INSTITUTO CENTROAMERICANO DE MERCADOTECNIA Y PUBLICIDAD

Relaciones Públicas
Domitila Muralles

Políticas
Económicas y
Sociales

Javier López Dávila

6to. P.M.P.
Guatemala, 28 de Mayo de 2019
 POLÍTICAS ECONÓMICAS

La Política económica comprende las acciones y decisiones que las

autoridades de cada país toman dentro del ámbito de la economía. A través
de su intervención se pretende controlar la economía del país para
proporcionar estabilidad y crecimiento económico, estableciendo las
directrices para su buen funcionamiento.

A medida que un gobierno va estableciendo una determinada política

económica, se encarga del control de diferentes factores económicos
importantes en la vida del país, como los presupuestos del estado o el
mercado laboral. Por así decirlo, el Estado conduce la economía de su
territorio con las herramientas de la política económica.

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Entre los objetivos de la política económica podemos distinguir objetivos a

corto plazo (coyunturales) y objetivos a más largo plazo (estructurales).
En cuanto a los objetivos a corto plazo podemos distinguir tres:
 Pleno empleo.
 Estabilidad de precios.
 Mejora de la balanza de pagos.

En cuanto a los objetivos a largo plazo podemos distinguir ocho:

 Expansión de la producción.
 Satisfacción de las necesidades colectivas.
 Mejora de la distribución de la renta y la riqueza.
 Protección y prioridades a determinadas regiones o industrias.
 Mejora en las normas de consumo privado.
 Seguridad de abastecimiento.
 Mejora en el tamaño o en la estructura de la población.
 Reducción de la jornada laboral.

DISCIPLINAS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Mediante el control de las variables económicas un gobierno puede estimular

la economía. Según las herramientas que utilizan las autoridades podemos
distinguir dos disciplinas de política económica:
 Política Fiscal: centrada en la gestión de los recursos de un Estado y su
Administración. Está en manos del Gobierno del país, quién controla los
niveles de gasto e ingresos mediante variables como la recaudación
 impositiva y el gasto público para mantener un nivel de estabilidad en los
países. Puede ser expansiva o restrictiva.
 Política Monetaria: controla los factores monetarios (masa monetaria
y tipos de interés principalmente) para garantizar la estabilidad de precios
y el crecimiento económico. Puede ser expansiva o restrictiva.

CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Las políticas económicas deben contar con un alto nivel de coherencia,

coordinación e integración de las medidas fiscales y monetarias con las que
se conforma, de cara a la consecución de los objetivos marcados y la
búsqueda del bienestar. Gracias a un buen empleo de la política económica
un país puede lidiar con importantes problemas sociales y coyunturales como
la inflación, la pobreza, además de intentar contribuir al crecimiento
económico del país.

La política económica es específica de cada país o región, ya que ésta se

elabora atendiendo a las características de cada territorio en el que se
aplica y generalmente no es posible obtener idénticos resultados probándola
por igual en dos países distintos. Esto sucede porque existen factores
sociales, geográficos o ideológicos que convierten a cada país en único.

No obstante, dependiendo de las ideologías y de los planteamientos

económicos que existen en el mundo, pueden encontrarse distintas
posiciones respecto al nivel de intervención que tiene que adoptar un
gobierno en la vida económica de su país.

Existen organismos internacionales que influyen en la toma de decisiones a

la hora de plantear una política económica en específico, como el Fondo
Monetario Internacional, la Reserva Federal o el Banco Mundial. De igual
modo, la política económica está estrechamente relacionada con las
tendencias ideológicas y políticas existentes en el mundo y representadas por
los poderes políticos de cada país.

LA POLÍTICA ECONÓMICA

Definición de Política económica

Sabemos que los agentes económicos (familia, empresa y Estado) son los
que realizan los procesos encaminados a obtener los bienes y servicios
imprescindibles para cubrir las necesidades de la sociedad a la que
pertenecen, y que es el Estado (Sector Público o Administraciones Públicas)
el que tiene encomendada la función de regular toda esta actividad
económica con el fin de lograr el máximo bienestar económico.

También sabemos que el mercado no funciona tan eficazmente como se

puede esperar, presentando fallos en la asignación de los recursos
disponibles y deficiencias en la distribución de la renta. Es por ello, por lo que,
por razones sociales y de eficiencia, se exige la intervención del Estado para
corregir estos fallos o al menos, mitigarlos.

