Plan de Gestion Social Basico PDF

Número: 1
PLAN DE GESTION SOCIAL BÁSICO Versión: 2
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TITULO:
PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO
DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN:
Versión 2:
14/03/2011
DIOGENES ARRIETA LORA ASTRID ORTIZ HECTOR SALAZAR
Coordinador Social Coordinador SISOMA Director Técnico
Fecha Versión PREPARÓ REVISÓ APROBÓ
INFORME
01-SOCIAL-PGSB - Revisión 1
PLAN DE GESTION
GESTIÓN SOCIAL SOCIAL BASICO Bogotá, abril de 2011
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PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO
1. PRESENTACION ............................................................................................................................. 5
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 7
2.1 Generales ................................................................................................................. 7
2.2 Específicos ............................................................................................................... 7
3. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO ............................................................................... 8
4. DINÁMICA DE POBLAMIENTO ..................................................................................................... 10
5. DEFINICION ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .............................................................. 14
5.1 Área de Influencia Regional (AIR)........................................................................... 15
5.1.1 Delimitación ..................................................................................................... 15
5.1.2 Caracterización Municipal ................................................................................ 16
5.2 Área De Influencia Indirecta (Aii) ............................................................................ 23
5.3 Área de Influencia Directa (Aid) .............................................................................. 24
6. PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO .......................................................................................... 26
6.1 DEFINICIÓN DEL PSB ........................................................................................... 26
6.2 Estructura del PGSB............................................................................................... 26
6.3 Programa de Atención al Usuario ........................................................................... 27
6.3.1 Justificación ..................................................................................................... 27
6.3.2 Objetivo ........................................................................................................... 27
6.3.3 Metodología ..................................................................................................... 28
Procedimiento para la Atención al Usuario .................................................................... 28
6.4 Protocolo de atención en la Oficina de atención al usuario ..................................... 31
6.4.1 Actividades ...................................................................................................... 32
6.4.1.1 Punto Fijo de Atención al Usuario ................................................................ 32
6.4.1.2 Punto Móvil de Atención al Usuario ............................................................. 33
6.4.1.3 Línea de atención al usuario ........................................................................ 33
6.4.1.4 Puesta en funcionamiento del Correo electrónico ........................................ 34
6.4.1.5 Instalación de Buzones ................................................................................ 34
6.4.2 Tiempo de Aplicación ...................................................................................... 34
6.4.3 Metas .............................................................................................................. 34
6.4.4 Indicadores de Seguimiento y Evaluación ....................................................... 35
6.4.5 Recursos ......................................................................................................... 35
6.4.6 Formatos a Implementar .................................................................................. 35
6.5 Programa Vecinos .................................................................................................. 35
6.5.1 Justificación ..................................................................................................... 36
6.5.2 Objetivos ......................................................................................................... 36
6.5.3 Metodología ..................................................................................................... 37
6.5.4 Actividades ...................................................................................................... 40
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6.5.4.1 Identificación del problema y elaboración del diagnóstico participativo ........ 41

6.5.4.2 Identificación de Riesgos y Potencialidades................................................. 41
6.5.4.3 Definición y trabajo con el grupo de interés.................................................. 41
6.5.4.4 Acercamiento y sensibilización con grupos de interés ................................. 41
6.5.4.5 Evaluación ................................................................................................... 42
6.5.6 Metas .............................................................................................................. 42
6.5.8 Recursos ......................................................................................................... 43
6.6 Programa de Movilidad Segura............................................................................... 44
6.6.1 Justificación ..................................................................................................... 44
6.6.2 Objetivos ......................................................................................................... 45
6.6.3 Metodología ..................................................................................................... 45
6.6.4 Actividades ...................................................................................................... 46
6.6.4.1 Campañas de prevención de accidentes viales ........................................... 46
6.6.4.2 Desarrollo de actividades pedagógicas de formación .................................. 46
6.6.4.3 Seguimiento al índice de accidentalidad ...................................................... 47
6.6.4.4 Elaboración de piezas de comunicación y material publicitario. ................... 47
6.6.7 Recursos ......................................................................................................... 49
6.6.8 Formatos a implementar .................................................................................. 49
6.7 Programa Comunicar.............................................................................................. 50
6.7.1 Justificación ..................................................................................................... 50
6.7.2 Objetivos ......................................................................................................... 50
6.7.3 Actividades ...................................................................................................... 50
6.7.3.1 Reuniones de información ........................................................................... 50
6.7.3.2 Elaboración de Boletín Informativo Trimestral .............................................. 51
6.7.4 Divulgación y promoción del proyecto ............................................................. 52
6.7.7 Recursos ......................................................................................................... 55
6.7.8 Formatos a implementar .................................................................................. 56
6.8 Programa Iniciativas ............................................................................................... 56
6.8.1 Justificación ..................................................................................................... 56
6.8.2 Objetivo ........................................................................................................... 56
6.8.3 Metodología ..................................................................................................... 57
6.8.4 Actividades ...................................................................................................... 58
6.8.4.1 Identificación de necesidades y proyectos de desarrollo local ..................... 58
6.8.4.2 Apoyo a la organización comunitaria............................................................ 58
6.8.4.3 Gestión institucional ..................................................................................... 59
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6.8.7 Recursos ......................................................................................................... 60

6.9 Programa Rehabitar ............................................................................................... 60
6.9.1 Justificación ..................................................................................................... 60
6.9.2 Objetivo ........................................................................................................... 61
6.9.3 Actividades ...................................................................................................... 61
6.9.3.1 Identificación de los predios requeridos ....................................................... 61
6.9.3.2 Identificación de unidades sociales a reasentar (censo poblacional) ........... 61
6.9.3.3 Definición de recursos y estrategias de acción para el reasentamiento ....... 61
6.9.3.4 Asesoría para el traslado de la población .................................................... 61
6.9.5 Metas .............................................................................................................. 63
6.9.6 Indicadores de seguimiento y Evaluación ........................................................ 63
6.9.7 Recursos ......................................................................................................... 63
7. CRONOGRAMA ............................................................................................................................. 65
8. ANEXOS ......................................................................................................................................... 66
INDICE DE TABLAS
Tabla 5.1 Principales características de los municipios del AIR ............................................ 20
Tabla 5.2 Municipios, veredas y JAC que componen el AII ................................................... 23
INDICE DE FIGURAS
Figura 3-1 Localización jurisdiccional del proyecto ................................................................. 9

Figura 4-1 Localización del Área de Influencia regional del proyecto Ruta del Sol, Sector 1 . 16
Figura 4-2 Iglesia parroquial del municipio de Caparrapí ...................................................... 18
Figura 4-3 Plaza central e iglesia San Miguel municipio de Guaduas ................................... 18
Figura 4-4 Vista de la Casa Museo Patio del Moro en Guaduas ........................................... 18
Figura 4-5 Iglesia Católica del municipio de Puerto Salgar ................................................... 18
Figura 4-6 Iglesia principal del municipio de Quebradanegra ................................................ 19
Figura 4-7 Plaza central del municipio de Villeta ................................................................... 19
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1. PRESENTACION
El Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta- El Koran (Puerto Salgar) hace parte del
megaproyecto vial definido por el gobierno nacional para optimizar el acceso terrestre desde
la capital del país a la costa atlántica, mejorando las condiciones de transporte terrestre,
tanto de carga como de pasajeros, reduciendo considerablemente el tiempo empleado
actualmente para la llegada del interior del país a la costa caribe colombiana, el cual incluye
la conexión de Villeta hasta la Ye de Ciénaga con una conexión entre las ciudades de
Valledupar y Carmen de Bolívar.
Para el sector 1, objeto de este contrato, se contempla la construcción de 78,3 kilómetros de

vía nueva, en doble calzada con tres pares de túneles y un número considerable de puentes.
El proyecto vial parte del municipio de Villeta, pasa por los municipios de Guaduas,
tangencialmente por el municipio de Quebradanegra, transcurre su mayoría por el municipio
de Caparrapí y termina en la ruta 4.510, en el sector denominado El Koran a 3 km.
aproximadamente del casco urbano del municipio de Puerto Salgar. Incluye además la
construcción de la variante a Guaduas de 3 km de longitud y la pavimentación de la vía que
conduce al casco urbano del municipio de Caparrapí de 18 km aproximadamente.
Dado el proceso constructivo que se desarrollará en el primer sector de la Ruta del Sol y los
impactos e implicaciones sociales que se pueden generar en el área de influencia del
proyecto durante el avance de las obras, se debe prever y atender cualquier situación que
demande la comunidad para el buen desarrollo del proyecto, sin que con ello se afecte la
convivencia armoniosa PROYECTO- COMUNIDAD.
Por lo anterior y atendiendo a los requerimientos del Instituto Nacional de Concesiones

(INCO), se elabora el presente Plan Social Básico como herramienta que orienta las políticas
y acciones básicas para el manejo adecuado de las relaciones con la comunidad aledaña y
beneficiaria con el proyecto.
El Plan Social Básico – PSB –, fue implementado por el Instituto Nacional de Concesiones –
INCO – a través de la Resolución 545 de 2008 (diciembre 5)1, en cumplimiento de su
propósito institucional que los proyectos de infraestructura del sector con participación del
capital privado “se ejecuten sobre bases de desarrollo integrado y sostenible que aseguren el
adecuado manejo de los recursos naturales y procuren condiciones de bienestar y
mejoramiento de la calidad de vida de la población” (Resolución 0485 del 7 de noviembre de
2008 del INCO).
1
Por medio de la Resolución 545 de 2008, el INCO derogó la Resolución 609 de 2005 (diciembre 29):
por la cual se definieron los Factores Sociales en el Proceso de Adquisición Predial y se estableció los
criterios para su aplicación en los proyectos de concesión a cargo del Instituto.
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En un sentido integral el Plan Social Básico, se enmarca dentro de la orientación básica de la

Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010: “Un Estado Comunitario:
Desarrollo para Todos”), y con particular énfasis y prioridad en sus dos objetivos
fundamentales: “mantener el crecimiento económico y complementarlo con una noción más
amplia de desarrollo, que conduzca a soluciones eficaces contra la pobreza y la
vulnerabilidad, las asimetrías e insuficiencias en el desarrollo y las limitaciones en el acceso
a vivienda propia”.
El PSB es entonces, un instrumento institucional estratégico que hace parte de la política

social del INCO a través del cual se busca facilitar y potencializar la integración del proyecto
vial de Concesión en el ordenamiento y realidad social, geográfica, administrativa, jurídica y
económica de una región influenciada por un proyecto de infraestructura concesionada.
Ahora bien, cabe señalar que el PSB es uno de los cuatro instrumentos de gestión social
previstos y aplicables a los proyectos de infraestructura vial; son ellos: el Plan Social Básico,
el Plan de Gestión Social, el Plan de Compensaciones Socioeconómicas y el Plan de
Divulgación Institucional2 Estos instrumentos de Gestión Social buscan de una parte,
asegurar la intervención social durante todas las etapas de los proyectos, y de otra, la
compensación de impactos sociales y económicos generados a causa de la ejecución de los
mismos.
El plan de Gestión Social básico que se presenta a continuación se elabora a partir de la

caracterización socioeconómica y ambiental realizada por el Consorcio Vial Helios, a través
del Consorcio HMV-PCA firma subcontratista de Helios, quienes han elaborado el Estudio de
Impacto Ambiental requerido para el nuevo corredor vial.
En el documento se hace una presentación inicial de los objetivos del Plan de acuerdo con
los requerimientos del INCO, una descripción general del área de influencia del proyecto y
por último se desarrollan las actividades que se contemplan para el desarrollo del plan de
gestión social básico.
2
Como anotación adicional cabe señalar que el INCO destaca que los cuatro instrumentos de gestión
social definidos, no excluyen la posibilidad de implementar otros Instrumentos de Gestión Social,
cuando se identifiquen situaciones particulares de carácter excepcional no previstas en los
instrumentos mencionados, que obliguen a desarrollar medidas distintas o complementarias para su
adecuado manejo, de acuerdo con las directrices que en el marco del ordenamiento jurídico
establezca para cada caso el Instituto Nacional de Concesiones.(Parágrafo del Artículo 3° de la
Resolución 545 de 2008).
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2. OBJETIVOS
2.1 Generales
• Facilitar y potencializar la integración del proyecto de Concesión en el ordenamiento

territorial, y la realidad social, geográfica, administrativa, jurídica y económica de la
región influenciada por el proyecto.
• Propiciar una adecuada convivencia entre la comunidad y el proyecto, estableciendo

