbitos en los que se divida población no es un factor determinante de la forma funcional que
cada uno de estos ejes dependerá de la forma en la toma el Estado Nación a partir de los otros dos elementos básicos
que se constituyan, entonces la función de espacios de (poder y organización gubernamental), sino más bien la receptora
del producto de esa forma funcional, independientemente del es-
pacio geográfico en el que se encuentre.
6
La definición de acción pública retoma lo que David Arellano resu- 8
Es importante establecer que, dadas las propiedades de la multipli-
me sobre la forma en que dicho concepto ha sido redefinido dentro cación dentro del algebra matricial, no se aplica la propiedad con-
del marco de la gestión y política pública, en el que resalta las si- mutativa. Por lo que la matriz gj(•)O, que representa los elementos
guientes características: dirigida al público usuario, utiliza criterios de organización gubernamental, se ordena como el primer factor,
de eficiencia económica, considera la innovación organizacional y ya que este factor determina la cantidad de ámbitos en los que el
el comportamiento eficiente pero humano de la burocracia, y per- poder debe ser organizado en cada uno de los elementos que lo
mite la participación ciudadana. conforman.
12
De esta manera, se tiene una matriz de m x n, donde doce espacios de gobierno que conforman al Estado
m representa los ámbitos de organización gubernamen- Mexicano y, por ende, de las instituciones que se en-
tal en los que se encuentra organizado territorialmente cuentran en ellos, independientemente del poder que
el Estado Nación, mientras que la n representa los es- representan o ámbito de organización gubernamental
pacios de poder reconocidos por el Estado Nación para en el que se encuentran.
ejercer las funciones correspondientes.
Ahora bien, las instituciones que se encuentran or-
Adaptando la matriz funcional o FGG al caso del denadas a partir de una dimensión horizontal y una
Estado Mexicano, tenemos la función de espacios de dimensión vertical (Lonti y Woods 2008, 8) dentro de
poder representada por cuatro factores: Poder Eje- cada uno de los doce espacios de gobierno tienen una
cutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Órganos orientación y objetivos particulares, sin embargo, inde-
Autónomos, y la función de ámbitos de organización pendientemente del espacio de gobierno en el que se
gubernamental conformada por tres factores: ámbito encuentren, hay temas que en lo general son comunes
de gobierno federal, ámbito de gobierno estatal y ám- al resto de las instituciones, tales como los relacionados
bito de gobierno municipal. con los recursos que poseen y la forma en que se or-
ganizan internamente para poder incidir en el contexto,
Por lo tanto, tenemos una función de espacios de como son la estructura organizacional, los recursos hu-
poder de la siguiente forma: manos, presupuestales y materiales, así como el marco
regulatorio y los esquemas de planeación y evaluación.
g3(•)P = f [ Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
Autónomos] De igual manera, dentro de los espacios de gobierno
se encuentran similitudes en cuanto al tipo de institu-
Mientras que la función de ámbitos de organización ción que los conforma, pues estas se pueden clasificar
gubernamental queda de la siguiente forma: en tres tipos básicos: instituciones con funciones gu-
bernativas, con funciones administrativas y con funcio-
Federal nes de control y/o vigilancia; mismas que se explican a
continuación.
g3 (•)O = f Estatal
Municipal 1. Instituciones con funciones gubernativas: son

aquellas instituciones públicas del Estado cuya
Si los factores que conforman la función de espacios función y actividades están directamente asocia-
de poder los identificamos a partir de i, y los factores das con las responsabilidades que son el objeto
que conforman la función de ámbitos de organización fundamental del poder y ámbito de organización
gubernamental por j, tenemos lo siguiente: gubernamental correspondiente.
i = Espacio de Poder Ejecutivo (E), Legislativo (L), 2. Instituciones con funciones administrativas:
Judicial (J) y Autónomos (A), por lo que: son aquellas instituciones públicas del Estado
cuya función y actividades están directamente
i = E, L, J, A asociadas con las responsabilidades de admi-
nistración en su espacio de gobierno (hacienda,
j = Ámbito de organización gubernamental Federal (F), finanzas, recursos humanos, recursos materia-
Estatal (S) y Municipal (M), de modo que: les, tecnologías de información y comunicación,
desarrollo organizacional, asuntos jurídicos, co-
j = F, S, M municación social, entre otros) para que el res-
to de las instituciones públicas en su espacio de
Por tanto, al obtener el producto de ambas matrices, gobierno puedan realizar su trabajo y actividades
y sustituyendo los valores mencionados, tenemos la correspondientes.
función determinada de la siguiente manera:
3. Instituciones con funciones de control y/o vi-
gilancia: son aquellas instituciones públicas del
Estado cuya función y actividades están directa-
FGG = G() =
mente asociadas con las responsabilidades de
apoyo a la función directiva y promoción del mejo-
ramiento de gestión de las instituciones públicas
en su espacio de gobierno, a través de algunas o
Así, la función G [gij] estará determinada a partir todas las actividades que se mencionan a conti-
de la integración de cada una de las funciones de los nuación: la atención de quejas, inconformidades
13
y/o sugerencias; la realización de auditorías in- D = Desempeño de las instituciones públicas que se
ternas; la vigilancia del manejo y aplicación de ubican en el espacio de poder i y ámbito de organiza-
los recursos públicos; la revisión y evaluación ción gubernamental j
de los sistemas, mecanismos y procedimientos
de control; la investigación y determinación de De esta forma, el presente marco se enfocará en
responsabilidades administrativas de los servi- conceptualizar los elementos que permitan obtener y
dores públicos. suministrar información a las instituciones públicas que
conforman al Estado Mexicano en aquellos aspectos
Para comprender el funcionamiento de los espacios de información gubernamental que permitan identificar
de gobierno del Estado Mexicano, así como de las ins- el ejercicio de la Función de Gobierno a partir de las
tituciones públicas que los conforman, es necesario características de gestión y desempeño de cada una
comenzar por la información básica y, a partir de ella, de ellas, así como de la Función de Seguridad Pública
derivar en lo particular la información propia de los te- y Justicia, particularmente de la Función de Impartición
mas que a cada una corresponde. de Justicia.
En tal virtud, la información que debe estar presen- 3.2.1 Información gubernamental sobre
te en el esquema de la FGG del Estado Mexicano es la Función de Gobierno
aquella que sea común y comparable entre las institu-
ciones públicas, por lo que se debe considerar la rela-
cionada con la estructura organizacional, la cantidad Uno de los dos pilares temáticos del Subsistema Nacio-
de recursos con los que cuentan y la forma en que nal de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Im-
se utilizan para lograr un resultado que atienda algún partición de Justicia corresponde al tema de Gobierno,9
tema de interés nacional. el cual se nutre de aspectos relacionados con la gestión
y el desempeño de las instituciones públicas.
La gij de cada espacio de gobierno estará determi-
nada por dos factores fundamentales: la gestión, que En las diversas etapas que conforman un proceso
corresponde a la forma en la que sus instituciones se de política pública, las instituciones públicas deben
organizan en la dimensión vertical y operan interna- conocer, de manera suficiente, oportuna, constante y
mente los recursos con los que cuentan a partir de la clara, la información de los recursos con los que cuen-
estructura regulatoria que les concierne; y el desem- tan y la forma en la que se organizan e interrelacionan
peño, que toca a los resultados e instrumentos con a efecto de alinearlos y orientarlos hacia el accionar
los que cuenta para monitorear el cumplimiento de los gubernamental programado en relación con algún as-
aspectos de orden social o temas de interés nacional pecto del orden social o un tema de interés nacional,
que le atañen. es decir, información que les permita identificar los as-
pectos básicos de su gestión y desempeño.
Independientemente de los temas que en lo particu-
lar le toque atender, la gij de cada espacio de gobierno La necesidad de información asociada a la gestión
estará determinada por la Gestión (T) y Desempeño y desempeño de cada una de las instituciones no solo
(D) de la totalidad de instituciones públicas que lo con- debe circunscribirse a la información que generan de
forman. manera interna, sino también a la información genera-
da por otras instituciones públicas. Ello, con la finalidad
La Función de Gobierno de una institución pública de que los procesos de política pública que emprendan
se representa de la siguiente manera: cuenten con variables que la propia institución genera
sobre la condición interna, así como la condición de
IPij = f (T, D) otras instituciones, para que les permitan analizar los
resultados o impactos que estas tuvieron, y así tener
mayores elementos para una mejor toma de decisiones.
Donde:
IPij = Instituciones públicas que se ubican en el es- 9

El otro pilar del Subsistema corresponde al tema de Seguridad
Pública y Justicia, que se desagrega en cuatro subtemas: Segu-
pacio de poder i y ámbito de organización guberna-
ridad Pública, Procuración de Justicia, Impartición de Justicia y
mental j Sistema Penitenciario, mismos que soportan la información ne-
cesaria para la Función de Seguridad Pública y Justicia. Si bien
la Función de Gobierno agrupa en estricto sentido el tema de
T = Gestión de las instituciones públicas que se ubi-
Seguridad Pública y Justicia, este último operará con un énfasis
can en el espacio de poder i y ámbito de organización especial en virtud de la relevancia que tiene dentro de los as-
gubernamental j pectos de interés nacional para el Estado Mexicano, por lo que
se tiene considerado desarrollar más adelante un esquema de
información más específico e integral.
14
Dentro del proceso de política pública, la informa- A. Gestión
ción de gestión y desempeño de la Función de Gobier-
no de las instituciones públicas juega un doble papel, Permite conocer la cantidad de recursos con los que
al ser parte de las variables que permiten identificar cuentan las instituciones de un espacio de gobierno
las condiciones propias de la institución, al tiempo de específico, la forma en la que estos se deben asignar
servir como variable del contexto para otras institucio- y las reglas bajo las cuales se deben movilizar; de tal
nes. Asimismo, dicha información puede constituirse forma que sea posible determinar la dimensión de la
en un elemento de valoración de la acción pública, capacidad que tiene una institución para moverse y
contribuyendo así al proceso político de formación de dirigirse hacia los objetivos que se haya trazado. En
demandas de la sociedad y al fortalecimiento de los ese sentido, los componentes o subtemas básicos que
mecanismos de rendición de cuentas. deben estar presentes en el tema de gestión de una
institución pública son los siguientes:
En la tabla 2 se observa de manera esquemática
la información básica para la Función de Gobierno de 1. Estructura organizacional
una institución pública.
Esquema de información básica para la Función de Gobierno de una institución pública Tabla 2
Función Tema Subtema
Estructura Organizacional
(Dimensión horizontal)
Recursos Humanos
(Dimensión vertical)
GESTIÓN
Recursos Presupuestales
FUNCIÓN
DE GOBIERNO
Recursos Materiales
Marco Regulatorio
Sistema de Planeación
DESEMPEÑO
Sistema de Evaluación
De manera adicional a los subtemas enlistados en la 2. Recursos humanos

tabla 2, y dependiendo del ámbito gubernamental que
se analice, pueden identificarse funciones específicas 3. Recursos presupuestales
que sean de interés, lo cual es factible de abordarse
dentro de los temas establecidos en la Función de Go- 4. Recursos materiales
bierno.
5. Marco regulatorio
A continuación, se abordan de manera más específi-
ca los elementos que integran a cada uno de los temas
A continuación, se desarrolla cada uno estos:
y subtemas de dicha función, haciendo referencia ge-
neral de estos componentes básicos y las relaciones
que dentro de cada uno de ellos se establecen. Es im- 1. Estructura organizacional. Es la forma que
portante recordar que el Comité Técnico Especializado adopta una institución para la ejecución de sus
correspondiente definirá, para cada ejercicio anual, los funciones, a partir de la cual se puede visualizar
datos específicos que se deben generar de acuerdo el esquema formal de distribución de responsabi-
con la factibilidad, programación y necesidades que lidades entre las unidades administrativas que la
estos definan. conforman. La estructura organizacional de una
15
institución es muy variada en el contexto de la institución pública, a través de algunas o todas
totalidad de las instituciones públicas que confor- las actividades que se mencionan a continua-
man al Estado Mexicano, y esta variedad se debe ción: la atención de quejas, inconformidades
principalmente a la característica del tema de in- y/o sugerencias; la realización de auditorías in-
terés nacional que le corresponde atender. Sin ternas; la vigilancia del manejo y aplicación de
embargo, todas las instituciones públicas cuen- los recursos públicos; la revisión y evaluación
tan con factores comunes que permiten identificar de los sistemas, mecanismos y procedimientos
sus aspectos básicos en el ámbito organizacio- de control; la investigación y determinación de
nal. Así, a partir de la estructura organizacional responsabilidades administrativas de los servi-
formal se puede obtener el esquema de división dores públicos.
de responsabilidades de la institución, tanto en su
dimensión horizontal como vertical.10 d) Unidad administrativa con funciones de
planeación y/o evaluación. Es aquella unidad
Para ello, se realiza una clasificación básica administrativa cuyo trabajo y actividades están
de los componentes que conforman la estructura directamente asociadas con las responsabili-
organizacional formal en su dimensión horizontal, dades de apoyo a la función directiva para la
de tal manera que permita establecer un paráme- programación, monitoreo y verificación del
tro de comparación entre todas las instituciones cumplimiento de los objetivos establecidos por
del Estado Mexicano. Se consideran cuatro fun- la institución.
ciones básicas y comunes que pueden desarro-
llar las unidades administrativas de una institución 2. Recursos humanos. Es la cantidad de personal
pública: con la que cuenta una institución para el desarro-
llo de su trabajo y actividades. El personal, inde-
a) Unidad administrativa con funciones de eje- pendientemente del régimen laboral por el cual
cución. Es aquella unidad administrativa cuyo se encuentre registrado en la institución, se divide
trabajo y/o actividades están directamente aso- en las unidades administrativas que dan forma a
ciadas con las responsabilidades que son el la estructura organizacional de esta. Ahora bien,
objeto fundamental de la institución correspon- partiendo de la distribución del personal de acuer-
diente, a través de la regulación, operación, vi- do con las responsabilidades de la institución,
gilancia, monitoreo, otorgamiento de servicios vista desde las unidades administrativas que la
o generación de productos, de acuerdo con el conforman, es factible identificar la capacidad

tema de orden social o de interés nacional que que tiene cada una de ellas, en cuanto al recurso
le corresponde. humano, para orientar su función y actividades
a los objetivos que le corresponden dentro de la
b) Unidad administrativa con funciones de ad- institución.
ministración. Es aquella unidad administrativa
cuyo trabajo y actividades están directamente Al igual que la forma de la estructura organiza-
asociadas con las responsabilidades de ad- cional, también la forma que toma la distribución
ministración interna (de recursos financieros, de responsabilidades al interior de una unidad
humanos, materiales, tecnológicos, organiza- administrativa es muy variada en la totalidad de
cionales, jurídicos, relaciones públicas, entre instituciones del Estado Mexicano. Sin embargo,
otros) para que las unidades administrativas es factible identificar elementos comunes que per-
con funciones de ejecución, de control y/o vigi- miten establecer un parámetro de comparación en
lancia, y de planeación y/o evaluación puedan la dimensión vertical de la institución, es decir, los
realizar su trabajo y actividades. niveles de desagregación de las responsabilida-
des en cada una de las unidades administrativas.
c) Unidad administrativa con funciones de
control y/o vigilancia. Es aquella unidad Para ello, se establecen cuatro espacios de
administrativa cuyo trabajo y actividades es- desagregación de las responsabilidades dentro
tán directamente asociadas con las respon- de una unidad administrativa, tres que corres-
sabilidades de apoyo a la función directiva y ponden a la línea jerárquica de organización y
promoción del mejoramiento de gestión de la una más que corresponde a un espacio de apoyo
10
El objetivo del presente marco es identificar únicamente la distri- de administración, los cuales permiten visualizar
bución de las unidades administrativas por tipo de función (dimen- las características básicas y comunes de la di-
sión horizontal), por lo que la dimensión vertical será abordada en mensión vertical de la institución. Las primeras
el factor recursos humanos, en el que se solicita la distribución de
personal por tipo de mando.
tres corresponden al nivel directivo, nivel medio
16
y nivel operativo; mientras que la cuarta corres- 3. Recursos presupuestales. Es la cantidad de re-
ponde al nivel de apoyo.11 A continuación, se cursos financieros con los que cuenta una insti-
mencionan las características generales de es- tución para retribuir el uso y aprovechamiento de
tos niveles de responsabilidad: los recursos con los que cuenta para el desarrollo
de su función y actividades. El presupuesto asig-
a) Nivel directivo. Personal de la unidad admi- nado a una institución es el recurso monetario, y
nistrativa cuyo trabajo, funciones o actividades este se reparte entre las unidades administrati-
están directamente asociadas con responsabi- vas que conforman a la institución. Por lo tanto,
lidades de dirección y toma de decisiones en conocer la cantidad de presupuesto que ejerció
cuanto a la responsabilidad que le ha sido asig- una institución a través de sus unidades adminis-
nada al interior de la institución. trativa resulta un factor fundamental dentro del
análisis del tema de la gestión en la Función de
b) Nivel medio. Personal de la unidad adminis- Gobierno, ya que en una primera instancia nos
trativa con autoridad formal directa sobre el permite observar las diferencias en cuanto a la
personal de nivel operativo, cuyo trabajo, fun- productividad de las diferentes unidades que la
ciones o actividades están directamente aso- conforman.
ciadas con responsabilidades de coordinación
y/o supervisión de actividades de estos. La clasificación del ejercicio presupuestal en las
instituciones públicas del Estado Mexicano está
c) Nivel operativo. Personal de la unidad admi- representada por una amplia gama de conceptos,
nistrativa cuyo trabajo, funciones o actividades las cuales se presentan en nueve capítulos que a
están directamente asociadas con la operación continuación se mencionan:12
de los procesos de prestación de servicios o
generación de productos que son propios de la 1000. Servicios personales. Agrupa las re-
unidad administrativa (obtención de insumos, muneraciones del personal al servicio de los
transformación de insumos, distribución de los entes públicos, tales como: sueldos, salarios,
bienes y/o servicios, provisión de los bienes y/o dietas, honorarios asimilables al salario, presta-
servicios). ciones y gastos de seguridad social, obligaciones
laborales y otras prestaciones derivadas de una
relación laboral; pudiendo ser de carácter perma-
d) Nivel de apoyo. Personal de la unidad admi-
nistrativa cuyo trabajo, funciones o activida- nente o transitorio
des consisten en apoyo al personal que se
encuentra en los niveles directivo, medio u 2000. Materiales y suministros. Agrupa las
operativo, en cualquiera de las siguientes mo- asignaciones destinadas a la adquisición de toda
dalidades: administrativas (personal que rea- clase de insumos y suministros requeridos para la
liza actividades de administración interna en prestación de bienes y servicios y para el desem-
la unidad administrativa a partir de desarrollar peño de las actividades administrativas.
actividades de enlace con las unidades de
administración de la institución); de asesoría 3000. Servicios generales. Asignaciones
(personal que dedica sus funciones al análisis destinadas a cubrir el costo de todo tipo de ser-
y apoyo para la toma de decisiones del per- vicios que se contraten con particulares o insti-
sonal de nivel directivo) o de apoyo (personal tuciones del propio sector público; así como los
que apoya el trabajo de los servidores públi- servicios oficiales requeridos para el desempeño
cos de la unidad administrativa). de actividades vinculadas con la función pública.
11
Henry Mintzberg establece que una organización grande, con
una dinámica de trabajo compleja, requiere de al menos cinco 4000. Transferencias, asignaciones, subsi-
partes básicas: la cumbre estratégica (donde se encuentra el dios y otras ayudas. Asignaciones destinadas
gerente), la línea media (una jerarquía de autoridad entre el núcleo en forma directa o indirecta a los sectores públi-
operativo y la cumbre estratégica), el núcleo operativo (personas
que ejecutan el trabajo básico de producir bienes y brindar los
co, privado y externo, organismos y empresas
servicios), tecnoestructura (analistas) y staff de apoyo (personal paraestatales y apoyos como parte de su política
que provee servicios indirectos). Para efectos del presente
marco, y retomando la propuesta de Mintzberg, se consideran las 12
Se toma en consideración la desagregación por rubros prevista
primeras tres partes básicas de la organización para caracterizar en el Clasificador por Objeto del Gasto, instrumento que permite
la línea jerárquica básica de una organización, mientras que las registrar de manera ordenada, sistemática y homogénea las com-
partes de la tecnoestructura y staff de apoyo, se consideraran en pras, los pagos y las erogaciones autorizados a las instituciones
un solo nivel dentro de la unidad administrativa, denominado nivel públicas que conforman al Estado Mexicano, ello a través de capí-
de apoyo. tulos, conceptos y partidas con base en la clasificación económica
Para una mayor consulta, ver: Mintzberg, Henry. Diseño de del gasto. Su última actualización en el Diario Oficial de la Federa-
organizaciones eficientes. Argentina, El Atene, 1992, pp. 13-19. ción fue el 26 de junio de 2018.
17
económica y social, de acuerdo con las estrate- de las unidades administrativas que la conforman
gias y prioridades de desarrollo para el sosteni- de acuerdo con las responsabilidades y la fun-
miento y desempeño de sus actividades. ción que deben ejecutar dentro de la institución,
es factible identificar las necesidades específicas
5000. Bienes muebles, inmuebles e intan- de algún tipo de bien, así como la capacidad que
gibles. Agrupa las asignaciones destinadas a tiene cada una de ellas para apoyar el desarrollo
la adquisición de toda clase de bienes muebles, de las funciones del recurso humano a efecto de
inmuebles e intangibles requeridos en el desem- orientar su trabajo respecto de los objetivos que
peño de las actividades de los entes públicos. In- le correspondan dentro de la institución.
cluye los pagos por adjudicación, expropiación e
indemnización de bienes muebles e inmuebles a Los recursos pueden ser de distintos tipos y
favor del Gobierno. su ubicación puede ser también determinada
por el tipo de funciones que tenga asignada una
6000. Inversión pública. Asignaciones desti- unidad administrativa. De momento, los recur-
nadas a obras y proyectos productivos y accio- sos materiales que interesa identificar dentro
nes de fomento. Incluye los gastos en estudios de de las instituciones públicas son los siguientes:
pre-inversión y preparación del proyecto. bienes inmuebles (propios, rentados o de otro
tipo de posesión), parque vehicular (ya sean
7000. Inversiones financieras y otras pro- automóviles, camiones, camionetas, motocicle-
visiones. Erogaciones que realiza la administra- tas u otro de características similares), telefonía
ción pública en la adquisición de acciones, bonos (líneas y aparatos telefónicos) y equipo infor-
y otros títulos y valores; así como en préstamos mático (computadoras, impresoras, multifuncio-
otorgados a diversos agentes económicos. Se in- nales, tabletas electrónicas y servidores).
cluyen las aportaciones de capital a las entidades
públicas; así como las erogaciones contingentes 5. Marco regulatorio. Representa el conjunto de
e imprevistas para el cumplimiento de obligacio- disposiciones normativas que tienen por objeto
nes del Gobierno. establecer las funciones, atribuciones y obliga-
ciones de las instituciones del Estado Mexicano.
8000. Participaciones y aportaciones. Asig- Este es un elemento necesario e indispensable si
se busca identificar el marco de actuación de una
naciones destinadas a cubrir las participaciones y