Cuando el mercado no funciona de forma eficiente (fallos de mercado) y

hacen a éste ineficaz para resolver los problemas económicos, se justifica la
intervención del Estado en la economía del país.

Es así como surgen las diferentes funciones del Estado en la economía, cuya
ejecución y desarrollo dan lugar a la política económica:

Podemos decir que la política económica es la intervención del Estado en la

economía de un país, a través de legislaciones, planes, estrategias y
otros instrumentos económicos.

Las políticas económicas son las distintas formas de intervención que utiliza
el Estado en la economía de un país para alcanzar unos fines y objetivos
predeterminados de contenido económico.
La política económica forma parte de lo que se conoce como economía
aplicada o economía normativa, encargada de definir los criterios necesarios
para la toma de decisiones económicas.

Efectivamente, mientras que la Economía Positiva intenta dar explicaciones

objetivas o científicas sobre el funcionamiento de los fenómenos económicos,
la Economía Normativa ofrece recomendaciones basadas en juicios de valor
personal y subjetivo. No da respuestas correctas o falsas, sino juicios
dependiendo de la ideología.

Por eso, se puede afirmar que la política económica aplica los desarrollos
realizados por la teoría económica con el objeto de conducir la actividad
económica.

Mediante la Política económica, las autoridades gubernamentales de cada

país establecen una serie de directrices con las que pretenden controlar la
economía nacional, con el objetivo de proporcionar estabilidad y crecimiento
económico.

Objetivos y tipos de políticas económicas

Hemos definido anteriormente a las políticas económicas como las distintas

formas de intervención del Estado en la economía de un país para alcanzar
unos fines u objetivos de contenido económico. Pues bien, en este apartado
vamos a analizar los principales objetivos de estas políticas económicas que
estarán relacionados, evidentemente, con las funciones del Estado que
acabamos de enumerar y los distintos tipos de políticas económicas que
desarrollaremos en el siguiente apartado.

Los 5 principales objetivos de la política económica

 Crecimiento económico
 Estabilidad de los precios
 Redistribución de la renta
 Equilibrio exterior
 Pleno empleo.

Crecimiento económico
Consiste en dotar a la sociedad
promoviendo, para ello, el aumento
complementando aquellos productos
éstas en cantidades suficientes. Con
niveles de consumo y de bienestar.
de los mejores bienes y servicios
de la producción en las empresas y
y servicios que no son ofrecidos por
estas acciones se consigue mayores

Estabilidad de los precios

El Estado debe vigilar las constantes variaciones de los precios de los
productos y servicios, evitando en lo posible los procesos inflacionistas. Para
ello, debe verificar que los precios de los productos y servicios más relevantes
no estén sujetos a cambios drásticos o constantes por causas ajenas a la
escasez.

El indicador más utilizado para medir el crecimiento económico es el Producto

Interno Bruto (PIB).

El indicador más utilizado para medir la inflación es el índice de precios al

consumo (IPC).

Es decir, el Estado, para cumplir este objetivo de estabilidad de los precios,

debe evitar la inflación (aumento permanente del nivel general de precios) y
la deflación (descenso sostenido del nivel general de precios). De esta forma,
se podrá mantener el poder adquisitivo de los ciudadanos y evitar la
incertidumbre que generan estas subidas y bajadas excesivas de los precios.

Redistribución de la renta
Quizás uno de los más graves fallos que presenta el mercado es que su
funcionamiento genera una distribución desigual de la renta. Por la ley de la
oferta y la demanda, en el mercado solo se expresan aquellos cuyo nivel de
renta les permite pagar los precios de los bienes y servicios que ofrecen las
empresas, acentuándose las desigualdades económicas.
Las posibilidades de acceder al mercado dependen de la capacidad
adquisitiva de los consumidores, resultando mucho más fácil a los que tienen
dinero y muy complicado a los que no tienen recursos.

La redistribución de la renta es el proceso mediante el cual el Estado vuelve

a distribuir, de acuerdo con el principio de equidad, los fondos que
previamente fueron asignados por el mercado a los ciudadanos.

Por este motivo, se debe recurrir a la intervención del Estado para que intente
distribuir la renta de manera más igualitaria, transfiriendo de quienes tienen
más a quienes tienen menos.