mecanismos permanentes de información, comunicación y concertación con la
comunidad en los que se pueda avanzar a través del diálogo de saberes en la
identificación y apropiación de las obras a través de acciones que efectivamente
generen bienestar y progreso para todos.
2.2 Específicos
• Involucrar a la comunidad, las instituciones y las organizaciones en el proyecto ya

que este es de interés público y se puede afectar su cotidianidad.
• Incentivar la cooperación y la coordinación interinstitucional como estrategia para

impulsar la competitividad de la región donde se desarrolla el contrato de concesión
vial.
• Resaltar la importancia del usuario para el desarrollo eficiente del contrato de

concesión vial concretando sus derechos y responsabilidades como ciudadanos, para
el ejercicio democrático de la participación ciudadana.
• Implementar sistemas de mejoramiento continuo en la atención de los usuarios en el

proyecto que adelanta la nación a través del contrato de concesión vial.
• Construir en el imaginario colectivo una cultura vial por medio de una metodología
basada en la divulgación, la recreación y el trabajo en equipo, generando conciencia,
sensibilidad y compromisos en las comunidades del área de influencia del proyecto.
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3. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO
El proyecto Ruta del Sol: Sector 1 se localiza en el departamento de Cundinamarca entre los
municipios de Villeta y Puerto Salgar, pasando por los municipios de Guaduas y Caparrapí y
tangencialmente por Quebradanegra como se observa en la Figura 3-1 3-1.
La vía inicia en cercanías del casco urbano del municipio de Villeta aproximadamente en el
PR 64 de la carretera actual ruta INVIAS 5008, después del distribuidor del Cune (cota 800
msnm), ingresando a la vereda Cune, bordeando el costado noreste, ascendiendo hasta la
cota 1.600 msnm para atravesar el macizo del Alto del Trigo mediante cuatro túneles
unidireccionales distribuidos por parejas de túneles paralelos, separados por un breve tramo
a cielo abierto (viaducto) sobre el río San Francisco para descender posteriormente hacia el
valle del río Guaduero hasta alcanzar la actual carretera entre Guaduas y Guaduero en un
nuevo intercambiador a desnivel en la vereda de San Miguel.
Transcurre por la margen derecha del río Negro a partir del sitio denominado Guaduero
hasta llegar al caserío del Dindal, en donde cambia a la margen derecha del río Negro para
iniciar el ascenso al sector de Cambrás. Cruza la formación montañosa con un par de
túneles paralelos a 490 msnm, asciende hasta 560 en la zona de Boca de Monte y
finalmente desciende al valle del río Magdalena hasta el sitio denominado El Korán con
intercambio a desnivel, como se observa en la Figura 5-1 5-1.
El trazado de corredor vía transcurre por 38 veredas de los municipios de Villeta,
Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar.
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Figura 3-1 Localización jurisdiccional del proyecto
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4. DINÁMICA DE POBLAMIENTO
Se puede decir que tres factores han sido importantes en la configuración territorial y social
del área de estudio, marcando la pauta de su dinámica de poblamiento: la localización de
grupos indígenas –principalmente los Panches- en las estribaciones de la cordillera oriental
hacia el Magdalena; la construcción y establecimiento de las vías de comunicación de la
regiones bajas de Cundinamarca hacia el Magdalena (caminos Bogotá-Honda-, vía férrea
Puerto Salgar-Villeta y la construcción de la ruta 50 autopista Bogotá-Medellín) y el
desarrollo de la hacienda cafetera. En años recientes, el desarrollo de la industria petrolera, y
la violencia armada de grupos paramilitares, militares y guerrilleros, han afectado
poblaciones puntuales del área de estudio, produciendo algunas movilizaciones y
desplazamientos de la población.
• Las tribus Colimas y Panches en la vertiente occidental de la cordillera oriental
Los grupos étnicos presentes a la hora de la llegada de los conquistadores en el Área de

Influencia Regional fueron Panches y Colimas, de lengua y familia Karib. Los Panches se
localizaron en la vertiente occidental media y baja de la cordillera oriental, hasta el valle del
Medio Magdalena, al norte del departamento del Tolima y algunos sectores del sur del
departamento de Caldas. Limitaban al norte en el Guarinó y en el rio Negro con los Colimas,
al sur hasta Fusagasugá y Cohelo limitaban con los Sutagaos, al occidente con grupos
Pijaos, y al oriente y suroriente con los muiscas3. Los Colimas se situaban desde el río Negro
y el área donde confluye en el Magdalena, hasta el norte en el río Carare, donde tenían
límites con los indios Yariguíes. Al occidente su territorio se extendía hasta el río Magdalena
limitando con parcialidades Pijaos y al oriente en Saboya con los muiscas.
Con la llegada de los españoles se produce un proceso de reorganización territorial,

mestizaje y desestructuración de los grupos indígenas originarios de la región.
• El establecimiento del camino real de Honda a Bogotá
Con la fundación de la Real Audiencia de Santa Fé de Bogotá en 1539, fue necesario

establecer un camino entre este importante centro administrativo y el río Magdalena, que
paso a ser la principal vía de comunicación del virreinato. Es por ello que para lograr
mantener la vía se fundaron pueblos y villas, que también tenían como propósito controlar la
población y el territorio indígena. Así entonces en 1551 se funda la villa de San Miguel o
Villeta, que permitía ser un punto de descanso en el camino de Rionegro, una de las
primeras vías de comunicación utilizada por los españoles para conectar la capital de la Real
3
RODRIGUEZ CUENCA José Vicente y CIFUENTES TORO Arturo. Los Panches. Valientes Guerreros del Valle
Alto del río Magdalena. Impresiones EDICUNDI. Bogotá. 2004. p. 12.
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Audiencia con el Magdalena, en el puerto de Montaño, localizado en la confluencia del río

Negro sobre el río Magdalena4.
En 1560, Antonio de Toledo fundó la villa de La Palma en “la Loma de Caparrapí”, parte de la
jurisdicción de la ciudad de Mariquita, de donde fue trasladada dos años después por
Gutiérrez de Ovalle. La loma de Caparrapí era un pueblo de indios donde se localizaban
congregados varios repartimientos hechos a encomenderos españoles5.
La localización de minas de oro y plata junto al río Gualí en Mariquita y los continuos
derrumbes del camino de Rionegro, llevó al gobierno colonial español a establecer una
nueva vía a la capital de la Real Audiencia, más cercana y con mejores condiciones para
recuas de mulas y gente. En esto ayudaron los clérigos franciscanos con la fundación del
convento de Nuestra señora de los Ángeles en 1610, en tierras del actual Guaduas,
propiedad del vecino español Benito Suarez. Este convento servía como lugar de descanso y
protección ante los ataques de nativos, proveyendo a los viajeros y sus recuas de las
viandas necesarias para completar su viaje.
La necesidad de mantener esta vía de comunicación de Honda-Guaduas-Villeta-Bogotá,

principal arteria de las comunicaciones del virreinato con España -y en años posteriores de la
República de Colombia en el siglo XIX-, hizo imprescindible la fundación de la Villa de San
Miguel de Guaduas en 1644, donde ya venía formándose un conglomerado de vecinos y
estancieros alrededor del convento y en tierras cercanas, para abastecer a los transeúntes
de arrieros, posadas, alimentos, pastos y recuas de mulas, creando el actual casco urbano
colonial del municipio6.
• La conformación de la hacienda cafetera y la construcción de la línea férrea
Las reformas borbónicas habían modelado una nueva política económica alrededor de los
productos agrícolas y forestales del reino, los cuales tenían amplia demanda en España y
Europa. Se comienzan a crear las factorías de tabaco en Ambalema y años más tarde la
introducción del café en Guaduas, la exportación de corteza de quina en las estribaciones de
la cordillera, y la introducción de telas de España –entre otros géneros-. Ya convertida en
República, la Nueva Granada sigue comerciando con este tipo de géneros, y para mantener
el crédito nacional implementa la adjudicación de tierras públicas nacionales a comerciantes,
empresarios y extranjeros que compraran bonos de la deuda pública, creada para financiar
la guerra de independencia, y para cumplir con las obligaciones de los ex-militares a partir de
la concesión de tierras públicas nacionales.
4
DELGADO GOMEZ Carlos A. Camino Nacional de Honda a Santa fe de Bogotá. Ponencia II Coloquio
Trinacional de Estudios Empresariales e Historia Económica. Bogotá D.C. 2009.
5
www.caparrapí-cundinamarca.gov.co
6
MELENDEZ S. Jorge. p. 38.
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De esta forma, algunas haciendas y territorios expropiados a españoles, y selvas o montes

que aún no habían sido incorporados a la economía nacional, se transforman en tierras
“tierras baldías”, que fueron adjudicadas a estos empresarios, comerciantes o veteranos de
guerra.
La articulación de la economía nacional al mercado internacional en el siglo XIX también

trajo consigo la aplicación de medidas para lograr “mejoras materiales” que apoyaran el
comercio. Es por ello que se inicia uno de los proyectos más importantes de fines de este
siglo para el Estado de Cundinamarca, el cual consistía en construir un camino de herradura
desde la confluencia del Rionegro en el Magdalena, hasta la población de Villeta, y de allí a
Bogotá. El ingeniero Indalecio Liévano fue el encargado de planear el diseño y la realización
de tal obra, que comenzó en 1882 saliendo de Villeta a Útica, “por la orilla del Rionegro a
salir a Santa Bárbara, siete vueltas y el Boquerón de los Colorados, para descender al río
Magdalena” 7.
La construcción de este camino fue una empresa privada realizada directamente y a su costa
por el ingeniero Liévano, quien tenía el derecho a cobrar un peaje por su uso. Junto con el
trazado de la bancada, este ingeniero debía construir algunas bodegas en el sitio de
Guarumo, posadas en el trayecto y varias estancias sembrados con pastos para las recuas
de mulas. De aquí que el primer nombre de Puerto Salgar haya sido Puerto Liévano,
denominado a su vez Inspección de Palenquero del municipio de Caparrapí en 1927.
El camino de herradura subsistió hasta 1923, cuando inició la construcción de la vía férrea
tomando la dirección de las poblaciones de Dindal, Útica y Villeta, siendo fundada Puerto
Salgar por los encargados de la compañía Cundinamarquesa de Fomento en 1935 con los
contratistas y empleados de la compañía del ferrocarril, que alcanzaban entre 2.000 y 3.000
personas, que en cuadrillas comenzaron a descuajar las selvas, establecer la vía férrea y a
formar parcelas que empiezan a constituir las actuales veredas del municipio8. A mediados
de 1928 se terminó el tramo que unía a las poblaciones de Albán, Villeta y Cambrás9.
• La construcción de la ruta 50 y la presencia de grupos armados ilegales en la zona.
En las últimas tres décadas del siglo XX, diferencias notables se encuentran en la dinámica
de poblamiento de los diversos municipios que componen el AIR. Algunos factores que
sirven para explicar este movimiento se encuentran en los efectos en la movilidad por la
construcción de la ruta 50, la consolidación del sector petrolero y de servicios en algunos
municipios, y las consecuencias de la violencia de grupos armados legales e ilegales en
sectores puntuales del AIR.
7
ANGULO Gustavo. Op Cit. p. 12.
8
Ibíd. p. 22.
9
PBOT Villeta, 1999; PDM Puerto Salgar 2008-2011.
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El comportamiento poblacional en la región Guaduas Villeta demuestra un crecimiento en la

densidad poblacional del área urbana entre los años de 1973 a 1998, mientras que el del
área rural sólo creció alrededor del 17.7%. Causas posibles son el desarrollo del turismo, las
mejoras en la infraestructura y cambios en la red de comercialización de productos como la
panela. El hecho que en el año de 1985 la población municipal tenga un crecimiento mayor
que la rural, obedece entre otras causas a la demanda de mano de obra no calificada para la
construcción, a las facilidades de acceso a empleos del sector urbano (restaurantes, bancos,
oficios), así como a la movilización de habitantes rurales hacia la cabecera buscando mejorar
sus condiciones de vida10.
Por otra parte, la disminución de la población rural a partir de 1994 tiene que ver con los
bajos precios de la panela, principal renglón productivo del municipio. A partir de esta crisis
coyuntural, muchos campesinos dejan sus labores rurales y cambian de ocupación,
dirigiéndose hacia el casco urbano y hacia la capital del país, donde obtienen mayores
oportunidades laborales. Muchas veces venden sus propiedades a habitantes de la capital
que las transforman en fincas de veraneo, convirtiéndose en población flotante.
Quebradanegra es el municipio con menos población del área de estudio. Su composición es

