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Huamalíes
PROPUESTA PARA
EL DESARROLLO
Municipalidad Distrital
Jacas Grande DE LA CADENA
PRODUCTIVA DE
PAPA NATIVA
PARA INDUSTRIA
INTRODUCCION
La globalización implica el encuentro de sociedades diferentes con distintos
niveles de desarrollo en aspectos sociales, económicos, políticos, culturales y
ambientales, obligando a que la sociedad menos desarrollada despliegue
grandes esfuerzos por buscar acercarse al nivel de de la mas desarrollada.
Este proceso de globalización ocasiona el mismo efecto al interno de un
grupo social, como un país o una región o una provincia,
Actualmente el estado peruano se viene insertando de manera acelerada en
procesos de apertura de mercados a través de la negociación y firma de
Tratados de Libre Comercio, que no solo significan el acceso a nuevos
mercados, sino que aperturan nuevos mercados para el Perú pero a la vez
aperturan nuestro mercado a nuevos países.
La apertura de nuestro mercado a nuevas economías implica grandes riesgos
principalmente para aquellos cuyas economías son las más débiles, como es
el caso de los pequeños productores altoandinos, quienes principalmente
desarrollan sistemas de producción de autoconsumo, esto se ve agravado
por las condiciones ambientales adversas de su entorno que determina el
poco éxito de sus crianzas y cultivos obteniendo rendimientos muy por debajo
de los promedios mundiales y incluso nacionales.
La apertura de nuestro mercado involucra a los pequeños productores
altoandinos en el proceso, pero los involucra de manera totalmente
desventajosa. Esta desventaja tiene su origen en la presencia de cultivos y
variedades de poca importancia económica en su sistema productivo,
rendimientos de aptitud comercial muy inferiores a los requerimientos de los
mercados, mercados muy desvinculados geográficamente y
económicamente, poco acceso a la asistencia técnica que les permita
mejorar su productividad y efectivizar sus costos.
Es responsabilidad de los actores promotores del desarrollo, generar no solo
conciencia de la desventaja de este proceso, sino proponer, promover e
invertir decididamente en iniciativas que logren mejoras en los ingresos de los
productores altoandinos y con ello aporten en la mejora de su calidad de vida.
La adversidad ambiental del entorno de los productores altoandinos, ha
originado la evolución de especies, vegetales y animales, adaptadas y que
han prosperado a lo largo de los siglos, llegando hasta nuestros días no solo
como una fuente de alimento más, sino como parte de la vida misma del
productor y elemento influyente de la cosmovisión andina, siendo centro de
ceremonias y ritos que aseguran la abundancia de la producción.
La papa nativa, es un cultivo originario del Perú que ha evolucionado a la par
de sus habitantes y que se ha adaptado a los diferentes entornos en los
cuales se han asentado los grupos sociales peruanos altoandinos, que es
parte importante de su dieta pero que sin embargo no les genera los ingresos
que debería por su gran importancia.
La presente propuesta busca involucrar a los gobiernos locales y productores
organizados en la implementación de la cadena productiva de papa nativa
para industria, pero de manera rentable y competitiva, generando la
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sostenibilidad de la propuesta.
LA PAPA EN EL MUNDO
La papa es un cultivo importante debido a lo generalizado de su consumo a
nivel mundial. Actualmente, la papa es consumida en casi todos los pueblos
del Mundo, y es, junto al trigo, maíz y arroz uno de los cuatro cultivos básicos
en la alimentación humana. Datos oficiales de la FAO del año 2005 señalan
que a nivel mundial se produjeron 308.2 millones de toneladas en todo el
mundo, con un rendimiento promedio de 18 ton/ha. Cuadro 1.
Según datos estimados del Centro Internacional de la Papa (CIP), para el año
2006, la producción promedio mundial de papa fue de de 18 ton/ ha. En
algunos casos como los Países Bajos (Holanda, Bélgica, Noruega) el
rendimiento fue de 64 tm/ha, es decir 356% del rendimiento promedio
mundial, en tanto que en países como Reino Unido, Francia, Alemania o USA
sus rendimientos están entre 41 y 45 tm/ha, entre 228 y 250% del
rendimiento promedio mundial. Cuadro 3.
Rdto promedio %
País
tm / ha comparativo
Países Bajos 64 356%
USA 45 250%
Inglaterra 43 239%
Francia 41 228%
Alemania 41 228%
Argentina 24 133%
Chile 20 111%
Bolivia 13 72%
China 13 72%
Ucrania 13 72%
Peru 12 67%
India 12 67%
Etiopia 10 56%
Rendimiento promedio mundial 18 100%
LA PAPA EN EL PERU
En los últimos años se ha incrementado la frontera agrícola nacional, sin
embargo esas nuevas áreas productivas han sido destinadas a cultivos con
mejor rentabilidad y en muchos casos con mercados internacionales o
agroindustriales para su producción (cultivos de espárrago, alcachofa, palto
Hass, mango, etc).
