El Conflicto por el Canal de Beagle

Este conflicto tuvo como origen una disputa por la soberanía de las islas entre el Canal
de Beagle y el Cabo de Hornos, entre los Océanos Atlántico y Pacífico ( islas Picton,
Lennox, Nueva, etc.). El problema comenzó a fines del siglo XIX y se extendió al siglo
posterior.

Los límites entre Argentina y Chile fueron fijados tomando en cuenta la línea divisoria
natural que conforma la Cordillera de los Andes, en un trayecto aproximado de 5.000
kms. El problema se presentó con respecto a la delimitación de la región sur, que
incluye al canal de Beagle, al Estrecho de Magallanes y al meridiano por el que se
divide la Isla Grande de Tierra del Fuego.

Entre 1822 y 1833 las Constituciones chilenas establecían el cabo de Hornos como su
límite sur. Sin embargo a partir de 1840 Chile comenzó a utilizar la zona del estrecho de
Magallanes, en reemplazo del paso de Drake, y estableció el asentamientos de Fuerte
Bulnes (1843) que luego trasladó a Punta Arenas (1848) sobre el estrecho de
Magallanes, que constituye un paso obligado entre los océanos Atlántico y Pacífico.
Juan Manuel de Rosas en 1847, protestó contra las posesiones chilenas en esa zona,
considerando que pertenecían a Argentina por ser parte de las provincias cuyanas.

En el año 1856 se firmó entre ambos países el Tratado de paz, amistad, comercio y
navegación, donde se aplicaba el principio de que a cada estado le corresponderían los
territorios efectivamente ocupados por ellos en 1810. En caso de conflicto se proponían
la gestión diplomática o arbitral para resolverlos. En esta época, la región patagónica
estaba ocupada por aborígenes, y su explotación era prácticamente nula.

El Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Adolfo Ibáñez y Gutiérrez, realizó una

propuesta a Argentina el 7 de febrero de 1872, por la cual la línea divisoria de la
soberanía entre ambos países se establecería en el río Deseado. La Argentina rechazó la
proposición, que le significaba perder además de las islas citadas, las provincias de
Santa Cruz y Tierra del Fuego.

Un nuevo Tratado se firmó el 23 de julio de 1881, por el que se precisaban los límites
entre Argentina y Chile. Empezando por el norte, la cordillera, en sus montañas más
altas, que dividen aguas, separaría estos estados hacia el sur hasta arribar al paralelo 52.
Al legar a Tierra del Fuego sería el meridiano 68º 34′ O. Las islas al sur del canal de
Beagle serían chilenas. El Estrecho de Magallanes se constituiría en un área de libre
navegación.

La cuestión planteada que motivó la discusión fue la interpretación de este tratado que
no precisaba por donde corría el canal de Beagle. Argentina sostenía que el Canal de
Beagle corría entre la isla Navarino y las islas Picton y Lennox, mientras que Chile lo
colocaba entre la isla de Tierra del Fuego y las islas Picton y Nueva.

Para evitar conflictos que pudiera acarrear el paso de un país por el otro para acceder al
mar se firmó el protocolo de Límites de 1893, donde se determinó que Chile no tendría
salida al Océano Atlántico ni Argentina al Pacífico. Este Protocolo originó una cuestión
interpretativa que desembocaría en un gran enfrentamiento. Argentina sostuvo que se
trataba de que ninguno de los dos países tuviera salida al mar aledaño al otro, a lo largo
de toda la frontera. Chile sostuvo que se trataba de la zona al norte del paralelo 52º Sur.

En el año 1902, se firmaron entre ambos países los Pactos de Mayo, que fueron tres,
llamados así por el mes en que se realizaron, donde se llegó a acuerdos sobre limitación
de armas navales y someter los diferendos limítrofes a la mediación británica.

En 1959, luego de una serie de conflictos, se firmó la declaración de los Cerrillos, donde
ambos mandatarios se comprometieron a buscar una solución por medio del arbitraje.
En marzo de 1960 se acordó que la isla Lennox, sería de dominio de Chile y se
someterían a la decisión inapelable de la Corte de la Haya la soberanía de las islas
Picton y Nueva. Sin embargo este acuerdo no fue ratificado por ninguno de los dos
países.

Para dirimir la cuestión pacíficamente se convino en nombrar como árbitro en 1970 a la

Reina Isabel II de Gran Bretaña, quien en 1977 se los adjudicó a Chile, basados en el
hecho de su posesión. Las islas Picton, Nueva y Lennox (a las que se considera como
una unidad), sumado al islote Snipe serían chilenos. A la Argentina le quedarían las islas
Becasses, su propia zona de navegación para el libre acceso a Ushuaia. Se consideró una
interpretación estricta del Tratado de 1881, afirmando que el canal de Beagle posee dos
brazos, uno situado al norte, ubicado entre la isla Grande de Tierra del Fuego y las islas
Picton y Nueva y otro en el sur situado entre Navarino y las islas Picton y Lennox. No
tomó en cuenta la argumentación argentina de reconocer las islas para ese país por su
posición sobre el Atlántico, pues se interpretó que el Tratado de 1881 no establecía un
principio de división entre territorios ubicados sobre el Atlántico y sobre el Pacífico.

El presidente argentino de facto, Videla se reunió con su par chileno, Pinochet, pero no
llegaron a ningún acuerdo. El canciller argentino Oscar Montes hizo conocer el 25 de
enero la decisión del gobierno de declarar nulo el laudo arbitral, y Argentina dispuso
tomar las islas por las fuerza el 22 de diciembre de 1978, hecho que no pudo llevarse a
cabo en virtud de desatarse una tempestad. Mientras tanto, se obtenía la aprobación del
Papa Juan Pablo II para realizar el arbitraje. El delegado papal, cardenal Antonio
Samoré, anunció su viaje para dirimir el conflicto y evitar la guerra,

El 8 de enero de 1979 se firmó en Montevideo el acta que aceptaba la mediación de la

Santa Sede. (Mientras tanto, Argentina debió soportar la Guerra de Malvinas con
Inglaterra con resultado adverso).

El fallo papal, conocido el 12 de diciembre de 1980, también benefició a Chile, ya que

las islas quedaron bajo su dominio aunque se le otorgó a argentina un sector de la zona
económicamente exclusiva. En 1984 la argentina aceptó el laudo luego de efectuarse
una consulta popular no vinculante donde prevaleció la opinión por el sí a la aceptación
de la decisión papal.

En noviembre de1984, en Roma, durante la presidencia de Raul Alfonsín, primer

presidente democrático argentino, después de la dictadura militar que había gobernado
despóticamente desde 1976, se firmó el Tratado de Paz y amistad con Chile. Por este
tratado, considerado como una transacción, se tuvieron en cuenta el Tratado de Límites
de 1881 y las propuestas de la mediación papal. Se ratifica la idea de solucionar todo
conflicto por medios pacíficos Durante la presidencia argentina de Carlos Saúl Menem,
se firmó el 2 de junio de 1999 un acuerdo de límites, que los congresos de ambos países
ratificaron, que selló definitivamente el problema limítrofe, estableciendo como
divisoria la línea de las altas cumbres de 1881 y quedando las islas cuestionadas en
posesión chilena.