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MATRIZ PARA INVESTIGACIONES PERIODÍSTICAS

INTEGRANTES DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN

1. Bertrán Clavijo Agustín.

2. Vargas Espinoza Mayra Elizabeth.

3. APELLIDO Y NOMBRES

TEMA FECHA ENTREGA

Incumplimiento de la reducción progresiva de Residuos Sólidos Urbanos (Ley

“Basura Cero”). Situación del relleno sanitario ubicado en González Catán, La 29-05-15
Matanza.
1 Título de la investigación:

“Basural de González Catán: Incumplimiento, contaminación, enfermedad y

reclamo social”.

IDEA DISPARADORA PÁGINA WEB:

La idea para esta investigación surgió a partir de la lectura de un artículo http://www.lanacion.co
periodístico publicado en la edición impresa del diario “La Nación”, con fecha m.ar/1354981-los-
el sábado 5 de marzo de 2011, titulado “Los rellenos sanitarios reciben el rellenos-sanitarios-
reciben-el-doble-de-
doble de basura de lo permitido”. El artículo en cuestión suscitó el interés de
basura-de-lo-permitido
los autores de estas líneas a profundizar sobre la temática de los rellenos
sanitarios, a la luz de las leyes que regulan su funcionamiento.

SÍNTESIS TEMÁTICA
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La investigación se centra en el relleno sanitario de González Catán, ubicado

en el Partido de La Matanza y gira en torno a cuatro ejes: Incumplimiento,
contaminación, enfermedad y reclamo social.

Se registra un incumplimiento principalmente en dos aspectos: uno de ellos,

está enmarcado en una cuestión legal: A partir de la sanción de la Ley N°
1854 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (conocida bajo el nombre de “Basura Cero”),
promulgada en enero de 2006, y la Ley N° 13592 de Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia de Buenos Aires, promulgada en
2010, se plantea realizar una revisión acerca del cumplimiento de la
reducción progresiva de Residuos Sólidos Urbanos, establecida en dichos
documentos legales.

La Ley “Basura Cero” establece la reducción progresiva de residuos con

plazos y metas concretas: una reducción del 30 % para 2010; 50 % para 2012
y 75 % para 2017.

Enfocaremos la situación de la Provincia de Buenos Aires en la

reglamentación que regula al relleno sanitario de González Catán, en base a
los datos emitidos por CEAMSE en el segundo semestre correspondiente al
año 2014, en el cual recibió un total de 48.591,8 toneladas de residuos en el
último mes de ese año.

En el caso de la Ley Provincial, aplicable a esta zona, la reducción establecida

comprende un 30% a partir de la última reglamentación en 2010, hasta
nuestros días.

Sin embargo, en el segundo semestre del 2014, específicamente en los

meses de noviembre y diciembre, se registró un incremento de más de
5,000 toneladas de residuos (de 43.781,5 toneladas aumentó a 48.591,8, de
noviembre a diciembre).

El incumplimiento también abarca una orden de cierre del relleno sanitario

de González Catán y de Ensenada para el año 2007, emitida por la Suprema
Corte de Justicia. Sin embargo, a 8 años de emitida la orden, el relleno
sanitario sigue en funcionamiento.

Por otra parte, se presenta una situación de contaminación en el agua de la

que se abastecen los pobladores, específicamente de los acuíferos Puelche y
Pampeano, donde, tras una prueba de peritaje por parte del Cuerpo Médico
Forense en 2010, se encontró la presencia de Arsénico, Plomo y Cromo en
niveles elevados y el agua se declaró no apta para el consumo humano.

El reclamo social inició desde el 2003, cuando un grupo de vecinos decidió

movilizarse y exigir una investigación por lo casos de enfermedad.
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HIPÓTESIS

El complejo sanitario de la CEAMSE “González Catán”, incumple la reducción progresiva de Residuos

2 Sólidos Urbanos, así como también desobedece la orden de la Suprema Corte de Justicia, que establece
el cierre del relleno de González Catán y Ensenada, desde 2007, además de la contaminación de agua y
con ello la presentación de enfermedades crónicas de los pobladores.

