LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella
deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional.
Legalidad determina toda estipulación, orden, facultad o prerrogativa a la que se deben
sujetar la administración o su contraparte, deben estar comprendidas dentro de la
legislación vigente, es decir ninguna clausula convenida por las partes es valida si se
aparta de lo licito y de lo jurídico.
La legalidad es un principio muy común en el ordenamiento jurídico, pues impone la
obligación de todos los actos, procesos, impugnaciones y formalidades estén previstos
en la ley. Por lo tanto, la contratación y adquisición de bienes y servicios arrendamiento,
ejecuciones de obras deben estar descritas y caracterizadas en la ley para que estas sean
legales y el estado pueda actuar bajo esta legalidad, privilegiando al orden público sobre
el particular.
Las entidades contratantes deben cumplir las disposiciones previstas en esta Ley, su
Reglamento, en las Resoluciones expedidas por el Instituto Nacional de Contratación
Pública, y demás normativa expedida por los órganos competentes, que regule la
adquisición y arrendamiento de bienes, la ejecución de obras y la prestación de servicios
incluidos los de consultoría, así como para la adecuada administración y control de los
recursos públicos.
Acorde con lo establecido en la Constitución, artículo 226, la contratación pública debe
realizarse de acuerdo con lo que establece la Ley y con los procedimientos legalmente
establecidos. La normativa aplicable estará jerarquizada jurídicamente (Ley,
Reglamento General y Resoluciones del INCOP).Se entiende, entonces, que los actos
administrativos relacionados con la contratación pública deben ser motivados en la
norma, y por cierto, respecto de ellos podrá presentarse reclamo o recurso
administrativo de conformidad con la Ley.

Planificación: Es importante una buena planificación en los procedimientos de

contratación pública, para que las entidades contratantes puedan organizar y priorizar
sus necesidades institucionales. La ausencia de planificación y de políticas en compras
públicas ha derivado en que las instituciones públicas hayan acudido a la
discrecionalidad de su actuar y también ha generado desperdicio de recursos públicos
por parte de las instituciones contratantes del Estado. Se refiere a determinar fines
comunes para desarrollar contrataciones eficientes y oportunas, no corruptas.
Todo proceso requiere de planeación con el fin de identificar las diferentes etapas,
insumos necesarios, responsables, posibles riesgos, entre otros aspectos que permitan
una mayor eficacia y eficiencia de cualquier proceso en la esfera de la actividad
contractual privada y pública. En el campo de la contratación publica, el principio de
planeación se presenta entonces como el faro en la delimitación de los aspectos
procesales de esta expresión de la función administrativa que deben ser evaluados y
tenidos en cuenta durante las diferentes etapas del proceso de contratación pública. El
mencionado principio se construye de la mano de los principios de trasparencia y
eficiencia, pues garantizan que los interesados en el proceso, conozcan todos los
aspectos relevantes sobre el ya mencionado proceso, dando así cuenta de una de las
máximas que se formulan en el ámbito de la contratación publica, la cual consiste en
que nada puede ser dejado a la improvisación, salvo esta, las situaciones que se
construyen sobre la base de los conceptos de fuerza mayor y el caso fortuito.
El principio de planeación hace referencia al deber de la entidad contratante de realizar
estudios previos adecuados (estudios de prefactibilidad, factibilidad, ingeniería, suelos,
etc.), con el fin de precisar el objeto del contrato, las obligaciones mutuas de las partes,
la distribución de los riesgos y el precio, estructurar debidamente su financiación y
permitir a los interesados diseñar sus ofertas y buscar diferentes fuentes de recursos