En el Perú, en 19 de las 24 regiones políticas se cultiva papa. Lo cual
demuestra la gran adaptabilidad del cultivo a diferentes climas.
A nivel nacional el cultivo de papa a lo largo de 34 años, de 1974 a 2006, ha
incrementado levemente su superficie de área cultivada, de 238,483 has en
1974 a 262,088 has en 2006. Pero su participación en el total nacional de
áreas cultivadas ha caído de 12.5% en 1974 ha bajado a 8.7% en 2006.
Cuadro 4.
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Cuadro 4. Evolución de la superficie cultivada de papa en el Perú. Áreas en
Hectáreas (Ha).
Área sembrada
Producción papa Rdto / ha
No Región papa
Área % Prod. tm % Rdto. tm %
1 Puno 49,232 18.8% 481,402 14.9% 9.8 79.5%
2 Huánuco 32,403 12.4% 406,288 12.6% 12.5 101.9%
3 Cusco 27,011 10.3% 285,709 8.9% 10.6 86.0%
4 Cajamarca 26,246 10.0% 275,963 8.6% 10.5 85.5%
5 Junín 21,390 8.2% 335,030 10.4% 15.7 127.3%
6 La Libertad 19,171 7.3% 291,889 9.1% 15.2 123.8%
7 Apurímac 17,445 6.7% 155,271 4.8% 8.9 72.4%
8 Huancavelica 15,017 5.7% 129,776 4.0% 8.6 70.2%
9 Ayacucho 14,176 5.4% 180,757 5.6% 12.8 103.7%
10 Ancash 10,357 4.0% 103,403 3.2% 10.0 81.2%
11 Pasco 8,533 3.3% 110,264 3.4% 12.9 105.0%
12 Lima 6,634 2.5% 174,154 5.4% 26.3 213.4%
13 Arequipa 6,105 2.3% 162,965 5.1% 26.7 217.0%
14 Amazonas 2,962 1.1% 43,945 1.4% 14.8 120.6%
15 Lambayeque 1,415 0.5% 9,472 0.3% 6.7 54.4%
16 Ica 1,378 0.5% 43,093 1.3% 31.3 254.2%
17 Piura 1,362 0.5% 16,163 0.5% 11.9 96.5%
18 Tacna 701 0.3% 11,715 0.4% 16.7 135.8%
19 Moquegua 550 0.2% 6,915 0.2% 12.6 102.2%
TOTALES : 262,088 100.0% 3,224,174 100.0% 12.3
(lugar 16) y 12.5 tm/ha (lugar 11), respectivamente; los primeros lugares en
rendimiento fueron ocupados por las regiones de Ica, Arequipa y Lima con
31.3 tm/ha (lugar 1), 26.7 tm/ha (lugar 2) y 26.3 tm/ha (lugar 3).
Análisis de Externo
Análisis de Interno
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
Para la identificación de estrategias, se está priorizando el aspecto
económico para su formulación, teniendo en cuenta que los productores
demandan la generación de rentabilidad y competitividad del cultivo de papa
nativa que es tradicional en su sistema de producción y forma parte
importante de su cosmovisión.
Se concibe la propuesta en la seguridad del compromiso de los productores
pro trabajar decididamente en la búsqueda de la sostenibilidad de la misma y,
la buena disposición de los gobiernos locales por apoyar en la
implementación de la propuesta.
Aspecto Estrategia
Preparación e implementación de un plan de desarrollo del cultivo
de papa nativa para industria, liderado por los gobiernos locales y
con destino a mercados de industrialización para aprovechar los
nuevos nichos de mercado
Fortalecimiento de las capacidades de los productores de papa
nativa a fin de mejorar la productividad y rentabilidad del cultivo, en
Económico el marco de sistemas de producción inocua y con certificación
Construcción de una cartera de mercados para la papa nativa y
Formalización de contratos de compra venta con mercados
priorizados y dentro de un sistema de comercio justo
Conformación e Incorporación de la cadena productiva de papa
nativa del Marañón a plataformas existentes, para acceder a
nuevos espacios de promoción del cultivo
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JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA
Se enfoca la justificación de la presente propuesta en los aspectos
económicos, sociales y políticos
La Cajamarc
Rubros Lima Ica Arequipa Huánuco Junín Puno
Libertad a
Mano de obra 696.17 3001.88 499.69 423.02 770.11 783.72 1367.28 824.33
Insumos 3654.88 4079.26 7770.10 6585.09 3516.81 3737.59 4370.00 3586.80
Maquinaria 870.21 775.61 499.69 539.62 381.13 376.08 476.15 421.96
Cosecha 609.15 1063.69 773.67 539.62 614.26 619.46 969.75 664.03
Transporte y gastos varios 870.21 2044.58 1336.91 1270.54 536.45 537.86 280.93 583.60
Otros* 670.06 1149.21 1011.08 851.03 575.34 578.61 732.17 623.85
Costos Directos S/. 7370.68 12114.22 11891.14 10208.93 6394.10 6633.32 8196.29 6704.57
Costos Indirectos S/. 663.36 1090.28 1070.20 918.80 575.47 597.00 737.67 603.41
Costo Total S/. 8034.04 13204.50 12961.34 11127.73 6969.56 7230.32 8933.96 7307.98
Fuente: Elaboración propia
Cuadro 7. Rentabilidad del cultivo de papa en las principales zonas productoras del Perú. Año 2007.
