21A EDUCACION GRATUITA PROF.LOBASSO 16 COPIAS Deming FSarmiene oem dis Cnt 53Esta es una de las mds bellas prescripciones de la Constirucién, y coon la que se ha puesto de un golpe 2 fa altura de su época. Los estadistas norteamericanos, no cbstante su respeto por los funda- dores de la Consticucién Federal, se avergiienzan hoy de su silencio sobre punto tan esencial. “La Constirucién de los Estados Unidos, dice Horacio Mann, nada provee para la educacién del pueblo; y creo que en la Convencién en que fue forjada, no se hablé siquiera del asunto. Una mocién para insertar una ckiusula proveyendo el establecimiento de una Universidad nacional fue rechazada. Creo también que no ando errado si digo que las consticuciones de sélo tres de los trece Estados primitives hacen parte de su ley funda- mental la obligacién de mantener un sistema de escuelas gracuitas Puede preguntatse sobre qué esperanzas 0 razones se fundaban los fundadores de la Constitucidn para prometerse que los fucuros ciu- dadanos de esta Repiiblica serian capaces de sostenc las institucio- res 0 gozar de las bendiciones que ellos nos legaban. Cuin grandes hombres fueron, preciso es confesatlo, que esta verdad sencillisima se les pasé por alto, No reffexionaron que en el curso ordinario de la nnaturaleza todos los hombres instruidos, sabios y virtuosos desapa- recen del reatro de la accién; y a ellos se les sucede una generacién, que viene al mundo enteramente desprovista de instruccién, de sa- bery de virtud. De aqui nace que cada generacién nueva tiene que 4%aprender todas las verdade de macy pare sf mamas ya primera he dejade hace plete td, yn slo se ssn cla is ‘Fao gueenvucve nt rina aus suceore {ut diremos nosotros sen los Exador Unidos en 1840 podian arcane estas queasy mostrar el emot dee una generacon ‘0 educada vnire a eoveler en su propia tui los se Vee seri elas qujas de Mann conta las Constituciones eles Estados carece oy de usa. Casodex clos han reformado desde cron ‘es acd ss constituciones pars poner ctl ley Fundamental como ‘un principio constieuyene I ean universal gata, Escoge ros ent las disposicionesydelarsciones de vara consis ‘moderna a muy reciente del Eade de Tndians(), porque oslo Suns mucira de [slic porl difwisn deans, sino Porque ene contexo minmo de a Contin viene sparta, {er fuentes de dondeen toda as provncias argentina puden ro ‘cura fondos para sostene a educacién pbs (Arisa VI de ik Constcin de 1851. Edueacion~ Sain primera) ‘Sen os canocimiens ye saber difundides po tod una com rida necsarion par a conserva de a gobierno ie sr del bec da Asamble General foment po todos lo dios conve- iets, el progeso mor ntlecual, clenicoyagrcle, y power or medio de un ey dean sisterna goer yunifonme de ecu Sommunes, donde se dtd gratitarnent a ensefane, yearn ables ‘spr todos El fond dea excels comunes consi del fondo de municipios del congssoy dela ets que le petenecen: Del fondo dpi de os Erador Unidos: De fondo de lin y le eres que comesponden: Dl fondo de impucso sabre los bane, sgn Ia xesiém 14 de a cara del Banco del Exado de Indiana: De fondo que produc la venta de los seralnarios de condado del dinero y ropiedades que pertenecian alls, De las mas irapuctas por infaccin de a lees penaes del ‘ado, de rodot lor decomiss que puedan ocuie, De tndasla ry ors propiedad aes ue Ynga aad or fil de heeds y patna derechos ‘De rds stirs que tayan sid epoch stem nae con ‘edit al Eada condo pow exe be eels ‘sa le poder de etic prod de at teas patabons concede Edo elnino et el ‘Congr del de Severe de 1850, depts de pagado el gos decoy de seca, Peden eablecere imports abel propitads de corporis es aplieables cbc de ecu comsnes 5: principal del fondo declarer un fondo perp gue ‘uedeuerotmenrad, pero ea mln, 7 wt ner Invielemente apropos lost de as ices comane £0 2 ning oo aber ‘La Aambles Genera pode a povecho, de algues mane sodas agelspocones dl fonda comin de ena: que no han Sid hase shor confada or vatocondados, YY por medio de una ly prover Is dace de oe nee teceloe vaio condadon 5S: an condado djve de pir su pare de neces par ss tén de caeulscomanes se capitalizad ea bene de dicho ae e dicho fondo gues er conf. ye page de us ier 2. Todos los Fondos deposiadas en el Estado permaneczn ii: lubes yseréa Bly excasvamensesplicadoe aloe bee prs que fue creado el depen. 