aportaciones para las entidades federativas y los institución pública, ya sea por las características
municipios. Incluye las asignaciones destinadas a de gestión o desempeño, tanto al interior como
la ejecución de programas federales a través de entre las instituciones. La estructura regulatoria
las entidades federativas, mediante la reasigna- es un elemento fundamental a efecto de identifi-
ción de responsabilidades y recursos presupues- car las características generales del marco por el
tarios en los términos de los convenios que celebre cual una institución está obligada a desempeñar-
el Gobierno Federal con estas. se a partir de la forma en la que se distribuyen y
operan sus recursos, así como la movilidad inter-
na y externa que estos deben tener.
9000. Deuda pública. Asignaciones destina-
das a cubrir obligaciones por concepto de deuda
pública interna y externa derivada de la contrata- Para ello, es necesario distinguir, del conjun-
ción de empréstitos; incluye la amortización, los to de normas que determinan el marco de actua-
intereses, gastos y comisiones de la deuda pú- ción dentro del Estado Mexicano, el subconjunto
blica, así como las erogaciones relacionadas con de disposiciones normativas que determinan en lo
la emisión y/o contratación de deuda. Asimismo, particular el marco de actuación de una institución
incluye los adeudos de ejercicios fiscales anterio- pública a través del establecimiento de obligacio-
res (ADEFAS). nes y definición de funciones.13 Del subconjunto de
13
El conjunto de normas que determina la actuación de una institu-
ción será entendido como aquellas disposiciones normativas que
4. Recursos materiales. Es la cantidad de recur- están orientadas a establecer, de manera general, las obligaciones,
sos con los que cuenta el personal de una insti- funciones o atribuciones de la institución y sus unidades administra-
tución para apoyar el desarrollo de su trabajo y tivas, ello a través de instrumentos regulatorios que determinan sus
procesos, actividades y/o rutinas de trabajo, como son las leyes,
actividades. Los recursos materiales pueden ser reglamentos, reglas, lineamientos, oficios, circulares, manuales, o
de distintos tipos, ya sean bienes muebles o in- cualquier otro de características similares. No se consideran aquí
muebles, dividiéndose entre las unidades admi- las disposiciones normativas que establecen obligaciones, funcio-
nistrativas que dan forma a la estructura orgánica nes o actividades específicas, ya sea a un servidor público o a un
área de alguna unidad administrativa que, por su naturaleza, no im-
de la institución. Ahora bien, a partir de la distri- pacta en la modificación de los procesos, actividades o rutinas de
bución de los recursos materiales, vista a la luz trabajo establecidas por las disposiciones de carácter general.
18
disposiciones normativas que determinan en lo par- por instancias internas o externas a la institución,
ticular a una institución, se realiza una clasificación las cuales regulan las funciones y/o actividades
de acuerdo con el origen de estas en el siguiente de ejecución, administración, control, vigilancia,
sentido: aquellas que son definidas en instancias planeación y evaluación:
externas a la propia institución y las que son defini-
das en instancias propias de la institución. Funciones de ejecución. Disposiciones
que establecen atribuciones y/u obligaciones
Ahora bien, partiendo de la clasificación por el a una o varias unidades administrativas sobre
origen de las disposiciones normativas se estable- las funciones y/o actividades de ejecución (re-
ce otra clasificación: por el objeto de la disposición, lacionado con la actividad principal de la insti-
es decir, si la norma emitida determina el marco de tución de referencia).
actuación de las funciones de ejecución, o bien las
funciones de administración, control y/o vigilancia y Funciones de administración. Disposi-
planeación y/o evaluación de la institución. ciones que establecen atribuciones y/u obliga-
ciones a una o varias unidades administrativas
De esta forma, tenemos los siguientes rubros sobre las funciones y/o actividades de admi-
por los que se identifica la estructura regulatoria: nistración (relacionado con recursos humanos,
dos por el origen, que son las disposiciones nor- presupuesto, recursos materiales, servicios,
mativas emitidas por instancias externas a la insti- informática, etcétera).
tución y las disposiciones normativas emitidas por
instancias internas de la institución; y cuatro por el Funciones de control y/o vigilancia. Dis-
objeto, es decir, si son disposiciones que determi- posiciones que establecen atribuciones y/u
nan las funciones de ejecución, las funciones de obligaciones a una o varias unidades adminis-
administración, las funciones de control y/o vigilan- trativas sobre el control y/o vigilancia que se
cia o las funciones de planeación y/o evaluación. debe tener sobre la ejecución de sus funciones
y/o actividades.
A continuación, se explican de manera general
estos rubros: Funciones de planeación y/o evaluación.
Disposiciones que establecen atribuciones y/u
Origen. En este rubro se agrupan todas aque- obligaciones a una o varias unidades administra-
llas disposiciones normativas vigentes emitidas tivas sobre la planeación y/o evaluación que se
por instancias internas o externas a la institución, debe tener sobre sus funciones y/o actividades.
por ejemplo:
B. Desempeño
Origen interno. Disposiciones normativas
emitidas por el titular de la institución que co- El objeto por el cual fue creada una institución es lo
rresponda o algún titular de una unidad admi- que permite identificar sus características y función
nistrativa de dicha institución, que tengan por principal dentro de un Estado Nación, de tal manera
objeto determinar aspectos de organización, que la identificación del resultado que una institución
funcionamiento, actuación, distribución de re- pública debe ofrecer en cuanto a los temas de orden
cursos, control, vigilancia, planeación, evalua- social o interés nacional que le corresponde atender,
ción, etcétera, con obligatoriedad para algunas permite reconocer la efectividad y utilidad de la misma
o todas las unidades administrativas de esa dentro del Estado. En ese sentido, además de conocer
institución. la forma en la que cada institución administra, concate-
na y orienta los recursos con los que cuenta dentro del
Origen externo. Disposiciones normativas accionar gubernamental, es necesario identificar si los
emitidas por el Congreso de la Unión o congre- resultados esperados se están alcanzando de acuerdo
sos locales; disposiciones emitidas por institu- con las expectativas que la sociedad tiene sobre los
ciones dentro de un espacio de gobierno para mismos, con lo cual se legitima no solo la función de la
determinar aspectos de organización, funcio- institución pública, sino la del propio Estado.
namiento, actuación, distribución de recursos,
etcétera, con obligatoriedad para el resto de las Con el objetivo de conocer el estatus que guarda
instituciones del mismo espacio de gobierno. una institución pública en cuanto a la orientación de
su accionar y los resultados esperados de la misma, la
Objeto. En este rubro se agrupan todas aque- información a producir en el tema de desempeño versa
llas disposiciones normativas vigentes, emitidas sobre dos temáticas básicas:
19
1. Sistema de planeación. Es el conjunto de meca- Indicadores. Es la definición, por cada uno de
nismos e instrumentos de una institución pública los objetivos, acciones y resultados, de la rela-
que le permiten establecer el marco por el cual ción cuantitativa o cualitativa que permite me-
debe dirigir la acción pública a efecto de alcanzar dir los impactos, actividades o efectos, según
el resultado que se espera de ella. Estos meca- corresponda, una vez ejercidas las funciones
nismos e instrumentos deben derivar de un pro- inherentes a la institución pública.
ceso de planeación estratégica y de las etapas de
análisis y diseño dentro de un proceso de política 2. Sistema de evaluación. Es el conjunto de meca-
pública. nismos e instrumentos de una institución pública
que le permiten determinar el impacto o resultado
Para identificar si una institución pública cuenta respecto del compromiso de atención, solución o
con un sistema de planeación es necesario distin- aspiración factible sobre el tema de orden social
guir la existencia de mecanismos e instrumentos o interés nacional del cual se derivó el proceso de
básicos del mismo que, en términos generales, política pública que emprendió. Para ello, la institu-
corresponden a una misión que debe cumplir la ción debe contar con los mecanismos e instrumen-
institución derivada de la búsqueda de una solu- tos que le permitan obtener información sistemática
ción a una necesidad, problema o aspiración pú- y objetiva de aquellos datos o variables que definen
blica; de la cual nacen instrumentos de monitoreo los indicadores establecidos en la etapa de planea-
que permiten fijar puntos de control temporales ción, y así determinar el valor o resultado del ejer-
para verificar que la orientación de la acción pú- cicio de las funciones inherentes a las instituciones
blica esté logrando el resultado esperado. públicas, ya sea que estas se encuentren comple-
tadas o en una etapa intermedia.
En este tenor, los instrumentos básicos que debe
tener un sistema de planeación corresponden a El sistema de evaluación se conforma de los
una misión, objetivos, acciones y resultados, de los indicadores que fueron definidos en la etapa de
cuales se deben diseñar indicadores que permitan planeación, una vez que estos han sido alimenta-
realizar la actividad de monitoreo una vez imple- dos con la información necesaria y los resultados
mentada la política pública: han sido puestos a disposición de los servidores
públicos de nivel directivo para la toma de deci-
Misión. Es el propósito o fin que una institución siones.
pública establece en un tiempo determinado a

partir de un compromiso claro de atención, so- Existen diversos instrumentos por los cuales
lución o aspiración factible sobre algún tema fluye la información derivada de la evaluación, sin
de orden social o interés nacional. La definición embargo, se identifican tres mecanismos o instru-
de dicho propósito o fin debe ser lo suficien- mentos que conforman un sistema de evaluación
temente general a efecto de poder ajustar su en igual número de etapas básicas: mecanismo
accionar en el contexto. de información, panel de indicadores y reporte de
resultados:
Objetivos. Es la definición de los impactos
o resultados que, dentro de tiempos estable- Mecanismo de información. Es el conjunto
cidos, se esperan alcanzar sobre aspectos o de herramientas que permiten recolectar y pro-
componentes del tema de orden social o inte- cesar de manera periódica la información de la
rés nacional en el que se enmarca la misión de fuente original que alimentará los indicadores,
la institución. tanto de los objetivos como de las acciones y los
resultados.
Acciones. Es la descripción de las actividades
que deben ser desarrolladas por las unidades Panel de indicadores. Es el instrumento que
administrativas de la institución a efecto de permite identificar el conjunto de indicadores y los
orientar de manera coordinada y ordenada el resultados que arrojan de una manera específi-
trabajo en el marco del o los objetivos corres- ca e integral, así como ordenada y coherente, a
pondientes. efecto de ofrecer una visión global, estratégica y
operativa del desempeño de la institución en rela-
Resultados. Es la definición de los efectos ción con la misión, objetivos, acciones y resulta-
esperados como parte de las acciones rea- dos que derivan de la política pública.
lizadas y cumplimiento de los objetivos por
parte de la institución, ello en el marco de la Reporte de resultados. Es el informe que
misión establecida. se realiza como parte del proceso de análisis y
20
conclusiones de los resultados alcanzados en un que lo conforman (Ejecutivo y Judicial).14 Esta situación
tiempo determinado respecto de la implementa- implica que cada una de las instituciones, de acuerdo
ción de la política pública; poniéndose a disposi- con el espacio de gobierno en el que se ubican, conta-
ción de los servidores públicos de nivel directivo rán con atribuciones propias para el ejercicio de dichas
para la toma de decisiones. funciones.
3.2.2 Información gubernamental de la Función De este modo, partiendo de la matriz funcional o

de Seguridad Pública y Justicia FGG del Estado Mexicano conformaremos la Función
de Seguridad Pública y Justicia (FSJ) del mismo.
El Estado Mexicano, como garante de la integridad y la Llegados a este punto, resulta importante hacer én-
seguridad de la población que lo conforma, tiene entre fasis en la idea principal de la FGG del Estado Mexi-
sus principales encomiendas mantener el orden social cano, ya que esta es la base para conceptualizar
y lograr que los aspectos que se encuentran alrededor cualquier tema de interés nacional que así lo requiera,
del desempeño de sus funciones, así como las rela- pues los componentes que la integran (gestión y des-
ciones que se dan entre la sociedad y las instituciones empeño) aplican para todas las instituciones públicas,
públicas que lo integran, se realicen conforme a un Es- independientemente del tema de interés nacional que
tado de Derecho. se pretenda analizar. En este caso, se hace énfasis
particular en los temas correspondientes a la seguri-
Esta función implica mantener el orden, atendien- dad pública y a la justicia.
do los temas de interés nacional relacionados con la
seguridad pública, la procuración e impartición justi- De tal forma, la conceptualización de la FSJ del
cia y el sistema penitenciario, al tiempo de contar con Estado Mexicano, representada algebraicamente con
esquemas de actuación que permitan restablecer el S(•), queda de la siguiente manera:
orden cuando este se vea alterado. Dentro de las fun-
ciones conferidas al Estado Mexicano, los temas de
interés nacional que han tenido mayor atención en los
FGSJ = S(•) =
últimos años son aquellos relacionados con la seguri-
dad pública y con la procuración e impartición justicia.
Frente a ello, el Estado Mexicano cuenta con institu-
ciones públicas en sus diferentes poderes y ámbitos
de organización gubernamental que tienen por objeto Donde:
resguardar la seguridad pública y garantizar la adecua-
da procuración e impartición justicia. i = Espacio de Poder Ejecutivo (E), Legislativo (L),
Judicial (J) y Autónomos (A) por lo que:
Como parte integral del esquema por el que se sal-
vaguarda la seguridad de la población actuando en el i = E, L, J, A
marco legal aplicable, el Estado Mexicano cuenta con
instituciones que se encargan de funciones correctivas j = Ámbito de organización gubernamental federal
en materia de orden social, esto derivado de la enco- (F), Estatal (S) y Municipal (M), por lo que:
mienda constitucional en cuanto al establecimiento de
un sistema integral de justicia que permita, además de
j = F, S, M
procurarla e impartirla, sancionar a los imputados den-
tro de un marco de reinserción social que busque en
todo momento evitar la reincidencia delictiva.
14
Si bien el Poder Legislativo y los organismos autónomos no
El ejercicio de las funciones de seguridad pública y ejercen una función operativa en los temas de seguridad pública
de procuración e impartición de justicia que ejerce el y justicia, el primer caso sí ejerce una función de diseño de las
Estado Mexicano a través de las instituciones públicas leyes por las cuales se desarrollan dichas funciones. Sin embargo,
correspondientes tiene la particularidad de contar con considerando que este apartado se enfoca en describir la forma
en la que se desarrolla la Función de Seguridad Pública y Justicia,
instituciones que se ubican en los tres ámbitos de or- el Poder Legislativo y los organismos autónomos no se incluyen
ganización gubernamental y en dos de los tres poderes en el mismo.
21
La función S[sij] estará determinada a partir de la in- Por su parte, el tercer componente corresponde al
tegración de cada una de las funciones de los espacios tema de Impartición de Justicia, que refiere a la etapa
gobierno en los que se ejerce la FSJ dentro del Estado en la que, de conformidad con los elementos que cuen-
Mexicano y, por ende, de la gestión y desempeño de ta la instancia previa (procuración de justicia), el órgano
las instituciones que se encuentran en ellos, indepen- jurisdiccional determina la existencia de alguna conduc-
dientemente del Poder que representan o ámbito de ta que amerite una pena o sanción en materia penal y
organización gubernamental en el que se encuentran. justicia para adolescentes; mientras que para el resto
de las materias (civil, mercantil, familiar, entre otras) es
La FSJ del Estado Mexicano tiene la característica el pronunciamiento del órgano jurisdiccional por el cual,
de agrupar dichas funciones en una sola. Esta carac- a través de un procedimiento previamente establecido,
terística apoyará a los responsables de las políticas resuelve las controversias que se suscitan entre parti-
públicas en las instituciones de seguridad pública, pro- culares. En este componente intervienen instituciones
curación de justicia, impartición de justicia y sistema públicas que se sitúan en dos espacios de gobierno: Ju-
penitenciario al logro de tres objetivos fundamentales: dicial Federal y Judicial Estatal.
1) obtener información de manera integral o focaliza-
da según las necesidades de la política, a efecto de Por último, el cuarto componente corresponde al
facilitar el entendimiento del fenómeno de seguridad tema de Sistema Penitenciario, que es el nivel en el
pública y justicia; 2) avanzar de manera ordenada y que, de acuerdo con los elementos presentados ante
coordinada en el entendimiento del fenómeno de se- la instancia previa (impartición de justicia), se cumple
guridad pública y justicia entre todos las autoridades con la sanción o pena establecida a través de la re-
competentes, y 3) diseñar políticas públicas en la ma- clusión del imputado en un centro penitenciario, y en
teria con impacto general o particular, dependiendo del el caso de adolescentes en los centros especializados
alcance y ubicación que tenga la institución dentro de de tratamiento o internamiento. En este componente
los ejes básicos de organización del Estado Mexicano. intervienen instituciones públicas que se sitúan en dos
espacios de gobierno: Ejecutivo Federal y Ejecutivo
Este esquema integral, que denominaremos Proce- Estatal.
so de Seguridad Pública y Justicia Penal, parte de
reconocer la interrelación e interdependencia que exis- La conformación del Proceso de Seguridad Públi-
te en los diversos temas que se encuentran presentes ca y Justicia Penal requiere de la identificación de las
tanto en la función de seguridad pública como en la de características generales de cada uno de sus compo-
justicia. nentes, a efecto de resaltar los aspectos que permitan

vincularlos para tener un esquema integral.
En ese orden de ideas, el primer componente del es-
quema integral es el tema de Seguridad Pública, mis- 3.2.2.1 INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL DEL
mo que se ubica como el punto de partida al tener una COMPONENTE DE IMPARTICIÓN DE
de las funciones primordiales del Estado: la protección JUSTICIA DENTRO DE LA FUNCIÓN
del patrimonio y la integridad física de las personas. En DE SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA
este componente intervienen instituciones públicas que
se sitúan en los tres espacios de gobierno: Ejecutivo Fe- En este apartado plantearemos de forma general los
deral, Ejecutivo Estatal y Ejecutivo Municipal. cuatro temas que son parte del componente de impar-
tición de justicia:
Asimismo, como segundo componente se encuen-
tra el tema de Procuración de Justicia, al ser el estra- A. Impartición de justicia en materia penal,
to al que recurre la sociedad cuando algún mecanismo
de seguridad pública no logra inhibir la comisión de
B. Justicia para adolescentes,
algún delito y este debe ser denunciado, dando inicio
a una investigación para determinar la existencia de la
comisión de un delito y la posible responsabilidad del C. Impartición de justicia en el resto de las materias
imputado. En este componente intervienen institucio- (civil, mercantil, familiar y otras), y
nes públicas que se sitúan en dos espacios de gobier-
no: Autónomos Federal15 y Ejecutivo Estatal. D. Justicia alternativa y mecanismos alternativos de
solución de controversias en materia penal.
15
Con fecha del 20 de diciembre de 2018 entró en vigor la autonomía
constitucional de la Fiscalía General de la República, anteriormente
adscrita al Ejecutivo Federal bajo la denominación de Procuraduría A continuación, se desarrolla en términos generales
General de la República la estructura conceptual de cada uno de ellos:
22
A. Impartición de justicia en materia penal. Esta instancia les ha causado algún agravio, mismo
función contempla dos sistemas de procesos pena- que le compete atender al Tribunal de Alzada.
les: 1. Sistema Tradicional y 2. Sistema Penal Acu-
satorio, mismos que se detallan a continuación: e) Ejecución de sentencia. Es la etapa del pro-
ceso penal a partir de la cual el Juez de Eje-
1. Sistema Tradicional. Es el sistema de justicia pe- cución y las autoridades penitenciarias reciben
nal previsto en la Constitución Política de los Es- la sentencia definitiva que ha quedado firme
tados Unidos Mexicanos antes del establecido por para efectos de ejecutarla, y termina hasta la
el decreto de reforma constitucional publicado en extinción de las penas y medidas de seguridad
el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de aplicadas.
2008. En este sistema le compete al órgano mi-
nisterial la función de investigar y acusar, mientras 2. Sistema Penal Acusatorio. Corresponde al nue-
que al órgano jurisdiccional le corresponden las vo sistema de justicia penal previsto en el decreto
funciones de juzgar, ello sin intervenir en la inves- de reforma constitucional publicado en el Diario
tigación ministerial. En este sistema los procedi- Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008,
mientos son escritos y reservados. Este sistema en el cual se establecen los juicios orales. En este
se conforma de cinco etapas, de las cuales las se encuentran separadas las funciones de inves-
primeras tres corresponden a la primera instancia: tigación, acusación y resolución de un hecho ilí-
cito. La investigación y acusación está a cargo
a) Preinstrucción. En esta etapa se realizan las del Ministerio Público, con la intervención de un
actuaciones para determinar los hechos mate- Juez denominado de Control o Garantías, mismo
ria del proceso, la clasificación de estos confor- que controla el debido proceso en la investigación
me al tipo penal aplicable, así como la probable ministerial, sin que sea el mismo que resuelva el
responsabilidad del inculpado o, en su caso, la proceso penal; función que ejerce un Tribunal de
libertad de este por falta de elementos para Enjuiciamiento. En este sistema predomina la ar-
procesar. Dicha etapa da inicio con el auto de gumentación oral de las partes, el desahogo de
radicación dictado por el juez y concluye con el las pruebas y el dictado de la sentencia a través
auto de término constitucional. de audiencia pública. Este sistema presenta las
siguientes etapas:
b) Instrucción. Esta etapa del procedimiento pe-
nal abarca las diligencias practicadas ante los a) Etapa de investigación. Esta etapa tiene por
juzgados y por los jueces, con el fin de averi- objeto que el Ministerio Público, a partir de una
guar y probar la existencia del delito, las cir- denuncia, querella o cualquier otra notifica-
cunstancias en que hubiese sido cometido y ción, reúna indicios para el esclarecimiento de
las características del inculpado, así como la los hechos y, en su caso, los datos de prueba
responsabilidad o no responsabilidad de este para sustentar el ejercicio de la acción penal,
en la comisión del delito. Dicha etapa da inicio la acusación contra el imputado y la reparación
una vez dictado el auto de formal prisión o de del daño. La investigación corresponde al Mi-
sujeción a proceso, y termina con el auto que nisterio Público en conjunto con agentes de la
declara cerrada la instrucción para dar paso al policía, además de contar con la intervención
juicio. del Juez de Control o Garantías, quien se en-
carga de resolver si vincula o no a proceso al
c) Juicio. Es la etapa del proceso penal en la imputado.
que el Ministerio Público formula su acusación
y precisa su pretensión punitiva, mientras que A su vez, la etapa de investigación compren-
el procesado interpone su defensa ante el ór- de dos fases:
gano jurisdiccional con el objeto de que este
valore las pruebas y pronuncie su sentencia i. Investigación inicial. Comienza con la pre-
definitiva. sentación de la denuncia, querella u otro requi-
sito equivalente, y concluye cuando el Ministerio
d) Segunda instancia. Es la etapa que va desde Público ejerce la acción penal (como puede
la interposición del recurso de apelación, u otro ser la solicitud de citatorio a audiencia inicial, la
medio de impugnación, hasta la resolución que puesta a disposición del imputado ante el Juez
dicte el mismo. Dichos recursos y/o medios de Control o Garantías para que se le formule
de impugnación son realizados por las partes la imputación, o con la solicitud de la orden de
cuando estiman que alguna resolución dictada aprehensión o comparecencia para que el im-
por el juez durante el procedimiento en primera putado se presente a la audiencia inicial).
23
ii. Investigación complementaria. Inicia con culmina con el dictado del auto de apertura a
la celebración de la audiencia inicial (en la que juicio oral.
se determina, entre otros, sobre el control de la
legalidad de la detención, la formulación de la Adicionalmente, y como formas de solución
imputación y la resolución de vinculación a pro- de controversias, dentro de la etapa de inves-
ceso) y concluye una vez que el término que tigación y etapa intermedia se pueden llevar a
establezca el Juez de Control o Garantías al cabo los siguientes procedimientos:
Ministerio Público para el cierre de la investiga-
ción se haya agotado, estando en condiciones Soluciones alternas. Son los mecanismos
de formular la acusación correspondiente con establecidos por la ley que, bajo ciertos presu-
la preparación del caso, o bien la determina- puestos legales de procedencia, ponen térmi-
ción de sobreseimiento o la suspensión del no al procedimiento en razón del cumplimiento
proceso. de sus condiciones. Son soluciones alternas
los acuerdos reparatorios aprobados por el
Como formas de terminar la etapa de la Juez de Control o Garantías y la suspensión
investigación, además de las mencionadas con condicional del proceso en los que se haya
anterioridad, se tienen: decretado la extinción de la acción penal con
motivo del cumplimiento de mérito:
• Facultad de abstenerse de investigar
i. Acuerdo reparatorio. Son los celebrados
• Archivo temporal entre la víctima u ofendido y el imputado que,
una vez aprobados por el Ministerio Público o
• No ejercicio de la acción penal el Juez de Control o Garantías y cumplidos en
sus términos, tienen como efecto la extinción
• Aplicación de criterios de oportunidad de la acción penal. Los acuerdos reparatorios
deben ser aprobados por el Juez de Control o
Garantías a partir de la etapa de investigación
b) Etapa intermedia o de preparación del juicio.
complementaria, y por el Ministerio Publico en
Tiene por objeto el ofrecimiento y admisión de
la etapa de investigación inicial. Procede des-
pruebas, así como la depuración de los hechos
de la presentación de la denuncia, querella u
controvertidos que serán materia de juicio oral.

otro requisito equivalente, hasta antes de dic-
Comprende desde la formulación de la acusación
tarse el auto de apertura a juicio oral.
hasta el auto de apertura del juicio oral.
ii. Suspensión condicional del proceso. Es
De igual forma, esta etapa comprende dos fases:
el planteamiento formulado por el Ministerio
Público o por el imputado, el cual contendrá un
i. Fase escrita. Inicia con el escrito de acusa- plan detallado sobre el pago de la reparación
ción del Ministerio Público, y comprende todos del daño y el sometimiento del imputado a una
aquellos actos previos a la celebración de la o varias de las condiciones correspondientes
audiencia intermedia, como pueden ser el des- que garanticen una efectiva tutela de los dere-
cubrimiento probatorio, la coadyuvancia, vicios chos de la víctima u ofendido y que, en caso de
formales, solicitud de acumulación o separa- cumplirse, pueda dar lugar a la extinción de la
ción de acusaciones, acuerdos probatorios, acción penal. Procede desde el auto de vincu-
entre otros. lación a proceso en contra del imputado hasta
antes del dictarse el auto de apertura a juicio
ii. Fase oral. Inicia con la celebración de la au- oral.
diencia intermedia, en la cual se lleva a cabo la
exposición sucinta de la acusación, acusación Formas de terminación anticipada. Aunado
coadyuvante o su contestación, respectiva- a las soluciones alternas anteriormente descri-
mente; así como el debate de las excepciones tas, existen formas de terminación anticipada
y su resolución, en caso de haber sido plan- aplicables desde que se dicta el auto de vincu-
teadas; además de la discusión de las prue- lación a proceso en contra del imputado y has-
bas ofrecidas por las partes y que pretendan ta antes del dictarse el auto de apertura a juicio
desahogar en la etapa de juicio oral, mismas oral, en donde el Ministerio Público puede so-
que podrán ser admitidas o desechadas por licitar la aplicación del procedimiento abrevia-
el Juez de Control o Garantías. Asimismo, se do. De ser verificado y admitido por el Juez de
establecen los acuerdos probatorios. Esta fase Control o Garantías, será este el encargado de
24
resolverlo hasta la emisión del fallo y la explica- Penal para Adolescentes, mismos que se detallan a
ción de la sentencia. continuación:
c) Etapa de juicio oral. Es la etapa en la que, 1. Sistema Escrito o Mixto. Es el anterior sistema
ante el Tribunal de Enjuiciamiento (conforma- de justicia penal para adolescentes hasta antes
do hasta por tres jueces), se desahogan las de la publicación de la Ley Nacional del Sistema
pruebas admitidas y se exponen los alegatos Integral de Justicia Penal para Adolescentes. En
de las partes a través de la audiencia de juicio. este se aplica ya sea un esquema tradicional, o
Terminada esta, el tribunal delibera y emite el bien el esquema tradicional junto con un esque-
fallo a través del cual resuelve si se condena o ma oral. Consta de las siguientes etapas:
absuelve al imputado. El Tribunal de Enjuicia-
miento da lectura a la sentencia en una audien- a) Preinstrucción. En esta etapa se realizan las
cia pública y, en caso de que la resolución sea diligencias necesarias para el esclarecimiento
condenatoria, se cita a las partes a la audiencia de los hechos y la probable participación del
de individualización de sanciones y reparación adolescente en los mismos. Comienza desde
del daño; mientras que, si la sentencia es ab- el momento en que el órgano competente reci-
solutoria, el tribunal ordenará el levantamien- be las actuaciones del Ministerio Público y ter-
to de las medidas cautelares que se hubiesen mina cuando se dicta la resolución inicial en la
dictado. que se puede declarar la sujeción del adoles-
cente al procedimiento, o bien que no ha lugar
d) Segunda instancia. Es la etapa que va des- a dicha sujeción.
de la interposición del recurso de apelación,
u otro medio de impugnación, hasta la resolu- b) Instrucción. Esta etapa inicia una vez dicta-
ción que dicte el mismo. Dichos recursos y/o da la resolución inicial de sujeción del adoles-
medios de impugnación son realizados por las cente al procedimiento, a partir de la cual se
partes cuando estiman que alguna resolución procede a practicar el diagnóstico y se emite
dictada por el juez durante el procedimiento en el dictamen técnico. Posteriormente se abre el
primera instancia les ha causado algún agra- periodo probatorio y, una vez desahogadas las
vio, mismo que le compete atender al Tribunal pruebas, formulados los alegatos y recibido el
de Alzada. dictamen técnico, se concluye la etapa.
e) Ejecución de sentencia. Es la etapa del pro- c) Juicio. Es la etapa en la que se lleva a cabo la
ceso penal a partir de la cual el Juez de Eje- valoración de las pruebas y se procede a dictar
cución y las autoridades penitenciarias reciben la resolución definitiva en la que se determina
la sentencia definitiva que ha quedado firme si queda acreditada o no la existencia de la
para efectos de ejecutarla, y termina hasta la comisión de los hechos y la participación del
extinción de las penas y medidas de seguridad adolescente en estos.
aplicadas.
d) Segunda instancia. Es la etapa que va desde
B. Justicia para adolescentes. Son los procedimientos la interposición del recurso de apelación, u otro
instaurados por los órganos jurisdiccionales especia- medio de impugnación, hasta la resolución que
lizados en adolescentes, quienes son los encargados dicte el mismo. Dichos recursos y/o medios
de determinar la participación de los adolescentes en de impugnación son realizados por las partes
la realización de un hecho tipificado como delito, el cuando estiman que alguna resolución dictada
cual amerite la aplicación de una medida de sanción. por el juez durante el procedimiento en primera
Dichos procedimientos se desarrollan con base en instancia les ha causado algún agravio, mismo
los derechos fundamentales que reconoce la Consti- que le compete atender al Tribunal de Alzada.
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos para
todo individuo, así como aquellos derechos específi- e) Ejecución de la resolución. Es la etapa a par-
cos que, por su condición de adolescentes, les son tir de la cual se ejecuta la resolución dictada a
reconocidos por las leyes aplicables con el objeto de los adolescentes y termina hasta la extinción
lograr su reintegración social y familiar, así como el de las medidas de orientación, de protección y
pleno desarrollo de su persona y capacidades. de tratamiento aplicadas.
Esta función se conforma de tres sistemas de 2. Sistema Oral. Es también un anterior sistema de
procesos penales que son: 1. Sistema Escrito o Mix- justicia penal para adolescentes hasta antes de la
to, 2. Sistema Oral y 3. Sistema Integral de Justicia publicación de la Ley Nacional del Sistema Integral
25
de Justicia Penal para Adolescentes, que fue im- de Ejecución especializado en el sistema y el
plementado solo en algunas entidades federativas. órgano especializado en la ejecución de medi-
Es un proceso cuyas actuaciones son preponde- das para adolescentes, reciben la sentencia de-
rantemente orales. finitiva que ha quedado firme para efectos de
ejecutarla, y termina hasta la extinción de las
3. Sistema Integral de Justicia Penal para Ado- medidas de sanción aplicadas.
lescentes. Es el actual sistema que rige el proce-
so de justicia penal para adolescentes previsto en C. Impartición de justicia en el resto de las mate-
la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia rias. El ejercicio de esta función se desarrolla en el
Penal para Adolescentes, aplicable a las perso- marco de las materias civil, mercantil, familiar y cual-
nas a quienes se les atribuya la realización de quier otra distinta a la materia penal y justicia para
delitos tipificados por las leyes penales y tengan adolescentes que estén contempladas en el Poder
entre doce años cumplidos y menos de dieciocho Judicial de cada entidad federativa. Esta función se
años. Se encuentra basado en un proceso acu- desarrolla a través de dos sistemas: 1. Sistema Es-
satorio y oral. crito y 2. Sistema Oral, mismos que se presentan a
continuación:
Al igual que el Sistema Penal Acusatorio, este
sistema se integra por las anteriores cinco etapas 1. Sistema Escrito. Es el sistema de justicia por el
referidas, toda vez que el Código Nacional de cual el Tribunal solamente toma en cuenta el ma-
Procedimientos Penales le aplica supletoriamente terial suministrado por escrito o recogido en actas
a la ley citada. Por lo tanto, únicamente se detallan para las actuaciones del proceso y su resolución.
aquellos procedimientos particulares para este Este sistema se conforma por siete etapas, de las
sistema. cuales las primeras cinco corresponden a la pri-
mera instancia. Las etapas del proceso son:
a) Etapa de investigación. (vid. supra)
a) Etapa postulatoria. Es la etapa en la cual las
i. Investigación inicial. (vid. supra) partes expresan en sus demandas, contesta-
ciones y reconvenciones, sus pretensiones y
ii. Investigación complementaria. (vid. supra) excepciones, así como los hechos y las dis-
posiciones jurídicas en las que se encuentran
fundadas. En esta fase se plantea el litigio ante