principalmente de campesinos que trabajan en producciones de caña de azúcar, café y
actividades pecuarias. A nivel municipal se observa una tendencia poblacional en
decrecimiento, con disminuciones en la zona rural y aumentos de población en la zona
urbana antes de 1985. Para el periodo de 1985 a 1997 la tendencia en la disminución
poblacional a nivel municipal es muy marcada, y está posiblemente relacionada con las
plagas que sacudieron los cultivos de café, con el descenso de los precios de la panela y por
la violencia armada que afecto a la población civil campesina11.
En cuanto a Puerto Salgar y Caparrapí, el fenómeno de la violencia producto de los

enfrentamientos entre grupos armados legales e ilegales afectó la dinámica de poblamiento
en ambos municipios, principalmente en las décadas de 1970 a 1990, cuando se establecen
en esa zona los frentes 22 de la FARC y los grupos paramilitares12.
Puerto Salgar tuvo un descenso poblacional en el periodo de 1964 a 1973, que obedeció a la
compra de grandes extensiones de tierra por ganaderos, a la violencia desatada en la zona y
a un éxodo campesino que se presentó –entre otras cosas- por la concentración de la
propiedad y la violencia latifundista13. El secuestro de ganaderos por parte de la guerrilla y la
implantación del narcotráfico, conllevaron a la formación de grupos paramilitares financiados
por Gonzalo Rodríguez Gacha, quien estableció sus principales haciendas en la zona y
financió los grupos paramilitares que tenían acción a nivel regional.
10
PBOT Villeta, 1999.
11
EOT Quebradanegra, 2000; Plan de Manejo Ambiental del Alcantarillado del municipio de Quebradanegra,
2006; PDM Quebradanegra 2008-2011.
12
PEÑA Carina. “La guerrilla resiste muchas miradas. El crecimiento de las FARC en los municipios cercanos a
Bogotá: Caso del frente 22 en Cundinamarca”. pps. 83-99. En: Análisis Político. No 32. Sep/dic 1997. IEPRI.
UNAL. Bogotá. 1997
13
PBOT Puerto Salgar 2002..
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La arremetida paramilitar se completó desde 1985 con algunas masacres en la zona rural, y
1992 con la llegada de grupos paramilitares dirigidos directamente por Carlos Castaño desde
el bloque del Magdalena Medio, que desplazaron la influencia de la guerrilla del casco
urbano y de algunas zonas veredales, motivando un crecimiento poblacional del mismo
alrededor de la demanda de servicios por la estación de ECOPETROL, la base aérea
Germán Olano y las empresas envasadoras de gas.
En Caparrapí, el descenso de la población que se observa desde 1985 tiene como origen
varios factores. El primero de ellos es el desplazamiento campesino por la violencia entre
guerrilleros del mismo frente 22 y paramilitares de las “autodefensas de Cundinamarca y
Boyacá” por el control territorial de la zona. Se comienzan a presentar masacres como la de
1999 en mata de plátano14, y enfrentamientos constantes que intimidaron a la población civil,
motivando su desplazamiento15. A este factor se une la crisis del sector panelero y cafetero
de principios de la década de 1990, junto con la terminación de la operación de la vía férrea
motivó la movilización de población del sector rural hacia el casco urbano y hacia otros
municipios y regiones del área.
5. DEFINICION ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Se define como área de influencia del proyecto aquel territorio donde pueden manifestarse o
generarse impactos socio ambientales (físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales).
Con base en ello se definen varios niveles del área de influencia, teniendo como criterio
principal la incidencia directa o indirecta y la magnitud de los impactos sobre las áreas donde
se inserta el proyecto, teniendo en cuenta las etapas de construcción y operación, y por
tanto, las actividades de cada una sobre los diferentes componentes que constituyen el
ambiente.
Para el presente proyecto se definieron las siguientes áreas de influencia dependiendo de su
relación con el proyecto:
Un área de influencia regional basada en el criterio de la jurisdicción del mismo, la cual
permite establecer o identificar los actores que deben ser participes del desarrollo del
proyecto y en donde éste tiene incidencias de carácter socioeconómico.
Un Área de Influencia Indirecta, enmarcada en la anterior, definida como aquella hasta
donde se manifiestan los impactos secundarios o indirectos, sobre las dimensiones física,
14
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-873608; Según informe de CODHES en el año 2000 “El
occidente del departamento de Cundinamarca registra tensión de orden público como consecuencia de la disputa
territorial entre paramilitares y las FARC en los municipios de La Palma, Yacopí y Caparrapí. En este municipio se
han registrado grandes movilizaciones por pocos días hacia los cascos urbanos de hasta 500 familias”. En:
CODHES. Un país que huye “volumen 2” Desplazamiento y violencia en una nación fragmentada” 2001. p. 283.
Tomado de: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/5526.pdf el día 18 de junio de 2010
15
PEÑA Carina. Op cit.; EOT Caparrapí, 2000.
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biótica y/o socioeconómica y cultural. En ésta se hace diferencia entre las áreas de influencia
sobre los componentes físicos y bióticos, identificando límites naturales, como divisorias de
aguas, ríos, vías, etc., y sobre los componentes socioeconómicos y culturales, utilizando los
límites políticos administrativos, como los veredales.
Un Área de Influencia Directa, definida como aquella hasta donde se pueden manifestar los
impactos directos o primarios sobre los diferentes componentes físicos, bióticos,
socioeconómicos y culturales, identificando límites de carácter natural o social a causa de las
actividades de las etapas de construcción y de operación.
5.1 Área de Influencia Regional (AIR)
5.1.1 Delimitación
El Área de Influencia Regional, es el conjunto de las áreas de los municipios de Caparrapí,

Guaduas, Puerto Salgar, Quebradanegra y Villeta, municipios por donde pasa el proyecto.
Los límites del AIR (límites de estos municipios) actúan como la zona externa y contextual de
las áreas de Influencia Indirecta y Directa.
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Fuente: Adaptado de: Gobernación de Cundinamarca, municipios de Cundinamarca.
Figura 5-1 Localización del Área de Influencia regional del proyecto Ruta del Sol, Sector 1
5.1.2 Caracterización Municipal
Caparrapí es un municipio localizado al noroccidente del departamento de Cundinamarca, de

economía primordialmente agrícola, caracterizado por propietarios de pequeñas parcelas
donde siembran yuca, maíz, plátano y caña de azúcar para el procesamiento de la panela,
su principal renglón productivo. La ganadería es otro renglón importante de su economía,
que se practica en las anchas explanadas de los predios de gran extensión localizados en la
cuenca del río Negro, la principal cuenca que cruza al municipio (Figura 5-2).
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Guaduas, de su parte, es uno de los municipios con mayor tradición e historia dentro del
AIR. Declarado monumento nacional en 1959, conserva gran parte de su infraestructura
patrimonial en el casco urbano. El poblado original fue fundado en el antiguo camino real que
conducía de Santafé de Bogotá a Honda. Hoy es conectado por la troncal del Magdalena, y
mantiene su posicionamiento como centro provincial, redistribuidor de la producción de
diversos municipios aledaños, donde se encuentra la mayor oferta de productos y servicios
del área de estudio. Conserva gran parte de los ecosistemas de la parte alta del municipio, y
sostiene una amplia oferta hídrica, ambiental y cultural, base de sus proyectos turísticos. En
años recientes la explotación de hidrocarburos sobre la cuenca del río Guaduero se ha
convertido en otro de los polos de desarrollo del municipio (Figura 5-3 - Figura 5-4 ).
Puerto Salgar es uno de los municipios con mayor proyección dentro del departamento de
Cundinamarca, si bien mantiene una lógica espacio funcional con la región del Magdalena
Medio. Localizado en la ribera del río Magdalena, limita al occidente con el municipio de La
Dorada, departamento de Caldas, con quien está estrechamente vinculado económicamente.
Su ventajosa ubicación en el centro del país, busca ser aprovechada mediante el proyecto
de la construcción de un puerto multimodal, sobre el Magdalena. Además, alberga el
CACOM-1, Comando Aéreo de Combate N° 1, cuya base estratégica de Palanquero es sede
de la Base Aérea Militar No. 2 Germán Olano. Asimismo, Puerto Salgar es sede de la
estación del Poliducto Salgar – Mancilla, que abastece de combustible a una parte
importante de Cundinamarca. De la misma forma, el municipio espera la anunciada
reconstrucción de la línea férrea que cruza su territorio, elemento determinante de la historia
e idiosincrasia salgareña. Las amplias y fértiles praderas de sus terrazas aluviales, son
propicias para la producción ganadera, principal renglón de su economía (Figura 5-5).
Quebradanegra es el municipio de menor extensión del AIR. Basa su producción en

actividades agropecuarias, principalmente en el cultivo de la caña de azúcar, café y plátano
por parte de pequeños productores. En la parte alta del municipio se conservan numerosos
ecosistemas, fuente hídrica importante y base de proyectos ecoturísticos promovidos por la
administración municipal a partir de su proyectada declaración como zonas especiales
(Figura 5-6).
Por último, Villeta es dentro del AIR, el municipio más próximo a la capital del país;
localizado sobre la troncal del Magdalena, a 2 horas de Bogotá. Su ubicación y su historia
hacen que gran parte de su economía se organice alrededor del turismo, siendo uno de los
primeros renglones productivos del municipio, después de la producción tradicional de
panela. Mantiene un alto volumen de población flotante con propietarios de fincas de recreo,
y ofrece una capacidad instalada como centro provincial (cabecera de la provincia Gualivá),
para atender la demanda de bienes y servicios (Figura 5-7).
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Figura 5-2 Iglesia parroquial del municipio de Figura 5-3 Plaza central e iglesia San Miguel municipio de Guaduas
Caparrapí
Figura 5-4 Vista de la Casa Museo Patio del Moro en Figura 5-5 Iglesia Católica del municipio de
Guaduas Puerto Salgar
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Figura 5-6 Iglesia principal del municipio de Figura 5-7 Plaza central del municipio de Villeta
Quebradanegra
Las características generales más relevantes de los cinco municipios que componen el AIR
del presente estudio, se resumen en la siguiente tabla.
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Tabla 5.1 Principales características de los municipios del AIR
CARACTERÍSTICAS CAPARRAPÍ GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA

