ETNOLOGÍA DE LA CORRUPCIÓN: UN ANALISIS COMPARADO ENTRE

PERÚ Y MÉXICO.

Rudyard Tarco Palomino

Introducción

Para desarrollar este texto tomo en consideración de que algunos rasgos

cultures se puede manifestar de maneras similares entre dos espacios
geográficos diferenciados, sin embargo, dicha similitud podría estar relacionada
a aspectos sociales intrínsecos presentes dentro de estas dos culturas, por lo
cual el objetivo de este trabajo esta en comparar los diversos tipos de corrupción
dentro de estos países para luego analizar las posibles causas de su similitud.
Para la recolección de datos se tomo como principal fuente de información textos
y artículos académicos que tratan el tema dentro de ambos países, de igual
manera se tomó notas periodísticas, así como denuncias publicadas en las redes
sociales, este último recurso toma importancia, ya que es uno de los principales
medios de comunicación presentes en ambos países, así como un fácil acceso
a esta información.

La corrupción

Quiroz (2013) y Hernández (2017), tiene posturas similares sobre la corrupción

para ambos, la corrupción es una práctica que tiene como objetivo el beneficio
personal a costa de un cargo público o posición de poder, esta acción puede
manifestarse de múltiples y variadas maneras, siendo considerados como
prácticas corruptas los sobornos, la malversación, la mala asignación de fondos
y el gasto público, acciones de cohecho, la extorsión, el abuso de autoridad,
tráfico de influencias, entre otros. Todas las practicas antes mencionadas tienen
un efecto el cual se manifiesta en la transgresión de los bienes comunes de los
ciudadanos, sin embargo estas prácticas se manifiestan en diferentes niveles,
por lo cual, Hernández (2017) destaca la existencia de una corrupción
institucional, corrupción ciudadana, corrupción política, corrupción en las
empresas y en los medios de comunicación. Siendo estas, las categorías que
serán analizadas dentro del análisis comparado.
Corrupción institucional

Definida como el abuso del poder público, por parte de funcionarios y servidores
públicos, que se aprovechan de su posición para obtener beneficios. En este
sentido según los trabajos de Hernández, los funcionarios encargados de la
adquisición de bienes y servicios ejercen fraude, cohecho y peculado, esto
observado en los arreglos bajo la mesa con los proveedores, generando así
procesos de licitación arreglados y en los cuales se practica el cobro del
“Diezmo”1 por parte de los funcionarios, así como el sobreprecio o el uso de
materiales de mala calidad que no representan lo que esta estipulado en el
contrato. Hernández destaca el tema de salud con la compra de medicamentos
genéricos haciéndolos pasar por medicinas de patente, la construcción de
viviendas con materiales defectuosos u obras inconclusas.

Lo señalado por Hernández presenta una similitud en dentro del contexto

peruano, un de los mas grandes ejemplos se da con la construcción del hospital
Antonio lorena del Cusco, Hospital que es cuestionado por la cantidad de años
que sigue tomando su construcción y por la cantidad de actos de corrupción que
se dieron en su construcción, tal es el caso del retiro de bolsas de cemento,
fierros, entre otros materiales de construcción que fueron sacados de la obra sin
previo aviso y destinados a intereses de terceros, este tipo de prácticas también
se puede apreciar en la construcción del coliseo de Urcos, en el cual se destino
un monto más elevado al que fue utilizado en la obra2, este tipo de casos se
repiten a lo largo del país, siendo parte del día a día de la población, y estando
presente dentro del consciente colectivo con la frase “Roba pero hace obras”.

Otro punto que desarrollara Hernández es el uso del sistema de justica y policial
para la defensa y protección de criminales dentro del área mexicana, tomando
como ejemplo los actos de colusión con elementos policiales para la obtención
de información de operativos policiales en contra del crimen organizado, estando
esta acción referenciada a la impunidad presente dentro de este país, impunidad
que se representa en la liberación de delincuentes por parte del poder judicial
mexicano, siendo estos problemas muy frecuente dentro de este país.