8. La Asmblea General prove pr meio de cecines po ot ‘oxances del Eaado, de un Superntendene de Eade dels ntsc iin pia, qu conservari su empleo pot dso, cups deberes _eompensici sen pects por una ley. 9. Intiacoes de Eade, Secs 1, ~ Ser del debe de Asa ‘ea General prover po ey pss el sein de instacones ar ‘ducicién de sordomads, yd las crgos. ambi purl ma tenimieno de locos.Ls Avables Gener! prover de cass deri pa I ome cibay forma de detincwntes iene. 53 Lo cose de condadotenen poder para prover de qulnas ‘ono un alo para aguella persons que, cause de su edad enfe dade wos deagracistengan derecho sa simpy ayuda Selascidae [Necexcamos agregar algunas palabras tanto en comentario dela Semen DF, Bde opal, Oe Compleat. 4, Lunde Dia, 1950, p80 9 Tp. 51-84 «Ambas Amis”, Obes Compl T XXI Buenos Ais, BA La de 1, 1952, pp 12133. Ta cdcacén de lo pbves. En ocasiones? especialmente cuando de Ja seuaciénsanjuanina e wat, Sarmiento exribeirtado qe los ‘cas bern parse eu propa edacacn no recibir exe bec del Esado, Pero el ator de Educa poplar aire que, es fl cao de que requir la contrbuciém particular deca, ta ‘dbo ser provieaiay basarac en razon morales. Tine wna de todos deben papa la educacin desu bij y contribu a de los ‘otros; aquell idea se aceea Jo que hoy amas bien ple y derecho sca, peo se replega por efecto dl pejuicio acipopula. ‘a cuestin de la gratuldad preocipa a Sarmiento en tminas legies. En ocasion de [a Convenciéa Consticuyente de 1853, 5 ‘leeto Diputado jo a Salvador Maria del Carel. Pero et Gobec- fnador de San Juan, Nazario Benavider, federal y su enemigo 2cé- ‘imo, reaciona alana la lecci, Sarmiento oma su ardovosa ‘lima y polemiza frmando con su propio nombre y con el ead timo de "Anachari’) con las Constrayentes con Jusa Bautista Alerdi, puna aun supuestainadecuacia dels Cara Magna a la tealidad angentin En sepcembre de 1853, la imprenca Jllo Belin & Cia publica come libro Comentario del Contac. La Consiucion de 1853, cen'su Arcculo 5% habla esablocdo quel edvcciin pimatia seria tratuicay etal a cargo de las provinias. Ea el aciie “Educa rai include en Comentario dele Cnstocin Sarmiento coi ‘ide con Horace Mann en la ianineacia de generar a ganidad ddelaeducecén yeauncia a edcaion universal gratuita cao pin- ‘pio consent Es en exe miso texto donde Sarmiento ofece ‘ah eerplo de as Fuenes de inancamieno de laeducacin pbc, ‘eanscibieudo la formula que exabece la Consttucén del Exado de Indiana (USA). La contibucién proviene de diversas eres pi blicas: el gobierno tien Is fancin de distribu ls apores dl con- junca, Habe us fondo permanente paral edcacin que no pod ter disgninuide. En et, como en ous reeradas oportnidades, 9 ih. ad 2Sarmiento expresa su preocupacién por que los foros que disti- bya el Estado sean utlizados con la originariay opta por dar un cardter de asignacién especifica alos gravamenes detinados 4b educaciin. Avanza en sugerencas sobre el necesaio contol el uso de esadisticasy la evaluacién de ls resultados en térainos de inctusin de los porenciales educandes. El salario docente ocupa un lugar destacado entre los problemas que considera. Recién en 1860 Sarmiento pude ocupar una banca en a nueva CConvencién Consttuyente, cuyas modificaciones al texto de 1853, no differen del xpi originario sino que lo ajustan a los acuerdos alcanzados en ef Pacto de San Jost de Flores (1859), Paradjicamen {e,en esta ocasin en la que Sarmiento es diputado, en el Arviculo, 23° (ances 59) se anula la palabra "gratuita" Sarmiento lo lamenta, Yen 1864 se enorgullece de establecer Ia gratuidad en San Juan, siendo Gobernador de e Provincia. La gratuidad no se repone en las reformas