b) Etapa intermedia o de preparación del jui-
el juzgador.
cio. (vid. supra)
b) Etapa conciliatoria. En esta, el Juez conmina
i. Fase escrita. (vid. supra)
a las partes a llegar a algún convenio o acuer-
do con la finalidad de terminar con el proceso.
ii. Fase oral. (vid. supra) En caso de no ser así, se continúa con el juicio
en las demás etapas.
Adicionalmente, y como formas de solución de
controversias, dentro de la etapa de investigación c) Etapa probatoria. Se lleva a cabo cuando
y etapa intermedia se pueden llevar a cabo los las partes le presentan al juez los medios ne-
siguientes procedimientos. cesarios para verificar los hechos controver-
tidos a través del ofrecimiento de pruebas,
Soluciones alternas. (vid. supra) para que este realice su admisión o desecha-
miento, así como el desahogo de las que fue-
i. Acuerdo reparatorio. (vid. supra) ron admitidas.
ii. Suspensión condicional del proceso. (vid. d) Etapa conclusiva. Etapa en la que las partes
supra) expresan sus alegatos o conclusiones.
iii. Etapa de juicio oral. (vid. supra) e) Etapa resolutoria. En esta etapa el Juez dicta
su sentencia definitiva, la cual viene a terminar
iv. Segunda instancia. (vid. supra) con el proceso y a resolver la controversia.
v. Ejecución de la sentencia. Es la etapa f) Segunda instancia. Es la etapa que va desde

del proceso penal a partir de la cual el Juez la interposición del recurso de apelación, u otro
26
medio de impugnación, hasta la resolución que e) Ejecución de sentencia. Una vez que la sen-
dicte el mismo. Dichos recursos y/o medios tencia definitiva ha quedado firme, la parte que
de impugnación son realizados por las partes tenga interés en su ejecución solicita al juez
cuando estiman que alguna resolución dictada que dicte las medidas pertinentes para lograr
por el juez durante el procedimiento en primera la ejecución forzosa de dicha sentencia, aun en
instancia les ha causado algún agravio, mismo contra de la voluntad de la contra parte.
que le compete atender al Tribunal de Alzada.
D. Justicia alternativa y mecanismos alternativos
g) Ejecución de sentencia. Una vez que la sen- de solución de controversias. Esta función abar-
tencia definitiva ha quedado firme, la parte que ca todos los asuntos en materia penal, justicia para
tenga interés en su ejecución solicita al juez adolescentes, civil, mercantil, familiar y otras que
que dicte las medidas pertinentes para lograr sean susceptibles de solución. Tal función se con-
la ejecución forzosa de dicha sentencia, aun en forma de la siguiente manera:
contra de la voluntad de la contra parte.
1. Justicia alternativo y/o mecanismos alterna-
2. Sistema Oral. Es aquel sistema en el cual pre- tivos de solución de controversias. Es todo
domina la argumentación oral de las partes, las procedimiento no jurisdiccional para solucionar
actuaciones procesales, el desahogo de las prue- un conflicto de índole civil, familiar, mercantil y
bas y el dictado de la sentencia a través de au- cualquier otra distinta a la materia penal y justicia
diencias públicas, no obstante que se conservan para adolescentes, al cual pueden recurrir volun-
documentos, como son los acuerdos y la senten- tariamente las partes involucradas para buscar
cia. Dicho sistema se divide en cinco etapas, de una solución que ponga fin a su controversia a
las cuales las primeras tres corresponden a la pri- través de la intervención de especialistas que se
mera instancia: apoyan en medios o procedimientos previstos
para el caso específico, como son la mediación,
a) Etapa expositiva y/o fijación de la litis. Se conciliación y el procedimiento o justicia restaura-
lleva a cabo de manera tradicional, es decir, a tiva. El proceso de aplicación de esta función está
partir de la presentación de la demanda, empla- integrado por las siguientes etapas:
zamiento, contestación, reconvención, las pre-
tensiones y excepciones, así como los hechos a) Presentación de la solicitud. Representa la
y las disposiciones jurídicas en las que se en- solicitud, a petición del interesado, a la auto-
cuentran fundadas. En esta fase se plantea el ridad competente para la aplicación de algún
litigio ante el juzgador. mecanismo con la finalidad de buscar la solu-
ción de una controversia de la cual forme parte.
b) Audiencia preliminar. En esta etapa se de- En caso de juicios ya iniciados, una vez fijada
pura el procedimiento, llevándose a cabo una la litis se hace la solicitud a petición de una o
conciliación y mediación por conducto del ambas partes. La autoridad revisa la admisibi-
Juez, así como la fijación de acuerdos sobre lidad de la solicitud y, una vez admitida, se de-
hechos no controvertidos, la fijación de acuer- signa al especialista para iniciar el mecanismo.
dos probatorios y calificación sobre la admisión
de las pruebas. b) Apertura del expediente e inicio de meca-
nismo. Se registra en el expediente abierto los
c) Audiencia de juicio. Es la etapa en la que se datos de la relación de los hechos y las partes
lleva a cabo el desahogo de las pruebas, la for- involucradas, así como el mecanismo a aplicar,
mulación de los alegatos, así como la emisión convocando al invitado a participar del meca-
y lectura de la sentencia. nismo a través de las audiencias o sesiones
que deban realizarse, como son:
d) Segunda instancia. Es la etapa que va desde
la interposición del recurso de apelación, u otro i. Audiencia inicial o sesión preliminar. Se
medio de impugnación, hasta la resolución que lleva a cabo únicamente con la presencia del in-
dicte el mismo. Dichos recursos y/o medios vitado, con la finalidad de definir su aceptación
de impugnación son realizados por las partes para participar en el mecanismo y, en caso de
cuando estiman que alguna resolución dictada proceder, la autoridad informa al juzgado co-
por el juez durante el procedimiento en primera rrespondiente el inicio de este para efectos de
instancia les ha causado algún agravio, mismo suspensión de plazos y términos judiciales que
que le compete atender al Tribunal de Alzada. correspondan.
27
En algunos casos, esta audiencia se realiza requerido), en libre ejercicio de su autonomía,
en la etapa de presentación de la solicitud. buscan, construyen y proponen opciones de
solución a la controversia con el fin de alcanzar
ii. Audiencia o sesión del mecanismo. Se la solución de esta. Durante la mediación, el
sustancia el mecanismo a través de la explica- facilitador propicia la comunicación y el enten-
ción suficiente de los propósitos del mismo: los dimiento mutuo entre las partes.
motivos y razones del conflicto, las pretensio-
nes sostenidas por los intervinientes, así como ii. Conciliación. Mecanismo voluntario me-
las posibles soluciones al conflicto para que, diante el cual los intervinientes proponen op-
con la intervención del especialista, se llegue ciones de solución a la controversia en que se
a un acuerdo. encuentran involucrados. En este mecanismo
el facilitador, además de propiciar la comuni-
c) Conclusión del mecanismo. La conclusión cación entre los intervinientes, podrá presentar
puede derivarse, ya sea de forma anticipada en diversas alternativas de solución.
los casos previstos en la ley, o por haber una
solución mutuamente acordada por los inter- iii. Junta restaurativa. Es el mecanismo me-
vinientes en la aplicación del mecanismo, ello diante el cual la víctima u ofendido, el imputado
al suscribir un acuerdo o convenio que incluye y, en su caso, la comunidad afectada, buscan,
la precisión de las obligaciones y el tiempo de construyen y proponen opciones de solución
cumplimiento de estas. El acuerdo o convenio a la controversia con el objeto de lograr un
se hace constar por escrito y debe ser aproba- acuerdo que atienda las necesidades y respon-
do por la autoridad competente. sabilidades individuales y colectivas, así como
la reintegración de la víctima u ofendido y del
d) Vigilancia o seguimiento al cumplimiento de imputado a la comunidad, y la recomposición
los acuerdos o convenios. En determinados del tejido social.
casos, corresponde a la etapa en la que el per-
sonal encargado, o bien el área de seguimiento, Justicia para adolescentes. Son aquellos
realizan la función de supervisión y monitoreo previstos en la Ley Nacional del Sistema In-
para el cumplimiento de los acuerdos o conve- tegral de Justicia Penal para Adolescentes, la
nios celebrados por los intervinientes, allegándo- cual contempla los mecanismos de:
se de diversas medidas o acciones necesarias

para asegurar el cumplimiento. Mediación. Es el mecanismo voluntario me-
diante el cual la persona adolescente, su re-
Mecanismos alternativos de solución de presentante y la víctima u ofendido, buscan,
controversias en materia penal. Esta función construyen y proponen opciones de solución
abarca todos los asuntos en materia penal y jus- a la controversia. El facilitador propiciará la
ticia para adolescentes que sean susceptibles comunicación y entendimiento entre los inter-
de solución a través dichos mecanismos. En vinientes para que alcancen la solución al con-
este sentido, se constituyen como los medios al- flicto por sí mismos.
ternos para la solución de conflictos sin la inter-
vención de un Juez sino a través de facilitadores Procesos restaurativos. Son aquellos que
especializados que proporcionan a las partes se utilizan para alcanzar un resultado restau-
las condiciones favorables para que, por medio rativo, los cuales pueden ser a través de los
del diálogo y en un ambiente de cordialidad y siguientes modelos de reunión:
de respeto, resuelvan sus conflictos de mane-
ra eficaz, gratuita, voluntaria y confidencial. En i. Reunión de la víctima con la persona ado-
materia penal para adultos y justicia para adolescente. Es el procedimiento mediante el cual
lescentes se tienen los siguientes mecanismos: la víctima u ofendido, la persona adolescente y
su representante, buscan, construyen y propo-
Materia penal para adultos. Son aquellos nen opciones de solución a la controversia sin
previstos en la Ley Nacional de Mecanismos la participación de la comunidad afectada.
Alternativos de Solución de Controversias en
Materia Penal, la cual contempla los mecanis- ii. Junta restaurativa. Mecanismo mediante
mos de: el cual la víctima u ofendido, la persona ado-
lescente y, en su caso, la comunidad afectada,
i. Mediación. Es el mecanismo voluntario me- en el libre ejercicio de su autonomía, buscan,
diante el cual los intervinientes (solicitante y construyen y proponen opciones de solución a
28
la controversia que se desarrollará conforme a ii. Sesión del mecanismo. A partir de este mo-
lo establecido en la Ley Nacional de Mecanis- mento se suspende el término de la prescrip-
mos Alternativos de Solución de Controversias ción de la acción penal hasta que se actualice
en Materia Penal y la Ley Nacional del Sistema alguna causal de conclusión. Es la sesión en
Integral de Justicia Penal para Adolescentes. la que se sustancia el mecanismo alternativo
optado con el auxilio y dirección del facilitador,
iii. Círculos. Modelo mediante el cual la vícti- donde los intervinientes exponen el conflicto,
ma u ofendido, la persona adolescente, la co- plantean pretensiones e identifican las posi-
munidad afectada y los operadores del sistema bles soluciones a la controversia para llegar al
de justicia para adolescentes, buscan, constru- acuerdo reparatorio.
yen y proponen opciones de solución a la con-
troversia. Podrá utilizarse este modelo cuando c) Conclusión del mecanismo. La conclusión
se requiera la intervención de operadores para puede derivarse, ya sea de forma anticipada
alcanzar un resultado restaurativo, cuando en los casos previstos en la ley, o por haber
el número de participantes sea muy extenso una solución mutuamente acordada por los in-
o cuando la persona que facilita lo considere tervinientes en la aplicación del mecanismo al
el modelo idóneo en virtud de la controversia suscribir un acuerdo reparatorio que incluye la
planteada. precisión de las obligaciones y tiempo de cum-
plimiento de estas. El facilitador hará constar
El proceso de aplicación de los mecanismos por escrito el acuerdo celebrado con las forma-
alternativos de solución de controversias está lidades establecidas en la ley.
integrado por las siguientes etapas:
d) Seguimiento al cumplimiento de los acuer-
a) Presentación de la solicitud. Inicia cuando dos reparatorios. Corresponde a la etapa en
la parte interesada, ya sea de forma verbal o la que el personal responsable, o bien el área
escrita, acude ante el órgano competente soli- de seguimiento, realizan la función de monito-
citando la aplicación de un mecanismo con la reo e impulso al cumplimiento de los acuerdos
finalidad de buscar la solución de una contro- reparatorios alcanzados por los intervinientes
versia penal de la cual forma parte, o bien, por en el mecanismo alternativo, allegándose de
derivación del órgano ministerial (desde el mo- diversas medidas o acciones necesarias para
mento de recibir la denuncia o querella el Mi- asegurar el cumplimiento. En caso de cumpli-
nisterio Público orienta al denunciante a optar miento total, se extingue la acción penal, co-
por la aplicación de un mecanismo) o judicial rrespondiendo al Ministerio Público o al Juez
(cuando en el proceso el imputado es vincula- aprobar el cumplimiento del acuerdo, en cuyo
do a proceso y se opta por aplicar una forma caso se resuelve la extinción de la acción penal
de solución alterna). El órgano revisa la admi- o el sobreseimiento del proceso penal.
sibilidad de la solicitud y, una vez admitida, se
turna al facilitador para la iniciar el mecanismo. Como se expuso con anterioridad, los procesos pe-
nales fueron transformados para llevar a cabo en todo el
b) Apertura del expediente e inicio del meca- país procedimientos homologados que cumplan con las
nismo. Se registran en el expediente los datos expectativas nacionales y recomendaciones y estánda-
de la relación de los hechos y las partes invo- res internacionales, razón por la que en la actualidad
lucradas, el mecanismo a aplicar, y se gira la esos procesos se rigen a partir de los dos sistemas con-
invitación al requerido para participar en el me- templados en la CPEUM: el Sistema Penal Acusatorio
canismo a través de las sesiones que deban y el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescen-
realizarse, como son: tes, lo cual no significa que bajo los anteriores sistemas
(Sistema Tradicional, Sistema Escrito o Mixto y Sistema
i. Sesiones preliminares. Son previas a la Oral) ya no se estén realizando procedimientos, pues
sesión conjunta y se llevan a cabo de forma estos se verán disminuidos conforme vayan conclu-
privada con los intervinientes por separado, te- yendo los procesos iniciados antes de las reformas y
niendo una función preparatoria en la que el expedición de las leyes respectivas. De esta manera,
facilitador explica las características y reglas considerando los tres temas que guardan relación con
del mecanismo que sea seleccionado. En esta los procesos penales que se llevan a cabo actualmente
etapa se acepta la sujeción al mecanismo al- en el Estado Mexicano, así como las etapas que inte-
ternativo, fijando hora y fecha para la primera gran a cada uno, se pueden identificar en el gráfico 4 las
sesión. En caso de no ser aceptado el meca- características generales del proceso de impartición de
nismo, se concluye el expediente. justicia en materia penal.
29
Etapas para caracterizar el proceso de Impartición de Justicia en materia penal Gráfico 4
Por otra parte, el proceso de impartición de justicia la materia mercantil) y el Sistema Oral. En el gráfico 5
en materia civil, mercantil, familiar y otras materias, se pueden identificar las características generales en
como se expuso con anterioridad, se lleva a cabo las que se establecen esquemáticamente las etapas
bajo dos sistemas: el Sistema Escrito (excepto para y elementos que las conforman.
Etapas para caracterizar el proceso de Impartición de Justicia en el resto de las materias Gráfico 5
30
De esta manera, la FIJ, enfocada a la materia pe- Asimismo, a partir del gráfico 6 se identifican clara-
nal, forma parte de la Función de Seguridad Pública mente los espacios y temas en los que se debe gene-
y Justicia, junto con los componentes de Seguridad rar información estadística que apoye los procesos de
Pública, Procuración de Justicia y Sistema Penitencia- políticas públicas de manera ordenada y coordinada
rio16, cuya representación esquemática, en cuanto al entre las distintas instituciones involucradas en todo el
desempeño, puede visualizarse a continuación:
Esquema integral del proceso de seguridad pública, procuración e impartición Gráfico 6

de justicia y sistema penitenciario
El anterior gráfico representa un esquema integral proceso, así como los espacios en los que, por su
del Proceso de Seguridad Pública y Justicia Penal naturaleza, se tiene que hacer una exploración más
que permite una conceptualización holística del tema, profunda de la información para conocer algunos da-
al tiempo de resaltar la importancia de la coordina- tos de alta relevancia, tales como las características
ción de las instituciones públicas del Estado Mexica- de las víctimas, de los imputados, de los delitos, de
no responsables de estos temas de interés nacional. los procedimientos, entre otros.
En este sentido, dicho esquema permite identificar
los puntos de contacto en los que dichas instituciones 3.2.3 Información gubernamental de la gestión
deben establecer relaciones sólidas de coordinación, y desempeño en la Función de Impartición
tanto operativa como estratégica, para facilitar un de Justicia
adecuado flujo del ejercicio de las funciones e infor-
mación dentro del esquema integral.
16
Por la temática que aborda el CNIJF 2019, los componentes de
Una vez establecido el ejercicio de la Función de Im-
Seguridad Pública, Procuración de Justicia y Sistema Penitenciario partición de Justicia (FIJ), y retomando los contenidos
no son abordados de manera específica en el presente documento. expuestos en el apartado 3.2.1, conviene precisar
31
que el otro elemento necesario para completar el es- Tij = Gestión de las instituciones de impartición
quema de información, en cuanto a dicha función, de justicia que se ubican en el espacio de poder i y
corresponde a la capacidad institucional con la que ámbito de organización gubernamental j
cuenta cada una de las autoridades responsables de
llevar a cabo el ejercicio de la misma. En ese senti- Dij = Desempeño de las instituciones de imparti-
do, se debe identificar la cantidad de recursos con los ción de justicia que se ubican en el espacio de poder
que cuentan las instituciones para ejercer de manera i y ámbito de organización gubernamental j
concreta la FIJ.
Por lo tanto, la FIJ, con enfoque a la atención de de- La información básica para completar la FIJ se
litos vistos a partir de los expedientes o causas pena- identifica en la tabla 3, en la cual se puede apreciar
les que reciben y atienden, estará determinada por la el esquema de desagregación de la información que
gestión operativa (Tij) y el desempeño (Dij) en temas de se requiere hasta el nivel de subtema. Lo anterior, en
impartición de justicia de la totalidad de instituciones pú- virtud de que los datos específicos dentro de cada
blicas que convergen en esta temática. El desempeño subtema serán definidos por el Comité Técnico Espe-
será determinado por los aspectos básicos que permi- cializado que corresponda, de acuerdo con la factibili-
ten caracterizar la impartición de justicia (expedientes dad, programación y necesidades que estos definan.
Esquema de información básica para la Función de Impartición de Justicia Tabla 3
Función Tema Subtema
Recursos humanos
(Para la función operativa)
GESTIÓN Recursos presupuestales

(Para la función operativa)
FUNCIÓN DE
IMPARTICIÓN DE Recursos materiales
JUSTICIA (Para la función operativa)
Expedientes y causas penales

(Estatus por etapa en cada una de las materias que
DESEMPEÑO
atienden los órganos jurisdiccionales en el sistema
que tengan adoptado)
y causas penales en sus distintas fases para cada uno 3.3 Diseño conceptual
de los sistemas que actualmente operan), mientras que
la gestión lo estará por la cantidad de recursos con los En el siguiente apartado se presenta el diseño con-
que cuentan para desarrollar la FIJ (jueces de primera ceptual del CNIJF 2019, con el objetivo de mostrar a
instancia, jueces de control o garantías, jueces orales, mayor detalle el tipo de información que se va a gene-
Tribunal de Enjuiciamiento, magistrados y personal de rar en el tema de impartición de justicia en el ámbito
carrera y operativo en juzgados, tribunales y salas, así federal.
como los recursos presupuestales). De esta forma, esta
función se representa de la siguiente manera: El CNIJF 2019 se conforma por cuatro módulos, los
IJij = f (T , D )
ij ij cuales se describen a continuación bajo el siguiente
diseño temático:
Donde:
IJij = Instituciones de impartición de justicia que

se ubican en el espacio de poder i y ámbito de orga-
nización gubernamental j
32
Módulo 1. Estructura organizacional y recursos. Poder Judicial de la Federación Tabla 4
(se conforma de 94 preguntas)
Tema Estructura organizacional y recursos. Poder Judicial de la Federación
Subtema Órganos jurisdiccionales
Categoría Variable Clasificación
-Suprema Corte de Justicia de la Nación

-Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
-Tribunales Colegiados de Circuito / Tribunales
-Por órgano del Poder Judicial de la Unitarios de Circuito / Juzgados de Distrito
Federación / Centros de Justicia Penal Federal / Centro
Nacional de Justicia Especializado en Control de
Técnicas de Investigación, Arraigo e Intervención
de Comunicaciones/ Otros órganos (Consejo de la
Judicatura Federal)
-Pleno (Constitucional todas las materias)

-Por tipo y materia en la Suprema
-Primera Sala (Civil y Penal)
Corte de Justicia de la Nación
-Segunda Sala (Administrativo y Laboral)
-Por tipo y materia en el Tribunal

-Sala Superior (Electoral y Laboral)
Electoral del Poder Judicial de la
-Sala Regional (Electoral y Laboral)
Federación
-Penal
-Administrativa
-Especializado en Competencia Económica,
-Estructura -Por materia en los Tribunales Radiodifusión y Telecomunicaciones
organizacional Colegiados de Circuito -Civil
-Trabajo
-Auxiliar
-Mixtos
-Penal
-Por materia en los Tribunales -Civil y Administrativo
Unitarios de Circuito -Auxiliar
-Mixtos
-Penal
-Procesos Penales Federales
-Administrativa
Radiodifusión y Telecomunicaciones
-Civil
-Por materia en los Juzgados de -Trabajo
Distrito -Amparo
-Especializado en Cateos, Arraigos e Intervención
de Comunicaciones
-Especializado en Ejecución de Penas
-Oral Mercantil
-Auxiliar
-Mixtos
(Continúa)
33
Subtema Órganos jurisdiccionales
-Por materia en los Centros de

-Penal
Justicia Penal Federal
-Por materia en el Centro

-Estructura Nacional de Justicia Especializado
organizacional en Control de Técnicas de -Penal
Investigación, Arraigo e
Intervención de Comunicaciones
-Por materia en otros órganos -Otras materias
-Tribunales Colegiados de Circuito

-Tribunales Unitarios de Circuito
-Por órgano jurisdiccional -Juzgados de Distrito
-Centros de Justicia Penal Federal
-Otros órganos
-Por circuitos judiciales -32 circuitos judiciales a/
-Penal
-Administrativa
-Por materia en los Tribunales Radiodifusión y Telecomunicaciones

Colegiados de Circuito -Civil
-Trabajo
-Auxiliar
-Mixtos
-Estructura
-Penal
organizacional por
-Por materia en los Tribunales -Civil y Administrativo
circuito judicial
Unitarios de Circuito -Auxiliar
-Mixtos
-Penal
-Procesos Penales Federales
-Administrativa
-Especializado en Competencia Económica
Radiodifusión y Telecomunicaciones
-Civil
-Por materia en los Juzgados de -Trabajo
Distrito -Amparo
-Especializado en Cateos, Arraigos e Intervención
de Comunicaciones
-Especializado en Ejecución de Penas
-Oral Mercantil
-Auxiliar
-Mixtos
(Continúa)
34
Subtema Plenos del Poder Judicial de la Federación


-Por órgano del Poder Judicial de la -Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación Federación
-Consejo de la Judicatura Federal
-Por tipo integrantes de los plenos

de la Suprema Corte de Justicia -Ministros
de la Nación y del Consejo de la -Consejeros
Judicatura Federal
-Por tipo de integrantes de la Sala

Superior del Tribunal Electoral del -Magistrados
Poder Judicial de la Federación
-Por descripción del cargo -Nombre
-Hombre
-Por sexo -Mujer
-No se sabe
-Por edad -Numérico
-Integración -Licenciatura
-Maestría
-Por grado de estudios
-Doctorado
-No se sabe
-Cursando
-Inconcluso
-Por estatus del grado de estudios -Concluido
-Titulado
-No se sabe
-Designación por el voto de 2/3 del Senado a terna
propuesta del Presidente de la República
-Designación por mayoría de ocho votos del Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
-Designación por el Senado
-Por forma de designación -Designación por el Presidente de la República
-Designación por el voto de 2/3 del Senado a
propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación
-Otra
-No se sabe
-Fecha de inicio (dd/mm/aaaa)
-Por duración del cargo
-Fecha de término (dd/mm/aaaa)
-Por comisiones que integraron al