QUE SE PUBLICÓ ANTES. BREVE REFERENCIA. URL DE LO ENCONTRADO

(EXPLORACIÓN EN LA RED)
De los “Huecos” al “Relleno Sanitario”. Breve historia de la http://dspace.uces.edu.ar:8180/jspui/bi
gestión de residuos en Buenos Aires tstream/123456789/327/1/De_los_hue
3 “Los rellenos sanitarios reciben el doble de basura de lo
cos_al_relleno_sanitario.pdf
http://www.lanacion.com.ar/1354981-
permitido” (Diario “La Nación” – edición impresa, sábado 5 los-rellenos-sanitarios-reciben-el-doble-
de marzo de 2011) de-basura-de-lo-permitido
“Las muertes que genera el basural de González Catán”. http://www.miradasalsur.com.ar/nota/4
(Miradas del Sur. Agosto 2012) 516/las-muertes-que-genera-el-basural-
de-gonzalez-catan
La Matanza: El Ceamse de González Catán, el Talón de http://www.lapoliticaonline.com/nota/6
Aquiles de Espinoza. 3452/
ONG Vecinos Autoconvocados contra la CEAMSE. https://catancontralaceamse.wordpress.
com/
FUENTES DOCUMENTALES A CONTACTO SE OBTUVO
CONSULTAR:
Ley N° 1854 de Gestión Ambiental de http://www.cedom.g La Ley Nacional establece un plan de
Residuos Sólidos Urbanos. (Ley ov.ar/es/legislacion/ reducción progresiva de los residuos
Basura Cero). normas/leyes/ley185 sólidos en los rellenos sanitarios, con
4.html plazos inamovibles hasta la última
modificación de la ley. Para el año 2010
una reducción del 30%. Para 2012 un
50% y para 2017 un 75%.

Ley N° 13592 de Gestión Integral de http://www.gob.gba. La Ley Provincial establece en el artículo

Residuos Sólidos Urbanos en la gov.ar/legislacion/leg 6to, que desde la última
Provincia de Buenos Aires islacion/l-13592.html reglamentación en 2010, hasta cinco
años después debería haber una
reducción progresiva de un 30%.

Estadística correspondiente al 2do http://www.ceamse. La gráfica emitida en el segundo

semestre de 2014. Residuos urbanos
provinciales recibidos (en toneladas)
Fuente: CEAMSE
gov.ar/wp- semestre del año 2014, muestra la
content/uploads/201 variación de las toneladas de basura
5/03/Estadisticas-de- mensualmente. Es observable el
Disposicion-2do- incremento del mes de noviembre al
Semestre-2014.pdf mes de diciembre de más de 5,000
toneladas de basura, del Partido de la
Matanza.
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Prueba pericial del análisis de las Documento en En el documento se muestra la

muestras de agua de los acuíferos formato físico. presencia de Arsénico, Cromo
Puelche y Pampeano, por parte del hexavalente y Plomo en el agua de los
4 Cuerpo Médico Forense del acuíferos de donde se abastece la
laboratorio de Toxicología y Química población.
Legal de la Nación.

FUENTES TESTIMONIALES A CONTACTO SE OBTUVO

CONSULTAR:
Celestina Frutos (presidenta de la catancontralaceamse -Historia de la “lucha” de los vecinos en
ONG “Vecinos Autoconvocados”) @hotmail.com contra del relleno sanitario.

-Documentación oficial de la Suprema

Corte de Justicia, peritajes y casos
clínicos de personas enfermas.

Graciela Degano (secretaria de la catancontralaceamse -Fuente testimonial sobre la formación

ONG “Vecinos Autoconvocados”). @hotmail.com de la ONG.

-Material fotográfico y audiovisual que

muestra la situación de los barrios y
personas afectadas, desde el año 2003
hasta la actualidad.