1
Pago del 10% del valor de la obra o de la compra de un bien o servicio
2
Casos que fueron publicados en los medios de comunicación locales y nacionales
En el caso peruano se observa que dichas prácticas de colusión están presentes
dentro de las cárceles peruanas, con el ingreso de teléfonos móviles entre otros
artefactos dentro de las celdas de las cárceles peruanas, la campana o llamada
de alerta sobre operativos también esta presente dentro de nuestro contexto, así
como una cierta impunidad en casos no muy sonados en los medios de
comunicación, sin embargo estos casos si son evidenciados dentro de las redes
sociales en las cuales se manifiesta la corrupción de jueces y fiscales que por el
monto adecuado dejan en libertad a los delincuentes, claro ejemplo de esto son
los casos de delincuentes reincidentes que son liberados frecuentemente, con la
excusa de haber cometido delitos menores.

Otra manifestación de la corrupción institucional presente dentro del país es la

que se presento con los llamados “Cuellos Blancos del puerto”, jueces supremos
que movían el ministerio publico a su beneficio sacando sentencias que
favorables al mejor postor, un ejemplo de esto es el caso del ex presidente de la
federación peruana de futbol, persona que se favorecía de las amistad con los
jueces teniendo sentencias favorables de los juicios que se le seguía, de igual
manera esta modalidad de corrupción se presenciaba cuando dichos jueces
ponían en cargos subalternos o parales a sus pares que tenían el mismo objetivo,
por lo cual todos los concursos estaban amañados y direccionados para que
ciertas personas entren a cargos específicos.

Corrupción ciudadana

Practica usada por los ciudadanos para acceder a servicios públicos del estado
o para corromper el orden jurídico, mediante colusión o soborno de los agentes
públicos que ejercen poder.

Según transparencia mexicana, el índice de corrupción en dicho país se da en

los 21 tramites ciudadanos, siendo los mas destacados los de servicios
hospitalarios, servicios de agua o luz, la búsqueda de obtención de una licencia
de suelo, la recuperación de automóvil y para evitar la sanción por una infracción
de tránsito, todos los actos corruptos se desarrollan por vía del soborno de los
servidores públicos, generándose una cadena del ciudadano corruptor y el
funcionario corrupto.
Dentro del caso peruano los casos se presenta que la corrupción ciudadana es
cotidiana, siendo estas acciones impulsadas para el beneficio de los ciudadanos,
entre los casos mas comunes se tiene la llamada coima, acción de soborno que
se da sobre todo para evitar la sanción de una infracción de las reglas de tránsito,
esta acción se manifiesta por todo el país, teniendo en las infracciones o faltas
menores su aparición, el no tener los focos habilitados, el exceso de velocidad,
la caducidad del SOAT o la revisión técnica, el no usar cinturón de seguridad o
estar hablando por teléfono mientras se conduce, son infracciones que son
sobornables. De igual manera existe una corrupción dentro de las instituciones
publicas sobre todo en las mesas de partes o secretarias especializadas, oficinas
que tienen como principal atributo el agilizar o detener cualquier tramite que
realiza el ciudadano, hecho que genera que un ciudadano con apuros realice un
pago para la agilización de sus papeles.

Corrupción política

Este tipo de corrupción esta relacionado a beneficio que reciben los agentes
políticos para sus fines electorales o para mantenerse en el poder. Para
Hernández en Mexico, se presenta una clase política oligárquica, la cual se
mantiene en el poder por varios años, teniendo a familias poderosas que ocupan
la mayor cantidad de cargos administrativos en el sector publico y legislativo,
intercambiando los cargos y protegiendo sus intereses personales. Estado este
sistema sustentado por asistencialismo propuesto en los programas sociales,
acción que genera una repartición de dinero que es usado como un mecanismo
de control de voluntades para la obtención de votos, estando estos beneficios
condicionados a las adición de los beneficiarios a los partidos de gobierno, sin
embargo muchos de estos recursos no llegan a su destino ya que son usados
de manera antojadiza por las autoridades del poder político para su utilización
en sus campañas de gobierno. Este tipo de casos no solo se presentan dentro
de los partidos oficialistas, sino que también se dan en los partidos de oposición.