-Comisiones -Cantidad
Consejo de la Judicatura Federal
(Continúa)
35
Subtema Plenos del Poder Judicial de la Federación
-Administración
-Carrera judicial
-Adscripción
-Transparencia, Acceso a la Información Pública y
-Comisiones -Por tipo de funciones Protección de Datos Personales
-Vigilancia, Información y Evaluación
-Disciplina
-Creación de Nuevos Órganos
-Otras funciones
Subtema Recursos humanos de los órganos del Poder Judicial de la Federación

-Por ingreso mensual neto -Cantidad
-Ministro Presidente
-Por cargo en la Suprema Corte de -Ministros nombrados antes de la reforma

Justicia de la Nación -Ministros nombrados después de la reforma
-Ministros en retiro
-Magistrado Presidente de Sala Superior

-Magistrados de Sala Superior nombrados antes
de la reforma
-Magistrados de Sala Superior nombrados
-Personal del -Por cargo en el Tribunal Electoral después de la reforma
Poder Judicial de la del Poder Judicial de la Federación -Magistrado Presidente de Sala Regional
Federación -Magistrados de Sala Regional nombrados antes
de la reforma
-Magistrados de Sala Regional nombrados
después de la reforma
-Consejero Presidente
-Consejeros nombrados después de la reforma
-Por cargo en el Consejo de la
-Magistrados de Tribunales Colegiados de Circuito
Judicatura Federal
-Magistrados de Tribunales Unitarios de Circuito
-Jueces de Distrito
-Mando superior
-Por nivel jerárquico -Mando medio
-Personal operativo
-Hombres
-Personal por sexo
-Mujeres
(Continúa)
36
-Ministros
-Por cargo y/o función en la
-Personal jurisdiccional de apoyo
Suprema Corte de Justicia de la
-Personal administrativo
Nación
-Otros
-Magistrados de Sala Superior

-Por cargo y/o función en el -Magistrados de Salas Regionales
Tribunal Electoral del Poder Judicial -Personal jurisdiccional de apoyo
de la Federación -Personal administrativo
-Otros
-Consejeros
-Magistrados de Tribunales Unitarios de Circuito
-Jueces de Distrito
-Por cargo y/o función en el
-Jueces de Distrito Especializados en el Sistema
Consejo de la Judicatura Federal
Penal Acusatorio
-Personal jurisdiccional de apoyo
-Otros
-De 18 a 29 años
-De 30 a 39 años
-Por rango de edad -De 40 a 49 años
-Personal del -De 50 a 59 años
Poder Judicial de la -De 60 años o más
Federación
-Sin paga
-De 10 000 a 20 000 pesos
-De 20 001 a 30 000 pesos
-De 30 001 a 40 000 pesos
-De 40 001 a 50 000 pesos
-Por rango de ingresos netos
-De 50 001 a 60 000 pesos
mensual
-De 60 001 a 70 000 pesos
-De 70 001 a 80 000 pesos
-De 80 001 a 90 000 pesos
-De 90 001 a 100 000 pesos
-Más de 100 000 pesos
-Educación básica
-Educación Media Superior o equivalente
-Técnica o equivalente
-Por grado de estudios concluido
-Licenciatura
-Maestría
-Doctorado
-Confianza
-Base o sindicalizado
-Por régimen de contratación -Eventual
-Honorarios
-Otro
(Continúa)
37

-Por ministros, magistrados y
-Personal del
jueces que atendieron la materia -Suprema Corte de Justicia de la Nación
Poder Judicial de la
penal según órgano del Poder -Consejo de la Judicatura Federal
Federación
Judicial de la Federación
-Doctorado
-Maestría
-Diplomado
-Por modalidad
-Curso
-Taller
-Otra modalidad
-Por personal según sexo que

-Hombres
acreditó alguna acción de
-Mujeres
capacitación y/o profesionalización
-Por personal según cargo y/o
-Capacitación -Ministros
función de la Suprema Corte de
del personal del -Personal jurisdiccional de apoyo
Justicia de la Nación que acreditó

Poder Judicial de la -Personal administrativo
alguna acción de capacitación y/o
Federación -Otros
profesionalización
-Por personal según cargo y/o -Magistrados de Sala Superior
función del Tribunal Electoral del -Magistrados de Salas Regionales
Poder Judicial de la Federación -Personal jurisdiccional de apoyo
que acreditó alguna acción de -Personal administrativo
capacitación y/o profesionalización -Otros
-Consejeros
-Por personal según cargo -Magistrados de Tribunales Unitarios de Circuito
y/o función del Consejo de la -Jueces de Distrito
Judicatura que acreditó alguna -Jueces de Distrito Especializados en el Sistema
acción de capacitación y/o Penal Acusatorio
profesionalización -Personal jurisdiccional de apoyo
-Otros
Subtema Recursos materiales de los órganos del Poder Judicial de la Federación

-Bienes inmuebles
(Continúa)
38
Subtema Recursos materiales de los órganos del Poder Judicial de la Federación
-Propios
-Rentados
-Bienes inmuebles -Por tipo de posesión
-Otro tipo de posesión
-Compartidos con otras instituciones
-Parque vehicular
-Automóviles
-Camiones y camionetas
-Por tipo
-Motocicletas
-Otro

-Líneas y aparatos
telefónicos -Fijas
-Por tipo de líneas telefónicas
-Móviles
-Fijos
-Por tipo de aparatos telefónicos
-Móviles

-Personales (de escritorio)

-Por tipo de computadora
-Portátiles
-Personal
-Por impresoras según su uso
-Compartido
-Por multifuncionales, servidores y

-Equipo informático -Cantidad
tabletas electrónicas
-Windows 10
-Windows 8.1
-Windows 8
-Windows 7
-Windows Vista
-Por computadoras según sistema
-Windows XP
operativo utilizado
-Windows 2000 o Millenium
-Windows 98 o anteriores
-Mac OS
-Otros
-No se sabe
(Continúa)
39
Subtema Recursos presupuestales de los órganos del Poder Judicial de La Federación

-Solicitado
-Por tipo -Autorizado
-Ejercido
-Capítulo 1000. Servicios personales
-Presupuesto -Capítulo 2000. Materiales y suministros
ejercido por los -Capítulo 3000. Servicios generales
órganos del Poder -Capítulo 4000. Transferencias, asignaciones,
Judicial de la subsidios y otras ayudas
Federación -Por capítulo del Clasificador por -Capítulo 5000. Bienes muebles, inmuebles e
Objeto del Gasto intangibles
-Capítulo 6000. Inversión Pública
-Capítulo 7000. Inversiones financieras y otras
provisiones
-Capítulo 8000. Participaciones y aportaciones,
-Capítulo 9000. Deuda Pública
-Órganos jurisdiccionales
-Por órganos jurisdiccionales y

-Órganos administrativos
administrativos
-Otro
Subtema Ejercicio de funciones específicas

-Misión (existencia)
-Visión (existencia)
-Objetivos (cantidad)
-Por tipo de elementos de
-Metas (cantidad)
planeación
-Planeación y -Indicadores de gestión (cantidad)
evaluación -Indicadores de desempeño (cantidad)
-No se sabe
-Manual y/o estándares de calidad para la atención
de trámites y/o servicios al público
-Sistema de captación de quejas, sugerencias y/o
-Por tipo de elementos de reconocimientos sobre los trámites y/o servicios
evaluación -Mecanismos para medir la satisfacción /
percepción de los usuarios
-Otros
-No se sabe
(Continúa)
40

-Por servidores públicos adscritos

a un órgano, unidad o institución
cuya principal atribución haya
sido el desarrollo de actividades -Cantidad
para la generación y tratamiento
de información estadística y/o
geográfica
-Actividades
estadísticas y/o -Por servidores públicos adscritos
geográficas a un órgano, unidad o institución
cuya principal atribución haya
-Hombres
sido el desarrollo de actividades
-Mujeres
para la generación y tratamiento
de información estadística y/o
geográfica, según sexo
-De gestión jurisdiccional

-De gestión administrativa
-De desempeño jurisdiccional
-Por tipo de información generada
-De desempeño administrativo
-Otra
-No se sabe

-Por condición de existencia de

-Sí
sistemas de información para el
-No
registro de actividades relacionadas
-No se sabe
con el ejercicio de sus funciones
-Sistemas de -Información relacionada con los asuntos y el

información estado en el que se encuentran
-Información administrativa de los órganos
jurisdiccionales
-Información de la actividad de los órganos
-Por tipo de información registrada jurisdiccionales
en los sistemas -Información administrativa de los órganos y/o
unidades administrativas
-Información de la actividad de los órganos y/o
unidades administrativas
-Otra información
-No se sabe
(Continúa)
41
-Participar en el Consejo de Armonización

Contable
-Reformas a diversas disposiciones normativas del
Poder Judicial Federal
-Publicación de disposiciones normativas
-Adecuación y/o fortalecimiento de documentos
conceptuales, metodológicos y operativos
-Por acciones llevadas a cabo en -Publicación de documentos conceptuales,
-Armonización
el Poder Judicial de la Federación metodológicos y operativos
contable
para atender el tema -Desarrollo de sistema informático para administrar
las operaciones presupuestarias y contables
-Capacitación a servidores públicos para la
atención e implementación de acciones en el tema
-Otras
-En el Poder Judicial de la Federación no se
llevaron a cabo acciones para atender el tema
-No se sabe
Subtema Trámites y servicios


-Por tema -17 temas a/
-Trámites y servicios
-Sí
-Por condición de existencia del
-No
trámite
-No se sabe
-Por trámites atendidos -Cantidad

-Por tipo de órgano jurisdiccional
del Consejo de la Judicatura
-Juzgados de Distrito
Federal
-Trámites
electrónicos -Demandas electrónicas
jurisdiccionales -Solicitudes electrónicas
(Consejo de la -Promociones electrónicas
Judicatura Federal) -Por tipo de trámite electrónico -Notificaciones electrónicas
-Usuarios autorizados para consulta
-Comunicaciones oficiales electrónicas
-Otros trámites electrónicos
-Por circuitos judiciales -32 circuitos judiciales a/
(Continúa)
42
Subtema Gobierno electrónico

-Telefónico
-Conexión a internet -Por tipo de servicio de conexión a -T1/T3
internet -Ethernet
-Inalámbrica B/G/N
-Ancho de banda
-Por tipo de velocidad de
-Velocidad promedio de carga
transferencia de información
-Velocidad promedio de descarga
-Gobierno -Por temas -17 temas a/
electrónico
-Servicios informativos
-Por tipo de servicio proporcionado
-Servicios interactivos
a través del sitio web (página
-Servicios transaccionales
electrónica vía nternet) para
-No se ofrece en web
trámites
-No se sabe
Subtema Control interno y anticorrupción

-Órgano interno de control u homólogo

-Aplicación de auditorías por parte de autoridades
competentes internas y externas
-Elementos, -Esquemas de sanción a servidores públicos
mecanismos y -Esquemas de investigación de servidores
ejercicio de la públicos
función de control -Por tipo de elementos para el -Registro y seguimiento de evolución patrimonial
interno ejercicio de la función de control de servidores públicos
interno -Registro sobre declaraciones de conflicto de
interés de servidores públicos
-Análisis y propuesta de mejoras para los procesos
de trabajo y servicio de las áreas
-Mecanismos de contraloría social
-Otro elemento
-No se sabe
(Continúa)
43
-Por condición de recepción

-Sí
de quejas y/o denuncias por el
-No
incumplimiento de las obligaciones
-No se sabe
de sus servidores públicos
-Por condición de existencia de -Sí

medios para la recepción de quejas -No
y/o denuncias -No se sabe
-Oficina especializada para la atención de quejas y
denuncias (presencial)
-Aplicación informática para la atención de quejas,
denuncias y/o irregularidades
-Por tipo de medios para la
-Buzones de quejas
recepción de quejas y/o denuncias
-Sitio web (página electrónica vía internet)
-Número telefónico
-Correo electrónico
-Otro medio
-Por quejas y/o denuncias recibidas

-Cantidad
según el medio de recepción
-Elementos,
mecanismos y
-Por condición de aplicación y/o -Sí
ejercicio de la
revisión según tipo de autoridad de -No
función de control
control, vigilancia y/o fiscalización -No se sabe
interno
-Órgano interno de control u homólogo
-Visitaduría judicial (no aplica para la Suprema
Corte de Justicia de la Nación)
-Por autoridades de control, -Otra autoridad competente del Poder Judicial de
vigilancia y/o fiscalización la Federación
-Auditoría Superior de la Federación
-Otra autoridad competente del Gobierno Federal
-Otra autoridad
-Por auditorías y/o revisiones

-Cantidad
aplicadas según la autoridad
-Por unidades que presentaron
observaciones y anomalías según -Cantidad
tipo de autoridad
-Por condición de inicio de

investigaciones por la presunta -Sí
responsabilidad de faltas -No
administrativas cometidas por los -No se sabe
servidores públicos
(Continúa)
44
-Por oficio
-Por investigaciones iniciadas por la -Por queja y/o denuncia
presunta responsabilidad de faltas -Derivado de las auditorías aplicadas por las
administrativas según origen de la autoridades de control, vigilancia y/o fiscalización
investigación competentes
-Otro tipo de origen
-Por procedimientos de
responsabilidad administrativa -Cantidad
iniciados y concluidos
-Por servidores públicos sujetos a

procedimientos de responsabilidad -Cantidad
administrativa iniciados
-Por tipo de falta administrativa -Por faltas administrativas no graves

asociada a los servidores públicos -Por faltas administrativas graves
sancionados -Por faltas administrativas no graves y graves
-Administrativas
-Por tipo de sanciones impuestas
-Económicas
-Amonestación pública o privada
-Elementos, -Suspensión del empleo, cargo o comisión
mecanismos y -Por tipo de sanción administrativa -Destitución
ejercicio de la -Inhabilitación temporal
función de control -Otra sanción administrativa
interno
-Por tipo de amonestaciones -Amonestaciones públicas
impuestas -Amonestaciones privadas
-Negligencia administrativa
-Omisión en la presentación de la declaración
-Por tipo de sanciones patrimonial y/o de conflicto de interés
administrativas impuestas según -Violación a leyes y normatividad presupuestaria
faltas no graves -No colaborar en los procedimientos judiciales y
administrativos en los que sean parte
-Otras faltas no graves
-Por tipo de sanciones

administrativas impuestas según -13 tipos a/
faltas graves
-Por servidores públicos

sancionados administrativamente -Cantidad
por faltas no graves y faltas graves
-Por condición de existencia de

-Sí
denuncias y/o querellas por algún
-No
presunto delito cometido por los
-No se sabe
servidores públicos
(Continúa)
45
-Por servidores públicos implicados

en denuncias y/o querellas por la -Cantidad
comisión de algún presunto delito
-Abuso de autoridad
-Elementos, -Cohecho
mecanismos y -Delitos cometidos contra la administración de
ejercicio de la justicia
función de control -Por tipo de presunto delito -Ejercicio abusivo de funciones
interno asociado -Ejercicio indebido del servicio público
-Enriquecimiento ilícito
-Peculado
-Tráfico de influencias
-Otro delito

-Por servidores públicos obligados

-Cantidad
a presentar declaración patrimonial
-Por servidores públicos que

-Declaraciones incumplieron con la obligación de -Declaración inicial
patrimoniales y de realizar su declaración patrimonial -Declaración de modificación
conflicto de interés según plazo de la declaración -Declaración de conclusión
asociada
-Por servidores públicos obligados

a presentar declaración de conflicto -Cantidad
de interés

incumplieron con la obligación de
-Cantidad
realizar su declaración de conflicto
de interés

-Anticorrupción
-Sí
-Por condición de existencia de un -En proceso de integración
plan o programa anticorrupción -No
-No se sabe
(Continúa)
46
-Misión (existencia)
-Visión (existencia)
-Panel de control de seguimiento de su ejecución y
-Por tipo de elementos
resultados (existencia)
programáticos del plan o programa
-Objetivos (cantidad)
anticorrupción
-Metas (cantidad)
-Indicadores de gestión (cantidad)
-Anticorrupción -Indicadores de desempeño (cantidad)
-Por avance en el cumplimiento del

-Porcentaje
plan o programa anticorrupción
-Por temas considerados y/o

atendidos en el plan o programa -18 temas a/
anticorrupción
-Por condición de existencia
de acciones de capacitación
-Sí
y/o profesionalización sobre
-No
prevención, detección, control,
-No se sabe
sanción, disuasión y combate a la
corrupción
-Por acciones de capacitación y/o

-Cantidad
profesionalización por temas
-Capacitación del -Por servidores públicos que

personal en materia acreditaron alguna acción de -Cantidad
anticorrupción capacitación y/o profesionalización
acreditaron alguna acción de -Hombres
capacitación y/o profesionalización, -Mujeres
según sexo
-Cultura de la legalidad
-Por acciones de capacitación y/o -Control interno
profesionalización y servidores -Mecanismos de combate a la corrupción
públicos que acreditaron alguna -Auditoría interna
acción de capacitación y/o -Código de ética
profesionalización, según tema -Consecuencias de infringir leyes o normas
anticorrupción
(Continúa)
47
-Administración de riesgos
-Documentación y control de procedimientos
-Capacitación del profesionalización y servidores
-Mejora continua en los procesos
personal en materia públicos que acreditaron alguna
-Rendición de cuentas
anticorrupción acción de capacitación y/o
-Declaración patrimonial
profesionalización, según tema
-Otro tema
Subtema Transparencia

-Normatividad para regular el acceso a la

información pública
-Normatividad para regular la protección de datos
personales
-Sistemas para la recepción y atención de
solicitudes de acceso a la información pública y de
protección de datos personales
-Mecanismos de
-Por mecanismos de transparencia, -Programa de capacitación para el personal
transparencia,
acceso a la información pública y sobre transparencia, el derecho de acceso a
acceso a la
protección de datos personales con la información pública y protección de datos
información pública
los que contaron, según tipo personales
y protección de
-Portal de obligaciones de Transparencia
datos personales
-Módulos de orientación ciudadana
-Otros mecanismos
-No se contó con mecanismos de transparencia,
acceso a la información pública y protección de
datos personales
-No se sabe
-Por consultas realizadas al Portal

de Obligaciones de Transparencia
y asesorías atendidas en materia -Cantidad
de acceso a la información pública
y protección de datos personales

-Órganos de -Consejo de la Judicatura Federal
transparencia
alguna unidad de transparencia u -No
homóloga -No se sabe
(Continúa)
48
Subtema Transparencia
-Por personal adscrito en la unidad

-Cantidad
de transparencia u homóloga
-Por personal adscrito en la unidad

-Hombres
de transparencia u homóloga,
-Mujeres
según sexo
-Por condición de realizar

-Sí
otras actividades por parte del
-No
personal adscrito a la unidad de
-No se sabe
transparencia u homóloga
-Órganos de -Por condición de existencia de -Sí

transparencia algún comité de transparencia u -No
homólogo -No se sabe
-Por personal adscrito al comité de

-Cantidad
transparencia u homóloga
-Por personal adscrito al comité de
-Hombres
transparencia u homólogo, según
-Mujeres
sexo
-Por condición de realizar otras
-Sí
actividades por parte del personal
-No
adscrito al comité de transparencia
-No se sabe
u homóloga
-Solicitudes en -Consejo de la Judicatura Federal
materia de acceso
a la información -Recibidas
pública y protección -Por estatus -Respondidas
de datos personales -En trámite
-Acceso a la información pública

-Por materia
-Protección de datos personales
Subtema Administración de archivos y gestión documental


-Mecanismos de
control archivístico y
gestión documental
(Continúa)
49

un cuadro general de clasificación -No
archivística -No se sabe
-Sí
-Por condición de existencia de un
-No
catálogo de disposición documental
-Mecanismos de -No se sabe
control archivístico y -Sí
gestión documental -Por condición de existencia de un
-No
sistema institucional de archivos
-No se sabe
-Por condición de un sistema

-Sí
automatizado de gestión
-No
documental y control de
-No se sabe
documentos

-Por condición de existencia

-Sí
de alguna área encargada de

-No
coordinar la administración de
-No se sabe
archivos y la gestión documental
-Sí
-Por condición de existencia de una
-No
-Estructura unidad de correspondencia
-No se sabe
-Sí
-No
archivo de trámite
-No se sabe
-Sí
-No
archivo de concentración
-No se sabe
-Sí
-No
archivo histórico
-No se sabe

-Recursos -Por órgano del Poder Judicial de la -Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
humanos para la Federación Federación
administración de -Consejo de la Judicatura Federal
archivos y la gestión
-Por personal para atender la
documental
administración de archivos y la -Cantidad
gestión documental
(Continúa)
50
-Por personal para atender la

-Hombres
administración de archivos y la
-Recursos -Mujeres
gestión documental, según sexo
humanos para la
administración de -Por condición de realizar
archivos y la gestión otras actividades por parte del -Sí
documental personal destinado a atender la -No
administración de archivos y la -No se sabe
gestión documental
Subtema Instituto Federal de Defensoría Pública (Consejo de la Judicatura Federal)
-Estructura
organizacional del -Por delegaciones del Instituto
-Cantidad
Instituto Federal de Federal de Defensoría Pública
Defensoría Pública
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres
-Director general
-Defensores públicos
-Asesores jurídicos
-Delegados
-Por cargo y/o función -Supervisores
-Evaluadores
-Trabajadores sociales
-Personal administrativo y de apoyo
-Otro
-Mando Superior
-Por nivel jerárquico -Mando Medio
-Recursos humanos
-Personal Operativo
-De 18 a 29 años
-De 30 a 39 años
-Por rango de edad -De 40 a 49 años
-De 50 a 59 años
-De 60 años o más
-Sin paga
-De 10 000 a 20 000 pesos
-De 20 001 a 30 000 pesos
-Por rango de ingresos mensual -De 30 001 a 40 000 pesos
-De 40 001 a 50 000 pesos
-De 50 001 a 60 000 pesos
-De 60 001 o más
(Continúa)
51
-Educación básica
-Educación Media Superior o equivalente
-Técnica o equivalente
-Por grado de estudios concluido
-Licenciatura
-Maestría
-Doctorado
-Por delegaciones del Instituto
-28 delegaciones a/
Federal de Defensoría Pública
-Por defensores públicos -Cantidad
-Por defensores públicos, según -Hombres

sexo -Mujeres
-Agencia del Ministerio Público de la Federación
-Recursos humanos -Tribunales Unitarios de Circuito
-Por defensores públicos, según
órgano ministerial y/o jurisdiccional
-Otro órgano
-Por defensores públicos bilingües -Cantidad

-Por defensores públicos bilingües, -Hombres

según sexo -Mujeres
-Agencia del Ministerio Público de la Federación
-Por defensores públicos bilingües, -Tribunales Unitarios de Circuito
según órganos ministerial y/o -Juzgados de Distrito
jurisdiccional -Centros de Justicia Penal Federal
-Otro órgano
-Por defensores públicos bilingües,

-15 familias lingüísticas a/
según el tipo de familia lingüística

-Cantidad
profesionalización
-Doctorado
-Maestría
-Capacitación -Diplomado
del personal del -Por modalidad
-Curso
Instituto Federal de -Taller
Defensoría Pública -Otra modalidad
-Por personal del Instituto Federal
de Defensoría Pública que acreditó
-Cantidad
alguna modalidad de capacitación
y/o profesionalización
(Continúa)
52
-Por personal del Instituto Federal

de Defensoría Pública que acreditó -Hombres
alguna modalidad de capacitación -Mujeres
y/o profesionalización, según sexo
-Capacitación -Director general

del personal del -Defensores públicos
Instituto Federal de -Por personal del Instituto Federal -Asesores jurídicos
Defensoría Pública de Defensoría Pública que acreditó -Delegados
alguna modalidad de capacitación -Supervisores
y/o profesionalización, según cargo -Evaluadores
y/o función -Trabajadores sociales
-Personal administrativo y de apoyo
-Otro
-Por asuntos y servicios solicitados
-Cantidad
y admitidos
-Defensores públicos
-Por personal que los atendió
-Asesores jurídicos
-Otros órganos jurisdiccionales del Consejo de la
-Por tipo de solicitante
Judicatura Federal
-Ministerio Público Federal
-Particulares
-Otro solicitante
-Ejercicio de -Por estatus de los asuntos -Existencia inicial
la función del y servicios atendidos por los -Asuntos y/o servicios atendidos
Instituto Federal de defensores públicos y asesores -Asuntos y/o servicios concluidos y/o resueltos
Defensoría Pública jurídicos -Existencia final
-Por tipo materia de los asuntos

-Penal
admitidos por los defensores
-Justicia para adolescentes
públicos
-Fiscal
-Por tipo materia de los servicios -Administrativa
admitidos por los asesores jurídicos -Civil
-Otra materia
-Por tipo de sistema de atención

-Sistema Tradicional/ Sistema Escrito o Mixto
de los asuntos atendidos y asuntos
-Sistema Penal Acusatorio/ Sistema Integral de
concluidos y/o resueltos por los
Justicia Penal para Adolescentes
defensores públicos
(Continúa)
53
-Actas circunstanciadas
-Defensa penal en primer instancia
-Defensa penal en segunda instancia
-Por tipo de asuntos atendidos por -Defensa penal en el procedimiento de ejecución
los defensores públicos -Juicios de amparo
-Visitas a centros de reclusión
-Entrevistas a defendidos y asistidos
-Otro asunto
-Asesorías
-Por tipo de servicios atendidos por -Orientaciones
los asesores jurídicos -Representaciones
-Otro servicio
-Por personas defendidas por los

defensores públicos y personas
-Cantidad
asesoradas por los asesores
-Ejercicio de jurídicos
la función del
Instituto Federal de -Por personas defendidas por los
Defensoría Pública defensores públicos y personas -Hombres
asesoradas por los asesores -Mujeres
jurídicos, según sexo
-Por personas defendidas por los

defensores públicos y personas -Sistema Tradicional/ Sistema Escrito o Mixto
asesoradas por los asesores -Sistema Penal Acusatorio/ Sistema Integral de
jurídicos, según sistema de Justicia Penal para Adolescentes
atención
-Por personas indígenas
asesoradas y defendidas por los
-Cantidad
defensores públicos y asesores
jurídicos
-Por personas indígenas

asesoradas y defendidas por los -Hombres
defensores públicos y asesores -Mujeres
jurídicos, según sexo
Subtema Marco regulatorio

-Disposiciones Federación Federación
normativas internas -Consejo de la Judicatura Federal
-Sustantivas
-Por tipo
-Administrativas
(Continúa)
54
Subtema Marco regulatorio
-Reglamentos
-Acuerdos
-Por tipo de disposiciones -Normas
-Disposiciones
normativas internas sustantivas y -Lineamientos
normativas internas
administrativas -Manuales
-Bases
-Otras disposiciones
a/
En el anexo del presente documento se encuentran cada uno de los catálogos y clasificadores que se utilizan en este módulo, con la finalidad
de que pueda ser revisado de manera detallada.
Módulo 2. Impartición de Justicia Federal. Suprema Corte de Justicia de la Nación Tabla 5