Leonardo Maceiras. Gerente de lmaceiras@ceamse.g -Entrevista sobre el relleno de González

Operaciones de la CEAMSE ov.ar Catán y su situación actual.

ENTIDADES A CONSULTAR: CONTACTO Y MAIL, CELULAR::

CEAMSE ( Coordinación Ecológica Área Metropolitana +(5411) 4912-0017

Sociedad del Estado)
ceamse@ceamse.gov.ar

Municipalidad de La Matanza. +(011) 4651 - 0101/09

147matanzaresponde@lamatanza.gov.a
r

ONG Vecinos Autoconvocados. catancontralaceamse@hotmail.com

MÍNIMOS HECHOS DEMOSTRABLES PARA DAR VÍA LIBRE A LA PUBLICACIÓN

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5 -Relleno Sanitario de González Catán: Hay incumplimiento a la Ley Basura Cero, en cuanto a la reducción
progresiva de Residuos Sólidos Urbanos. En la Ley Provincial, artículo 6to, se establece en su última
reglamentación del 2010, hasta cinco años después que debería haber una reducción de un 30% en los
rellenos.

-Existe una orden de cierre de los rellenos sanitarios de González Catán y Ensenada para el año 2007,
emitida por la Suprema Corte de Justicia, sin embargo actualmente ambos basurales siguen en función.

-Contaminación del agua de los acuíferos Puelche y Pampeano, de donde se abastecen los pobladores,
desde 2010 no es apta para el consumo humano, está contaminada con: Arsénico, Cromo, Plomo entre
otros elementos.

-Derivación de muertes y enfermedades crónicas, desde el 2003 hasta la fecha, causadas por el
ambiente, las enfermedades son: Lupus, Púrpura, Cáncer en sus diferentes tipos, de mama, Leucemia,
de piel, problemas respiratorios, entre otras.

PROBLEMAS QUE ENFRENTARON DURANTE EL PROCESO DE LA INVESTIGACIÓN

6 -No sabíamos que investigar.

-Cuando decidimos el tema rellenos sanitarios, tuvimos que decidir cuál relleno investigar (Norte III,
Ensenada o González Catán).

-Trasladarnos a la población de González Catán para ver y entrevistar a la Presidenta de la ONG Vecinos
Autoconvocados, además de una visita lo más próxima posible al relleno sanitario y ver la situación de al
menos dos de los barrios (San Enrique y Nicol).

-Al principio tuvimos respuesta negativa para una entrevista con el subgerente de difusión y promoción
de la CEAMSE, Jorge Rodríguez, sin embargo se envió un mail directo a la empresa, donde se derivó la
petición y Leonardo Maceiras, Gerente de Operaciones, accedió.

RELATAR BREVEMENTE EL TRAYECTO O PROCESO INVESTIGATIVO. (TENER EN CUENTA LOS MÉTODOS IMPLEMENTADOS
PARA LA OBTENCIÓN DE DATOS, LAS FUENTES A LAS QUE SE RECURRIÓ Y LA RELACIÓN ESTABLECIDA ENTRE EL MATERIAL OBTENIDO Y EL
PROBLEMA CENTRAL DE LA INVESTIGACIÓN)
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7 Métodos para obtención de datos:

En primer lugar, se recurrió a la Investigación en la web, donde encontramos antecedentes del caso y
nombres de dependencias que después intentamos contactar. Accedimos también al apartado de
estadísticas, publicaciones y boletines de la CEAMSE, con la finalidad de contar con acceso a
información oficial sobre la situación de los rellenos sanitarios, particularmente el ubicado en González
Catán, La Matanza.

Una vez provistos de información sobre la temática, comenzamos a intentar contactar diferentes
testimonios, tanto de CEAMSE como de la ONG “Vecinos Autoconvocados”, para así poder contrastar en
la presente investigación la mayoría de las voces posibles sobre esta temática.