Provincia Rionegro Bajo Magdalena Bajo Magdalena Gualivá Gualivá
Extensión del municipio
616 757 521 82,6 140
(km²)
Código DANE 25148 25320 25572 25592 25875
Nombre del Alcalde Julio César Triana
José Joaquín Sánchez Chávez José Raúl Pinilla Martínez Antonio Moreno Vera Bernardo Olaya Triana
León
Número de Veredas 119 64 21 16 22
Nombre de las veredas Cuatrocaminos, Cambrás, Platanales, Lajitas, Despensas,
Cajón, Alto del Gramal, La Florida, Campeona, Yerbabuena,
Buena Vista, La María, Chorro, El Balú, Alto del Trigo-
Caliche, Alto de Ruedas, Dindal, “Centro Poblado”, El
Vereda El Oso, Alto de Camachos, La Palmarcito, La Cumbre, El
Paulina, Alto de Melos, Las Ferias, La Trigo, La Cabaña- “Centro
Tomita, Cedrales, Morada Alta, La Poblado”, Raizal y Cajon, La Esmeralda, San
Calaca, Boca de Monte, Roble, Granada, Carbonera, Puerto Libre, El Guayabo, Agua Fría, Caleta, Isidro, Cune, Quebrada
Chorrillo, Potosí, Hoya del Chipal, San Chipauta, San Miguel, El Colorados, Caño Centro, El Hato, La Honda, Chorrillo,
Ramón Bajo, Higueronal, San Gil, Palmar, San José, Cinta y Pescado, La Reines, Concepción, La Potrero Grande,
Barrionuevo, Pedregal, La Oscura, Alto Fría, Corrales, El Rionegrito, La Ceiba, San Esperanza, La Chapaima, Alto de
de La Punta, Taticito, Ramal, El Va- Escritorio, Barbascales, Cayetano, Tres Y Medio, Florida, La Platanera, Torres, Mave, Payandé,
liente, Dinde, Córdoba, Naranjos, Salsipuedes, Peladeros y Las Brisas, Salamina, La Unión 2, La La Masata, Salitre
Alterón Sur, Las Juntas, San Ramón Versallles, El Perú, , Yerbabuena, Galapagos, Verbena, Nacederos, Blanco, Salitre Negro,
Alto, Pueblo Nuevo, Estoraques S.P, Inspección de Guaduero, El Taladro, La Colombia, Pilones, San Isidro, Naranjal, Alto de pajas,
Gracias, Acuapal, San Cayetano Corregimiento de La Paz, San Antonio, La Viuda, San Miguel, Santa Maní, Ilo grande, Rió
Sabaneta, La Pita, La Laja, Inspección Corregimiento de Puerto Las Balsas, Risaralda, Bárbara, Santa Lucia Dulce, Balsal, El Puente,
San Pablo, Galindos, Las Vueltas, Bogotá, Cedrales, Mon- Rayadero, Puerto Rojo Bagazal.
Barranquillas, La Miel, Barrial Amarillo, tañanegra, Piedras
Cáceres, Inspección Azauncha, Hoya Negras, Pital , La Gloria,
de Camachos, Trapiche Viejo, Cuatro Esquinas, Tauchi-
Tierreros, Tierra Negra, Mata de Plá- ral, Bodegas, Playa
tano, Palenque, Palacios Alto, Tem- Grande, Carrapal, Que-
bladal, Canchimay, Cañabraval, Tati brada Grande, La Palmita,
San Pedro Alto, Loma Redonda, Rio Seco, Cocolo y
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Novilleros, La Ceiba, Morada Alta, El Molano, Acuapal, Aceros
Cural, Silencio, Otumbe, Bocademonte y Pital, Sargento, Santa
Lajas, Alto de Brisas, La Montaña, Rosa, Malambo, Cha-
Unión Las Pilas, Salsipuedes, Yasal, paima, Totumal, San Juan
Charco de Los Indios, Tostado, Loma de Remolino, Gua-
de Aldanas, Guadual Potrero, La Fría, camayas. Santiago de
Patalinares, Peñaloza, Parri, Santa Remolino, Ceniceros,
Inés, Trapiche Guayabillo, Zarbal, Paramillo, El Hato,
Volcanes,San Carlos, Morada Baja, Cucharal
Mesetas, Barrio San Judas, Morieles,
Alterón Norte, Barro Blanco, Cámbulo,
Adolfo León Bejarano
Centros Poblados Dindal, Córdoba, Cambrás, El
Cámbulo, , Cáceres, La Azahuncha, Alto del Trigo, La Cabaña Puerto Libre, El Guayabo La Magdalena,
Bagazal y el Puente
Tati, San Pedro, San Ramón, y Guaduero. y Colorados. Sector Tobia.
Cachimay y San Carlos.
Temperatura media en
21 24 28,3 19 24
cabecera ºC
Altitud de Cabecera 1.250 902 190 1.244 799
(msnm)
Localización Geográfica5º 21’’ de latitud norte y 74º 30’’ latitud 5º 04’’ de latitud norte y 5º 29’’ latitud norte y 74º 4º 35’’ latitud norte y 5º 01’ de latitud norte y
de la cabecera oeste. 74º 35’’ de longitud oeste. 39’’ longitud oeste. 74º 04’’ longitud 74º 28’ de longitud oeste
oeste
Población Censada 13.788 31.250 15.237 4.531 23.620
2005
Población Urbana 2.440 14.913 11.090 349 14.453
Censada 2005
Peso Urbano de 19,56% 27,8% 19 % 7% 55%
Población
Distancia a Bogotá (km) 172 114 195 98 91
Año de Fundación 07 de agosto de 1560 24 de diciembre de 1644 14 de agosto de 1935 15 de septiembre de 29 de septiembre de
1694 1551
Base de la economía Cultivo de la caña de azúcar (principal Café, caña panelera, Ganado doble propósito y Actividades agrope- Turismo, producción
productor de Cundinamarca), plátano, plátano, maíz, fríjol, yuca, ganadería lechera son los cuarias: cultivo de la agrícola de caña de
café, y ganado doble propósito, tomate, cítricos, habi- principales renglones eco- caña panelera, café, azúcar para la
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principalmente para el autoconsumo. chuela, hortalizas, alverja, nómicos; lácteos y producción pecuaria. producción de panela y
banano, aguacate, mora, ladrilleras; pesca grandes fincas con
guayaba y papa. Produce artesanal en época de espacio de recreo.
ganado vacuno y una subienda y una modesta
importante industria producción agrícola de
avícola. Amplia oferta plátano, yuca y maíz.
turística y está Actividades de servicios
consolidando el renglón en Base aérea, portuaria,
minero con la explotación actividad de transporte de
de hidrocarburos. hidrocarburos de
ECOPETROL.
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5.2 Área De Influencia Indirecta (Aii)
Desde el punto de vista socioeconómico y cultural, el Área de Influencia Indirecta se

circunscribe a las veredas que hacen parte del estudio, por ser recorridas por el trazado de la
vía, con una extensión aproximada de 51.186 ha.
Las veredas determinan los límites del área hasta dónde las condiciones socioeconómicas y
culturales pueden verse afectadas o beneficiadas por los impactos del proyecto vial (empleo,
afectación de la movilidad, expectativas sociales, demanda de bienes y servicios, procesos
de organización comunitaria, etc.) durante la construcción y la operación del mismo.
Así mismo en la Tabla 5.2 5.2 se listan las veredas que hacen parte del área de influencia
indirecta socioeconómica y cultural, cuyos límites veredales prácticamente coinciden con las
divisorias de aguas de las cuencas del área de influencia indirecta físico – biótica.
Tabla 5.2 Municipios, veredas y JAC que componen el AII
VEREDAS DELIMITADAS EN LOS

MUNICIPIOS ORDENAMIENTOSTERRITORIALES JAC
MUNICIPALES
Salsipuedes Salsipuedes
La Balsa (sector La Balsa)
Cambrás
Cambrás
San Gil
San Gil
Montaña Negra (sector Hoya Grande)
Cámbulo Cámbulo
Córdoba Córdoba
Dindal
Dindal
Varelas (sector Varelas)
Chorillos Chorillos
CAPARRAPÍ Tembladal Tembladal
Novilleros Novilleros
Juntas Juntas
La Chorrera ( Yasal) Yasal
Hoya del Chipal Hoya del Chipal
Trapiche Viejo Trapiche Viejo
Boca de Monte de Laja Boca de Monte de Laja
San Ramón Bajo San Ramón Bajo
La Unión
Unión las Pilas
Caña Guana
La Montaña La Montaña
Peladero y Versalles
Peladero y Versalles Versalles
Guaduero
GUADUAS
La Cumbre La Cumbre
La Carbonera La Carbonera
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VEREDAS DELIMITADAS EN LOS

MUNICIPIOS ORDENAMIENTOSTERRITORIALES JAC
MUNICIPALES
San Miguel San Miguel
El Trigo El Trigo
El Raizal y Cajón El Raizal y Cajón
Las Brisas Las Brisas
PUERTO SALGAR Colorados Colorados
Tres y Medio Tres y Medio
Nacederos Nacederos
QUEBRADANEGRA El Hato
El Hato
La Magdalena
Salitre Blanco Bajo Salitre Blanco Bajo
La Masata La Masata
Cune Cune
VILLETA
San Isidro San Isidro
La Esmeralda La Esmeralda
Salitre Blanco Salitre Blanco
TOTAL 38 37
5.3 Área de Influencia Directa (Aid)
Se define como Área de Influencia Directa aquella área donde se generan impactos
ambientales directos o primarios en los sitios que se intervienen con la construcción y
operación del proyecto vial Ruta del Sol – Sector 1, sobre los componentes físico, biótico,
socioeconómico y cultural.
En este sentido, se ha definido un corredor de 100 m a lado y lado del eje de la vía, teniendo
en cuenta los siguientes criterios ambientales:
• Áreas donde se va a realizar intervención por las actividades de construcción de la doble
calzada, túneles y puentes.
• Áreas donde se han definido zonas de manejo de escombros, así como los
campamentos permanentes e instalaciones temporales.
• Características o condiciones socio económicas y culturales de las comunidades
asentadas en el área y que pueden ser afectadas de manera positiva o negativa por las
actividades propias de la construcción y operación de la vía Ruta del Sol – Sector 1,
especialmente de aquellos predios que constituirán la servidumbre de ésta.
• Impactos directos generados por las actividades de operación de la vía Ruta del Sol –
Sector 1.
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En el área de influencia directa se han identificado alrededor de 412 predios, en los cuales
se desarrollan actividades económicas, agrícolas, avícolas, turísticas y recreativas.
Igualmente se encuentran hogares y familias que deben desplazarse de su lugar de
residencia.
Hacia el tramo de Guaduero – Dindal El Korán se encuentran 36 de predios adquiridos por el

INVIAS para la construcción de la vía que anteriormente salía de Villeta Tobia Grande -
Guaduero.
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6. PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO
6.1 DEFINICIÓN DEL PSB
Para la elaboración del Plan, se partirá del significado y alcance del Plan Social Básico,
definido de acuerdo con el Artículo 4° de la Resolución 545 de 2008,
“es un instrumento institucional estratégico a través del cual se busca facilitar y potencializar la
integración del proyecto en el ordenamiento y realidad social, geográfica, administrativa, jurídica y
económica de la región influenciada con su ejecución, comprometiendo al ejecutor del proyecto a
desarrollar programas integrales de intervención social que garanticen su relación permanente con las
comunidades durante las etapas de preconstrucción, construcción y operación del proyecto, con el fin de
lograr escenarios adecuados de atención a los usuarios, comunicación efectiva, movilidad y
fortalecimiento de las potencialidades locales que permitan el crecimiento y sostenibilidad de cada
región.” (Art. 4° Res. 545/2008)
6.2 Estructura del PGSB
El Plan de Gestión Social Básico que se presenta a continuación responde a la política de

gestión socioambiental del Consorcio, con el fin de mantener informada a la población del
área de influencia del proyecto, de todas las acciones y actividades necesarias para su
desarrollo, abriendo espacios de comunicación con organizaciones sociales, autoridades
locales, líderes cominutarios y población en general que promoviendo cambios sociales e
institucionales que redunden en beneficio de la población y el desarrollo local.
Igualmente se busca mitigar y prevenir impactos generados por las actividades porpias del
proyecto como son el desarrollo de actividades en los predios, la instalación de
campamentos, el aumento de ruido y material particulado, el aumento de tráfico vehicular, el
cambio de uso del suelo y el desplazamiento de población generado por la adquisición de
predios.
Bajo estos parámetros el plan se estructura a partir de seis programas:
• Programa de Atención al Usuario

• Programa Vecinos
• Programa de seguridad vial
• Programa Comunicar
• Programa Iniciativas
• Programa Rehabitar
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El programa de atención al usuario busca establecer canales de comunicación permanentes

entre el concesionario y la comunidad para la recepción de quejas, peticiones o sugerencias
con el fin de dar pronta y oportuna solución a las mismas. El programa vecinos busca
disminuir la posibilidad de conflicto por el cambio de uso en el suelo y de actividades
desarrolladas en el eje de vía por parte de la comunidad. El programa de seguridad vial tiene
por objetivo disminuir los factores de riesgo y accidentalidad vial durante el proceso
constructivo y de operación. El programa comunicar tiene por objetivo brindar información
clara, oportuna y confiable sobre el proyecto evitando generar falsas expectativas y
especulación sobre el proyecto por parte de la población. El programa de iniciativas tiene por
objetivo lograr promover acciones de desarrollo local y mejoramiento de la capacidad
productiva de la población. El programa rehabitar tiene como finalidad garantizar el
reasentamiento de la población que debe desplazarse por ocasión de la adquisición de
predios.
6.3 Programa de Atención al Usuario
6.3.1 Justificación
La ejecución de proyectos de infraestructura como la construcción de la Ruta del Sol Sector

1, implica una intervención considerable en el territorio produciendo cambios de uso en el
suelo, cambio de actividades económicas y de comportamiento social, lo cual genera en la
comunidad gran cantidad de inquietudes, problemáticas y en algunos casos impactos que
necesariamente deben ser tenidos en cuenta para su manejo y solución.
Un principio fundamental para el desarrollo de una relación armónica entre la comunidad y el