Tema Impartición de Justicia Federal. Suprema Corte de Justicia de la Nación

Impartición de Justicia Federal en todas las materias
Subtema
(Suprema Corte de Justicia de la Nación)
-Pleno
-Por órgano de la Suprema Corte -Primera Sala
de Justicia de la Nación -Segunda Sala
-Otros ingresos
-Constitucional
-Penal
-Asuntos -Civil
-Por materia
jurisdiccionales -Administrativa
-Laboral
-Otra materia
-Existencia inicial
-Ingresados
-Por estatus
-Resueltos
-Existencia final
-Por cinco principales procesos

-Procesos jurisdiccionales que conoció la
-Nombre
jurisdiccionales Suprema Corte de Justicia de la
Nación
-Por tipo de procedimiento -14 tipos b/

-Asuntos
jurisdiccionales -Existencia inicial
según el tipo de -Ingresados
-Por estatus
procedimiento -Resueltos
-Existencia final
(Continúa)
55
Módulo 2. Impartición de Justicia Federal. Suprema Corte de Justicia de la Nación Tabla 5
Tema Impartición de Justicia Federal. Suprema Corte de Justicia de la Nación

Impartición de Justicia Federal en todas las materias
Subtema
(Suprema Corte de Justicia de la Nación)
-Por tipo de procedimiento -14 tipos b/
-Resueltos sin sentencia

-Por tipo de resolución
-Resueltos con sentencia
-Desechamiento
-Incompetencia
-Asuntos -Por tipo de resolución sin -Sobreseimiento
jurisdiccionales sentencia -Devueltos en aplicación del Acuerdo Plenario
resueltos 5/2001
-Otros tipos de resolución sin sentencia
-De fondo
-Por tipo de resolución con
-Sobreseimiento
sentencia
-Desechamiento
-Por duración promedio, según tipo
-Cantidad (días naturales)
de procedimiento
b/
Módulo 3. Impartición de Justicia Federal. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Tabla 6
Impartición de Justicia Federal. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Tema
Federación
Subtema Impartición de Justicia en materia electoral
-Por órgano del Tribunal Electoral -Sala Superior

del Poder Judicial de la Federación -Salas Regionales
-Electoral
-Asuntos -Por materia
-Laboral
jurisdiccionales
-Existencia inicial
-Ingresados
-Por estatus
-Resueltos
-Existencia final
-Por órgano del Tribunal Electoral -Sala Superior

del Poder Judicial de la Federación -Salas Regionales
-Procesos
jurisdiccionales -Por los cinco principales procesos
jurisdiccionales que conoció el
-Nombre
Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación
(Continúa)
56

Tema
Federación
-Primera / Guadalajara
-Segunda / Monterrey
-Tercera / Xalapa
-Por Circunscripción/ Sala
-Cuarta / Ciudad de México
-Asuntos -Quinta / Toluca
jurisdiccionales en -Sexta / Especializada
Salas Regionales
-Existencia inicial
-Ingresados
-Por estatus
-Resueltos
-Existencia final
-Ciudadanos
-Coaliciones
-Agrupaciones y asociaciones
-Asuntos
-Partidos políticos locales
jurisdiccionales -Por tipo de actor
-Partidos políticos nacionales
según el actor
-Institutos electorales
-Tribunales electorales locales
-Otro actor
-Por tipo de procedimiento -21 tipos c/
-Asuntos
jurisdiccionales
según el tipo de -Existencia inicial
procedimiento -Ingresados
-Por estatus de los asuntos
-Resueltos
-Existencia final
-Por tipo de procedimiento -21 tipos c/
-No resueltos de fondo

-Por tipo de resolución
-Resueltos de fondo
-Desechamiento
-Asuntos -Sobreseimiento
jurisdiccionales -Por asuntos no resueltos de fondo
-Tener por no presentado
resueltos -Acuerdo
-Fundado
-Por asuntos resueltos de fondo -Fundado en parte
-Infundado
-Por duración promedio, según tipo
-Cantidad (días naturales)
de procedimiento
(Continúa)
57

Tema
Federación
-De 1 a 30 días
-Por rango de días que tomó
-De 31 a 60 días
su resolución, según tipo de
-De 61 a 90 días
procedimiento
-Más de 90 días
-Sala Superior
-Sala Guadalajara
-Asuntos -Sala Monterrey
-Por duración promedio (en días
jurisdiccionales -Sala Xalapa
naturales), según tipo de Sala
resueltos -Sala Ciudad de México
-Sala Toluca
-Sala Especializada
-De 1 a 30 días
-Por rango de días que tomó su -De 31 a 60 días
resolución, según tipo de Sala -De 61 a 90 días
-Más de 90 días
-Ingresados
-Asuntos -Por estatus
-Resueltos
jurisdiccionales
por materia de
impugnación -Por materia de la impugnación -17 tipos c/
c/
Módulo 4. Impartición de Justicia Federal. Órganos Jurisdiccionales del Consejo Tabla 7

de la Judicatura Federal
Impartición de Justicia Federal. Órganos Jurisdiccionales del Consejo de la

Tema
Judicatura Federal
Impartición de Justicia Federal en todas las materias (Tribunales Colegiados de
Subtema
Circuito / Tribunales Unitarios de Circuito / Juzgados de Distrito)

-Por tipo de órgano jurisdiccional -Tribunales Unitarios de Circuito
-Asuntos
jurisdiccionales -Existencia inicial
-Ingresados
-Por estatus
-Resueltos
-Existencia final
(Continúa)
58

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Penal
-Civil
-Por materia en los Tribunales
-Administrativa
Colegiados de Circuito
-Laboral
-Otra materia
-Penal
-Por materia en los Tribunales -Civil
-Asuntos Unitarios de Circuito -Administrativa
jurisdiccionales -Otra materia
-Penal
-Civil
-Por materia en los Juzgados de -Administrativa
Distrito -Laboral
-Mercantil
-Otra materia

-Procesos
-Por los cinco principales procesos
jurisdiccionales
jurisdiccionales que conocieron los
Tribunales Colegiados de Circuito, -Nombre
Tribunales Unitarios de Circuito y
Juzgados de Distrito

-Asuntos
jurisdiccionales -Por circuitos judiciales -32 circuitos judiciales d/
según Circuito
Judicial -Existencia inicial
-Ingresados
-Por estatus de los asuntos
-Resueltos
-Existencia final

-Asuntos -Juzgados de Distrito
jurisdiccionales
según tipo de -Existencia inicial
procedimiento -Ingresados
-Por estatus
-Resueltos
-Existencia final
(Continúa)
59

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Por tipo de procedimientos en los

-14 tipos d/
Tribunales Colegiados de Circuito
-Amparo Indirecto
-Por tipo de procedimientos en los -Procesos federales penales en segunda instancia
-Asuntos Tribunales Unitarios de Circuito -Procesos federales administrativos y civiles en
jurisdiccionales segunda instancia
según tipo de
procedimiento
-Amparo indirecto
-Causa penal
-Procesos administrativos y civiles
-Por tipo de procedimiento en los
-Juicio oral mercantil
-Medidas precautorias
-Procedimiento de extradición
-Extinción de dominio
-Por tipo de procedimiento -14 tipos d/

-Resolución inicial
-Por tipo de resolución de Amparo -Sentencia
Directo -Sobreseimiento en resolución inicial o sentencia
-Otras resoluciones
-Incompetencia o impedimento por al menos dos

-Asuntos -Por asuntos de Amparo Directo
Magistrados
jurisdiccionales resueltos con resolución inicial
-No interpuesta / Desecha
resueltos por
los Tribunales
Colegiados de -Por asuntos de Amparo Directo -Ampara
Circuito resueltos con sentencia -No ampara
-Por asuntos de Amparo Directo

resueltos con sobreseimiento en -Sobresee
resolución inicial o sentencia
-Por asuntos de Amparo Directo

-Egresos por acuerdo
resueltos con otras resoluciones
(Continúa)
60

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Por tipo de resolución de

Amparo en Revisión, Conflictos
Competenciales, Impedimentos,
Revisión Contenciosa
Administrativa, Queja, Revisión
Fiscal, Conflictos de Acumulación
entre Jueces de Distrito,
Reclamaciones, Incidente de
-Sentencia
Inejecución por Acuerdo 5/2001
-Otras resoluciones
del Tribunal Pleno SCJN,
Repetición del Acto Reclamado,
Inconformidad (Acuerdo
5/2001 Tribunal Pleno SCJN) e
Incidente de reconocimiento de
inocencia (Acuerdo 5/2001 Tribunal
Pleno SCJN).

-Por asuntos de Amparo en
Magistrados
Revisión resueltos con resolución
-Desecha
-Asuntos inicial
-Sin materia
jurisdiccionales
resueltos por -Confirma
los Tribunales -Revoca o revoca y ordena reposición de
Colegiados de procedimiento
Revisión resueltos con sentencia
Circuito -Modifica
-Decreta caducidad

Revisión resueltos con otras -Egresos por acuerdo
resoluciones
-Por asuntos de Conflictos

Competenciales resueltos con
Magistrados
resolución inicial
-Competente el requirente
-Competente el requerido
Competenciales resueltos con
-Competente órgano jurisdiccional diferente
sentencia
-TCC declara no hay conflicto competencial
Competenciales resueltos con otras -Egresos por acuerdo
resoluciones
-Por asuntos de Impedimentos -Incompetencia o impedimento por al menos dos

resueltos con resolución inicial Magistrados
(Continúa)
61

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Sin materia
-Por asuntos de Impedimentos
-Infundado
resueltos con sentencia
-Fundado
-Por asuntos de Impedimentos
-Por asuntos de Revisión
Contenciosa Administrativa y
Magistrados
Revisión Fiscal resueltos con
-Desecha
resolución inicial
-Sin materia
-Por asuntos de Revisión -Sobresee
Contenciosa Administrativa y -Confirma
Revisión Fiscal resueltos con -Revoca o revoca y ordena
sentencia -Modifica
-Decreta caducidad
-Por asuntos de Revisión

Contenciosa Administrativa y
Revisión Fiscal resueltos con otras
-Asuntos resoluciones
jurisdiccionales
resueltos por
los Tribunales -Por asuntos de Queja,
Colegiados de Reclamaciones, Inconformidad
Circuito (Acuerdo 5/2001 Tribunal -Incompetencia o impedimento por al menos dos
Pleno SCJN) e Incidente de Magistrados
reconocimiento de inocencia -Desecha
(Acuerdo 5/2001 Tribunal Pleno)
resueltos con resolución inicial
-Por asuntos de Queja,

Reclamaciones, Inconformidad
(Acuerdo 5/2001 Tribunal -Sin materia
Pleno SCJN) e Incidente de -Infundada
reconocimiento de inocencia -Fundada
-Por asuntos de Queja,

Reclamaciones, Inconformidad
(Acuerdo 5/2001 Tribunal
Pleno SCJN) e Incidente de -Egresos por acuerdo
reconocimiento de inocencia
(Continúa)
62

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Por asuntos de Conflictos de

Acumulación entre Jueces de -Incompetencia o impedimento por al menos dos
Distrito resueltos con resolución Magistrados
inicial
-Por asuntos de Conflictos de -Sin materia

Acumulación entre Jueces de -Improcedente
Distrito resueltos con sentencia -Procedente
-Por asuntos de Conflictos de

Acumulación entre Jueces de
Distrito resueltos con otras
resoluciones
-Por asuntos de Incidente de
Inejecución por Acuerdo 5/2001 del -Incompetencia o impedimento por al menos dos
Tribunal Pleno SCJN y Repetición Magistrados
-Asuntos
del Acto Reclamado resueltos con -Desecha
jurisdiccionales
resolución inicial
resueltos por
los Tribunales -Sin materia
Colegiados de -Por asuntos de Incidente de -Fundada
Circuito Inejecución por Acuerdo 5/2001 del -Infundada
Tribunal Pleno SCJN y Repetición -Cumplimiento sustituto
del Acto Reclamado resueltos con -Dictamen XVI
sentencia -Caducidad
-Revoca o revoca reposición de procedimiento
-Por asuntos de Incidente de

Inejecución por Acuerdo 5/2001 del
Tribunal Pleno SCJN y Repetición -Egresos por acuerdo
del Acto Reclamado resueltos con
otras resoluciones
-Por tipo de resolución de otros

-Otras resoluciones
procedimientos
-Por asuntos de otros
-Egresos
procedimientos resueltos con otras
resoluciones
-Amparo Indirecto
-Procesos Federales Penales en Segunda
-Asuntos -Por tipo de procedimiento instancia
jurisdiccionales -Procesos Federales Administrativos y Civiles en
resueltos por los Segunda Instancia
Tribunales Unitarios
de Circuito -Resolución inicial
-Por tipo de resolución de Amparo
-Sentencia
Indirecto
-Otras resoluciones
(Continúa)
63

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Impedimento
-Por asuntos de Amparo Indirecto -Incompetencia
resueltos con resolución inicial -Desecha
-No interpuesta
-Por asuntos de Amparo Indirecto -Ampara

resueltos con sentencia -No ampara
-Concede
-Por asuntos de Amparo Indirecto
-Concede, niega
resueltos con sentencia que
-Concede, niega, sobresee
ampara
-Concede, sobresee

-Niega
-Niega, sobreseimiento
ampara
-Sobreseimiento
-Acumulación
-Por acuerdo
-Apelación
-Asuntos -Por tipo de asunto en los Procesos -Denegada apelación
jurisdiccionales Federales Penales en Segunda -Impedimento
resueltos por los Instancia y en los Procesos -Queja
Tribunales Unitarios Federales Administrativos y Civiles -Competencia entre Jueces
de Circuito en Segunda Instancia -Conflicto de Acumulación
-Otro asunto
-Por tipo de resolución en los

asuntos en los Procesos Federales
Penales en Segunda Instancia -Sentencia
y en los Procesos Federales -Otras resoluciones
Administrativos y Civiles en
Segunda Instancia
-Confirma
-Por asuntos de Apelación -Modifica
resueltos con sentencia -Revoca o revoca y ordena reposición del
procedimiento
-Por asuntos de Apelación

-Por asuntos de Denegada

-Fundada
Apelación, Impedimento y Queja
-Infundada
(Continúa)
64

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Por asuntos de Denegada

Apelación, Impedimento y Queja -Egresos por acuerdo
-Competente el requirente
-Por asuntos de Competencia entre -Competente el requerido
Jueces resueltos con sentencia -Competente órgano jurisdiccional diferente
-TUC declara, no hay conflicto competencial
-Asuntos -Por asuntos de Competencia

jurisdiccionales entre Jueces resueltos con otras -Egresos por acuerdo
resueltos por los resoluciones
Tribunales Unitarios
-Por asuntos de Conflicto de
de Circuito -Procede acumulación
Acumulación resueltos con
-No procede acumulación
sentencia
-Por asuntos de Conflicto de

Acumulación resueltos con otras -Egresos por acuerdo
resoluciones
-Por asuntos de Otro asunto
-Amparo Indirecto
-Causa penal
-Por tipo de procedimiento
-Procesos Administrativos y Civiles
-Juicio Oral Mercantil
-Por tipo de resolución de Amparo
-Sentencia
Indirecto
-Otras resoluciones
-Impedimento
-Asuntos -Por asuntos de Amparo Indirecto -Incompetencia
jurisdiccionales resueltos con resolución inicial -Desecha
resueltos por -No interpuesta
-Por asuntos de Amparo Indirecto -Ampara
resueltos con sentencia -No ampara
-Concede
-Concede, niega
-Concede, niega, sobresee
ampara
-Concede, sobresee
-Niega
resueltos con sentencia que no
-Niega, sobreseimiento
ampara
(Continúa)
65

Tema
Judicatura Federal
Subtema
-Sobreseimiento
-Acumulación
-Por acuerdo
-Resolución que pone fin a la instancia

-Por tipo de resolución de Causa
-Sentencia
Penal
-Otras resoluciones
-Sobreseimiento
-Acumulación
-Por asuntos de Causa Penal -Incompetencia
resueltos con resolución que pone -Impedimento
fin a la instancia -Sobresee por prescripción
-Negativa de orden
-Otra resolución
-Por asuntos de Causa Penal -Condenatoria

resueltos con sentencia -Absolutoria
-Por asuntos de Causa Penal


-Asuntos
jurisdiccionales -Por tipo de resolución de Procesos -Resolución que pone final Juicio
resueltos por Administrativos y Civiles y Juicio -Sentencia
Juzgados de Distrito Oral Mercantil -Otras resoluciones
-Impedimento
-Incompetencia
-Desechamiento
-Por tipo de resolución de Procesos -No interpuesta
Administrativos y Civiles y Juicio -Desistimiento
Oral Mercantil resueltos con -Declaratoria
resolución que pone fin al Juicio -Caducidad
-Sin materia
-Acumulación
-Otra
-Por tipo de resolución de Procesos

Administrativos y Civiles y Juicio -Condenatoria
Oral Mercantil resueltos con -Absolutoria
sentencia
-Por tipo de resolución de Procesos

Administrativos y Civiles y Juicio
Oral Mercantil resueltos con otras
resoluciones
(Continúa)
66

Tema
Judicatura Federal
Subtema

-Por duración promedio del -Asuntos resueltos por sentencia

procedimiento en días naturales -Otras resoluciones
-Por duración promedio en

días naturales según tipo de
-13 tipos d/
procedimiento en Tribunales
Colegiados de Circuito
-Duración promedio
de los asuntos -Amparo Indirecto
jurisdiccionales -Procesos Federales Penales en Segunda
Instancia
procedimiento en Tribunales
-Procesos Federales Administrativos y Civiles en
Unitarios de Circuito
Segunda Instancia
-Amparo Indirecto
-Causa Penal
-Procesos Administrativos y Civiles
-Juicio Oral Mercantil
procedimiento en Juzgados de
-Medidas precautorias
Distrito
-Procedimiento de extradición
-Extinción de dominio

-Por tipo de órgano jurisdiccional -Centros de Justicia Penal Federal
-Desarrollo de los -Centro Nacional de Justicia Especializado en
procesos de trabajo Control de Técnicas de Investigación, Arraigo e
en materia penal Intervención de Comunicaciones
-Tradicional
-Por tipo de Sistema
-Penal Acusatorio
Impartición de Justicia Federal en materia penal (Tribunales Colegiados de Circuito

Subtema / Tribunales Unitarios de Circuito / Juzgados de Distrito / Centros de Justicia Penal
Federal)
-Ingresos -Por tipo de órgano jurisdiccional -Juzgados de Distrito
-Centros de Justicia Penal Federal (Juez de
Control o Garantías)
(Continúa)
67

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Por tipo de expedientes en materia

-Amparo penal
penal ingresados a los Juzgados
-Causas penales
de Distrito
-Por tipo de expedientes en materia

penal ingresados a los Centros de
-Causas penales
Justicia Penal Federal (Juez de
-Ingresos -Por estatus de la causa penal -Con detenido

según la forma de presentación del -Sin detenido
imputado -Mixtas (con detenido y sin detenido)
-Por tipo de órgano jurisdiccional -Centros de Justicia Penal (Juez de Control o
Garantías)
-Por causas penales ingresadas al

Tribunal de Enjuiciamiento de los -Cantidad
Centros de Justicia Penal Federal
-Por tipo de órgano jurisdiccional Control o Garantías)
-Centros de Justicia Penal Federal (Tribunal de
Enjuiciamiento)
-La vida y la integridad corporal

-Delitos registrados -La libertad personal
en las causas -La libertad y la seguridad sexual
penales ingresadas -El patrimonio
-Por tipo de bien jurídico -La familia
-La sociedad
-La seguridad pública y la seguridad del Estado
-La administración del Estado
-Otros (bienes jurídicos)
-Por tipo de delito -149 delitos
-Procesados -Juzgados de Distrito

y/o imputados -Centros de Justicia Penal Federal (Juez de
registrados en las -Por tipo de órgano jurisdiccional Control o Garantías)
causas penales -Centros de Justicia Penal Federal (Tribunal de
ingresadas Enjuiciamiento)
(Continúa)
68

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Hombres
-Mujeres
-Por sexo
-No identificado
-Otro
-1 delito
-2 delitos
-Por cantidad de delitos que -3 delitos
cometieron -4 delitos
-5 delitos
-6 o más delitos
-Procesados
y/o imputados
-Por delitos cometidos -Cantidad
registrados en las
causas penales
ingresadas -La vida y la integridad corporal
-La libertad personal
-La libertad y la seguridad sexual
-El patrimonio
-La sociedad
-Por tipo de órgano jurisdiccional -Centros de Justicia Penal Federal (Juez de
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres
-Características de -De 18 a 24 años

los procesados y/o -De 25 a 29 años
imputados -De 30 a 34 años
-De 35 a 39 años
-De 40 a 44 años
-Por rango de edad
-De 45 a 49 años
-De 50 a 54 años
-De 55 a 59 años
-De 60 años o más
-No identificado
(Continúa)
69

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Ninguno
-Preescolar o primaria
-Secundaria
-Preparatoria
-Por grado de estudios concluido -Carrera técnica o carrera comercial
-Licenciatura
-Maestría
-Doctorado
-No identificado
-Por tipo de nacionalidad -20 tipos d/

-Sabe leer y escribir
-Por condición de alfabetismo -No sabe leer y escribir
-No identificado
-Habla español
-Por condición de dominio del
-No habla español
español
-No identificado
-Por tipo de familia lingüística -15 tipos d/
-Características de -Funcionarios, directores y jefes

los procesados y/o -Profesionistas y técnicos
imputados -Trabajadores auxiliares en actividades
administrativas
-Comerciantes, empleados en ventas y agentes de
ventas
-Trabajadores en servicios personales y vigilancia
-Trabajadores en actividades agrícolas,
-Por tipo de ocupación ganaderas, forestales, caza y pesca
-Trabajadores artesanales
-Operadores de maquinaria industrial,
ensambladores, choferes y conductores de
transporte
-Trabajadores en actividades elementales y de
apoyo
-No ejercía ninguna ocupación
-No identificado
-Estados Unidos Mexicanos

-Estados Unidos de América
-Por lugar habitual de residencia -Canadá
-Algún país de Centroamérica
-Algún país de Sudamérica
(Continúa)
70

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Algún país del Caribe

-Algún país europeo
-Algún país asiático
-Por lugar habitual de residencia
-Algún país africano
-Algún país de Oceanía
-No identificado
-Autor intelectual
-Autor material
-Coautoría material
-Características de -Autor inmediato
los procesados y/o -Instigador
-Por grado de participación
imputados -Cómplice
-Encubridor
-Cómplice correspectivo
-Otro
-No identificado
-Defensa pública (gratuita)
-Defensa privada
-Por tipo de representación legal -Defensa privada y pública
-No contaron con representación legal
-No identificado

-Por tipo de órgano jurisdiccional
-Por tipo de expedientes concluidos -Amparo penal

en los Juzgados de Distrito -Causas penales
-Por causas penales concluidas

en los Centros de Justicia Penal -Juez de Control o Garantías
-Conclusiones Federal, según tipo de órgano -Tribunal de Enjuiciamiento
jurisdiccional
-Acuerdo reparatorio
-Suspensión condicional del proceso
-Sentencia condenatoria en el procedimiento
-Por causas penales concluidas
abreviado
por el Juez de Control o Garantías,
-Apertura de Juicio Oral
según tipo de conclusión
-Sobreseimiento
-Prescripción
-Otro
(Continúa)
71

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Sentencia condenatoria
-Por causas penales concluidas -Sentencia absolutoria
-Conclusiones por el Tribunal de Enjuiciamiento , -Sentencia mixta
según tipo de conclusión -Sobreseimiento
-Otro
Enjuiciamiento)

-Delitos registrados -La libertad personal
en las causas -La libertad y la seguridad sexual
penales concluidas -El patrimonio
-La sociedad

Enjuiciamiento)
-Hombres
-Por sexo -Mujeres
-No identificado
-Sentenciados
registrados en -Por tipo de sentencia en los -Sentencia condenatoria
causas penales Juzgados de Distrito -Sentencia absolutoria
concluidas
-Por tipo de sentencia en los -Sentencia condenatoria
Centros de Justicia Penal Federal -Sentencia absolutoria
(Tribunal de Enjuiciamiento) -Sentencia mixta
-1 delito
-2 delitos
-Por cantidad de delitos por los
-3 delitos
que se les sentenció en sentencias
-4 delitos
condenatorias y absolutorias
-5 delitos
-6 o más delitos
(Continúa)
72

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Por delitos contenidos en las -Condenatoria

sentencias, según tipo -Absolutoria

-Sentenciados -La libertad y la seguridad sexual
registrados en -El patrimonio
causas penales -Por tipo de bien jurídico -La familia
concluidas -La sociedad
Enjuiciamiento)
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres
-De 18 a 24 años
-De 25 a 29 años
-De 30 a 34 años
-De 35 a 39 años
-Características de
-De 40 a 44 años
los sentenciados -Por rango de edad
-De 45 a 49 años
identificados
-De 50 a 54 años
(hombres y mujeres)
-De 55 a 59 años
-De 60 años o más
-No identificado
-Ninguno
-Preescolar o primaria
-Secundaria
-Preparatoria
-Por grado de estudios concluido -Carrera técnica o comercial
-Licenciatura
-Maestría
-Doctorado
-No identificado
(Continúa)
73

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Sabe leer y escribir

-Por condición de alfabetismo -No sabe leer y escribir
-No identificado
-Habla español
-Por condición de dominio del
-No habla español
español
-No identificado
-Por tipo de familia lingüística -15 tipos d/
-Funcionarios, directores y jefes

-Profesionistas y técnicos
-Trabajadores auxiliares en actividades
administrativas
-Comerciantes, empleados en ventas y agentes de
ventas
-Trabajadores en servicios personales y vigilancia
-Trabajadores en actividades agrícolas,
-Por tipo de ocupación ganaderas, forestales, caza y pesca
-Trabajadores artesanales
-Operadores de maquinaria industrial,

-Características de ensambladores, choferes y conductores de
los sentenciados transporte
identificados -Trabajadores en actividades elementales y de
(hombres y mujeres) apoyo
-No ejercía ninguna ocupación
-No identificado
-Estados Unidos Mexicanos
-Estados Unidos de América
-Canadá
-Algún país de Centroamérica
-Algún país de Sudamérica
-Por lugar habitual de residencia -Algún país del Caribe
-Algún país europeo
-Algún país asiático
-Algún país africano
-Algún país de Oceanía
-No identificado
-Por tipo de nacionalidad -20 tipos d/
-Autor intelectual
-Autor material
-Por grado de participación -Coautoría material
-Autor inmediato
-Instigador
(Continúa)
74

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Cómplice
-Encubridor
-Por grado de participación -Cómplice correspectivo
-Otro
-No identificado
-Por rango de tiempo en prisión

-16 rangos d/
impuesto como sanción
-Hasta 5 000 pesos

-De 5 001 a 10 000 pesos
-De 10 001 a 15 000 pesos
-De 15 001 a 20 000 pesos
-De 20 001 a 25 000 pesos
-Por rango monetario / reparación
-Características de -De 25 001 a 30 000 pesos
del daño
los sentenciados -De 30 001 a 35 000 pesos
identificados -De 35 001 a 40 000 pesos
(hombres y mujeres) -De 40 001 a 45 000 pesos
-De 45 001 a 50 000 pesos
-Hasta 5 000 pesos