Fue así que comenzamos a enviar correos electrónicos a la titular de la ONG Vecinos Autoconvocados, a
la empresa CEAMSE, a la licenciada en política ambiental de Greenpeace (respuesta negativa), y a la
Municipalidad de La Matanza. Para los casos en los que no obtuvimos respuestas a través del correo
electrónico, optamos por la llamada telefónica, donde hubo un trato más directo e inmediato, al menos
con la ONG y con CEAMSE.

Posteriormente, nos trasladamos a la zona de González Catán para obtener entrevistas con la presidenta
de la ONG Vecinos Autoconvocados y con la secretaria de la misma organización, además de material
documental, audiovisual y fotografías del relleno y de los habitantes de la zona. También logramos
realizar una visita a los barrios aledaños San Enrique y Nicol.

Fuentes y su relación con el material obtenido y problema de la investigación:

-Las notas periodísticas publicadas en diferentes portales de la web fueron indispensables para conocer
el caso y obtener datos, para posteriormente planear la investigación.

-Del portal web de la CEAMSE obtuvimos las estadísticas del segundo semestre del 2014, en donde se
muestra la cantidad de toneladas mensuales generadas y recibidas en el complejo sanitario.

-De la página oficial del Gobierno de la Nación obtuvimos los desplegados de la ley N° 1854 de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos Urbanos. (Ley Basura Cero) y la ley N° 13592 de Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia de Buenos Aires.

-La ONG Vecinos Autoconvocados de González Catán, es la fuente principal de la obtención de

documentación legal. De ella obtuvimos el dictamen de la orden de cierre, emitido por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, el resultado de la prueba pericial de las muestras de agua por parte del
Cuerpo Médico Forense, además de los casos clínicos de las personas enfermas. También se nos
proveyó de material audiovisual y fotografías.

-De la Municipalidad de La Matanza, obtuvimos documentos del proyecto inconcluso CARE (Centro
Ambiental de Recomposición Energética), donde únicamente se aborda el proyecto y el inicio de su
primera etapa.

-Las entrevistas que realizamos fueron: a la presidenta de la ONG, Celestina Frutos, y la secretaria
Graciela Degano. También conversamos con Ana Carbajal, habitante del barrio San Enrique, quien
perdió a su hijo enfermo de Leucemia a causa de la contaminación, y con Leonardo Maceiras, Gerente
de Operaciones de la CEAMSE.
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CONCLUSIÓN
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8 El desarrollo de la presente investigación gira en torno a cuatro ejes principales: el incumplimiento, la

contaminación, enfermedad y reclamo social.

El proyecto de la llamada Ley Basura Cero, (Ley N° 1854), establece plazos de reducción progresiva en
los rellenos sanitarios a nivel nacional, con un objetivo de disminución de un 30% en 2010, un 50% en
2012 y un 75% para el año 2017.

En el caso del basural de González Catán, ubicado en el Partido de La Matanza, la ley de la Provincia de
Buenos Aires, establece una disminución de los residuos en un relleno del 30% a partir de la última
reglamentación (2010), hasta cinco años después, situación establecida en el primer punto de nuestra
hipótesis, donde hay incumplimiento.

De acuerdo a las estadísticas emitidas por la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del
Estado (CEAMSE), encargada de monitorear el trabajo de los complejos sanitarios, el relleno sanitario de
González Catán que desde 2008 sólo recibe residuos del Partido de La Matanza, en el año 2009 recibió
un total de 413.233,6 toneladas de residuos, cantidad que aumentó en 2010, elevándose a 447.471,2.
Para el año 2011, se presentó un incremento aún mayor, llegando a la cifra de 471.655,8 toneladas. En
el año 2012 la cantidad se elevó hasta 517.832,9, mientras en 2013 se llegó a una totalidad de
576.710,9. Finalmente en el cierre del año 2014 la cantidad de residuos presentó una elevación aun
mayor que las anteriores, ascendió a 590.585,2 toneladas.