Concesionario, es el conocimiento del proyecto y de las actividades a realizar en el territorio,
tanto en el espacio público como en el privado. Es así que la información es un requisito para
que las comunidades conozcan y hagan parte de las decisiones relacionadas con su
entorno, lo que demanda de información clara, oportuna y precisa, así como de espacios de
comunicación e interlocución entre el contratista, la comunidad y el INCO donde se puedan
resolver dudas inquietudes y tramitar las solicitudes o sugerencias de la comunidad.
6.3.2 Objetivo
Crear y mantener un sistema de atención a la comunidad y usuarios de la vía concesionada

que permita de manera oportuna y eficaz recibir, atender y tramitar las quejas, peticiones,
solicitudes y sugerencias que se presenten de manera personal, telefónica, internet o
cualquier otro medio dispuesto para tal fin por parte del Concesionario.
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6.3.3 Metodología
La atención al usuario requiere la implementación de diferentes formas de comunicación que

permitan a la comunidad conocer el proyecto y tener un espacio donde puedan interponer
fácilmente una queja, sugerencia o solicitud con una respuesta satisfactoria dentro de los
términos establecidos por Ley.
Siguiendo los lineamientos del INCO se denominará petición a cualquier comunicación que
realice un particular, institución u organización en el sistema de atención al usuario en
relación con el proyecto. Se consideraran las siguientes definiciones:
Queja o Reclamo: Manifestación oral o escrita de disgusto, inconformidad o descontento,
contra una persona o la entidad por hechos o actos relacionados con el cumplimiento del
objeto del contrato y las obligaciones que cumplirá el Consorcio Vial Helios.
Sugerencia: Recomendación o insinuación que se hace, con el ánimo de contribuir a
mejorar un servicio, racionalizar el empleo de los recursos disponibles y hacer más
participativa la gestión del Estado a través del concesionario.
Solicitud: Documento en el que se hace una petición formal respecto a hechos, acciones e
información generada por el desarrollo del proyecto.
El Consorcio dispondrá de todas las opciones posibles de contacto con la comunidad como
son:
1) La atención personalizada y,
2) La atención remota por diferentes medios de comunicación
La primera opción será mediante la ubicación de la oficina fija de atención al usuario ubicada
en un lugar de fácil acceso a la población del proyecto. Igualmente se dispondrá de una
oficina móvil, distintiva del proyecto, que permita a la población acercarse a los funcionarios
del proyecto, con el mismo fin de la oficina fija.
La atención remota al usuario se realizará utilizando los diferentes medios tecnológicos como
son una la línea telefónica fija, una línea telefónica móvil, un correo electrónico y buzones
ubicados en las Alcaldías de cada uno de los Municipios del área de influencia, de tal
manera que en cualquier momento y por cualquier medio se mantenga la comunicación entre
la comunidad y el Consorcio.
Procedimiento para la Atención al Usuario
• Formas de recepción de solicitudes: las solicitudes de los usuarios ingresan al sistema de

atención a través de la atención personalizada en el Oficina de atención al usuario, la
oficina móvil o mediante comunicación telefónica, escrita, por correo electrónico o los
buzones instalados en los cinco municipios del área de influencia del proyecto. De igual
manera podrán ser remitidas al Consorcio por el INCO o la Interventoría.
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• El trámite para la atención de las quejas, reclamos, solicitudes de información o

sugerencias será el siguiente:
i. Toda queja, solicitud o reclamo que se presente deberá ser registrada, atendida y
notificada la respuesta. Para cada queja se reportará la información pertinente:
formato diligenciado de recepción de peticiones y trámites anexando los documentos
tanto de petición como de respuesta si es el caso. Para toda petición, relacionada con
el desarrollo físico de la obra se anexará además registro fotográfico previo petición y
posterior a la solución.
La oficina de atención al usuario será la responsable del sistema de atención al

usuario y por ende responsable de realizar las acciones necesarias para la recepción,
trámite, notificación y verificación del cumplimiento de los tiempos de la respuesta. En
los casos que la solución de la petición dependa de otras instancias de la concesión,
se aclara la situación con el área técnica o ambiental y se definen las acciones a
seguir las cuales deben quedar registradas en el formato de peticiones y trámites.
ii. En caso de reclamo por daño o perjuicio sobre el bien inmueble, se procederá a
realizar la verificación respectiva con la información levantada mediante el P-06-3
Levantamiento Actas de Vecindad y se realizará visita al predio en compañía de un
técnico de la obra y la Interventoría. De confirmarse la responsabilidad del contratista
ante reclamos por daños o perjuicios ocasionados por la obra, siempre se dejará
constancia con firma a satisfacción del interesado, aspecto que verificará la
Interventoría.
iii. Cuando los reclamos sean por daños se notificará al peticionario los resultados de su
reclamación mediante comunicación escrita; además en forma escrita se deberán
responder todas aquellas atenciones en las que no se logre la firma del peticionario y
las referidas a solicitudes de construcción de rampas de acceso vehicular.
iv. Se podrá dar cierre telefónico a las solicitudes de información de menor complejidad
o en las cuales se solicite aclaración de la información emitida por medios masivos de
comunicación, impresos locales, piezas de divulgación o convocatorias del proyecto;
así como todo lo relacionado con la vinculación de la mano de obra no calificada.
v. La gestión adelantada para dar cierre a las atenciones del usuario será consignada
de manera ordenada y sistemática en el formato de peticiones y tramites; de igual
manera, en el Oficina de atención al usuario se irá realizando el consolidado de las
actividades de atención al usuario mediante el formato dispuesto por el INCO para tal
INFORME
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fin (FPSF-14) que permite la clasificación de las mismas según tipología, área de
solicitud, trámite y estado de solución.
vi. Durante la ejecución del proyecto se presentarán situaciones que no necesariamente

serán aclaradas de manera inmediata debido a la etapa del proyecto como definición
de afectación predial o diseños detallados que en muchas oportunidades será
necesario dejarlas en condición de “seguimiento”, hasta tanto no se dé respuesta
definitiva al peticionario.
• Atenciones para temas específicos: a continuación se relacionan el alcance para la

atención a temas específicos según tipología.
i. Solicitudes relacionadas con afectación a predios por condiciones de obra: Ante una
eventual reclamación por parte de un propietario o arrendatario de predios ubicados
sobre el área de influencia directa del proyecto, se seguirá el procedimiento estipulado en
las actas de vecindad.
ii. Solicitudes relacionadas con el tema de seguridad: Se deberá realizar coordinación

interinstitucional con las autoridades locales y las estaciones de policía para buscar
estrategias de mitigación a la problemática, en todo caso las solicitudes deberán ser
remitidas a las instancias antes descritas y se informará del trámite anterior a cada
peticionario.
iii. Solicitudes relacionadas con la falta de pago del personal: Primero se deberá aclarar
la solicitud con el área técnica y proceder a tomar los correctivos del caso (cuando
hubiere lugar).
iv. Solicitudes que no sean de directa competencia del Concesionario: Ante una eventual
solicitud de la comunidad que no sea de competencia directa del concesionario, a
través del sistema de atención al usuario será remitida a la entidad o institución que
sea competente y se informará al usuario dejando constancia escrita de tal trámite en
el formato de atención al usuario.
• Tiempos de respuesta: Todas las comunicaciones, solicitudes quejas, reclamos,

sugerencias serán atendidas como Derechos de Petición y se dará el tramite en los
plazos previstos por la ley, es decir se establecerá un término de 15 días hábiles
contados a partir del recibo del documento como plazo máximo para su resolución.
• Seguimiento al proceso de atención al usuario: Semanalmente el Coordinador Social y el

asistente social realizarán el seguimiento al trámite de atención al usuario, evaluando las
posibilidades de cierre y los requerimientos para necesarios para completar la gestión.
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• Los informes bimestrales de gestión social que presente el concesionario, incluirán el

informe de las actividades ejecutadas en el bimestre del sistema de atención al usuario,
diligenciando el formato de seguimiento a los PQR recibidos por el concesionario en el
formato FPSB - 014. Los asuntos o servicios que presentan el mayor número de quejas,
tipo de petición más frecuente, sugerencias de los usuarios orientados a mejorar el
servicio y a racionalizar el empleo de recursos y se establecerán las medidas de ajuste
necesarias para mejorar el sistema de atención. En todo caso toda petición que se
presente deberá ser atendida y resuelta.
• En el archivo de la oficina de atención al usuario deberá reposar copia de cada una de

las peticiones presentadas y del trámite realizado.
• Igualmente se diseñará y mantendrá una base de datos que permita tener el registro
digital de las peticiones requeridas por la comunidad.
6.4 Protocolo de atención en la Oficina de atención al usuario
Si un usuario se acerca al Oficina de atención al usuario, con el objeto de solicitar

información específica o general del proyecto, de manera inmediata la profesional
(Trabajadora social, Comunicadora, Psicóloga u otro) encargada(o) de dicha oficina se
identificará como el profesional responsable de garantizar la atención oportuna y veraz en el
Oficina de atención al usuario.
Recepción de solicitudes de información, quejas, reclamaciones y/o sugerencias:
Se indaga con el usuario cual es el objeto de su visita y/o contacto telefónico, la cual se
registra en el consolidado de atención al usuario (formato INCO) la información, la cual
incluye:
• Nombres y Apellidos del peticionario

• Dirección
• Teléfono
• Asunto
• Tipología
En caso de que la solicitud de información, queja, reclamo y/o sugerencia se reciba mediante
oficio y/o correo electrónico, el profesional encargado del Oficina de atención al usuario
entablará contacto con el peticionario(a) para informar que su requerimiento ingresa al
sistema de atención al usuario y que se dará el trámite pertinente de acuerdo a su tipología.
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Dependiendo de la complejidad de la solicitud y de la tipología se direcciona al área de

competencia (social, técnica, ambiental o SISOMA) y posteriormente el profesional
responsable del Oficina de atención al usuario con el apoyo de la Coordinador Social
realizan seguimiento a cada una de las solicitudes.
Si la solicitud de información, queja, reclamo y/o sugerencia no fuese competencia de la

empresa contratista, para dar alcance a la misma, mediante oficio, previamente avalado por
la Interventoría se remitirá a la entidad competente.
Mientras la solicitud está en trámite se hará el seguimiento para no acceder los tiempos
estipulados para dar respuesta. Una vez se haya dado contestación al solicitante sea verbal
o escrita se hará el registro en la ficha de petición y en la base de datos para hacer su cierre.
6.4.1 Actividades
6.4.1.1 Punto Fijo de Atención al Usuario
Se instalará una oficina de atención al usuario en el cual se puedan recepcionar todas las
dudas, quejas, peticiones o sugerencias por parte de los usuarios y la comunidad o se
realicen reuniones informativas con el fin de garantizar que la comunidad se mantenga
informada de los avances y actividades del proyecto.
Este punto funcionará cumpliendo con las siguientes especificaciones y tiempos:
Ubicación: La oficina se ubicó en la población de Guaduas por ser un lugar equidistante de

Villeta, Puerto Salgar y Caparrapí de fácil acceso para la población.
Lugar: Carrera 13 No 17 – 05 Barrio los Virreyes.
Horario: El Horario de atención desde el inicio de la etapa de preconstrucción hasta la

finalización de la etapa de construcción será de lunes a viernes de 8:00 a.m a 6:00 p.m y los
sábados de 8:00 a.m. a 2:00 p.m.
Para la etapa de operación funcionará desde el inicio de ésta durante tres (3) días a la
semana (lunes, miércoles y viernes) en el horario de atención de 8:00 a.m. a 2:00 p.m.
Espacio: Se contará con un espacio adecuado en iluminación, ventilación, mobiliario y

accesibilidad para atender al público: mesa para reuniones mínimo para 8 personas,
computador, telefax, sillas, tablero o papelógrafo, cámara digital, video beam, archivo,
escritorio, papelería.
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Aviso Punto de Atención al Usuario: Se elaborará un aviso visible al exterior de la oficina con
el nombre del contrato de concesión, “centro de información”, con dimensiones de (100 cm x
50 cm) logo del INCO y del Concesionario.
Atención: La oficina será atendida por un (1) Profesional Social y/o un técnico social auxiliar
con experiencia en trabajo comunitario de tiempo completo.
La oficina fija será la responsable del sistema de atención al usuario y por ende responsable
de realizar las acciones necesarias para la recepción, trámite, notificación y verificación del
cumplimiento de los tiempos de la respuesta.
6.4.1.2 Punto Móvil de Atención al Usuario
Con el fin de tener mayor cobertura en la información y atención al usuario se dispondrá del
punto móvil de atención al usuario, que contará con un vehículo tipo camioneta doble cabina
para moverse permanentemente a lo largo del proyecto y en la zona de influencia general del
proyecto.
La oficina de atención móvil operará desde el inicio de la etapa de preconstrucción hasta el

segundo año de la etapa de operación. Su desplazamiento, dependerá de las necesidades
de atención o información del contrato de concesión vial, la comunidad o el INCO, aunque
para garantizar una mayor calidad en la gestión podrá ubicarse periódicamente en puntos
estratégicos de tal manera que se genere una cultura de presencia institucional en toda la
región.
El horario de atención de la oficina móvil será fijado al iniciar cada periodo bimensual de
acuerdo con las actividades del proyecto y los requerimientos de la comunidad.
La oficina de atención móvil tendrá a disposición permanente un computador portátil, cámara
digital y formatos de Atención al Ciudadano según los lineamientos del INCO.
6.4.1.3 Línea de atención al usuario
Durante la etapa de preconstrucción, construcción y operación se dispondrá de una línea

telefónica para hacer la recepción de las solicitudes ciudadanas.
Cada llamada generará el formato de atención al usuario correspondiente, en donde se
explique claramente la solicitud del usuario y la respuesta brindada.
Para los casos en los cuales la inquietud o queja planteada por el usuario no sea de
competencia directa, éste deberá realizar las gestiones necesarias para remitirlas a quien le
competa. Esta gestión se entenderá como solución a la queja o reclamo interpuesta por el
usuario.
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Las líneas de atención al usuario serán las siguientes:
Línea telefónica fija 846 68 84