-De 5 001 a 10 000 pesos
-De 10 001 a 15 000 pesos
-De 15 001 a 20 000 pesos
-De 20 001 a 25 000 pesos
-Por rango monetario / monto de la
-De 25 001 a 30 000 pesos
multa
-De 30 001 a 35 000 pesos
-De 35 001 a 40 000 pesos
-De 40 001 a 45 000 pesos
-De 45 001 a 50 000 pesos

-Por tipo de órgano jurisdiccional -Juzgados de Distrito
Control o Garantías y Tribunal de Enjuiciamiento)
-Existencias -Por tipo de expedientes en trámite -Amparo penal

en los Juzgados de Distrito -Causas penales
-Por causas penales en existencia -Provenientes de Juzgados de Distrito

con el Juez de Ejecución, según -Provenientes de los Centros de Justicia Penal
origen Federal
(Continúa)
75

Tema
Judicatura Federal
Federal)
Enjuiciamiento)
-Delitos registrados -La vida y la integridad corporal

en las causas -La libertad personal
penales pendientes -La libertad y la seguridad sexual
de concluir -El patrimonio
-La sociedad

-Por tipo órgano jurisdiccional Control o Garantías)
Enjuiciamiento)
-Hombres
-Mujeres
-Por sexo
-No identificado
-Otro
-Procesados
y/o imputados -1 delito
registrados en -2 delitos
causas penales -Por cantidad de delitos que -3 delitos
pendientes de cometieron -4 delitos
concluir -5 delitos
-6 o más delitos
-Por delitos del fuero federal

registrados en las causas penales -Cantidad
pendientes de concluir
-Por tipo de bien jurídico -La libertad y la seguridad sexual
-El patrimonio
-La familia
(Continúa)
76

Tema
Judicatura Federal
Federal)
-Procesados -La sociedad

y/o imputados -La seguridad pública y la seguridad del Estado
-Por tipo de bien jurídico
registrados en -La administración del Estado
causas penales -Otros (bienes jurídicos)
pendientes de
concluir -Por tipo de delito -149 delitos
Centro Nacional de Justicia Especializado en Control de Técnicas de Investigación,

Subtema
Arraigo e Intervención de Comunicaciones
-De cateo
-De arraigos
-Ingresos -Por tipo de solicitudes -De intervención de comunicaciones
-De información
-Otra solicitud
-De cateo
-De arraigos
-Por tipo de solicitudes -De intervención de comunicaciones
-De información
-Otra solicitud
-Conclusiones
-Concedidas
-Concedidas parcialmente
-Por tipo de resolución -Negadas
-Sin materia
-Otro
-De cateo
-De arraigos
-Existencias -Por tipo de solicitudes -De intervención de comunicaciones
-De información
-Otra solicitud
d/
3.4 Delitos considerados federal, así como las 81 clases o tipos específicos, repre-
sentando en total 149 delitos. 17
El presente apartado tiene por objeto presentar el listado 17
La descripción detallada de cada uno de los delitos individuales,
de delitos contemplados en el módulo 4 del CNIJF 2019, así como de las clases o tipos específicos, puede encontrarse la
los cuales se agrupan, de acuerdo con la estructura de Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos para Fi-
la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de De- nes Estadísticos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el
22 de octubre de 2018. Disponible en:
litos para Fines Estadísticos, en nueve bienes jurídicos https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5541706&fec
afectados, 68 delitos individuales del fuero común y fuero ha=22/10/2018
77
Delitos considerados Tabla 8
Bien jurídico Delito individual Clases o tipos específicos
1. Homicidio
2. Feminicidio
La vida y la
3. Aborto
1. integridad
corporal 4. Lesiones
Otros delitos que atentan contra la vida y
5.
la integridad corporal
6. Privación de la libertad
7. Tráfico de menores
Retención o sustracción de menores e
8.
incapaces
9. Rapto
10. Desaparición forzada de personas
La libertad 11. Secuestro
2.
personal 1. Secuestro extorsivo
2. Secuestro en calidad de rehén
3. Secuestro para causar daño
4. Secuestro exprés
5. Otro tipo de secuestro
Otros delitos que atentan contra la
12.
libertad personal
13. Abuso sexual

14. Acoso sexual
15. Hostigamiento sexual

16. Violación
6. Violación simple
Violación equiparada por introducir
cualquier elemento, instrumento o
La libertad y 7.
cualquier parte del cuerpo humano,
3. la seguridad distinto al pene
sexual
Violación equiparada en contra de
8.
menores e incapaces
9. Otro tipo de violación
17. Estupro
18. Incesto

Otros delitos que atentan contra la
19.
libertad y la seguridad sexual
20. Robo
10. Robo simple
11. Robo a casa habitación
4. El patrimonio
12. Robo de vehículo
13. Robo de autopartes
14. Robo a transeúnte en vía pública
(Continúa)
78
Robo a transeúnte en espacio

15.
abierto al público
16. Robo a persona en un lugar privado
17. Robo a transportista
Robo en transporte público
18.
individual
19. Robo en transporte público colectivo
20. Robo en transporte individual
21. Robo a institución bancaria
22. Robo a negocio
23. Robo de ganado
24. Robo de maquinaria
25. Robo de energía eléctrica
26. Otros robos
Delitos en materia de hidrocarburos y
21.
sus derivados
4. El patrimonio Sustracción de hidrocarburos y sus
27.
derivados
Aprovechamiento de hidrocarburos
28.
y sus derivados

Posesión ilícita de hidrocarburos y
29.
sus derivados
Otros delitos en materia de
30.
hidrocarburos y sus derivados
22. Fraude
23. Abuso de confianza
24. Extorsión
Extorsión cometida por vía
31. telefónica o cualquier otro medio
electrónico o de comunicación
32. Otro tipo de extorsión
25. Daño a la propiedad
26. Despojo

Otros delitos que atentan contra el
27.
patrimonio
28. Violencia familiar
Incumplimiento de obligaciones
5. La familia 29.
familiares
30. Otros delitos contra la familia
Delitos contra el libre desarrollo de la
31.
personalidad
6. La sociedad 33. Corrupción de menores e incapaces
Prostitución de menores e
34.
incapaces
(Continúa)
79
35. Pornografía infantil

36. Turismo sexual
37. Pederastia
Otros delitos contra el libre
38.
desarrollo de la personalidad
32. Trata de personas
Trata de personas con fines de
39.
explotación sexual
40.
6. La sociedad trabajo o servicios forzados
41.
tráfico de órganos
42. Trata de personas con otros fines
Violencia de género en todas sus
33. modalidades distinta a la violencia
familiar

34. Discriminación
35. Lenocinio
36. Otros delitos contra la sociedad
Delitos contra la salud relacionados
37. con narcóticos en su modalidad de
narcomenudeo
43. Posesión simple de narcóticos

Posesión con fines de comercio o
44.
suministro de narcóticos
45. Comercio de narcóticos

46. Suministro de narcóticos
Otros delitos contra la salud
47. relacionados con narcóticos en su
modalidad de narcomenudeo
La seguridad Delitos federales contra la salud
7. pública y la 38.
relacionados con narcóticos
seguridad del 48. Producción de narcóticos
Estado
49. Transporte de narcóticos
50. Tráfico de narcóticos
51. Comercio de narcóticos

52. Suministro de narcóticos

53. Posesión de narcóticos
Otros delitos federales contra la
54.
salud relacionados con narcóticos
39. Evasión de presos
Delitos en materia de armas y objetos
40.
prohibidos
41. Delitos de delincuencia organizada
(Continúa)
80
Delitos en materia de armas, explosivos

42.
y otros materiales destructivos
55. Portación ilícita de armas
Posesión ilícita de armas, cartuchos
56.
y cargadores
57. Acopio ilícito de armas
La seguridad Tráfico ilícito de armas, explosivos y
7. pública y la 58.
otros materiales destructivos
seguridad del
Estado Otros delitos en materia de armas,
59. explosivos y otros materiales
destructivos
43. Asociación delictuosa
44. Terrorismo

Otros delitos contra la seguridad pública
45.
y la seguridad del Estado
46. Delitos por hechos de corrupción
Ejercicio indebido del servicio
60.
público
61. Abuso de autoridad
62. Cohecho
63. Peculado
64. Enriquecimiento ilícito
65. Ejercicio abusivo de funciones
66. Tráfico de influencias
La
Otros delitos por hechos de
8. administración 67.
corrupción
del Estado
Delitos contra la administración de
47.
justicia
68. En materia de amparo
Otros delitos contra la
69.
administración de justicia
48. Delitos en materia fiscal
49. Delitos electorales

Otros delitos contra la administración del
50.
Estado
51. Amenazas
52. Allanamiento de morada
Otros (bienes 53. Falsedad
9.
jurídicos) 54. Falsificación
Delitos contra el medio ambiente, el
55.
equilibrio ecológico y la gestión ambiental
(Continúa)
81
Tráfico de flora o fauna silvestres en

70. peligro de extinción, amenazadas o
sujetas a protección
Comercialización de flora o fauna

71. silvestres en peligro de extinción,
amenazadas o sujetas a protección
Caza, pesca o tala ilegal de flora

o fauna silvestres en peligro de
72.
extinción, amenazadas o sujetas a
protección
Transporte o manejo de residuos

73.
peligrosos
Daños a los ecosistemas o sus
74.
elementos
Otros delitos contra el medio

75. ambiente, el equilibrio ecológico y la
gestión ambiental
Delitos en materia de vías de
56.
comunicación y correspondencia
57. Delitos en materia de migración
76. Tráfico de indocumentados
Otros (bienes
9.
Otros delitos en materia de

jurídicos) 77.
migración
58. Delitos en materia de derechos de autor
Delitos en materia de instituciones de
59.
crédito, inversión, fianzas y seguros
60. Delitos en materia de propiedad industrial
Delitos contra la salud no relacionados
61.
con narcóticos
62. Encubrimiento
Operaciones con recursos de
63.
procedencia ilícita
64. Tortura
65. Suplantación y usurpación de identidad
Delitos contra la seguridad de los datos
66.
y/o sistemas o equipos informáticos
Acceso ilícito a sistemas o equipos
78.
informáticos
79. Daños a datos informáticos
Interferir en el buen funcionamiento
80.
de sistemas o equipos informáticos
Otros delitos contra la seguridad de
81. los datos y/o sistemas o equipos
informáticos
(Continúa)
82

Tratos o penas crueles, inhumanos o
Otros (bienes 67.
9. degradantes
jurídicos)
68. Otros delitos
3.5 Comparabilidad internacional La Norma Técnica, entendida en los términos esta-

blecidos con anterioridad, ha servido para la estanda-
El INEGI, con el objetivo de contar con información de rización de la información producida por los Censos
calidad, pertinente, veraz y oportuna, particularmen- Nacionales de Gobierno relacionadas con el proceso de
te en materia de estadísticas de seguridad pública y seguridad pública y justicia penal y, consecuentemente,
justicia comparables a nivel nacional e internacional, para el Registro de Impartición de Justicia en Materia
realizó un esfuerzo por contar con un registro estan- Penal. Asimismo, dicho instrumento regulatorio permitió
darizado de los delitos ocurridos en el fuero común. a México formar parte del grupo de trabajo de la Clasi-
A partir de dicho enfoque se llevó a cabo un proceso ficación Internacional del Delito para Fines Estadísticos
de revisión de los códigos penales de las entidades (ICCS, por sus siglas en inglés), situándose como uno
federativas y demás ordenamientos en la materia que de los países referentes en el tema de la captación de
permitieran tener una clasificación homologada de la información estadística en materia de delitos. De esta
delitos. forma, el INEGI ha sido testigo de cambios sustantivos
en el contenido toral de la ICCS y ha contribuido en el
Con el propósito de fortalecer dichos esfuerzos, se diseño y articulación de dichos cambios.
celebraron diversas reuniones con el Consejo Nacio-
nal de Seguridad Pública, con la Conferencia Nacional En un primer momento, de manera conjunta con el
de Gobernadores (CONAGO), con el Centro Nacional Centro de Excelencia para Información Estadística de
de Planeación, Análisis e Información para el Combate Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia,
a la Delincuencia (CENAPI) y con el Centro Nacional y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
de Información (CNI), en las cuales se acordó la apro- el Delito (UNODC), organizó la 1ª Reunión de Consulta
bación de una clasificación de delitos para homologar para la Clasificación Internacional de Delitos, la cual
la medición de la incidencia delictiva. se llevó a cabo del 17 al 19 de octubre de 2012 en la
Ciudad de México. Dicha reunión contó con la partici-
De esta forma, el 21 de diciembre de 2011 se pu- pación de representantes de diversas instituciones de
blicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo seguridad pública y justicia penal, de oficinas nacio-
por el que se dio a conocer la Norma Técnica para nales de estadística de 11 países de América, Europa
la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común y Asia, así como de organismos internacionales y de
para Fines Estadísticos. Dicha norma tuvo por obje- algunas universidades. El objetivo de dicha reunión fue
to establecer las disposiciones para que las unidades intercambiar experiencias en la aplicación del Marco
del Estado clasifiquen con fines estadísticos los regis- Internacional para la Clasificación de los Delitos (In-
tros que generen sobre delitos del fuero común, de ternational Crime Classification Framework), dando
una manera estructurada, estandarizada, consistente, como resultado la definición de la estructura básica
compatible y comparable. Además, dicha herramienta de la clasificación en cuatro niveles. El primero estuvo
permite la vinculación de los órganos del Estado en to- conformado por 11 categorías; el segundo por 57 sub-
dos los procesos relacionados con la seguridad públi- categorías (delitos); el tercero por el esquema general
ca y la justicia, al tiempo de contribuir al fortalecimiento de atributos de los delitos (características de las vícti-
del SNIEG. mas y perpetradores); y el cuarto por los atributos del
evento (formas de comisión y grados de participación
No obstante, el 4 de octubre de 2018 fue aprobada en la realización del delito, entre otros).
por la Junta de Gobierno del INEGI la Norma Téc-
nica para la Clasificación Nacional de Delitos para Posteriormente, se celebró una segunda reunión
Fines Estadísticos, cuya publicación en el Diario Ofi- de consulta en Viena, Austria, del 4 al 8 de febrero de
cial de la Federación tuvo lugar el 22 de octubre del 2013. El objetivo de esta segunda reunión fue revisar
mismo año, abrogando la Norma Técnica referida en el segundo nivel de la clasificación, el esquema de atri-
el párrafo anterior. butos de los delitos y concluir la revisión y definición de
83
los niveles 3 y 4. Derivado de ello, se ajustaron las defi- Con ello, el programa estadístico cumple con el prin-
niciones de algunos delitos, tomando en consideración cipio de uso de estándares internacionales que forma
criterios de exhaustividad y exclusividad conceptual. parte de los principios fundamentales de la estadística
Además, se ampliaron los atributos para la caracteri- internacional definidos por la Organización de Nacio-
zación de los mismos (por ejemplo: personas morales, nes Unidas.
relación de parentesco entre víctima y perpetrador, re-
lación del delito con el crimen organizado, entre otros). 3.6 Necesidades de información
y recomendaciones
Finalmente, el 10 de marzo de 2015, en el marco
del 46° periodo de sesiones de la Comisión de Es- de expertos
tadística de la Organización de las Naciones Unidas
Con el propósito de dar lugar a la mejora del CNIJF
(ONU), celebrado en la ciudad de Nueva York, se
2019, en las sesiones del Comité Técnico Especia-
aprobó la antes citada Clasificación Internacional de
lizado de Información de Impartición de Justicia del
Delitos con Fines Estadísticos (ICCS por sus siglas
SNIGSPIJ se sometió a consideración de sus in-
en inglés). Esta clasificación internacional tiene un
tegrantes los siguientes documentos de consulta:
efecto positivo en la captación, comparabilidad, cohe-
Marco Conceptual, Ficha Técnica de Información e
rencia y la pertinencia de las estadísticas sobre delin-
Inventario Anual de Estructura Estadística, para que,
cuencia; facilitando la medición y comparabilidad de
en un plazo considerable, enviaran las propuestas de
datos sobre delitos entre países, regiones y el mejor
mejora y necesidades de información de dichos do-
conocimiento de estos fenómenos a nivel global.
cumentos, ello a efecto de atender las observaciones
realizadas a los mismos.
En ese sentido, los atributos del CNIJF 2019 per-
miten hacer una homologación de los delitos espe-
En adición a lo anterior, en cumplimiento a lo acor-
cificados en los códigos penales de las entidades
dado por la Junta de Gobierno en su décima sesión
federativas y en el Código Penal Federal y leyes ge-
correspondiente al 2018, se realizó la Consulta Pú-
nerales y/o nacionales, con los de la Norma Técnica
blica sobre actualización y ajuste temático del Cen-
para la Clasificación Nacional de Delitos para Fines
so Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2019
Estadísticos. Lo anterior representa una ventaja para
y del Censo Nacional de Procuración de Justicia Es-
la agregación de conductas específicas que pueden
tatal 2019, en cuyo marco se recibieron propuestas
tener diferentes denominaciones a nivel local, ade-
a través de la página del Instituto y de las mesas de

más de servir como marco de referencia para facilitar
trabajo realizadas con especialistas en el campo de
la identificación de conductas particulares contenidas
la docencia e investigación, operadores de la función
en la ICCS.
de procuración e impartición de justicia a nivel esta-
tal y servidores públicos miembros del subgrupo de
Asimismo, con el objeto de actualizar y mantener vi- trabajo de registros administrativos del grupo de es-
gentes los instrumentos de captación, el INEGI ha incor- tadísticas del Sistema Nacional de Prevención, Aten-
porado en los Censos Nacionales de Gobierno temas ción, Sanción y Erradicación de la Violencia contra
señalados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible las Mujeres. De lo anterior, derivaron comentarios,
(ODS) de la Agenda 2030 de la Organización de las propuestas y aclaraciones que, al ser analizadas en
Naciones Unidas, los cuales están compuestos por 17 cuanto a su pertinencia y relevancia, fueron aplicados
objetivos y 169 metas, destacando aquellos destinados a los instrumentos de captación.
a promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas.
Los mecanismos de participación y detección de
Aunado a lo anterior, los contenidos se enriquecen necesidades de información representan canales que
por incorporaciones derivadas de requerimientos de fortalecen los contenidos temáticos de los diferentes
información del Estudio de las Naciones Unidas sobre programas estadísticos, con la finalidad de obtener in-
Tendencias Delictivas y Funcionamiento de los Siste- formación pertinente, veraz y oportuna en la materia
mas de Justicia Penal (UN-CTS, por sus siglas en inde impartición de justicia que permita a los usuarios de
glés), coadyuvando así con elementos de mejora para la información y a los tomadores de decisiones dise-
la innovación e integración de variables que ayuden a ñar, analizar, monitorear y evaluar las diversas políti-
la captación de Información de Interés Nacional. cas públicas en esta materia.
84
Anexo
Catálogos y clasificadores
El presente anexo tiene por objeto enlistar cada uno de los catálogos y clasificadores utilizados en las preguntas de
los módulos que integran el CNIJF 2019, y que no pudieron desarrollarse en el apartado correspondiente al diseño
conceptual, mismos se encuentran enlistados según el módulo y la pregunta a la que corresponden.
Catálogo de Circuitos Judiciales (Módulo 1: pregunta 2 y 36; y Módulo 4: preguntas 3, 4 y 5)
Primer Circuito/ Ciudad de Decimosegundo Circuito/ Vigésimo Tercer Circuito/

1. 12. 23.
México Sinaloa Zacatecas
Decimotercer Circuito/ Vigésimo Cuarto Circuito/
2. Segundo Circuito/ México 13. 24.
Oaxaca Nayarit
Decimocuarto Circuito/ Vigésimo Quinto Circuito/
3. Tercer Circuito/ Jalisco 14. 25.
Yucatán Durango
Cuarto Circuito/ Nuevo Decimoquinto Circuito/ Baja Vigésimo Sexto Circuito/
4. 15. 26.
León California Baja California Sur
Decimosexto Circuito/ Vigésimo Séptimo Circuito/
5. Quinto Circuito/ Sonora 16. 27.
Guanajuato Quintana Roo
Decimoséptimo Circuito/ Vigésimo Octavo Circuito/
6. Sexto Circuito/ Puebla 17. 28.
Chihuahua Tlaxcala
Séptimo Circuito/ Veracruz Decimoctavo Circuito/ Vigésimo Noveno Circuito/
7. 18. 29.
de Ignacio de la Llave Morelos Hidalgo
Octavo Circuito/ Coahuila Decimonoveno Circuito/ Trigésimo Circuito/
8. 19. 30.
de Zaragoza Tamaulipas Aguascalientes
Noveno Circuito/ San Luis Trigésimo Primer Circuito/
9. 20. Vigésimo Circuito/ Chiapas 31.
Potosí Campeche
Décimo Circuito/ Tabasco- Vigésimo Primer Circuito/ Trigésimo Segundo
10. 21. 32.
Veracruz Guerrero Circuito/ Colima
Decimoprimer Circuito/ Vigésimo Segundo Circuito/
11. 22.
Michoacán de Ocampo Querétaro
Catálogo de trámites y servicios (Módulo 1: preguntas 34 y 39)
Transparencia (no incluye solicitudes de Solicitud de ingreso como servidor de carrera

1. 10.
acceso a la información) judicial
2. Consulta de expedientes 11. Orientación y/o asesoría jurídica
3. Expedición de copias certificadas 12. Solicitud de defensoría
4. Copias simples de expedientes 13. Queja y denuncias administrativas
5. Consulta en archivo o biblioteca 14. Servicio social y prácticas profesionales
Solicitud de servicios de información

6. Registro de abogados 15.
estadística
7. Registro de título 16. Visitas guiadas
8. Registro de peritos 17. Expedición de Firma Electrónica Certificada

Evaluación para ingreso al servicio de carrera
9.
judicial
87
Catálogo de faltas graves cometidas por servidores públicos (Módulo 1: pregunta 50)
Enriquecimiento oculto u ocultamiento de

1. Abuso de funciones 8.
conflicto de interés
2. Actuación bajo conflicto de interés 9. Obstrucción de justicia
3. Cohecho 10. Peculado
4. Contratación indebida 11. Tráfico de influencias
5. Desacato 12. Utilización indebida de información
6. Desvío de recursos públicos 13. Otras faltas graves
7. Encubrimiento
Catálogo de temas que son considerados y/o atendidos en el plan o programa anticorrupción
(Módulo 1: pregunta 60)
Selección y/o designación de servidores de

1. 10. Adquisiciones
carrera judicial
2. Reclutamiento de personal en general 11. Arrendamientos
Identificación de trámites, servicios y/o

3. procesos propensos a conductas asociadas a 12. Contratación de servicios

la corrupción
Difusión y capacitación a servidores públicos
4. Análisis de riesgos y/o actos de corrupción 13.
respecto de códigos de ética
Tratamiento y/o reducción de riesgos y/o actos
5. 14. Mecanismos de denuncia ciudadanos
de corrupción
Evaluación de los resultados de la Operativos de programas de usuario simulado
6. 15.
implementación del programa o similares
Creación de unidades o áreas especializadas
7. en la investigación y/o atención de conductas 16. Declaración patrimonial de servidores públicos
asociadas a la corrupción
Generación de disposiciones normativas para
8. 17. Otro
combatir la corrupción
9. Obra pública
88
Catálogo de delegaciones del Instituto Federal de Defensoría Pública (Módulo 1: pregunta 80)
1. Baja California (Mexicali) 11. Regional Jalisco y Colima 21. Sinaloa
2. Baja California (Tijuana) 12. Michoacán 22. Sonora
3. Baja California Sur 13. Morelos 23. Tabasco
4. Coahuila 14. Nayarit 24. Tamaulipas
5. Chiapas 15. Nuevo León 25. Veracruz
Regional Yucatán y
6. Chihuahua 16. Oaxaca 26.
Campeche
Regional Zacatecas y
7. Durango 17. Regional Puebla y Tlaxcala 27.
Aguascalientes
Regional Querétaro e
8. Estado de México 18. 28. Ciudad de México
Hidalgo
9. Guanajuato 19. Quintana Roo
10. Guerrero 20. San Luis Potosí
Catálogo de familias lingüísticas* (Módulo 1: pregunta 83; y Módulo 4: preguntas 30 y 48)
1. Hokana 9. Maya
2. Chinanteca 10. Yutoazteca
3. Otopame 11. Tarasca
4. Oaxaqueña 12. Algonquina
5. Huave 13. Otra
6. Tlapaneca 14. Ninguna
7. Totonaca 15. No identificado
8. Mixe-Zoque
(*) Información derivada de lo previsto dentro de la “Clasificación de Lenguas Indígenas”, publicada en la página de internet del INEGI
89
Catálogo de procedimientos conocidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(Módulo 2: preguntas 3, 4 y 5)
1. Acción de inconstitucionalidad 8. Declaratoria general de inconstitucionalidad
2. Amparo directo 9. Incidentes
3. Amparo directo en revisión 10. Jurisprudencia
4. Amparo en revisión 11. Reconocimiento de inocencia
5. Conflicto competencial 12. Recursos
6. Contradicción de tesis 13. Solicitud de ejercicio de la facultad de atracción
7. Controversia constitucional 14. Otro procedimiento
Catálogo de procedimientos en materia electoral (Módulo 3: preguntas 5, 6, 7 y 8)
1. Asuntos generales 12. Recurso de Reconsideración
2. Contradicción de criterios 13. Recurso de Revisión
Conflictos o diferencias laborales entre el

Solicitud de ejercicio de la facultad de atracción
3. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la 14.
de la Sala Superior
Federación y sus servidores
Impedimentos para que los Magistrados

4. Conflicto competencial 15. Electorales conozcan de un determinado medio
de impugnación
Juicio para la Protección de los Derechos
5. 16. Juicio Electoral
Político-Electorales del ciudadano
Procedimiento Especial Sancionador de órgano
6. Juicio de Inconformidad 17.
central del Instituto Nacional Electoral
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias
7. laborales de los servidores del Instituto 18.
distrital del Instituto Nacional Electoral
Nacional Electoral
8. Juicio de Revisión Constitucional Electoral 19.
local del Instituto Nacional Electoral
Ratificación de jurisprudencia planteada por Recurso de revisión del Procedimiento Especial
9. 20.
Sala Regional Sancionador
Opiniones solicitadas por la Suprema Corte de
10. Justicia de la Nación respecto de Acciones de 21. Otro procedimiento
Inconstitucionalidad
11. Recurso de Apelación
90
Catálogo de materia de impugnación en materia electoral (Módulo 3: preguntas 11 y 12)
1. Asuntos laborales 10. Sanciones a militantes de partidos políticos
Cancelación / negativa de registro de

2. 11. Sanciones impuestas por órganos electorales
agrupaciones
Solicitud de credencial para votar o inclusión en
3. Contradicción de criterios 12.
R.F.E.
4. Elección de dirigencias partidistas 13. Solicitud de la facultad de atracción
5. Elección interna de candidatos 14. Usos y costumbres
6. Fiscalización a partidos y agrupaciones políticas 15. Candidaturas independientes
7. Negativa a afiliar a militantes de partido político 16. Procedimientos Especiales Sancionadores
8. Opiniones a la SCJN 17. Otra materia de impugnación
9. Resultados electorales
Catálogo de procedimientos de los Tribunales Colegiados de Circuito (Módulo 4: preguntas 6 y 9)
Conflictos de acumulación entre Jueces de