En el caso peruano la situación es un poco diferente la legislación peruana y

partidos políticos débiles no permiten que grupos específicos se hagan con el
poder de manera continua, esto genera que los gobiernos de turno no busquen
enquistarse en el poder sino que mas bien buscan un beneficio particular según
las situaciones que se desarrollen, por eso la corrupción política se manifiesta
en mayor medida en buscar ciertos tipos de estabilidad en el gobierno que
permitan que los mandatarios puedan ejercer su poder con libertad, en este
sentido se presenta el caso de los “Mamani Audios”3, en el cual se buscaba un
favorecimiento político en medio de una vacancia presidencial, lo que se
negociaban eran obras en las regiones que habían elegido a los congresistas,
otra caso que si tuvo dinero de por medio es el de los famosos “Vladivideos” 4,
videos que mostraban como el gobierno desembolsaba grandes cantidades de
dinero para ser favorecidos el voto de los congresistas en las asambleas del
pleno parlamentario, este tipo de acciones son las que mas se destacan dentro
del ámbito político peruano, estando este tipo de practicas presentes aun dentro
de los grupos partidarios de gobiernas el país.

Corrupción de empresas

Dentro de este punto se aprecia la importancia del aporte económico que

implantan las empresas dentro de la actividad productiva de los países, por lo
cual las empresas surgen como proveedores de bienes y servicios hacia los
órganos de gobiernos, y por tanto buscan maximizar sus ganancias apelando al
trafico de influencias para acceder a los presupuestos nacionales anuales.

Este tipo de corrupción se presenta en ambos países, dentro del caso

latinoamericano en el cual se encuentran ambos países se aprecia que son
empresas como Odebrecht que fueron grandes agentes de corrupción dentro del
sistema político tanto de Perú como de México, por tanto esta empresa busca
tener la mayor cantidad de contactos para que se le adjudiquen las obras, en el
caso peruano los casos mas destacados son las obras de los gaseoductos y de
diversas carreteras nacionales que estaban en licitación en los diferentes
gobiernos, por el caso mexicano se presentaron los casos de PEMEX en los
cuales se licito la construcción de una refinería.

Como se puede apreciar el tema de la corrupción de empresas en ambos países

es destacada y aborda a empresas multinacionales que son los grandes
corruptores.

3
Grabaciones de conversaciones entre congresistas con los ministros
4
Grabaciones fílmicas que mostraban como se compraban congresistas
Corrupción de los medios de comunicación

Dentro de este apartado se aprecia que existen formas de corrupción que se

relacionan con los medios de comunicación, este tipo de corrupción se manifiesta
en la presentación de información negativa o positiva de los actores políticos,
públicos o privados, por lo cual los medios de comunicación buscan beneficiarse
con las noticias que presentan.

En el caso mexicano se presenta la producción de información tendenciosa que

busca generar un sistema de control para mantener a la población sumisa, este
tipo de acciones ayudan a mantener un cierto control del país, presentando
programas que distraen a la población y que buscan que la población no se
difunda, o en el peor de los casos se busca que cierta información sea la que se
presente a la población generando así un sistema en el cual ellos tienen la razón
y la verdad de los hechos, este tema se ve ejemplificado con las actuales
declaraciones del presidente Lopez obrador, declaración que pedían que los
medios sean responsables de su información buscando el bienestar de la
población, respuesta que fue tomado como una medida represiva por parte de
las empresas de comunicación calificando esta acción como provocativa y que
buscaba a callar a los medios, cabe destacar que en la actualidad existe una
rivalidad entre los medios de comunicación mexicanos con el actual gobierno de
izquierda de México.