Línea telefónica Móvil 321 490 93 24
6.4.1.4 Puesta en funcionamiento del Correo electrónico
Con el fin de brindar una alternativa de acercamiento a la comunidad sobre el proyecto,

utilizando los medios tecnológicos, se establecerá una línea virtual mediante correo
electrónico de uso exclusivo para la recepción de inquietudes de la comunidad.
Este medio será consultado diariamente y deberá realizarse el seguimiento de las atenciones
recibidas y el trámite realizado de las consultas por este medio.
Para el presente contrato de concesión el correo electrónico será:
atenciónalusuario@consorciovialhelios.com
6.4.1.5 Instalación de Buzones
Teniendo en cuenta la longitud del proyecto se instalarán cinco buzones, uno en cada una de
las Alcaldías Municipales, con el fin de que la comunidad o los usuarios puedan hacer llegar
al concesionario sus quejas, peticiones o sugerencias sin necesidad de desplazarse hasta la
oficina de atención al usuario.
Semanalmente la oficina móvil de atención al usuario hará un barrido por las Alcaldías
Municipales con el fin de recoger las solitudes allegadas por este medio, para dar trámite a
su respuesta, de acuerdo al procedimiento de atención al usuario.
6.4.2 Tiempo de Aplicación
Este programa aplicará durante las etapas de preconstrucción, construcción y operación.

6.4.3 Metas
• 100% de las quejas, solicitudes, peticiones respondidas oportunamente.
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6.4.4 Indicadores de Seguimiento y Evaluación
Indicador Fuente de verificación

• Número de quejas, peticiones, solicitudes y sugerencias • Formatos de peticiones y
tramitadas / Número de quejas, peticiones, solicitudes y tramites
sugerencias recibidas.
• Tiempo de funcionamiento de la oficina de atención al • Horario de atención al
usuario / tiempo programado de funcionamiento de la oficina público
de atención al usuario
6.4.5 Recursos
Humanos
ETAPA PERSONAL
Preconstrucción • 1 Coordinador social
• 1 Asistente social
• 1 Auxiliar social
Construcción • 1 Coordinador social
• 2 Asistentes sociales
• 2 Auxiliares socials
Operación • 1 Coordinador social
Físicos
• Punto de atención al usuario

• Oficina móvil de atención al usuario
• Línea telefónica fija - Línea telefónica móvil
• Cuenta de correo electrónico
• Buzones
• Vehículo camioneta doble cabina
6.4.6 Formatos a Implementar
Formato de recepción y tramite de peticiones

Formato de seguimiento a peticiones
6.5 Programa Vecinos
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La construcción de una nueva vía, como es la Ruta del Sol Sector 1, implica una relación
permanente entre el Concesionario y los propietarios, moradores y personas que desarrollan
actividades económicas en el área de influencia del proyecto. Relación que busca el
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la población y la solución de posibles
conflictos por las actividades desarrolladas para el beneficio de la comunidad y la ejecución
de la vía.
El programa Vecinos, requiere el conocimiento detallado de las actividades que se

desarrollan en la zona aledaña de la vía, la construcción de relaciones sociales y la
cooperación entre Concesionario y vecinos, la búsqueda de la participación de todos los
actores responsables de los procesos, el conocimiento de las prácticas productivas y
sociales, el conocimiento de los planes de desarrollo y ordenamiento municipal, y la oferta
local y regional de apoyo a la solución de problemáticas sociales.
En general, destaca el INCO que entre los problemas más frecuentes que se pueden
presentar con los vecinos y que son usualmente abordados y atendidos por un
Concesionario se encuentran: Lavaderos en zonas aledañas a la vía, actividades de
explotación minera, industriales o comerciales en zonas aledañas a la vía, inestabilidad de
zonas aledañas al proyecto, cambios en la reglamentación urbanística de los municipios,
manejo de aguas servidas, traslado de cercas, ocupación de espacios públicos, depósito de
basuras en la zona de vía, aprovechamiento de recursos forestales.
En particular en el Proyecto Ruta del Sol – Sector I existen condiciones específicas que
pueden llevar a problemáticas: expectativas frente a la intervención de áreas protegidas,
actividades de avicultura de escala industrial, población que queda cesante tras el cambio de
uso del suelo, o ante la sustitución de vías consolidadas, producción petrolera, sensibilidad
social frente al recurso hídrico, expectativas frente a impactos sobre los recursos naturales,
cambios hacia la actividad turística, etc.
Las expectativas sociales por su naturaleza humana son cambiantes, dinámicas, de difícil
predictibilidad, y solo mediante la construcción de lazos sólidos entre el Concesionario y las
comunidades, puede tenerse algún control sobre su evolución. La meta es forjar las mejores
relaciones de buena vecindad.
6.5.2 Objetivos
• Identificar y caracterizar las prácticas sociales y económicas que desarrolla la

comunidad en el área de influencia directa del proyecto que puedan ser objeto de
conflicto o que se puedan potenciar a raíz de la elaboración de los estudios y diseños
la construcción y operación de la vía.
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• Generar espacios de participación e interlocución entre Concesionario y comunidad

para la el desarrollo armónico de las actividades necesarias para la ejecución del
proyecto.
• Coordinar acciones que posibiliten la resolución de conflictos por diferencia de

intereses entre comunidad y el proyecto.
• Identificar escenarios de cooperación intersectorial para el desarrollo de proyectos

comunitarios que fortalezcan el desarrollo comunitario.
6.5.3 Metodología
La base de la relación de buena vecindad depende del conocimiento de las comunidades en

el Área de Influencia de la vía Ruta del Sol – Sector I (Villeta – El Korán). En la actualidad se
cuenta con un detallado conocimiento de las organizaciones sociales, de su historia, de
apropiación del territorio, de sus expectativas actuales en la fase preconstructiva.16
Considerando que esta información es vital para el desarrollo del proyecto se mantendrá un
conocimiento actualizado y permanente de las comunidades, habida cuenta del carácter
cambiante de sus percepciones y expectativas, afectadas entre otras cosas por las
circunstancias y la evolución de las actividades constructivas.
En el evento de que se presenten intereses, expectativas e incluso conflictos, el conocimiento
de las condiciones particulares de las comunidades y el análisis de las causas y propósitos
que puedan subyacer a sus posiciones, puede servir para determinar estrategias que lleven a
su manejo y solución, acordes con las particularidades socioeconómicas de los grupos
humanos.
Durante el desarrollo del proyecto para cada una de las situaciones problemáticas
identificadas con los vecinos se llevará a cabo el siguiente procedimiento que permitirá
abordar de manera participativa la situación y la búsqueda de soluciones:
1) Elaboración del diagnóstico participativo de los conflictos de intereses en las zonas

aledañas al proyecto; entendido éste como el proceso metodológico que permite
identificar y explicar los problemas y las alternativas de solución de las poblaciones
influenciadas por los proyectos, con la participación de los ciudadanos y las
comunidades organizadas establecidas en la región.
El diagnóstico participativo, permite la identificación de la naturaleza o esencia de
situaciones o actividades que generan incidencia en el adecuado desarrollo del
16
La línea base Social del EIA, caracteriza de manera pormenorizada tanto el Área de Influencia
Regional (municipios), como cada una de las veredas el Área de Influencia Indirecta. Igualmente los
anexos incorporan las encuestas diligenciadas, las actas y los soportes fotográficos. Esta información
cualificará la definición del Programa Vecinos y en general de todos los programas del PSB.
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proyecto, el normal funcionamiento de las actividades en los predios aledaños al

proyecto y en la forma de vida de la población asentada en el área de influencia del
proyecto y se establece las medidas a tomar.
En este sentido complementa el conocimiento que ya se tiene del área de influencia
del proyecto vial, en torno a aspectos específicos de orden social que interesan para
identificar y explicar expectativas, necesidades sentidas o problemáticas, y favorece
dar una solución participativa a ellas.
Dependiendo de la magnitud del problema el análisis de las situaciones que se
presentan y su manejo, se fundamentará en técnicas como árbol de problemas, mapa
conceptual, mapa de conflictos y/ o otras técnicas de resolución de conflictos.
El alcance de estas metodologías, no es el de resolver el conflicto, sino, sacar a la luz
todos los elementos que puede formar parte de su solución. Precisamente, las
consideración de los elementos del conflicto dará capacidad a los negociadores para
estar mejor preparados para diseñar estrategias adecuadas para su manejo.
En el análisis de la situación problemática los principales elementos a considerar son:
- Actores sociales: Personas o grupos más directamente involucrados en la
problemática que actúan respondiendo a un interés o motivo común.
- Balance de poder: Representa la capacidad de incidencia de cada actor social
involucrado en el conflicto.
- Estado de las relaciones entre las partes: Se establece cuál es la naturaleza de las
relaciones entre los adversarios; cuál es la naturaleza de las relaciones entre los
líderes y entre las comunidades; cuál es la imagen que mantiene cada una de las
partes de las demás; qué canales de comunicación están disponibles entre los
grupos; qué grado, (si existe alguno), de confianza hay entre las partes; cuál debe ser
la relación futura de las partes.
- Problema: se identifica cuáles es el tema o los temas del conflicto; Cómo se define
públicamente el problema, cada una de las partes, Cuáles son los objetivos de cada
parte; En términos políticos, en qué consiste el conflicto.
- Factores subyacentes: se Identifican cuáles son las necesidades de las partes
Cuáles son sus temores; Qué motiva a cada una de las partes y por qué, Cuáles son
los temores que cada grupo tiene con respecto a los demás; Qué valores expresan
cada una de las partes
- Envergadura: Cuál es la magnitud de los efectos del conflicto dentro y fuera del área
de conflicto; Cuál es la envergadura del conflicto en cuanto a su impacto a la
población. Qué sectores sufren más y por qué; Quiénes son afectados por la
continuación del conflicto y quiénes podrán estar afectados por su resolución o
interrupción; Qué acontecerá si no se resuelve el conflicto
- Proceso: historia del conflicto. Desde hace cuánto tiempo se viene desarrollando la
situación problemática, lo cual permite identificar cuál sería.
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- Antecedentes/Esfuerzos anteriores de resolución: ¿Qué esfuerzos o mecanismos

se intentaron previamente?; ¿Por qué fracasaron?; ¿Las fallas se relacionan con las
personas que diseñaron la solución, o con la forma en que fue implementada, o con
los elementos que contenía o que hacían falta?; ¿Qué patrones pueden identificarse
dentro de los intentos previos para llegar a un acuerdo?; ¿Qué información tiene una
de las partes que no tiene la otra que pudiera ayudar a formular una solución?
- Etapas e Intensidad: ¿Es posible identificar diversas etapas en el desarrollo del
conflicto?
- Criterios sobre el proceso: ¿Qué tipo de proceso ayudaría a encaminar el conflicto?;
¿Qué otros grupos pudieran ayudar a balancear el poder entre las partes o encaminar
mejor el problema?; ¿Qué pasos puede tomar cada parte para adelantar el proceso?;
¿Qué tipo de proceso ayudaría a las partes a encaminar mejor sus conflictos futuros?;
¿Qué otras opiniones, sugerencias o comentarios tienen las partes?
Para la elaboración del diagnóstico participativo se tendrá en cuenta las siguientes