La Cajamarc
Rubros Lima Ica Arequipa Huánuco Junín Puno
Libertad a
Costo Total (US$) 8034.04 13204.50 12961.34 11127.73 6969.56 7230.32 8933.96 7307.98
Rdto X tm / ha 15.20 26.30 31.30 26.70 10.50 12.50 15.70 9.80
Valor de la producción 9120.00 15780.00 18780.00 16020.00 6300.00 7500.00 9420.00 5880.00
Utilidad 1085.96 2575.50 5818.66 4892.27 -669.56 269.68 486.04 -1427.98
Fuente: Elaboración propia
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Justificación en el aspecto social
Según el Mapa de Pobreza de 2006, tanto la región Huánuco como la
provincia de Huamalíes se ubicaron dentro del Quintil 1 de pobreza, es decir
entre el 72% y 96% de su población carece de acceso a los servicios básicos,
en anteriores clasificaciones estarían considerados en el segmento de
extrema pobreza. Cuadro 8.
La importancia del cultivo de papa nativa como eje del desarrollo del sistema
productivo de las comunidades altoandinas se basa en la estrecha
interrelación que han desarrollado los productores con este cultivo, lo cual se
demuestra en importante rol que éste cultivo juega en su dieta alimenticia,
apreciado en la amplia difusión de la preparación y consumo del TOCOSH
que es un sub producto procesado artesanalmente de la papa y que consiste
en la pudrición aerobia de los tubérculos.
La implementación de la propuesta revertirá en la generación de empleos
tanto directos como indirectos que redundarán en la mejora de la calidad de
vida de los pequeños productores altoandinos.
Localidad Características
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PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA DE CREACION,
IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE
PAPA NATIVA PARA INDUSTRIA
El uso de semilla de calidad de papas nativas es importante pues la semilla
se constituye en el primer factor determinante de la producción, una buena
semilla garantiza un buen rendimiento en calidad y cantidad, esto con un
buen manejo agronómico. En el marco de la propuesta se plantea la
adquisición de semilla de calidad de zonas productoras de papas nativas: la
Sierra Central, específicamente la comunidad de Pomamanta (distrito de
Comas, provincia de Concepción, Región Junín), y la comunidad de Pazos
(distrito de Pazos, provincia de Tayacaja, Región Huancavelica); y la Sierra
Sur, exactamente Andahuaylas (Provincia de Andahuaylas, Región
Apurímac), Gráfico 2. La distancia total de transporte será aproximadamente
de 600 Km desde las zonas productoras de la Sierra Central (Pomamanta y
Pazos) y más de 800 Km desde la zona productora de Sierra Sur
(Andahuaylas).
GOBIERNOS
DIACONIA S LOCALES
ORGANIZACIÓN
PRODUCTORES
CANTIDADES NECESARIAS
Se plantea que la cantidad necesaria de semilla para iniciar la
implementación de la propuesta en cada localidad y/o asociación debe ser la
necesaria para instalar 1 Ha de cultivo, es decir un aproximado de 1,500 Kg.
Teniendo en cuenta que la semilla a adquirirse será trasladada de otras
zonas de cultivo con las vías de acceso difíciles se considera 100 kg mas de
semilla a adquirir para mitigar las mermas por el traslado, esto hace un total
de 1,600 Kg.
La existencia de empresas procesadoras de papa nativa con pulpa de color
especialmente para hojuelas y que ya han identificado y determinado los
parámetros de calidad de algunas variedades de papa nativa con pulpa de
color, nos obliga a enfocar los esfuerzos de adquisición de semilla de papa
nativa, exactamente de éstas variedades. Para el caso de la semilla
proveniente de la Sierra Central (Pomamanta y Pazos) se propone la
adquisición de semilla de las variedades Huayro Macho y Acashpa Sullun,
ambas de pulpa roja, y de Kallhuay y QeQorani de pulpa de color azul. Y en
el caso de la semilla proveniente de la Sierra Sur (Andahuaylas) se propone
la adquisición de semilla de 4 variedades en total, 2 de pulpa de color rojo y 2
de pulpa de color azul, de las cuales no se tiene identificado el nombre pero
si se conoce sus características físicas del tubérculo. De cada variedad
propuesta se adquirirá 400 Kg tal como se aprecia en el Cuadro 11.