Equilibrio Exterior
Con el fin de mantener una economía estable, los gobiernos tienen que
equilibrar los ingresos y gastos del país con respecto al mercado exterior. Así,
para corregir un déficit de la balanza de pagos (resumen, para un período
determinado, de las transacciones entre una economía y el resto del mundo)
deberá incentivar el aumento de las exportaciones y la disminución de las
importaciones.

Pleno Empleo

“La primera obligación del Gobierno es lograr el pleno empleo” (Joseph E.

Stiglitz , Premio Nobel de Economía en 2001)

Efectivamente, uno de los principales objetivos de la política económica debe

ser conseguir que la mayor parte de la población activa encuentre un trabajo.
El principal instrumento para cuantificar el equilibrio externo es la Balanza de
Pagos

La Balanza de Pagos es un indicador económico que informa sobre la

cantidad de pagos que un país recibe de otros países y la cantidad de pagos
que el país realiza a otros países.

En función de estos objetivos, podríamos dar la siguiente definición:

Las políticas económicas son las herramientas que utiliza el Estado para
intervenir en la economía de un país con el objetivo principal de favorecer
el crecimiento económico, la estabilidad de los precios, la distribución
equitativa de la riqueza, el equilibrio frente al exterior y el pleno empleo.

Para alcanzar estos objetivos, el Estado dispone de las distintas políticas

económicas que, en función de su dimensión temporal, podemos agruparlas
en:
 Políticas coyunturales: Son las políticas que pretenden controlar las
fluctuaciones económicas del país a corto plazo, ya que están dirigidas a
la estabilización económica: política fiscal, política monetaria, política
exterior y política de rentas.
 Políticas estructurales: Son las políticas que abordan asuntos a largo
plazo, ya que están vinculadas a la estructura básica de la economía
(fijación de precios, finanzas públicas, reglamentación laboral, protección
social, etc.).

Hasta 1998, cada banco central de los países europeos definían y ejecutaban
las políticas económicas con autonomía (política monetaria, política fiscal,
política exterior) y, por lo tanto, disponían de plena libertad para variar y fijar
los tipos de interés, los impuestos, los tipos de cambio y el gasto público.

Desde el 1 de enero de 1999, el organismo que fija la política monetaria

(fijación del tipo de interés) en la zona euro es el Banco Central Europeo
(BCE), que tiene entre sus funciones definir y ejecutar la política monetaria
de la Unión Europea, dirigir las operaciones de cambio de divisas y promover
el buen funcionamiento del mercado financiero.

Por lo tanto, los países que han adoptado el euro como moneda única solo
disponen, para incidir en la actividad económica, de los instrumentos fiscales:
la recaudación de impuestos y la aplicación del gasto público.

Pero en este caso existe una segunda limitación impuesta también por
pertenecer a la zona euro. Nos referimos al Pacto de estabilidad, que
establece límites al déficit y la deuda pública, cuyo incumplimiento pueden
dar lugar a sanciones en determinadas circunstancias, generando así menor
espacio para las políticas expansivas.

Por este motivo, el presente artículo se limita a exponer las políticas

coyunturales que más importancia y peso tienen en el desarrollo de los
objetivos descritos anteriormente: la política fiscal y la política monetaria.

Los agentes económicos

Las familias o economías domésticas constituyen la unidad básica de

consumo.

La empresa es la unidad básica de producción.

Estado Regula la actividad económica estableciendo el marco legal en el que
actúan los agentes económicos.

Política económica Conjunto de instrumentos que utilizan los poderes

políticos para conseguir determinados objetivos de carácter económico.

Economía Positiva intenta describir CÓMO SON O PODRÍAN SER las cosas

Economía Normativa se ocupa de CÓMO DEBERÍAN SER las cosas

El crecimiento económico y el grado de bienestar de un país se suele medir

a través del PIB per cápita:
PIB per cápita = PIB / nº hab.

La mayor parte de los ingresos del Estado provienen de los impuestos. Una
parte de estos revierten en las familias y las empresas mediante
transferencias, plasmándose así la función redistributiva de la renta.

La balanza de pagos refleja todas las transacciones económicas que ha

realizado un país con otros países, durante un determinado período de
tiempo.