1. Amparo Directo 8.
Distrito
2. Amparo en Revisión 9. Reclamaciones
Incidente de Inejecución por Acuerdo 5/2001 del

3. Conflictos Competenciales 10.
Tribunal Pleno SCJN
4. Impedimentos 11. Repetición del Acto Reclamado
Inconformidad (Acuerdo 5/2001 del Tribunal

5. Revisión Contenciosa Administrativa 12.
Pleno SCJN)
Incidente de reconocimiento de inocencia
6. Queja 13.
(Acuerdo 5/2001 del Tribunal Pleno SCJN)
7. Revisión Fiscal 14. Otros procedimientos
Catálogo de duración de los procedimientos de los Tribunales Colegiados de Circuito (Módulo 4: pregunta 12)
1. Amparo Directo 4. Impedimentos
2. Amparo en Revisión 5. Revisión Contenciosa Administrativa
3. Conflictos Competenciales 6. Queja
(Continúa)
91
7. Revisión Fiscal 11. Repetición del Acto Reclamado
Conflictos de acumulación entre Jueces de Inconformidad (Acuerdo 5/2001 del Tribunal

8. 12.
Distrito Pleno SCJN)
Incidente de reconocimiento de inocencia
9. Reclamaciones 13.
(Acuerdo 5/2001 del Tribunal Pleno SCJN)
Incidente de Inejecución por Acuerdo 5/2001 del
10.
Tribunal Pleno SCJN
Catálogo de nacionalidades (Módulo 4: preguntas 27 y 51)
1. Mexicana 11. Argentina
2. Estadounidense 12. Brasileña
3. Canadiense 13. Colombiana
Otras nacionalidades de Sudamérica (distintas

4. Beliceña 14.
a las 3 anteriores)
5. Costarricense 15. De algún país del Caribe
6. Guatemalteca 16. De algún país Europeo
7. Hondureña 17. De algún país Asiático
8. Nicaragüense 18. De algún país Africano

9. Panameña 19. De algún país de Oceanía
10. Salvadoreña 20 No identificado
Catálogo de rango de tiempo en prisión impuesto como sanción (Módulo 4: pregunta 53)
1. Menor a 6 meses 9. De 15 años hasta menos de 20 años
2. De 6 meses hasta menos de 1 año 10. De 20 años hasta menos de 25 años
3. De 1 año hasta menos de 2 años 11. De 25 años hasta menos de 30 años
4. De 2 años hasta menos de 3 años 12. De 30 años hasta menos de 35 años
8. De 10 años hasta menos de 15 años 16. De 50 años o más
92
Glosario
Si bien la Función de Seguridad Pública y Justicia del para reclamar un acto de autoridad u omisión, en el
Estado Mexicano abarca cuatro componentes: 1) Segu- que se estima que se ha violado algún derecho huma-
ridad Pública, 2) Procuración de Justicia, 3) Impartición no reconocido y las garantías otorgadas para su pro-
de Justicia y 4) Sistema Penitenciario, en este apartado tección por la Constitución y/o tratados internacionales
se aborda de manera específica el glosario del CNIJF de los que el Estado Mexicano sea parte, a efecto de
2019, con la finalidad de ofrecer a los usuarios de la in- que se le restituya en el goce de dicho derecho violen-
formación la claridad suficiente para la comprensión de tado, previo el agotamiento de los recursos ordinarios
dicho programa estadístico. previstos en la ley que rigen el acto que se reclama
cuando se requiera.
A
Amparo directo. Se refiere al medio de control de
Acción de inconstitucionalidad. Se refiere al proce- constitucionalidad que se interpone contra sentencias
dimiento tramitado ante la Suprema Corte de Justicia definitivas, laudos y resoluciones que ponen fin al jui-
de la Nación, en el que se plantea la posible contradic- cio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos,
ción entre una norma de carácter general y la Constitu- agrarios o del trabajo, ya sea que la violación se co-
ción Federal. A través de ella se solicita la declaración meta en estas o que durante el procedimiento afecte
de invalidez de la legislación secundaria, con la finali- las defensas del quejoso trascendiendo al resultado
dad de que prevalezca lo dispuesto en la Constitución. del fallo; conocerá de él los Tribunales Colegiados de
Circuito y, en algunos casos, (por la importancia del
Actividades estadísticas y/o geográficas. Se refiere asunto), la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
a la capacidad institucional con la que cuenta deter-
minado ente público para el desarrollo de actividades Amparo indirecto. Se refiere al medio de control de
orientadas a la generación y tratamiento de informa- constitucionalidad que procede en contra de normas,
ción estadística y/o geográfica. actos u omisiones que contravienen o vulneran los de-
rechos establecidos en la Constitución Federal o en los
Actor. Se refiere a la persona que promueve un juicio tratados internacionales de los que el Estado Mexica-
o en cuyo nombre se presenta. El que interpone una no sea parte; conocerá de él los Juzgados de Distrito y
demanda o en cuyo nombre se presenta. los Tribunales Unitarios de Circuito.
Acuerdo. Se refiere a la resolución de carácter general y Anticorrupción. Se refiere al conjunto de acciones

administrativo, emitida por los plenos de los órganos del que tienen como propósito evitar y eliminar los actos
Poder Judicial de la Federación cuya finalidad es normar ilícitos y el abuso de autoridad y funciones por parte
las bases de actuación dentro de sus esferas competen- de los servidores públicos, así como fomentar la cul-
ciales. Su publicación puede hacerse en la página web tura de la legalidad, la transparencia y la rendición de
de los órganos del Poder Judicial de la Federación, o cuentas al interior de los órganos que lo integran, cuyo
bien, en el Diario Oficial de la Federación. principal objetivo es evitar el beneficio de un grupo es-
pecífico de personas.
Acumulación. Se refiere al acto procesal por el que
se reúnen en un solo juicio dos o más procesos que se Archivo. Se refiere al conjunto organizado de documen-
iniciaron separadamente, y en el cual existe un criterio tos producidos o recibidos por los sujetos obligados en el
de conexión sustancial entre ellos, por lo que se con- ejercicio de sus atribuciones y funciones, con indepen-
tinúa la sustanciación de estos en un mismo órgano dencia del soporte, espacio o lugar que se resguarden.
jurisdiccional y hace posible que se resuelvan en una
sola sentencia, para evitar sentidos contradictorios. Área coordinadora. Se refiere a la instancia encargada
de promover y vigilar el cumplimiento de las disposicio-
Amparo. Se refiere al medio de control de constitucio- nes en materia de gestión documental y administración
nalidad por el cual una persona física o moral ejercita de archivos, así como de coordinar las áreas operativas
el derecho de acción ante un órgano judicial federal, del sistema institucional de archivos.
93
Áreas operativas. Se refiere a aquellas que integran posesión, control o administración a título de dueño, o
el sistema institucional de archivos, las cuales son la cuyo dominio legalmente le pertenece al Poder Judicial
unidad de correspondencia, archivo de trámite, archivo de la Federación, y que sean destinados al servicio del
de concentración y, en su caso, histórico. mismo, ya sea para ocupar un espacio o la totalidad
del mismo, con el propósito de utilizarse en la presta-
Armonización contable. Se refiere a la revisión, re- ción de un servicio público a cargo de este. Para efec-
estructuración y compatibilización del modelo contable tos del censo, se clasifican en los siguientes tipos de
vigente en el Poder Judicial de la Federación al es- posesión:
tablecido en el nivel nacional, a partir de la adecua-
ción y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas Propios: se refiere a todos aquellos inmuebles del
que lo rigen, de los procedimientos para el registro de dominio legal a título de propietario del Poder Judi-
las operaciones, de la información que deben generar cial de la Federación, ya sea para ocupar un espa-
su sistema de contabilidad y de las características y cio o la totalidad del mismo.
contenido de los principales informes de rendición de
cuentas, derivado de lo establecido en la Ley General Rentados: se refiere a todos aquellos inmuebles
de Contabilidad Gubernamental publicada el 31 de di- propiedad de terceros que, por virtud de algún acto
ciembre de 2008. jurídico, el Poder Judicial de la Federación adquiere
por un precio su goce o aprovechamiento temporal,
Asesores jurídicos. Se refiere a los servidores públi- ya sea para ocupar un espacio o la totalidad del
cos capacitados y autorizados para que de forma gra- mismo.
tuita orienten, asesoren y representen en controversias
de orden no penal a las personas que así lo soliciten Otro tipo de posesión: se refiere a todos aque-
y que estas, previamente, cumplan con los requisitos llos actos de donación, copropiedad, por accesión,
que para el efecto establece la Ley Federal de Defen- comodato u otro tipo, que hayan sido otorgados a
soría Pública. favor del Poder Judicial de la Federación, ya sea
para ocupar un espacio o la totalidad del mismo.
Asesorías (transparencia). Se refiere a todas aque-
llas orientaciones que hace el Instituto sobre el ejer- Compartido con otras instituciones: se refiere a
cicio de los derechos de acceso a la información y a los compartidos con otras instituciones ya sean del
la protección de datos personales que se otorgan por
ámbito federal, estatal o municipal.

medios remotos y presenciales.
C
Asuntos de Defensoría Pública. Se refiere al conjun-
to de documentos en los que se hacen constar todas Caducidad. Se refiere a una forma de terminación del
las actuaciones de los defensores públicos, así como proceso que sobreviene por la falta de actividad proce-
los actos de las partes, correspondientes a un proceso sal de las partes dentro del procedimiento, en un tiem-
penal o juicio. po determinado legalmente.
Asuntos jurisdiccionales. Se refiere a la facultad de Capacitación. Se refiere al conjunto de actividades

los órganos jurisdiccionales para conocer de actos que orientadas al aprendizaje básico, actualización y per-
requieren la intervención judicial y que son previstas feccionamiento de los conocimientos y habilidades del
en la normatividad aplicable. personal de la institución para el mejor desempeño de
sus funciones y actividades. Para efectos del censo, se
Auditoría Superior de la Federación. Se refiere al or- clasifican en las siguientes modalidades:
ganismo coadyuvante de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión que se encarga de fiscalizar, de Doctorado: se refiere a la formación de individuos
manera externa, el uso de los recursos públicos federa- capacitados para la docencia y la investigación, con
les en los tres Poderes de la Unión, los órganos cons- dominio de temas particulares de un área. Los egre-
titucionales autónomos, los estados y municipios; y en sados deberán ser capaces de generar nuevo cono-
general de cualquier entidad, persona física o moral, pú- cimiento en forma independiente, o bien, de aplicar
blica o privada que haya captado, recaudado, adminis- el conocimiento en forma original e innovadora.
trado, manejado o ejercido recursos públicos federales.
Maestría: se refiere a la formación de individuos ca-
B pacitados para el estudio y tratamiento de problemas
específicos de un área particular, que puede referir-
Bienes inmuebles. Se refiere a todos aquellos terre- se tanto a conocimientos y habilidades de una disci-
nos, con o sin construcción, sobre los que se ejerza la plina básica como a actividades específicas de una
94
profesión determinada. Como antecedente, exige el Capítulo 3000 Servicios generales. Se refiere a
título de licenciatura o haber cubierto el total de cré- las asignaciones destinadas a cubrir el costo de
ditos, ello cuando se curse como opción de titulación todo tipo de servicios que se contraten con particu-
de esta. lares o instituciones del propio sector público; así
como los servicios oficiales requeridos para el des-
Diplomado: se refiere a cursos para la actualiza- empeño de actividades vinculadas con la función
ción del conocimiento en diferentes áreas y en cor- pública.
to tiempo. No se obtiene ningún grado académico
mas que un reconocimiento institucional con vali- Capítulo 4000 Transferencias, asignaciones,
dez oficial. subsidios y otras ayudas. Se refiere a las asig-
naciones destinadas en forma directa o indirecta a
Curso: se refiere a eventos que tienen como obje- los sectores público, privado y externo, organismos
tivo principal profundizar el dominio de los conoci- y empresas paraestatales y apoyos como parte de
mientos teóricos, técnicos y metodológicos en un su política económica y social, de acuerdo con las
área de una disciplina profesional o de un campo estrategias y prioridades de desarrollo para el sos-
de aplicación, ampliando la capacitación profesio- tenimiento y desempeño de sus actividades.
nal a través de la práctica.
Capítulo 5000 Bienes muebles, inmuebles e in-
Taller: se refiere a eventos que tienen corta dura- tangibles. Se refiere a las asignaciones destinadas
ción, tratándose de temas puntuales bajo la mo- a la adquisición de toda clase de bienes muebles e
dalidad de co-aprendizaje, donde los participantes inmuebles, requeridos en el desempeño de las acti-
construyen conocimientos y valores, al tiempo de vidades de los entes públicos. Incluye los pagos por
desarrollar habilidades y actitudes. adjudicación, expropiación e indemnización de bie-
nes muebles e inmuebles a favor del Gobierno.
Carrera judicial. Se refiere al conjunto de procedi-
mientos destinados a regular el ingreso, formación, Capítulo 6000 Inversión pública. Se refiere a las
promoción y permanencia de quienes ejercen funcio- asignaciones destinadas a obras por contrato y pro-
nes jurisdiccionales. yectos productivos y acciones de fomento. Incluye
los gastos en estudios de pre-inversión y prepara-
ción del proyecto.
Causa penal. Se refiere al número de control asignado
por los órganos jurisdiccionales en materia penal de
primera instancia, al conjunto de actuaciones o diligen- Capítulo 7000 Inversiones financieras y otras
cias llevadas a cabo dentro de un proceso penal para provisiones. Se refiere a las erogaciones que rea-
su resolución. liza la administración pública en la adquisición de
acciones, bonos y otros títulos y valores; así como
Clasificador por Objeto de Gasto. Se refiere al ins- en préstamos otorgados a diversos agentes eco-
trumento que permite registrar de manera ordenada, nómicos. Se incluyen las aportaciones de capital a
sistemática y homogénea las compras, los pagos y las entidades públicas; así como las erogaciones
las erogaciones autorizados en capítulos, conceptos contingentes e imprevistas para el cumplimiento de
y partidas con base en la clasificación económica del obligaciones del Gobierno.
gasto. Los capítulos que lo integran son los siguientes:
Capítulo 8000 Participaciones y aportaciones.
Capítulo 1000 Servicios personales. Se refiere a Se refiere a las asignaciones destinadas a cubrir las
las remuneraciones del personal al servicio de los participaciones y aportaciones para las entidades fe-
entes públicos, tales como: sueldos, salarios, die- derativas y los municipios. Incluye las asignaciones
tas, honorarios asimilables al salario, prestaciones destinadas a la ejecución de programas federales
y gastos de seguridad social, obligaciones labora- a través de las entidades federativas, mediante la
les y otras prestaciones derivadas de una relación reasignación de responsabilidades y recursos pre-
laboral; pudiendo ser de carácter permanente o supuestarios, en los términos de los convenios que
transitorio. celebre el Gobierno Federal con estas.
Capítulo 2000 Materiales y suministros. Se re- Capítulo 9000 Deuda pública. Se refiere a las
fiere a las asignaciones destinadas a la adquisición asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por
de toda clase de insumos y suministros requeridos concepto de deuda pública interna y externa deri-
para la prestación de bienes y servicios y para el vada de la contratación de empréstitos; incluye la
desempeño de las actividades administrativas. amortización, los intereses, gastos y comisiones de
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la deuda pública, así como las erogaciones relacio- Nación, mediante el cual se resuelven los conflictos
nadas con la emisión y/o contratación de deuda. que surgen entre los poderes federales, estatales o los
Asimismo, incluye los adeudos de ejercicios fisca- órganos de Gobierno de la Ciudad de México, o bien,
les anteriores (ADEFAS). entre los órdenes de gobierno, por invasión de compe-
tencias o por cualquier tipo de violación a la Constitu-
Circuitos judiciales. Se refiere a la circunscripción te- ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.
rritorial en la que el Consejo de la Judicatura Federal
divide a la República Mexicana (existen 32). D
CNIJF 2019. Se refiere a las siglas con las que se De fondo. Se refiere a la resolución que resuelve la
identifica al Censo Nacional de Impartición de Justicia controversia principal.
Federal 2019.
Declaración de conflicto de Intereses. Se refiere al
Comisiones. Se refiere a aquellas que se crean para instrumento de transparencia que por ley deben pre-
preparar el trabajo del Pleno, teniendo atribuciones sentar, bajo protesta de decir verdad, los servidores
propias y reglas de funcionamiento. públicos para identificar aquellas actividades o relacio-
nes (personales, familiares o de negocios) que podrían
Conflictos competenciales. Se refiere al mecanismo interferir con el ejercicio de sus funciones y responsa-
procesal suscitado cuando dos órganos jurisdiccio- bilidades oficiales.
nales se declaran incompetentes para conocer de un
mismo asunto; un órgano superior determinará cuál es Declaración patrimonial. Se refiere al instrumento
el órgano competente para resolverlo. de transparencia que por ley deben presentar, en los
medios que se proporcionen para tal fin y bajo pro-
Comité de transparencia. Se refiere a la instancia cole- testa de decir verdad, los servidores públicos respec-
giada encargada de supervisar las acciones necesarias to de la situación de su patrimonio (ingresos, bienes
para dar cumplimiento a las disposiciones aplicables muebles e inmuebles, inversiones financieras y adeu-
en materia de transparencia, acceso a la información dos) o el patrimonio de su cónyuge y/o dependientes
pública y protección de datos personales; tales como económicos. Dichas declaraciones tienen los siguien-
confirmar, modificar o revocar las determinaciones que tes plazos:
en materia de ampliación del plazo de respuesta, clasi-

ficación de la información y declaración de inexistencia Declaración inicial: se refiere a aquella que se
o de incompetencia que realicen los titulares de la áreas presenta dentro de los 60 días naturales siguientes
de los sujetos obligados, así como las demás funciones a la toma de posesión del encargo, con motivo del
que establezca la normatividad en la materia. ingreso al servicio público por primera vez o rein-
greso al servicio público después de 60 días natu-
Consejeros. Se refiere a los integrantes del Consejo rales de la conclusión de su último encargo.
de la Judicatura Federal.
Declaración de modificación patrimonial: se
Consejo de la Judicatura Federal. Se refiere al órga- refiere a aquella que se realiza durante el mes de
no con independencia técnica, de gestión y para emitir mayo de cada año.
sus resoluciones, encargado de la administración, vigi-
lancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial de Declaración de conclusión: se refiere a aquella
la Federación, con excepción de la Suprema Corte de que se realiza dentro de los 60 días naturales si-
Justicia de la Nación y el Tribunal Electoral del Poder guientes a la conclusión del encargo.
Judicial de la Federación.
Defensores públicos. Se refiere a los servidores pú-
Contradicción de tesis. Se refiere al conflicto o dis- blicos capacitados y autorizados para que de forma
cordancia de criterios emitidos por los Tribunales Co- gratuita orienten, asesoren y representen en contro-
legiados de Circuito, los Plenos de Circuito o las Salas versias de orden penal, desde la averiguación previa
de la Suprema Corte; un órgano superior resuelve cuál y/o carpeta de investigación hasta la ejecución de pe-
es el criterio que debe de prevalecer o bien emite un nas, a quienes lo soliciten.
tercer criterio.
Delito. Se refiere a la conducta que consiste en la rea-
Controversia constitucional. Se refiere al juicio que lización de un acto u omisión descrito y sancionado por
se promueve ante la Suprema Corte de Justicia de la las leyes penales.
96
Delitos del fuero federal. Se refiere a las conductas Expediente. Se refiere al conjunto de documentos en
tipificadas en el Código Penal Federal, así como de los los que se hacen constar todas las actuaciones judicia-
diversos ordenamientos de carácter federal en los que les, así como los actos de las partes, correspondientes
se tenga previsto algún delito. a un juicio o a un procedimiento.
Delegaciones del Instituto Federal de Defensoría Extradición. Se refiere al procedimiento jurídico me-
Pública. Se refiere a las unidades administrativas diante el cual el Estado hace entrega de una persona
que el Instituto Federal de Defensoría Pública tiene en que se encuentra en su territorio a otro Estado que
cada uno de los circuitos judiciales federales del país, la reclama, por tener el carácter de imputada, proce-
identificándose con la denominación de la entidad fe- sada o convicta por la comisión de un delito, con el
derativa en que tengan sede. objetivo de que sea sometida a juicio o recluida para
cumplir con la pena impuesta.
Desechamiento. Se refiere a la resolución por la cual con-
cluye un asunto debido a una causal de improcedencia, o Extinción de dominio. Se refiere a la pérdida de los
bien, por no cumplir con los requisitos establecidos en la ley. derechos sobre los bienes, señalados en la ley corres-
pondiente, sin contraprestación, ni compensación al-
Desistimiento. Se refiere al acto procesal mediante el guna para su dueño, ni para quien se ostente como
cual se manifiesta el propósito de abandonar una ins- tal. La sentencia en la que se declare tendrá por efecto
tancia o de no continuar el ejercicio de una acción, la que los bienes se apliquen a favor del Estado.
reclamación de un derecho o la realización de cualquier
otro trámite de un procedimiento iniciado. F
Disposiciones normativas internas. Se refiere a Facultad de atracción. Se refiere a la petición formu-

actos jurídicos que establecen obligaciones específicas lada ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación o
a los órganos administrativos y jurisdiccionales, y/o al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
servidores públicos que integran el Poder Judicial de ción, por considerar que es necesaria su intervención
la Federación. Dichas disposiciones se clasifican de la para la resolución de un asunto por sus características
siguiente manera: especiales de interés o trascendencia para el Estado
Mexicano.
Administrativas: se refiere a las disposiciones del
Poder Judicial de la Federación que tienen por obje- Faltas administrativas graves. Se refiere a aquellas
to regular las funciones y/o establecer responsabili- cometidas por los servidores públicos, cuya sanción
dades a sus servidores públicos sobre el ejercicio de corresponde al Tribunal Federal de Justicia Adminis-
las actividades relacionadas con la programación, trativa conforme a lo establecido en la Ley General de
administración, ejercicio y/o control de los recursos Responsabilidades Administrativas.
(humanos, presupuestales, materiales, financieros,
etcétera) con los que cuentan. Faltas administrativas no graves. Se refiere a aque-
llas cometidas por los servidores públicos, cuya san-
Sustantivas: se refiere a las disposiciones del Po- ción corresponde a la Secretaría de la Función Pública,
der Judicial de la Federación que tienen por objeto así como a los órganos internos de control, conforme a
regular y/o establecer responsabilidades a sus ser- lo establecido en la Ley General de Responsabilidades
vidores públicos sobre las actividades relacionadas Administrativas.
con el objeto de su creación.
Función de planeación y/o evaluación. Se refiere al
Distritos judiciales. Se refiere a la jurisdicción territo- desarrollo e implementación de mecanismos, instru-
rial en la que se componen los circuitos judiciales. mentos o acciones internas para la formulación, control
y evaluación de los planes de trabajo, políticas públicas
E o acciones en la materia correspondiente.
Educación básica. Se refiere a la que está compuesta G