consticucionales de 1866 y 1898. Es la Conscirucin peronista de 1949 la que introduce cx el Tiulo TV, Art. 2 a gratuidad de la educacién primaria, que ‘complementa el Decreto 29337149 con la gratuidad de las univets- sdades. En ninguna de aquelas ocasiones, se menciona la enschanza media. Es la reforma de 1994 la que completa ls gratuidad de la “educacién paiblica estaal’, en su Cap. IV, Arc 18, con tlacién 3 la educacién obligatoria. Desde 2013, cventa con Ia sancién de la ‘Camara de Diputados de la Nacién un proyecto que estabece la _pratuidad de los estudios superiors de grado y espera su teatamien- toenel Senado? 7 Pigg, Res. Need y ors, Iplomentein fit de le repose Iida del Edo ome nivel d educacon ripen. Modifcain dee Ley 2452 de edacacin nope, Proyecto de Ley ParisINSTRUCCION PUBLICA Domingo F- Sarena Ecdcacién popular, 1849El lento progreso de las sociedades humanas ha creado en estos t+ timos tiempos una institucién desconocida a los siglos pasados. La instruccién piiblica, que tiene por objeto preparar las nucvas gene- raciones en masa para cl uso de [a inteligencia individual, por el co- nocimiento aunque rudimental de las ciencias y hechos necesarios para format la rzén, es una instirucién puramente moderna, naci- da de las disensiones del cristianismo y convertida en derecho por el espiricu democritico de la asociaci6n actual. Hasta hace ds siglos habia educacién para las clases gobernantes, para el sacerdocio, par. la aristocracia; pero el pueblo, la plebe,* no formaba, propiamente hablando, parte activa de las naciones. Tan absurdo habria pareci- do entonces sostencr que todas los hombres debian ser igualmente educados, como lo habria sido dos mil aftos anves negar el derecho de hacer esclavos @ los vencidas, derecho sobre cuya prictica estri- baba la existencia de las sociedades libres. No ¢s mi dnimo hacer aqui la historia de la serie de acontecimientos y de conquistas que han traido a los pucblos cristianos al punto a que han llegado hoy. Seré esto quiza cl asunto de un trabajo especial. Por ahora bistenos tel hecho de que cada progreso en las instituciones ha tendido a este 1 Este descacado y el siguiente pertenecen a original (N. del E). 109bj pion y qua iberad sguta cn unc pic cl de pote uo oto pata hace pena su ielatidad,han ‘Serbo podem sepa aco eh mr Tt dela derechos qu oy no petra yaa ade Isola, sino simplemente condi de hombre Hay mis tnd los detechos polio, cen, nvieal pada al gobierno dela soca, han omc ls preprint Iectal qe el uo de ales derechorvpone: Nad haba psa ims confome arto que progam aque va see tala {td cal dvcibn de os negocios pbc, aca vlad eta Sufcensemente prepay digs por ura inelgena ca Y por adguin de ods lose gustan 2 prog Sahel ten oe mal pln que puede pod ines dco dca que haya deadoprare. Pero lor scones i se hem enicipado se puede dc yay os steve ype por condi il uo hl desc ue fence al Hes prada tele que sc pesca coral te, cpacndon que sala de fel pradenesmene: Hasta no hace una, pods deine qv ‘cance los pucbloecvlzaos dos derechos ces dita tno que refer a propiedad, or aa pesone aqua como func deleineligenet dela tr Esa diferencia sin embugo vax {Teaparceer con alia evolu de Ewop, qo dad por res tad final ena pci, como a dado yn principio, derecho 8 ods oes pad cement ranges de los negocios pins por el cro dl deecho cco comet ators vores altos de un soi, Siac de ce condicin educa "ta igual de derecho acordada coos ks hombres 29 alos pues qu verge por ixeras une ese as epics ti hedh gus sive debe a oranitain soil calesqirs Geen as modiicaciones que sifis accidental por lor ance cients macowalesw otras eas. De ee principio lmprescipt Ue hy nacelacbligacn de odo gobierno de prover deeduseibn ‘ls generconer ees, age no pe compro os indivduos de la presente stele ls peparacion ileal que supone el eercicio dels derechos que le stn aribuidos. La con- dicién social de los hombres depende machas veces de circuns: tanciasajenas de fa volunad. Un padre pobre oo puede set res