POLÍTICAS SOCIALES

La política social de una empresa es el conjunto de iniciativas y actividades

que conforman la estrategia de una empresa para mejorar las condiciones
sociales de la empresa, los trabajadores de la misma y el entorno. Esta
estrategia debe de ir más allá de cumplir la ley del país en el que está
implantada la empresa. Pues busca una mejora en tres dimensiones : social,
económica y ambiental. El plan que define las acciones a realizar por parte
de la empresa se denomina RSE (Responsabilidad Social Empresarial). Son
muchas las empresas que están cambiando sus estrategias buscando estos
objetivos que comentamos debido al cambio en los hábitos de consumos.
Cada día los consumidores estamos más informados y gracias a esa
información tomamos unas decisiones u otras a la hora de consumir.
Cualquier usuario bien informado preferirá comprar un producto a una
empresa que se preocupa por la salud y el bienestar social y económico de
sus trabajadores antes que comprar el mismo producto a una empresa que
no tiene tales objetivos. Es por ello que la decisión por parte de las empresas
de realizar planes RSE puede suponer un gran factor diferenciador con su
competencia.
Hay varias empresas certificadores que desde hace varios años tienen
certificaciones de buenas prácticas laborales y responsabilidad social. Esto
es algo bastante positivo ya que es importante que sea un tercero quien haga
la crítica a la empresa para poder dar una visión más objetiva de los cambios
a realizar y de los resultados obtenidos. Entre las empresas que realizan
certificados relacionados con RSE está la certificación SA 8000, el certificado
SMETA o la ISO 26000

LA POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Permite alcanzar los objetivos estratégicos incorporando nuestros valores en

todos los proyectos que desarrollamos. También nos ayuda a gestionar los
riesgos y oportunidades de negocio para asumir el impacto de nuestra
actividad en el entorno.

El objetivo de esta política es que la Responsabilidad Social Corporativa sea

percibida como una forma de:
 Alcanzar el interés social de la empresa y sus objetivos estratégicos.
 Gestionar la empresa desde los valores definidos por la empresa.
 Establecer relaciones estables y de equidad con los grupos de interés,
principalmente con los definidos en la misión.
 Gestionar los riesgos y oportunidades de negocio derivados de la
evolución del entorno en el que la empresa desarrolla su actividad
mercantil, asumiendo el impacto que genera en la sociedad y en el
entorno, maximizando los positivos y minimizando los negativos.
 Transmitir el valor social de la empresa, en cada territorio, que concilia el
valor de su actividad operativa con el valor de las actividades no lucrativas
que se llevan a cabo.

Esta herramienta concilia el interés social de la empresa con el de

nuestros grupos de interés o “stakeholders”: -accionistas, empleados,
proveedores, distribuidores, clientes y la sociedad entera- y transmite que el
valor de la actividad operativa que se desarrolla va de la mano de las
actividades no lucrativas que desarrolla en cada territorio. Para lograrlo,
hemos establecido nueve principios generales de actuación y otros seis
principios específicos para cada grupo de interés, que puede revisar en
detalle en nuestra Política de Responsabilidad Social Corporativa:
La Política de Responsabilidad Social Corporativa es un marco de referencia
para que cualquier entidad pueda desarrollar y potenciar un comportamiento
socialmente responsable, adaptando localmente las acciones necesarias,
independientemente de si se centra en el negocio convencional o digital.

Su aplicación efectiva y el seguimiento y control de sus actuaciones son

supervisadas por el Comité de Sostenibilidad del grupo, un órgano interno
permanente, con funciones ejecutivas, y facultades de información,
asesoramiento y propuesta dentro de su ámbito de actuación. Este Comité,
cuya secretaría la ostenta la dirección de Sostenibilidad del Grupo, reporta al
Consejo de Administración, a la Comisión Delegada o al Comité Ejecutivo,
según corresponda. La presidencia del Comité la ostenta un miembro del
Comité Ejecutivo, del que depende el Área de Sostenibilidad del Grupo.

La sostenibilidad es transversal en la organización, razón por la que en él

están representadas áreas clave para el desarrollo sostenible como son
Recursos Humanos, Relaciones Externas, Seguridad y Medio Ambiente,
Secretaría General, Inversiones, Negocios y Clientes, Riesgos o negocios
específicos, como reaseguro, entre otras.