En el caso peruano no se tienen grandes diferencias, por lo cual se observa que

existe el direccionamiento de la información, esto demostrado con los actuales
acontecimiento que se dan en Tia María, acontecimientos que no son
transmitidos en señal abierta y que son planteados desde una sola dimensión
del problema, otro caso es la conocida ley mordaza o ley Mulder, en el cual se
buscaba que el estado peruano ya no financiara propaganda de estado dentro
de medios de señal abierta, esta ley genero una reacción de los medios de
comunicación tradicionales que consideraban de dicha norma vulneraba el
derecho de los peruanos a ser informados, claro esta que este tipo de
manifestación estaba mas relacionada con los intereses privados de dichas
empresas que buscan seguir recibiendo dinero anualmente por parte del estado.
Un caso que debe ser destacado es el del periodismo de extorsión, acción por la
cual se busca tener un redito económico a cambio de publicar o no publicar notas
que perjudiquen a un individuo, este tipo de extorsión se desarrolla de manera
visible dentro del ámbito peruano teniendo ejemplos dentro del Cusco como son
los juicios que siguen periodistas como Washington Alosilla, sindicado como un
periodista que cobra para sacar titulares de los gobiernos regionales y
municipales del Cusco, este tipo de prácticas también se manifiestas en contexto
mas reducidos y son plasmados dentro de diversas notas dentro de las redes
sociales en las cuales se denuncian estas practicas que parecen ser cotidianas
dentro del país.

Análisis

Tomando en consideración el método comparado se puede analizar que ambas

sociedades presentan características similares en torno a actitudes corruptas, si
bien estas se presentan en contextos geográficos diferentes y distanciados, se
aprecia que su forma se presenta de manera similar, en ambas existe una
corrupción institucionalizada, en la cual los funcionarios públicos son parte activa
de las actividades corruptas y estas están planteadas como acciones cotidianas
dentro de ambas poblaciones, por tanto se destaca que existe un problema de
fondo y esta se enmarca en instituciones débiles que son fácilmente vulnerables,
las normativas no se cumples y mucho menos se espera que puedan ser
sancionadas dichas prácticas, por tanto se puede apreciar que la similitud entre
ambos países se debe a un sistema publico que no se puede auto regular y que
corrompe a cada nuevo funcionario, ya que es lo que se hace.

Con respecto a la corrupción ciudadana se aprecia que en ambas sociedades

existe valores y principios que no tienen una relación directa con la normativa
establecida, esto sumado a una corrupción de entidades publicas que
acrecientan el problema. En referencia a la corrupción política se aprecia una
diferencia marcada y esta se condiciona a la normativa vigente, si en el caso
mexicano la norma permite que los gobiernos se mantengan por varios años, en
la legislación peruana esto no es permitido, por tanto, en este punto no se afirmar
una relación directa en esta dimensión de la corrupción.
Casos diferentes son la corrupción de empresas y de medios de comunicación,
este tipo de corrupción presenta una similitud muy clara, esto debido a que estos
organismos juegan con reglas que son planteadas a nivel mundial. El caso mas
destacado es el de Odebrecht que utilizo el mismo método en ambos países, de
igual manera los medios de comunicación utilizan estrategias utilizados en todo
latino América, por lo tanto, se aprecia que este tipo de corrupción ingreso a
estos países de manera externa y que pudo establecerse dentro de la vida
cotidiana de ambas poblaciones.

Referencias
Hernadez Aguilar, S. (2017). La corrupcion y los grupos de poder en México. Revista
internacional Transparencia e Integridad, 1 - 17.

Quiroz, A. (2013). Historia de la corrupcion en el Perú. Lima: IEP.

Ruffner, J. G. R. (2014). Corrupción, ética y función pública en el Perú. Quipukamayoc, 22, 41.

Morris, S. D. (1992). Corrupción y política en el México contemporáneo. Siglo XXI.