pponsable de la educaciin de sus hijos, pero la sociedad en masa ‘iene iterds vial en asegurarse de que wados ls individuos que hhan de venir con el tempo a formar la nacién se hayan, por la ‘educscidn recibida en su infanca, reparado suclentemente par ddesempefiar ls funciones sociales 5 que seria llsmados. El poder, la riqueray Is fuerea de una naciin dependen del capacided in ddustal, morale ineectual dels individuos que la componens y| ta educacin piblica no debe tener otro fn que el aumentar estas fuerzs de produccién, de accén y de dtecci, aumencando cada ver més el nimero de individuos que ls posean. La dignidad del Esrado, [x gloria de una nacién no pueden ya cfrare, pus, sino ‘en la dignidad de condicién de sus eibdices, y exa dignidad no puede obcenerse sino elevando el caricrer moral, desarcllando la incligencia y predisponiéndol ala acién ordenada ylegitima de ‘oda las facultades del hombre. Hay ademés objeto de prevsin ‘que tener en vist al ocupasse de la educacion pbc, y ex que las masas estin menos dspuestas al respeco de las vidaey de las propiedades a medida que su razéa y sus sentimiencos morales c= ‘in menos culkvados. Por egoismo, pues, de los que gozan hoy de rmayotes ventas en la asciaci, debe tratarse cuanto antes de embotaraquelinstino de destruccién que duerme shoray que has de desperer la vida politica misma y la influencia de fs ideas que se iradian sobre todos ls pueblos erstianos. Si todas estas consi- deraciones que no hago mds que apuntar no faczen suficientes paca formar convencimientos profundas, eéngase presente, dems, que los Estados sudamericsnos pertenecen a una raza que figura cn Gl- ‘ima lines ener los pueblos civilizados. Espafay sus descendienter se presentan hay en el teatro del mundo modceno desttuidos de todas las dotes que la vida de nuestra época requiere. Carecen de medios de acci6, por su falta radical de aquellos conacimientos en las ciencias naturales o sicas, que en los derds pases de Europa han creado una poderosa industia que da ocupacién a todos lsndividuos de la socedads la produccién, hija del abajo, no puede Fewre hoy en una escalaprovechosa sno por la intoduceién de Ten amedioe mecinicos que a conquistad la industria de los ots pulues,y il educacién no prepara a ls venkeras generaciones par eta necesaria adapracin de los medios de abajo el resulta [o seri la pobreza y oscuridad nacional, en medio del dexnval tmicnto de as otras naciones que marchan con el auxilio combi tdo de eadiciones de cienciac industria de largo tiempo echadas, y 12 desenvolvimiento actual obrado por Iz instruccién pblia que les promere progtess y desarrollo de fuerzs productvas mayores, ‘Owe riesgo nacional y no menos iaeninente es el que resol dela jamigeacion de la induseria extra que puede y debe fatalmente Tlimatarc enue nosotros. La industria emigra de unas aciones| ‘ours con ls individuos que se expatrian buscando en suelo e tran mayoce venrajas. Un creido nimero de emigrants de otras Taciones que no sean la expafia, La Gnica que n0s es andloga e” aso ieelectual eincapacidad industil craerd por consecuencia forse la surtieuion de una sociedad por ota, haciendo lent tree descender as Gltimas condiciones de a sociedad, alos que rose ballen peeparados por la educacién desu capacidad incelec- ‘ual e indusrial: la impulsidn de progseso y le crasformacion qu Caperimentard la sociedad; de donde es Feil vatcinas a millares de frais de familia que hoy disfrutan de una posiin vocal sent Jada. la posbiidad de que con la acct de nuevos hombres y om i usyor expacidad de adit, sus hijos en no my larga sri de bon dexciendan alas dlkimas clases de la sociedad ‘Nuestros eefuerzos deben ser mayores para educar comple mente alas generaciones préximas sseatiende a oras condiciones ‘Zasfavorables que ha producido la colonizaci espafola, No bas, Ciba cl egade de tas tncectuale india que nos he deed J que acs en Europa misma la ha hecho descender a nsignif- ey mulidad en que hoy yace sums, sendo nada