herramientas:
- Línea base de la dinámica poblacional identificada en el EIA: Tras el desarrollo de los
estudios ambientales y socio prediales en el área del proyecto, se cuenta con una
línea base detallada y actualizada, debidamente respaldada en documentación
primaria y secundaria. Tiene tres alcances diferentes: Caracterización municipal de los
cinco municipios, caracterización de las organizaciones sociales de base (37 JAC) y
encuestas a predios del área de influencia indirecta; y caracterización predial y
diagnóstico social de las personas del área del derecho de vía. Allí, se analizó la
composición de los actores y se caracterizó su percepción actual frente al proyecto.
Este análisis se constituye en una base fundamental que determina el punto de inicio
para continuar con el diagnóstico y seguimiento del dinamismo del clima social en
cada grupo humano.
- Consulta de fuentes secundarias (PBOTs de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar,
EOTs de Quebradanegra y Caparrapí; Planes de Desarrollo Municipal de los cinco
municipios, Plan de desarrollo departamental de Cudinamarca, POMCA Río
Negro, Plan de Manejo Integrado de cuenca del río San Francisco, y otras fuentes
bibliográficas). Además, consulta de documentos históricos, culturales y análisis
demográficos17.
- Consulta de fuentes primarias (Estudios, diagnósticos y recuperación de la historia
de las comunidades a intervenir).
- Entrevistas
17
La información secundaria consultada hasta este momento se encuentra referida en los capítulos
3.4.2.1.1 Dinámica de poblamiento y Capítulo 3.4 6 Dimensión Cultural, y se encuentra debidamente
relacionada en la Bibliografía del EIA.
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Las entrevistas son un instrumento de recolección de información a partir del

diálogo entre dos o más personas. Participan el entrevistador (persona o personas
que desean conocer o explorar sobre un tema determinado) y entrevistado
(persona o personas que puede brindar información sobre el tema en cuestión).
La entrevista puede ser abierta y se utiliza en los casos en que no existe por parte
del entrevistador información específica del tema en consulta.
También puede ser semiestructurada, es decir que contempla una guía para el
entrevistador la cual sirve para orientar el diálogo con el entrevistado y abordar los
temas que de acuerdo a la situación amerita ser indagados.
La utilización y diseño de la entrevista depende del tipo de situación problemática
que se identifique. Por lo cual en cada caso se tomará la decisión de su utilización.
- Reconocimiento de campo.
Los reconocimientos de campo son una actividad necesaria en el proceso de
diagnóstico de la situación problemática, ya que permite el conocimiento del área
y la visualización de las condiciones en que se presenta.
En los casos en que se identifique el problema, se identificarán los actores
sociales que intervienen en su dinámica. Con ellos se hará la programación de la
visita de campo para evaluar las condiciones físicas del entorno y variables del
problema.
A partir de la vivista de campo se elaborará un informe de la situación, con el
apoyo del registro fotográfico.
- Registro fotográfico.
Si es posible se deberá tomar el registro fotográfico que permita ilustrar el problema,

sirviendo como base para el seguimiento al desarrollo de la solución.
- Se tomarán registros fotográficos panorámicas de los puntos neurálgicos, accesos
viales, actividades productivas, transeúntes.
6.5.4 Actividades
A continuación se relacionan las actividades a realizar para el desarrollo del programa:
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6.5.4.1 Identificación del problema y elaboración del diagnóstico participativo

- Una vez identificada una situación problemática en conjunto con la comunidad o
población afectada se hará la descripción de la situación, apoyado con el material
necesario que permita comprender la situación como planos, fotos, documentos.
- En conjunto con la comunidad se hará el diagnóstico participativo utilizando
herramientas de participación como talleres, grupos focales o encuestas a la
población afectada.
6.5.4.2 Identificación de Riesgos y Potencialidades
Una vez identificadas las actividades realizadas en el área de influencia directa del proyecto
se establecerá un mapa de riesgos y potencialidades que permita delinear las acciones para
prevenir posibles eventualidades que interfieran con el desarrollo del proyecto.
En este proceso se establecen en el corto y mediano plazo las consecuencias de no resolver

el problema y los beneficios que se generan por la solución del mismo.
6.5.4.3 Definición y trabajo con el grupo de interés
- Con base en las problemáticas identificadas se identificarán los grupos de interés

que tienen relación con la situación problemática o pueden hacer parte de su
solución. En estos se identificará su posición frente al problema, su capacidad de
gestión y su nivel de incidencia frente al proyecto en aras de establecer las
potencialidades para la resolución de los conflictos.
- Esta identificación será específica y clara, de manera que sea viable el trabajo en
equipo, en los casos que deban participar más de dos personas o instituciones;
para tal efecto se hace necesaria la realización del socio grama18.
6.5.4.4 Acercamiento y sensibilización con grupos de interés
Una vez identificados los actores sociales que puedan intervenir en la solución del problema
se realizará el acercamiento para gestionar su posible solución, estableciendo responsables,
18
Técnica desarrollada por Jacob Leví Moreno a mediados de los años 30, que pretende obtener una
representación gráfica de la conformación, mediante la observación y contextualización, de las
distintas relaciones entre sujetos que conforman un grupo, poniendo así de manifiesto los lazos de
influencia y de preferencia que existen en el mismo. Este tipo de relaciones no son necesariamente
formales, en la mayoría de los casos son informales.
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tiempos de ejecución, agendas de trabajo conjunto etc., que permitan en el corto y mediano
plazo llegar a acuerdos y soluciones que beneficien tanto a la población como al proyecto.
Con la población interesada se hará la identificación conjunta y acuerdos en las soluciones al
problema encontrado y definición del cronograma de trabajo.
Acorde con los intereses y competencias, se definen las acciones a desarrollar por cada una
de las partes, dando inicio a su implementación.
6.5.4.5 Evaluación
Se realizará una revisión general del proceso adelantado, situaciones de conflicto,

identificación de facilitadores y logros obtenidos bimensualmente con el fin de establecer los
correctivos que sean necesarios para mejorar el proceso y resolver las situaciones
problemáticas en el menor tiempo posible.
Una vez desarrollado el proceso se hará la divulgación por medios escritos y audiovisuales
de la gestión desarrollada, que permitan el conocimiento de la comunidad del área de
influencia donde se presenta el conflicto y el reconocimiento de los actores participantes en el
proceso.
Para la divulgación de las experiencias exitosas con la comunidad, se apoyará con el
programa comunicar, de manera que se logren una cobertura importante en la divulgación.
El reconocimiento del esfuerzo de los usuarios será concretado en elementos asociados al
problema de origen y que cumplan además de la función de reconocimiento social con una
función pedagógica y en todo caso útil para el usuario, de manera que se estimule el dialogo
y la concertación con la comunidad. Los elementos de reconocimiento estarán inscritos en el
contexto de solución de conflictos, y será claro para el usuario y la comunidad el motivo de su
entrega.
Adicional a la entrega del documento del Diagnóstico Participativo, se dejarán registros
fotográficos de las acciones adelantadas y se llevará una memoria del proceso desarrollado
acorde con el formato de seguimiento del programa el cual diseñará el Concesionario.
Durante la fase de preconstrucción se hará el diagnóstico de las condiciones sociales y

económicas de la población así como la identificación de las situaciones de posible conflicto.
Durante la fase de construcción y operación se implementarán los proyectos o actividades
necesarias, dependiendo del tipo y grado de situación encontrada.
6.5.6 Metas
• Identificar el 100% de las situaciones de conflicto generados por el proyecto

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• Desarrollar en el 100% de las situaciones problemáticas soluciones con participación

ciudadana.

• Número de situaciones problemáticas identificadas
• Número de situaciones problemáticas solucionadas/ Formato de registro y
Número de situaciones problemáticas identificadas seguimiento de
• Número de habitantes beneficiados con el programa / problemáticas identificadas
número de habitantes identificados con situaciones
problemáticas
6.5.8 Recursos
Humanos
ETAPA PERSONAL
Técnicos
• Vehículo camioneta doble cabina
• Oficina de atención al usuario
• Acta de Reunión
• Registro de Asistencia
• Registro fotográfico
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• Formato de seguimiento programa vecinos
6.6 Programa de Movilidad Segura
La realización del Proyecto Ruta del Sol Tramo 1 comprendido entre el municipio de Villeta y
el sitio denominado el Korán, es un factor significativo en el crecimiento económico y de
conectividad del País, puesto que permitirá disminuir los actuales tiempos de recorrido entre
la zona centro y norte del país, permitiendo mayores posibilidades de intercambio y
comercialización de productos, lo cual redundara sin duda en el desarrollo y calidad de vida
de los habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos en general.
Su construcción generará necesariamente un cambio en la dinámica de movilidad de la
población no solo aquella ubicada en el área de influencia del proyecto sino en la que
transita del centro del país a la Costa Atlántica.
Por una parte, se va a construir una vía totalmente nueva que va a conectar Villeta con
Puerto Salgar, pasando por sectores rurales, cuyas vías de comunicación son bastante
precarias, siendo acceso a las veredas y fincas de la zona, con muy poco tráfico, donde no
se presentan o no se registran índices de accidentalidad.
Por otra parte, se producirá el traslado del flujo vehicular que actualmente transita por la vía
Villeta- Guaduas- Honda – La Dorada, a la ruta del Sol, disminuyendo el tráfico vehicular por
una, generando una nueva dinámica de movilidad en el área de influencia de la otra.
Entre los beneficios del proyecto se contemplan el aumento promedio de velocidad por
vehículo. El mejoramiento de las condiciones de seguridad de transito y el mejoramiento de
la calidad de vida de la población.
Lo anterior nos lleva a plantear la necesidad de promover la creación de una nueva cultura
vial que busque a la par del mejoramiento de las condiciones físicas de movilidad y el cambio
en los comportamientos ciudadanos con relación a la seguridad vial.
Se entiende por cultura vial el conjunto de costumbres, valores y rasgos de comportamiento
ciudadano relacionados con el uso de las vías que tiene un grupo o comunidad. Es propósito
de la cultura vial “ formar un cambio en la consciencia individual y colectiva, generando así
sentido de pertenencia hacia la red vial nacional"19
Teniendo en cuenta lo anterior, se implementaran acciones que reduzcan el impacto
generado por la vía y que promuevan la prevención de accidentes de tránsito y pérdida de
vidas humanas tanto en la etapa de construcción como de operación del proyecto.
19
Programa Nacional de Cultura Vial y teconologías limpias en la gestión socio – ambiental y predial
del sector carretero en colombia. INVIAS. 2000.
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6.6.2 Objetivos
• Prevenir el riesgo de accidentalidad en la zona con el paso de vehículos y maquinaria

pesada.
• Disminuir el riesgo de accidentalidad y pérdida de vidas humanas y materiales
generados por los accidentes de tránsito durante las etapas de preconstrucción,
construcción y operación.
• Fortalecer la cultura ciudadana con relación al uso seguro y cómodo del espacio
público en los proyectos de Concesión
• Promover la disminución de los índices de accidentalidad en la vía de Villeta a Puerto
Salgar.
6.6.3 Metodología
Considerando que el factor humano es el que mayor incidencia tiene en la accidentalidad, el

proyecto de movilidad segura estará orientado a informar, persuadir, capacitar, sensibilizar e
inducir conductas adecuadas en relación con el uso de la infraestructura y orientar a los
usuarios de la vía sobre la percepción, reconocimiento y manejo del riesgo en el uso del
espacio público, especialmente en las vías.
La metodología para formar cultura vial se fundamenta en la divulgación, la recreación y el
trabajo en equipo. Para tal fin se plantearán y desarrollarán actividades lúdicas -
pedagógicas, informativas y de capacitación, apoyadas en todas las formas de comunicación
formales y no formales que permitan el cumplimiento del objetivo del programa, considerando
todos los grupos de interés que se identifiquen entre los usuarios (peatones, conductores,
habitantes, instituciones, organizaciones entre otros).
La planificación y ejecución del proyecto de movilidad segura responderá a las realidades y
particularidades geográficas y culturales de cada una de las zonas atravesadas por la Ruta
del Sol – Sector I, por ende las herramientas pedagógicas que se utilicen para el desarrollo
de las diferentes actividades, responderán a referentes culturales locales claros para la
comunidad.
De ahí la necesidad de orientar acciones de investigación en el campo de la seguridad,
priorizando la detección de las áreas de concentración de mayor probabilidad de accidentes,
así como de las causas que los generan a fin de determinar las medidas técnicas correctivas
e implementarlas oportunamente a fin de preservar la vida de las personas que se trasladen
por dichos puntos durante la ejecución del proyecto.
Durante las obras y su desarrollo se detectarán los puntos de mayor sensibilidad para
implementar los programas de movilidad segura. Dichas situaciones serán atendidas con
especial importancia, estableciendo las normas y medidas técnicas apropiadas, con el objeto
de reducir el riesgo de accidentes y hacer más ágil y expedito el tránsito de los usuarios,
procurando reducir las molestias en su desplazamiento por la vía.
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Con el fin de obtener mejores resultados en las campañas de prevención de accidentes y