por el nivel preescolar, primaria y secundaria.
Gestión documental. Se refiere al tratamiento integral
Educación media superior o equivalente. Se refiere a de la documentación a lo largo de su ciclo vital, a
aquella que comprende el nivel bachillerato, los demás través de la ejecución de procesos de producción,
niveles equivalentes a este, así como la educación pro- organización, acceso, consulta, valoración documental
fesional que no requiere bachillerato o su equivalente. y conservación.
97
Gobierno electrónico. Se refiere al conjunto de I
insumos, suministros, servicios y demás elemen-
tos asociados a las tecnologías de la información y Impedimentos. Se refiere a la figura jurídica derivada
comunicaciones que permiten la mejora de la ges- de cualquier circunstancia susceptible de afectar la im-
tión interna de la institución y sus unidades admi- parcialidad y que obliga a los juzgadores a inhibirse de
nistrativas, para otorgar mejores servicios, facilitar el conocer un caso puesto ante su jurisdicción.
acceso a la información, la rendición de cuentas, la
transparencia y fortalecer la participación ciudadana. Impresora. Se refiere al dispositivo hardware conec-
tado a una unidad central de procesamiento de una
Grado de estudios concluido. Se refiere a quien computadora, mismo que tiene por función hacer una
haya cursado todos los años que representan el grado reproducción de aquellos documentos que han sido
de estudios correspondiente, independientemente que almacenados en un formato electrónico, imprimiendo
ya se cuente con el certificado o título del mismo. texto o gráficos en papel. Existen distintos tipos de im-
presoras, incluyendo las LCD, LED, térmica, de inyec-
Grado de participación en el delito. Se refiere a la ción de tinta y de matriz de puntos, entre otras. Para
forma de intervención del sujeto en la ejecución de un efectos del censo, se clasifican en:
delito. Para efectos del censo se clasifican en:
Para uso compartido: se refiere a las impresoras
Autor intelectual: se refiere a la persona inductora que son utilizadas por más de un servidor público
de la realización de la comisión del delito. para el cumplimiento de sus actividades institu-
cionales.
Autor material: se refiere a quien ejercita material-
mente la comisión del delito. Para uso personal: se refiere a las impresoras que
son utilizadas por un solo servidor público para el
Coautoría material: se refiere a cuando varias per- cumplimiento de sus actividades institucionales.
sonas se ponen de acuerdo para realizar en con-
junto la ejecución del delito. Inamovilidad. Se refiere al derecho que tienen ciertos
funcionarios, especialmente los jueces y magistrados,
Autor inmediato: se refiere a cuando el autor no a no ser destituidos, trasladados, suspendidos, ni ju-
realiza directa y personalmente la ejecución del de- bilados sino por alguna de las causas prevenidas en
lito, sino que se sirve de otra persona como medio las leyes.
o instrumento para realizarlo.
Incidentes. Se refiere a los procedimientos que tien-
Instigador: se refiere a aquella persona que induce den a resolver controversias procesales relacionadas
a otro a cometer un delito. inmediata y directamente con el objeto del asunto
principal.
Cómplice: se refiere a la persona que opera o au-
xilia de manera dolosa a otro u otros, para llevar a Inconcluso. Se refiere a que, habiendo cursado un
cabo un delito. estudio, por ejemplo, maestría o doctorado quedó sin
terminar (no obstante, con posterioridad se pueda re-
Cómplice correspectivo: se refiere a la figura que tomar para su conclusión).
se da cuando no es posible determinar o saber con
precisión la forma, extinción y calidad de la conduc- Incompetencia. Se refiere a la falta de jurisdicción
ta de quien o quienes de los que intervinieron en de un Juez o Magistrado para atender o conocer de
la comisión del delito, fueron los que produjeron el un determinado asunto, facultad que le permite a la
resultado típico. autoridad correspondiente finalizar de oficio, antes de
entrar a su conocimiento, si procede o no su tramita-
Encubridor: se refiere a cuando sin existir un ción a efecto de que si resulta incompetente haga la
acuerdo previo, un sujeto presta un auxilio o coope- declaración en tal sentido y se abstenga de cualquier
ración de cualquier especie al autor del delito, con actuación.
participación posterior a la perpetración del delito y
con conocimientos de tal circunstancia. Información estadística. Se refiere al conjunto de
resultados cuantitativos o datos que se obtienen de
Otro: se refiere a cualquier otro tipo de intervención las actividades estadísticas y geográficas en materia
en la ejecución de un delito. estadística, tomando como base los datos primarios
98
obtenidos de los Informantes del Sistema sobre he- determinados casos, los candidatos por cuestiones de
chos que son relevantes para el conocimiento de los elegibilidad pueden combatir los resultados de los co-
fenómenos económicos, gobierno, seguridad pública micios federales, exclusivamente en la etapa de resul-
e impartición de justicia; demográficos y sociales, así tados y declaraciones de validez.
como sus relaciones con el medio ambiente y espacio
territorial. Juicio de Revisión Constitucional Electoral. Se re-
fiere al medio de defensa de los partidos políticos para
Información geográfica. Se refiere al conjunto orga- impugnar actos o resoluciones definitivas y firmes de
nizado de datos espaciales georreferenciados, que las autoridades electorales de las entidades federati-
mediante símbolos y códigos genera el conocimiento vas, que puedan resultar determinantes para el desa-
acerca de las condiciones físico-ambientales, de los rrollo del proceso electoral o el resultado final de las
recursos naturales y de las obras de naturaleza antró- elecciones donde los actos o resoluciones violen algún
pica del territorio nacional. precepto de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Informante básico. Se refiere al servidor público que
representa a la institución, que por las funciones que Jurisprudencia. Se refiere a la interpretación lógica y
tiene asignadas dentro del Poder Judicial de la Fede- jurídica de la norma, realizada por los órganos faculta-
ración, es el principal productor y/o integrador de la in- dos por la ley y con los requisitos establecidos en ella,
formación correspondiente al CNIJF. que la hacen obligatoria, la cual se integra por reitera-
ción, por contradicción de criterios y por lo sustentado
Informante complementario 1. Se refiere al servidor para resolver controversias constitucionales y accio-
público que representa a la institución, que por las fun- nes de inconstitucionalidad.
ciones que tiene asignadas dentro del Poder Judicial
de la Federación, es el segundo principal productor y/o Juzgados de Distrito. Se refiere a los órganos del
integrador de la información correspondiente al CNIJF. Poder Judicial de la Federación de primera instancia
constituidos para el conocimiento de asuntos del or-
Informante complementario 2. Se refiere al servidor den federal y para conocer de los juicios de amparo
público que representa a la institución, que por las fun- indirecto.
de la Federación, es el tercer principal productor y/o M
integrador de la información correspondiente al CNIJF.
Magistrado. Se refiere al servidor público que imparte
Informante complementario 3. Se refiere al servidor justicia como integrante de un Tribunal de Circuito o
público que representa a la institución, que por las fun- una Sala Electoral.
de la Federación, es el cuarto principal productor y/o Materia. Se refiere al tema sobre el que versa el asun-
integrador de la información correspondiente al CNIJF. to, además de los hechos controvertidos en un pro-
ceso del cual conoce un Tribunal especializado. Para
Instituto Federal de Defensoría Pública. Se refiere al efectos del censo, se clasifican en las siguientes:
órgano del Consejo de la Judicatura Federal, cuya fun-
ción es prestar servicios de forma gratuita en asuntos Administrativa: se refiere a la que se ocupa de las
del fuero federal como es la defensa en materia penal actividades de la administración pública, su orga-
y asesoría jurídica en materias administrativa, fiscal, nización y funcionamiento, sus relaciones con los
civil entre otras. particulares, los servicios públicos y demás activi-
dades estatales.
J
Civil: se refiere a la que se ocupa de asuntos que
Juez de Control o Garantías. Se refiere al funcionario versen sobre la propiedad o demás derechos rea-
público del Poder Judicial de la Federación, cuya fun- les sobre inmuebles; así como de las relaciones ju-
ción es proteger las garantías y derechos del imputado, rídicas derivadas de los hechos y actos de la vida
víctimas y ofendidos; así como la legalidad del proceso de la persona, además de la relación jurídica que
de investigación desarrollado por el Ministerio Público. surja con sus semejantes.
Juicio de Inconformidad. Se refiere al medio de im- Constitucional: se refiere a los actos conforme a lo
pugnación a través del cual los partidos políticos y, en establecido en la Constitución Federal.
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Electoral: se refiere a los conflictos relacionados y clasificaciones contenidos en dichos instrumentos no
con el sufragio universal, libre, secreto y directo; las fuere respondido por los Informantes derivado de la falta
actividades relacionadas en las etapas de los pro- de información o desconocimiento de las mismas.
cesos electorales federales y locales, como de to-
dos los sujetos involucrados en cada una de ellas; O
la tipificación de delitos y faltas en materia electoral,
y sus sanciones. Ocupación. Se refiere al conjunto de trabajos cuyas
principales tareas y cometidos se caracterizan por te-
Laboral: se refiere a las relaciones entre trabajado- ner un alto grado de similitud, independientemente del
res y patrones que directa o indirectamente derivan lugar donde se desarrollen y de las relaciones que se
de la prestación libre, subordinada y remunerada establezcan en el mercado laboral.
de servicios personales.
El Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones
Penal: se refiere a la que se ocupa de salvaguardar 2011, SINCO, permite ordenar las ocupaciones que
el interés general de la sociedad y el orden jurídico desarrolla la población ocupada en México. El SINCO
mediante la prohibición de conductas consideradas constituye el ordenamiento único de ocupaciones en
como delitos, decretando penas y sanciones en México y, por ende, sustituye las clasificaciones y ca-
contra de quien los realice. tálogos que, con similar fin, se han venido utilizando
en el país como la Clasificación Mexicana de Ocupa-
Medidas precautorias. Se refiere a la resolución pre- ciones (CMO) y el Catálogo Nacional de Ocupaciones
ventiva que puede decretar el juzgador a solicitud de (CNO).
las partes o de oficio para conservar la materia del liti-
gio, así como para evitar un grave e irreparable daño Para obtener mayor información sobre la clasificación
a las partes o a la sociedad durante la tramitación de de ocupaciones, favor de consultar en: http://internet.
un proceso. contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_
serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/metodolo-
Medio de impugnación. Se refiere al mecanismo ju- gias/est/sinco_2011.pdf
rídico para modificar, revocar, confirmar o anular los
actos y las resoluciones que no se apeguen a derecho. Órganos administrativos y/o unidades administra-
tivas. Se refiere a los que tienen por objeto apoyar el

Ministro. Se refiere al servidor público que imparte ejercicio de las atribuciones y despacho de los asuntos
justicia en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. de los órganos jurisdiccionales que conforman al Po-
der Judicial de la Federación.
Multa. Se refiere a la sanción pecuniaria impuesta al
culpable de una conducta sancionada por la ley, la cual Órganos jurisdiccionales. Se refiere a aquellos en
consiste en el pago de cierta cantidad de dinero a la donde se plantean, desarrollan y deciden los proce-
autoridad correspondiente, con carácter de pena. sos de asuntos civiles, mercantiles, familiares, penales
o de cualquier otra materia que requiera de la inter-
Multifuncional. Se refiere al dispositivo que tiene la vención judicial, precedidos en forma unipersonal por
particularidad de integrar en una máquina las funcio- un Juez o en forma colegiada por más de un Juez o
nes de varios dispositivos, permitiendo realizar varias Magistrado, según sea el caso, en primera instancia
tareas de modo simultáneo. Incorpora diferentes fun- juzgados o tribunales y en segunda instancia salas.
ciones de otros equipos o multitareas que permiten
escanear, imprimir y fotocopiar a la vez, además de Órganos ministeriales. Se refiere a los encargados
almacenar documentos en la red. de la investigación de los delitos y el ejercicio de la
acción penal ante los órganos jurisdiccionales corres-
N pondientes.
Nacionalidad. Se refiere al atributo jurídico que señala P

al individuo como miembro del pueblo constitutivo de
un Estado. Es el vínculo legal que relaciona a un indi- Parque vehicular. Se refiere a todos los vehículos o
viduo con el Estado. medios de transporte en funcionamiento con los que
cuenta el Poder Judicial de la Federación, compren-
NS. Se refiere a los caracteres con los que se identifica el diendo automóviles, camiones y camionetas, motoci-
código “no se sabe” en los instrumentos de captación. Se cletas y cualquier otro de características similares, que
asigna cuando alguno de los temas, categorías, variables tenga como principal objetivo apoyar el ejercicio de las
100
funciones que tienen conferidas los órganos jurisdic- Federación durante un ejercicio fiscal para el desa-
cionales y administrativos que integran al mismo. rrollo de sus funciones.
Personal por régimen de contratación. Se refiere Presupuesto ejercido. Se refiere al saldo total ero-
a los trabajadores que prestan un servicio físico, inte- gado por el Poder Judicial de la Federación, el cual se
lectual o ambos, y que se encuentran adscritos a los encuentra respaldado por documentos comprobatorios
órganos que conforman al Poder Judicial de la Federa- presentados ante las dependencias o entidades autori-
ción, ya sea bajo el régimen o categoría de confianza, zadas, con cargo al presupuesto autorizado.
base o sindicalizado, eventual, honorarios o de cual-
quier otro tipo, sean o no remunerados a través de un Presupuesto solicitado. Se refiere a la estimación que
sueldo o salario. hace el Poder Judicial de la Federación sobre el monto
total de las erogaciones que requiere durante un ejerci-
Personas asesoradas. Se refiere a las personas físi- cio fiscal para obtener los resultados comprometidos y
cas (hombres y mujeres) que reciben orientación, ase- demandados para el desarrollo de sus funciones, el cual
soría y representación por los asesores jurídicos del se encuentra sujeto de aprobación presupuestal.
Instituto Federal de Defensoría Pública.
Procedimiento de responsabilidad administrativa.
Personas defendidas. Se refiere a las personas físi- Se refiere al conjunto de actividades, formas y formali-
cas (hombres y mujeres) que reciben los servicios ju- dades de carácter legal previamente establecidas que
rídicos de defensa penal prestados por los defensores llevan a cabo las autoridades substanciadoras que, en
públicos del Instituto Federal de Defensoría Pública. el ámbito de su competencia, admitan el informe de
presunta responsabilidad administrativa.
Planeación y/o evaluación. Se refiere al desarrollo e
implementación de mecanismos, instrumentos o ac- Procesado y/o imputado. Se refiere a la persona que
ciones para la formulación, control y evaluación de las se encuentra sometida por la autoridad judicial a un
políticas públicas o acciones en la materia que corres- proceso penal por la probable comisión de un hecho
pondan, llevadas a cabo por el Poder Judicial de la Fe- que la ley señale como delito.
deración.
Proceso penal. Se refiere al conjunto de actos previa-
Pleno. Se refiere al órgano de máxima decisión de los mente establecido en la ley, que surge como conse-
órganos jurisdiccionales o administrativos del Poder cuencia de la comisión de un delito, con la finalidad de
Judicial de la Federación. que un órgano con facultades jurisdiccionales aplique
las normas jurídicas necesarias para resolverlo.
Poder Judicial de la Federación. Se refiere a uno de
los tres poderes de la Unión encargado de la impar- Proceso jurisdiccional. Se refiere al conjunto de ac-
tición de justicia, integrado por la Suprema Corte de tos previamente establecidos en la ley, cuando ha sur-
Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral del Poder gido una controversia entre las partes, a efecto de que
Judicial de la Federación y el Consejo de la Judicatura un órgano con facultades jurisdiccionales aplique las
Federal junto con sus órganos jurisdiccionales. normas jurídicas necesarias para resolverla.
Posesión. Se refiere al conjunto de actos por los cua- R

les se manifiestan exteriormente el ejercicio de un de-
recho real o supuesto. Reclamación. Se refiere al recurso promovido en con-
tra de los acuerdos de trámite dictados por los presi-
Prescripción en materia civil. Se refiere a la extin- dentes de los órganos jurisdiccionales.
ción de la pretensión punitiva y la potestad de ejecutar
los derechos y obligaciones por el solo transcurso del Recurso de apelación. Se refiere al medio de impug-
tiempo señalado por la ley. nación por medio del cual el órgano jurisdiccional de
segunda instancia revisa la resolución recurrida, con el
Prescripción en materia penal. Se refiere a la extin- objetivo de modificarla, confirmarla o revocarla.
ción de la pretensión punitiva y la potestad de ejecutar
las penas y las medidas de seguridad por el solo trans- Recurso de queja. Se refiere al medio de impugnación
curso del tiempo señalado por la ley. promovido en los juicios de amparo directo e indirecto
contra las resoluciones que causen agravios y omisio-
Presupuesto autorizado. Se refiere al monto total nes de conductas procesales del órgano jurisdiccional
de las erogaciones aprobadas al Poder Judicial de la que conoce del juicio de amparo.
101
Recurso de reconsideración. Se refiere al medio de S
impugnación en materia electoral que resuelve la Sala
Superior, entre otros, contra las sentencias emitidas Salas. Se refiere a los órganos jurisdiccionales con los
por las Salas Regionales, en los casos de sentencias que cuenta el Poder Judicial de la Federación que pue-
de fondo dictadas en juicios de inconformidad sobre den determinarse por materia o por circunscripción. La
las elecciones de diputados y senadores, así como Suprema Corte de Justicia cuenta con dos Salas dividi-
sentencias de fondo sobre la aplicación de una ley das por materias, compuestas de cinco ministros cada
electoral contraria a la Constitución. una. El Tribunal Electoral se compone de una Sala Su-
perior integrada por siete magistrados, de cinco salas
Recurso de revisión en materia fiscal y administrati- regionales dividas por circunscripción territorial inte-
va. Se refiere al medio de impugnación que pueden in- gradas por tres magistrados, cada una y de una Sala
terponer las autoridades que son parte en los procesos Especializada integrada por tres magistrados.
fiscales y administrativos, contra las resoluciones dic-
tadas por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa Sanción. Se refiere a la pena aplicada al que incumple
y por tribunales administrativos locales, de tal recurso una norma establecida o tiene un proceder susceptible
conocerán los Tribunales Colegiados de Circuito. de ser castigado.
Recurso de revisión en materia de amparo. Se re- Sentencia. Se refiere a la resolución que pronuncia un
fiere al medio de impugnación que procede en amparo órgano jurisdiccional para resolver el fondo del litigio,
indirecto en contra de las resoluciones que prevé la controversia o proceso.
ley y que serán competencia del Tribunal Colegiado
de Circuito, y en amparo directo procede cuando sub- Sentencia absolutoria. Se refiere a la resolución
sista el problema de inconstitucionalidad o existe in- emitida por el Juez de primera instancia, en la que se
terpretación directa de un artículo de la Constitución y libera al demandado de la pretensión aducida por el
será competencia de la Suprema Corte de Justicia de demandante.
la Nación.
Sentencia absolutoria en materia penal. Se refiere a
Recurso de revisión en materia electoral. Se refiere la resolución emitida por el Juez de primera instancia
al medio de impugnación que procede en contra de en la que se resuelve el asunto y se libera completa-
actos y resoluciones de diversos órganos del Institu-
mente al procesado de los hechos delictivos formula-

to Nacional Electoral y tiene como finalidad garantizar dos en su contra.
que dichos actos y resoluciones se ajusten al principio
de legalidad.
Sentencia condenatoria. Se refiere a la resolución
emitida por el Juez de primera instancia, en la que se
Recursos humanos. Se refiere al personal que con- condena al demandado al cumplimiento de las preten-
forma la plantilla laboral de los órganos y/o unidades siones aducidas por el demandante.
administrativas del Poder Judicial de la Federación
para el ejercicio de sus funciones y actividades.
Sentencia condenatoria en materia penal. Se refiere
a la resolución emitida por el Juez de primera instan-
Recursos materiales. Se refiere a la cantidad de bie- cia, en el que resuelto el fondo del asunto se impone al
nes muebles o inmuebles con los que cuenta el Poder procesado una sanción y la reparación de daño por la
Judicial de la Federación para soportar el desarrollo de comisión de un delito.
sus funciones y actividades.
Sentencia mixta. Se refiere a todas aquellas resolu-
Recursos presupuestales. Se refiere a la cantidad de ciones emitidas por el órgano jurisdiccional en la que a
recursos financieros con los que cuenta el Poder Judi- un sentenciado que se le haya procesado por más de
cial de la Federación para retribuir el uso y aprovecha- un delito, en dicha resolución se determinó una abso-
miento de los recursos asignados para el desarrollo de lución respecto de un delito y una condena en relación
sus funciones y actividades. con otro delito.
Reposición del procedimiento. Se refiere al acto por Sentenciado. Se refiere a toda persona que, una vez
medio del cual el órgano jurisdiccional, una vez decla- concluido el juicio, el Juez o Tribunal competente en
rada la nulidad de actuaciones restituye las cosas al primera instancia se haya pronunciado a través de una
estado que tenían antes de practicarse la diligencia sentencia, independientemente de que dicha resolu-
que motivó la nulidad. ción sea en sentido absolutorio o condenatorio.
102
Servicio informativo. Se refiere a que existe informa- conservación de la información de los archivos admi-
ción “en línea” sobre el trámite asociado al tema co- nistrativos de las instituciones, órganos u organismos
rrespondiente. Esta puede ser consultada, buscada o gubernamentales de forma completa, actualizada y
descargada por los ciudadanos a través del sitio web. con estándares de seguridad.
Servicio interactivo. Se refiere a los que facilitan el Sobreseimiento. Se refiere a la resolución judicial por
intercambio de información entre los servidores públi- la cual se declara que existe un obstáculo jurídico o de
cos de la institución y los ciudadanos a través de un hecho que impide la decisión sobre el fondo del asunto.
correo electrónico o número telefónico, sobre el trámite
asociado al tema correspondiente. Solicitud de acceso a la información pública. Se re-
fiere a la petición mediante la cual el solicitante puede
Servicio transaccional. Se refiere a los que permiten acceder a la documentación que generan, obtienen o
la realización y/o seguimiento “en línea” a los trámites, conservan los sujetos obligados.
incluidos los pagos asociados a los mismos cuando apli-
ca, sin necesidad de acudir a las oficinas de la institu- Solicitud de protección de datos personales. Se re-
ción, sobre el trámite asociado al tema correspondiente. fiere a la petición mediante la cual el solicitante puede
acceder, rectificar, cancelar u oponerse al uso o trata-
Sistema operativo. Se refiere al software básico de miento de sus datos personales que están en poder de
una computadora que provee una interfaz entre el res- los sujetos obligados.
to de los programas del computador, los dispositivos
hardware y el usuario. Las funciones básicas del siste- Suprema Corte de Justicia de la Nación. Se refiere
ma son administrar los recursos de la máquina, coor- al máximo tribunal del país y cabeza del Poder Judicial
dinar el hardware y organizar archivos y directorios en de la Federación. Tiene entre sus responsabilidades
dispositivos de almacenamiento. defender el orden establecido por la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos y mantener el
Sistema Penal Acusatorio. Se refiere al actual sis- equilibrio entre los distintos poderes y ámbitos de go-
tema de justicia penal por el cual se da el estableci- bierno.
miento de los juicios orales. En este se encuentran
separadas las funciones de investigación, acusación y T
resolución de un hecho ilícito. La investigación de los
delitos está a cargo del Ministerio Público y la policía, Trabajador social. Se refiere al servidor público que
la cual actuará bajo la conducción y mando de aquél elabora los estudios sociales y económicos de los soli-
en el ejercicio de esta función. La acusación la lleva citantes de los servicios de asesoría jurídica.
a cabo el Ministerio Público con la intervención de un
Juez denominado de Control o Garantías, quien veri-
Trámite. Se refiere a cualquier solicitud o entrega de
fica el debido proceso en la investigación ministerial,
información que las personas físicas o morales hagan
y la resolución del proceso penal solo le compete al
ante un órgano y/o unidad administrativa de una insti-
Tribunal de Enjuiciamiento. En este sistema predomina
tución, ya sea para cumplir una obligación, obtener un
la argumentación oral de las partes, las actuaciones
beneficio o servicio, con la finalidad de que se emita
procesales, el desahogo de las pruebas y el dictado de
una resolución, así como cualquier documento que di-
la sentencia a través de audiencias públicas.
chas personas estén obligadas a conservar.
Sistema Tradicional. Se refiere al anterior sistema de
Transparencia. Se refiere a la política pública que
justicia penal hasta antes de lo establecido por el De-
consiste en exigir que cualquier persona dentro de un
creto de reforma constitucional publicado en el Diario
marco legal, pueda saber o conocer lo que hacen los
Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. En este
órganos públicos, a través de poner a su disposición
sistema, el órgano ministerial es el único que tiene la
información valiosa, que sea veraz, confiable, oportu-
función de investigar y acusar y por lo tanto sus actua-
na, congruente, integral, actualizada, accesible, com-
ciones tienen valor probatorio pleno; al órgano juris-
prensible y verificable.
diccional solo le corresponde las funciones de juzgar
al solo valorar las pruebas y dictar sentencia, sin que
este intervenga en la investigación ministerial. Además Tribunal. Se refiere a la corte o grupo de jueces o
de que, sus procedimientos son escritos y reservados. magistrados encargados de impartir justicia, cada uno
dentro de su propia competencia.
Sistemas automatizados de gestión documental y Tribunal Colegiado de Circuito. Se refiere a los ór-
control de correspondencia. Se refiere a aquellos ganos del Poder Judicial de la Federación de segunda
sistemas informáticos que permiten la organización y instancia integrados por tres magistrados. Se encargan
103
de asuntos del orden federal y conocen de los juicios de establece el vínculo entre los solicitantes y los órganos
amparo directo. o unidades responsables de presentar la información,
así como las demás funciones que establezca la nor-
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede- matividad en la materia.
ración. Se refiere al órgano especializado del Poder
Judicial de la Federación, encargado de resolver con- Unidades administrativas. Se refiere a todas aque-
troversias en materia electoral y proteger los derechos llas que forman parte de la estructura orgánica del Po-
político-electorales de los ciudadanos. der Judicial de la Federación, para el ejercicio de sus
funciones que les confiere la Ley Orgánica o Regla-
Tribunal Unitario de Circuito. Se refiere a los órga- mento Interior correspondiente. No debe considerarse
nos del Poder Judicial de la Federación de segunda a los órganos desconcentrados y/u organismos des-
instancia conformados por un magistrado y se encar- centralizados sectorizados a la institución.
gan de asuntos del orden federal y conocen de los jui-
cios de amparo indirecto. V
U Visitaduría Judicial. Se refiere al órgano auxiliar en-

cargado de inspeccionar el funcionamiento de las Sa-
Unidad de transparencia. Se refiere a la instancia las Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial
operativa encargada de reunir y difundir la informa- de la Federación, Juzgados de Distrito, Tribunales de
ción, orientar a la ciudadanía y en todo caso atender Circuito, y demás órganos jurisdiccionales, así como
sus solicitudes de acceso a la información pública y de supervisar la conducta de los servidores públicos que
protección de datos personales; de la misma manera en ellos laboran.
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Ley Federal de Archivos
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
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Ley Federal de Juegos y Sorteos
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita
Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el Procedimiento Penal
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
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Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General de Responsabilidades Administrativas
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Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley General de Víctimas
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del
Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección
y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
Ley Nacional de Ejecución Penal
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Fondos de Inversión
Ley de Instituciones de Crédito
Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas

Ley de la Policía Federal
Ley de la Propiedad Industrial
Ley de Migración
Ley de Planeación
Ley de Seguridad Nacional
Ley de Vías Generales de Comunicación
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
Ley sobre Delitos de Imprenta
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Reglamento de la Ley Federal de Archivos
Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Reglamento de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia
Ilícita
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Reglamento de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y
para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
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https://solvasquez.wordpress.com/2011/01/24/definicion-de-sistema-operativo/
http://www.uned-derecho.com/diccionario/
http://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/crimeprevention/Police_Information_and_Intelligence_
Systems_Spanish.pdf
http://vlex.com.mx/vid/71954938
http://148.202.89.14/laboratoriojuiciosorales/sites/default/files/bibliografia/JuicioAmparo.pdf
113

Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2019

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Censo Nacional de Impartición

Censo Nacional de Impartición

Catalogación en la fuente INEGI:

353.497201 Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal (2019).

1. Administración de justicia - México - Censos, 2019. I. Instituto Nacional de

01 800 111 4634

INEGI Informa @INEGI_INFORMA

DR © 2019, Instituto Nacional de Estadística y Geografía

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta

Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas, mismos que

Los subsistemas son los siguientes:

• Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.

• Subsistema Nacional de Información Geográfica, Medio

• Subsistema Nacional de Información de Gobierno,

El Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Segu-

El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratégico: “institucionalizar

A partir de lo anterior, el propósito de este documento es brin-

Está integrado por tres apartados. En el primero se ofrece una

En el tercer y último apartado se define la cobertura conceptual

de Seguridad Pública y Justicia y, dentro de esta, en particular la

Como complemento, se describen los conceptos empleados en la

2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNIJF 2019  3

3. Cobertura conceptual del CNIJF 2019  5

2.1 Objetivo general 6. Generar información sobre los elementos y ac-

características básicas de los delitos y de las cuales se enlistan a continuación:

2.3 Aspectos metodológicos Módulo 4: Impartición de Justicia Federal. Órga-

Elementos básicos de organización de un Estado Gráfico 1

rantizar y mantener el orden público a través de la se-

División de los Poderes

PODER PODER PODER

Congreso General Suprema Corte de

Comisión Permanente Electoral, Consejo de Organismos

Gobernadores de los Poder Judicial de los

(Art. 116, CPEUM) Organismos

(Art. 115, CPEUM)

Matriz funcional de los espacios de gobierno del Estado Mexicano Gráfico 2

Mexicano sino de cualquier Estado Nación, considera

G (•) = f [gi (•) P, gj (•) O]

gi (•) P es la función de espacios de poder en el Es-

gj (•) O es la función de ámbitos de organización gu-

Municipal 1. Instituciones con funciones gubernativas: son

IPij = Instituciones públicas que se ubican en el es- 9

Función Tema Subtema

De manera adicional a los subtemas enlistados en la 2. Recursos humanos

o generación de productos, de acuerdo con el conforman, es factible identificar la capacidad

naciones destinadas a cubrir las participaciones y

pública establece en un tiempo determinado a

3.2.2 Información gubernamental de la Función De este modo, partiendo de la matriz funcional o

justicia. nentes, a efecto de resaltar los aspectos que permitan

controvertidos que serán materia de juicio oral.

fundadas. En esta fase se plantea el litigio ante

v. Ejecución de la sentencia. Es la etapa f) Segunda instancia. Es la etapa que va desde

se de diversas medidas o acciones necesarias

Esquema integral del proceso de seguridad pública, procuración e impartición Gráfico 6

Esquema de información básica para la Función de Impartición de Justicia Tabla 3

Función Tema Subtema

GESTIÓN Recursos presupuestales

Expedientes y causas penales

IJij = Instituciones de impartición de justicia que

Tema Estructura organizacional y recursos. Poder Judicial de la Federación

Subtema Órganos jurisdiccionales

Categoría Variable Clasificación

-Suprema Corte de Justicia de la Nación

-Pleno (Constitucional todas las materias)

2. Objetivos y aspectos metodológicos del CNIJF 2019 3

3. Cobertura conceptual del CNIJF 2019 5