mds que una caret on el seno dela Europa misma, adonde odas las dems na- thoes exportan sus artefactos para et consume del pueblo que pot ‘frapucdad nacional no puede producilss no baxabacampoco que nos legae Ia inepeiud civil que ella misma ene eavace bao ar pevo de deudas insolventesen el exterior, y del més espantono “detorden adminisrativo que se conoce en Europa en a incror fra predao ademas que de la colonizacién misma resltase para rosmtros un inconveniente con que habremos de luchar durante ‘pls, Todas las eolonizciones queen estos res ims siglos han hecho las naciones europeas han artollado delate de sa los sab jesquepoblaban la era que venfan a ocupar. Losinglees, ance: Te holandeses en Noreamérica no etablecieron mancomunidad tinguna con los aborigenes, y cuando con el lapso del vempo sus “Teseandicntes fueron lamados formar estadosindependienes ¢ “ocomtazon compuesto de las razas europeas puras, con sus tradi ‘Sones de civilizacin eristiana y europea intacts, con su ahinco de frogresoy su capacidad de desenvolvimiento alin mis pronunca- Fem cabe, que enue sus padres, ola made patra, Debido a esta fener capaidad de todos los individuos que componen la nua acidn, una vee que quedaban abandonados a si mismos y ductios ‘dcr propios destnos, los pucblos descendientes de las naciones (gue colonizaron el noree de Amézica han marchado de progreso he progreso hasta ser hoy la admiracin de los pueblos mismos dle Europa, a quienes han dejado muy acrés en la aplicacn de ‘oos los pincipos, de todot los descubrimientos y de tas las tmiguinas, como auxiiares del trabajo, que ha revelado 0 aplicado Ta cenca humana en todos los paises evillzados. Muy de distinc ‘modo procedié la colonizacién expasela en el resto de América Sin se¢ mis humana que la del Note, pot apeovecharse del trabajo cde las raza indigenaecalavizadas,acaso por enconiralas mis db- Cis también, incorpots ens eno alos salvajes dejando para os tiempos futuros una progenie bastard, rebelde a la cultura y sin fquellstradiiones de cleneia arte e indus que hacen que los polo yjuidiea deverminad, 2 cumpi obligcianesy goes (de derechos a pats de una sec cuticular de conacimiewo impact La Ley Nacional 420/84, consderads la mayor expres poll desc hecho, plate Ia obiguoridad dea insruccibn pars todos los mios de 8 4 14 aoe y la ceain del siema educativo ‘fei pra ealiza dich empresa. Los contenidosseecconads on {gual para todos lo lume (avo pequasdifrencis por géne- fo: aga de wesidenca ye vinelandiecamente con fomacién ‘dato alco y no con lo esricamente labora eo esta propuesta se ainta en una contradic bia. Para ‘Sarmiento, “lina a bebo" y “educa al soberano”conscafan mismo proceso sci, pot lo que raf de los peocesos de ‘moctatzadores tenia como contracar I eradicacin de bo jo Sovials previo El sistena educa const en su ec p= ‘aio a “poblcée™, compuesto cuanttaivamente pc by (Buldad de los sujeos le “individ” y no eualiarivamee wipe lo gauchor ic mandao, com sus inctcindibles acs democraizadors y dcriminadows, bic en la base del stems eine Y, de ‘fom la Instrccks Pia se ssi aa Educa Popol por mais dela modicacién de ls sues papa. Al baer ‘aparece le eategora “pacha” y convert en “poblaci’, ‘reblecen los limites al modelo y ae excluyen ous elementos por ‘medio da homaogacn de os concepts “Et fe se go nis pared Stine fr as codiio- es para qe a euacn Fer on bien amin, un derecho Bisco tt odes pero no dubes en det hens de miles Fue de ean: ld cl coneeno de un pueblo al que bused expe us ‘ements identi: ins como nadie en que las pues de Tas eacula eran aera 3 majors fawros, aunque ss aus no ‘esularian bopitalrian con wdos. “Macher de les pedagogy mastve que lo socditon exams one mandate. Les educadore atinoamercanos de Bes dl 5- XIX ycomieazs del 30 fueron, en bacoa redid. Bees Y sopidoves del disci stelentino porque at los mies det “actso pedagigico aborado pore snjianino ys cocepcion «de pueblo, alo podisn imaginal eos dela butbasie orton dela calonia leramaneans