Cuadro 11. Semilla a ser adquirida para cada localidad y/o asociación,
destinada a campos grupales de producción comercial y de multiplicación de
semilla y su distribución por variedades.
Cuadro 17. Proyección de incremento de áreas (ha), para cada localidad y/o
organización, periodo desde la campaña agrícola 2008 – 2009 hasta 2011 -
2012.
Costo Costo
Destino Total Costo Flete / Costo Costo
semilla Flete por
Origen de la semilla de la semilla / Kg Kg en Total en Total en
por zona zona en
semilla Kg en S/. S/. S/. US$
en S/. S/.
Sierra Central Campo
1,600.00 1.50 2,400.00 0.30 480.00 2,880.00 1,028.57
(Pomamanta, Pazos) comercial
Sierra Sur Campo
1,600.00 2.00 3,200.00 0.60 960.00 4,160.00 1,485.71
(Andahuaylas) semillero
Total General 3,200.00 5,600.00 1,440.00 7,040.00 2,514.28
El costo de adquisición será de S/. 1.50 y S/. 2.00 por kilo de semilla de la
Sierra Central (Pomamanta y/o Pazos) y la Sierra Sur (Andahuaylas),
respectivamente. La diferencia de precios se debe principalmente al sistema
de producción de la semilla; en el caso de Pomamanta y Pazos la producción
de semilla se hace mediante selección positiva clonal que a la fecha está en
su cuarta generación selectiva, y en el caso de la Sierra Sur la producción de
semilla se desarrolla en un sistema semi formal a partir de material libre de
virus pero sin reconocimiento oficial de INIA o SENASA. Cuadro 19.
El flete varía entre S/. 0.30 y S/. 0.60 dependiendo si la semilla se adquiere
en la Sierra Central o la Sierra Sur, respectivamente; ésta diferencia de
precios se debe a la lejanía de la zona y el estado de conservación de la
carretera. Sin embargo, el costo de flete incluye la entrega de la carga
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Año 1 Año 1
Año 2 en adelante
Sierra Central Sierra Sur
Rubro Unidad Cant.
P. Unit P Total P. Unit P Total P. Unit P Total
S/. S/. S/. S/. S/. S/.
Insumos 4,380.00 5,660.00 3,450.00
Semilla Kg 1,600.0 1.80 2,880.00 2.60 4,160.00 1.30 1,950.00
Guano de ovino Sacos 200.0 5.00 1,000.00 5.00 1,000.00 5.00 1,000.00
Pesticidas Varios 1.0 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00
Mano de obra 2,016.00 2,016.00 2,016.00
Rotura de terreno Jornal 24.0 12.00 288.00 12.00 288.00 12.00 288.00
Mullido del terreno Jornal 28.0 12.00 336.00 12.00 336.00 12.00 336.00
Siembra Jornal 20.0 12.00 240.00 12.00 240.00 12.00 240.00
Riego Jornal 16.0 12.00 192.00 12.00 192.00 12.00 192.00
Cultivo Jornal 20.0 12.00 240.00 12.00 240.00 12.00 240.00
Recultivo Jornal 20.0 12.00 240.00 12.00 240.00 12.00 240.00
Cosecha Jornal 40.0 12.00 480.00 12.00 480.00 12.00 480.00
Alquiler de terreno 500.00 500.00 500.00
Alquiler de terreno Ha 1.0 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00
Otros 200.00 200.00 200.00
Fletes internos Varios 1.0 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00
Total General en S/. 7,096.00 8,376.00 6,166.00
Cuadro 23. Análisis de estabilidad de la rentabilidad para el productor, de la propuesta de implementación de la cadena productiva
de papa nativa para industria..
Procedencia de la semilla
Rubro de gastos Sierra Total
Sierra Sur
Central
Aporte municipalidad por Ha de papa
Semilla 2,400.00 3,200.00 5,600.00
Flete semilla 480.00 960.00 1,440.00
Sub Total en S/. 2,880.00 4,160.00 7,040.00
% del costo total en S/. 40.6% 49.7% 45.5%
Aporte de comunidades por Ha de papa
Guano 1,000.00 1,000.00 2,000.00
Pesticidas orgánicos 500.00 500.00 1,000.00
Mano de obra 2,016.00 2,016.00 4,032.00
Alquiler de terreno 500.00 500.00 1,000.00
Fletes locales 200.00 200.00 400.00
Sub Total en S/. 4,216.00 4,216.00 8,432.00
% del costo total en S/. 59.4% 50.3% 54.5%
Total en S/. 7,096.00 8,376.00 15,472.00
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