De esta manera demostramos que a partir del 2010 hasta la actualidad no ha habido un cabal
cumplimiento con la reducción progresiva de un 30%, establecida en la ley provincial, al contrario, el
aumento es constante.

La primera denuncia penal en contra del complejo sanitario de la CEAMSE fue el 16 de junio del año
2006, emitida por Celestina Frutos, Presidenta de la ONG Vecinos Autoconvocados de González Catán,
quienes desde el año 2003 pedían el cierre del relleno. Ante la situación de enfermedades existentes y
contaminación del agua de la que se abastecen los pobladores, se exigió agua segura y que se analizaran
las funciones del relleno de la CEAMSE

En el caso de la orden de cierre del relleno de González Catán y el de Ensenada, emitida por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en 2007, se le pide a CEAMSE seleccionar nuevos predios que se ubiquen
en sitios alejados de áreas urbanas, para dar cumplimiento con el cierre definitivo de ambos complejos.
Se le pide también entregar la documentación con información de los nuevos espacios a más tardar el
15 de febrero del 2007 y, en caso de demora, automáticamente el plazo vencería el 09 de abril del
mismo año. Sin embargo, actualmente el relleno sanitario de González Catán y el de Ensenada siguen en
funciones, el primero de ellos, según una estadística emitida por la CEAMSE del segundo semestre del
2014, en el mes de diciembre recibió 48.591,8 toneladas de RSU. Comprobamos de esta manera el
segundo punto de nuestra hipótesis.

Desde el año 2003 se reunió de manera oficial la ONG Vecinos Autoconvocados de González Catán,
quienes exigían a las autoridades investigar la causa de las enfermedades poco comunes y de manera
constante presentadas en los barrios San Enrique, Nicol y Las Marías, aledaños al complejo sanitario de
González Catán. Entre las enfermedades, Lupus, Púrpura, Cáncer de mama, de piel, Leucemia y
enfermedades respiratorias.

A partir de ello y tras años de exigencia y de recopilación de casos, en agosto del 2010 el Cuerpo Médico
Forense de la Nación, del laboratorio de Toxicología y Química Legal, realizó una prueba pericial con
muestras de agua extraída de algunos domicilios al azar y de las escuelas primarias 125, 127 y 210,
además de los acuíferos Puelche y Pampeano, de donde se abastecen los habitantes. Dichas muestras
determinaron la presencia de Cromo hexavalente, Plomo y Arsénico, concluyendo que el agua no es
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DETALLAR LAS FUENTES DOCUMENTALES QUE SE ADJUNTAN

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-Ley N° 1854 de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Urbanos. (Ley Basura Cero) (Formato digital).

-Ley N° 13592 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia de Buenos Aires,
(Formato digital).

-Estadísticas de residuos dispuestos a los rellenos, del segundo semestre del 2014. Emitido por
CEAMSE. (Formato digital)

-Estadísticas de residuos dispuestos a los rellenos. Del año 2009 al 2014. Emitido por CEAMSE.
(Formato digital).

-Declaración testimonial de Enzo Canonaco, Médico Legista del Cuerpo Médico Forense de la Justicia
Nacional. (Formato digital).

-Cuestionario Pericial del Cuerpo Médico Forense, donde se enlistan pacientes, patología y evolución.
(Formato digital).

-Prueba pericial del análisis de las muestras de agua de los acuíferos Puelche y Pampeano, por parte del
Cuerpo Médico Forense del laboratorio de Toxicología y Química Legal de la Nación. (Formato físico).

-Primera denuncia penal emitida el 16 de junio del 2006 a nombre de Celestina Frutos. A la sede de la
Comisaría V de la Matanza. Firmada por Juan Pablo Salas, Juez Federal Subrogante. (Formato físico).

-Orden de cierre de los complejos sanitarios González Catán y ensenada. Petición de nuevos predios a la
CEAMSE. Firmado por la Secretaría de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires y por la
Suprema Corte de Justicia. (Formato físico).