actividades pedagógicas el Concesionario se apoyará con entidades Nacionales y Locales
con relación a seguridad vial y en la elaboración y distribución de piezas de divulgación como
son afiches, plegables, volantes y en coordinación interinstitucional. Esta se realizará con las
entidades que regulen el tema del tránsito y el transporte en los municipios del área de
influencia del contrato de concesión vial.
6.6.4 Actividades
Durante el desarrollo del programa de movilidad segura se realizarán las siguientes

actividades:
6.6.4.1 Campañas de prevención de accidentes viales
Se realizarán campañas trimestrales de cultura vial y prevención de accidentes dirigidas a

peatones y usuarios de la vía como empresarios del transporte que transitan por las vías
veredales del área de influencia del proyecto como conductores, residentes, estudiantes,
empleados y contratistas del consorcio, usuarios de los equipamientos comunitarios y en
general comunidad habitante de barrios, veredas y sectores comerciales usuarios de la vía.
Cada campaña de seguridad incluirá:
1. Una jornada de capacitación a:
• Empleados del consorcio
• Estudiantes del área de influencia
• Organizaciones y Empresas
2. Difusión de material informativo de prevención vial como volantes, afiches o
plegables.
3. Entrega de material didáctico o recordatorios que permitan incidir en la
sensibilización de la seguridad vial.
4. Una jornada de sensibilización peatonal y usuarios de las vías.
5. Promoción de la seguridad vial en medios de comunicación masivos el área de
influencia del proyecto.
6.6.4.2 Desarrollo de actividades pedagógicas de formación
1. Se desarrollará una (1) actividad pedagógica mensual de formación y educación

dirigida a instituciones y organizaciones comunitarias y peatones de las vías de
acceso al proyecto durante las etapas de preconstrucción, construcción y operación
ubicadas en el área de influencia del proyecto, siendo prioritario el desarrollo de
actividades con las escuelas, colegios y peatones.
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2. Trimestralmente se realizarán actividades pedagógicas de sensibilización a los

peatones de las vías usuarios del proyecto orientadas al reconocimiento del buen
comportamiento ciudadano, a la preservación de la vida y reflexión sobre la movilidad
segura.
6.6.4.3 Seguimiento al índice de accidentalidad
Con el fin de tener un control detallado de los resultados de las campañas de seguridad vial
y de las actividades pedagógicas, semestralmente se llevará a cabo el seguimiento de los
índices de accidentalidad en las vías tanto de acceso al proyecto como en la Ruta del Sol,
cuando esté en operación.
La información será recopilada con base en las fuentes de policía de carreteras, estaciones
de policía municipales, y el fondo de prevención vial.
6.6.4.4 Elaboración de piezas de comunicación y material publicitario.

Adicionalmente a las actividades propias de las campañas de seguridad vial y actividades
pedagógicas se distribuirán periódicamente piezas de información y productos alusivos a la
seguridad vial que permitan fortalecer los procesos de sensibilización del ciudadano.
o Distribución de material informativo (merchandising)
Semestralmente, se distribuirá en sitios y/o puntos de encuentro ciudadanos (Iglesias,

supermercados, estación de policía, Juntas de acción Comunal etc) bolsas, calendarios
y/o implementos útiles a los usuarios que puedan ejercer una función pedagógica, con
ocasión de la construcción de la vía.
o Distribución de Afiches
Se realizará una distribución semestral de afiches relacionados con el contrato de

concesión. Estos afiches se fijarán en sitios de importancia y encuentro de la comunidad
(Salones Comunales, Iglesias, Inspecciones de Policía, Centros de Salud,
Supermercados, Colegios, Empresas de transporte) con el fin de lograr mayor cobertura
en la información. Este material informativo tendrá referentes culturales propios de la
región, que propicien la reflexión sobre los riesgos de la movilidad y las medidas de
prevención. Bimensualmente se hará la programación de la elaboración y entrega de
afiches.
o Elaboración de volantes y plegables

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Dependiendo del tipo de información que se vaya a realizar tanto en las campañas de
prevención de accidentalidad como en las actividades pedagógicas, se diseñarán
volantes o plegables que permitan reforzar los mensajes que se quieren transmitir.
• En la etapa de preconstrucción se realizarán los estudios de identificación de puntos

de encuentro, número de equipamientos colectivos, espacios para la realización de
las actividades pedagógicas y las campañas de prevención de accidentes y se dará
inicio a las actividades pedagógicas y campañas de prevención vial.
• El desarrollo de las campañas de prevención de accidentes y actividades
pedagógicas con población estudiantil de los centros educativos de las veredas,
empresas y vehículos particulares de transporte público vereda y con comunidad en
general que transita por las vías de acceso al proyecto se llevarán a cabo a partir de
la etapa de preconstrucción.
• En la etapa de construcción se realizarán las actividades pedagógicas y campañas
de prevención de accidentes, así como la elaboración de las piezas de divulgación y
gestión interinstitucional con entidades relacionadas con la seguridad vial.
• En la etapa de operación se realizarán campañas masivas con los usuarios de las
vías y la población del área de influencia directa.

- Número de campañas realizadas / número de Registro fotográfico
campañas programadas
- Número de actividades pedagógicas Listado de asistencia
realizadas/número actividades pedagógicas Registro fotográfico
programadas
- Número de afiches distribuidos / número de
afiches programados
- Número de piezas de divulgación
Registro de entrega de piezas de divulgación
repartidas/número de piezas de divulgación
programadas
- Número de materiales de publicidad distribuidos /
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Número de materiales de publicidad

programados
- Número de personas capacitadas en seguridad Listado de asistencia
vial/ número de personas estimadas
- Número de personas evaluadas que conocen No. de Evaluaciones
normas de seguridad vial / número de personas Registro de personas evaluadas
capacitadas.
- Número de personas que cumplen con normas Conteos y aforos
de seguridad vial/Número de usuarios de la vía
- Incremento en los índices de seguridad vial en Indicadores de accidentalidad
carreteras veredales.
6.6.7 Recursos
Humanos
ETAPA PERSONAL
• 1 Pedagogo
• 1 Comunicador social
• 1 Pedagogo
Físicos
- Piezas de divulgación (volantes, plegables, afiches)

- Material publicitario
- Vehículo
6.6.8 Formatos a implementar
Formato Invitación a reunión

Formato registro de asistencia
Formato acta de Reunión
Formato de registro fotográfico
Formato de preguntas y sugerencias
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Registro de entrega de piezas de divulgación
6.7 Programa Comunicar
La comunicación constante con la población afectada por el contrato de concesión vial debe
darse de manera clara y oportuna, por ello se hace necesario e importante el desarrollo de
este programa ya que es prioritario mantener informada a la comunidad acerca del desarrollo
del contrato; con el fin de generar una retroalimentación que permita a su vez una
participación activa y la creación de estrategias que se utilicen en la solución de las
dificultades de la comunidad.
6.7.2 Objetivos
- Crear y mantener canales de comunicación con autoridades locales, instituciones,

organizaciones y la comunidad en general con el fin de mantenerlos informados sobre el
proceso de construcción de la vía Ruta del Sol en el tramo de Villeta al Koran.
- Posicionar regionalmente el proyecto de concesión y promocionar las actividades locales

realizadas en el área de influencia directa e indirecta del proyecto que redunden en el
incremento de transito y el uso del proyecto por parte de la comunidad.
- Promover la vía a nivel nacional mediante la utilización de campañas radiales, televisivas y

demás medios de comunicación masiva.
6.7.3 Actividades
6.7.3.1 Reuniones de información
El Concesionario realizará reuniones informativas con organizaciones sociales, comunidad y

autoridades locales con el fin de dar a conocer el proyecto y sus avances dependiendo de la
etapa del proyecto así:
Etapa de preconstrucción: Se realizarán reuniones de inicio con el fin de exponer de manera
general las condiciones del contrato, el tiempo de duración, el personal encargado tanto del
INCO, Interventoría como del Concesionario, alcances del proyecto, y el plan de gestión
social básico diseñado para el proyecto.
Estas reuniones se realizarán con autoridades locales y la comunidad. Con autoridades
locales se invitará a Administraciones locales, agremiaciones, Alcaldía municipal, oficina de
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planeación municipal, oficina de infraestructura o transporte, personería municipal, concejo

municipal y autoridad ambiental local y gremios de los municipios del área de influencia del
contrato de concesión.
Las reuniones con la comunidad se programarán de acuerdo con la posibilidad de
integración de las 38 veredas que hacen parte del área de influencia del proyecto.
Etapa de Construcción:
Antes de dar inicio a la construcción de la vía se realizarán reuniones informativas tanto a

autoridades locales como a la comunidad donde se presenten los diseños de la vía, el
tiempo de duración de la obra y los planes de gestión social y ambiental aprobados con la
licencia de construcción por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial.
Etapa de operación:
Una vez finalizada la obra, y antes de dar inicio a la etapa de operación de la vía se
realizarán reuniones informativas tanto a autoridades locales como a la comunidad donde se
presente el resultado final de la obra y se haga entrega formal de la vía, haciendo énfasis en
las condiciones de seguridad vial y cultura ciudadana para la reducción de accidentalidad.
Los requerimientos para desarrollar las reuniones serán los siguientes:
- Elaborar convocatoria según formato del INCO (Formato de entrega de Invitaciones)

- Elaborar presentación en PowerPoint y presentar al INCO cinco (5) días antes del
desarrollo de la actividad para sus observaciones.
- Se convocará a la población objeto a través del formato (entrega de Invitaciones), con
ocho (8) días candelario antes de las reunión
- Para la realización del evento se diligenciarán los formatos (Lista de asistencia) –
(Preguntas y Sugerencias)
- Elaborar acta de reunión (Formato Acta de Reunión)
- Elaborar registro fotográfico implementando el formato del INCO
Para la realización de evento se desarrollará el siguiente orden
• Presentación del INCO

• Presentación del Concesionario
• Presentación de la Interventoría
• Desarrollo del tema de acuerdo a la etapa del proyecto
• Intervención de la comunidad
6.7.3.2 Elaboración de Boletín Informativo Trimestral
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El Consorcio Vial Helios elaborará una publicación trimestral, boletín o periódico tamaño
carta u oficio a full color y con un mínimo de 6 páginas y distribuirlo en la zona de influencia
del proyecto en cada una de las administraciones municipales, las instituciones educativas,
el sector comercial ubicado en la zona del proyecto, las Juntas de Acción Comunal, los sitios
de interés para la comunidad en los centros poblados y veredas de la zona de influencia del
proyecto.
En el documento presentará información relacionada con el desarrollo del proyecto de

concesión y se promoverán las actividades turísticas, culturales y recreativas de la zona de
influencia del proyecto. Se publicarán además en este documento, las experiencias de
concertación con la comunidad, historias de vida de pobladores, historias de lugares con
significado para la comunidad que han sido incorporados al proyecto.
El objetivo es acercar el proyecto a la región con un lenguaje gráfico sencillo y atractivo,

buscando con ello reducir expectativas, brindar información y responder inquietudes frente a
los impactos positivos y negativos de la construcción y operación de la Ruta del Sol- Sector I.
6.7.4 Divulgación y promoción del proyecto
Reconociendo que el proyecto es de gran importancia para el país se diseñará una

estrategia de comunicaciones de tal manera que se mantenga informada a la población
nacional sobre el desarrollo del mismo, utilizando los medios de comunicación impresos,
digitales, publicitarios, radiales/televisivos:
Impresos
Plegable Plan Social Básico: Por medio del cual se busca que las comunidades del
área de influencia directa e indirecta del Proyecto de Concesión conozcan de los
programas sociales que el Consorcio desarrolla a lo largo del corredor vial y los
beneficios que aportan a las comunidades.
Público Objetivo: autoridades locales y habitantes del corredor vial.
Periodicidad: Semestral, 2 ediciones al año.
Esquema de diagramación: folleto tamaño carta, 3 cuerpos, impreso a ambas caras,
policromía.
Volantes Cultura Vial: busca generar conciencia sobre la importancia del acatamiento
de la normatividad en materia de tránsito, con el propósito de prevenir accidentes viales.
Público Objetivo: Actores viales (peatones, ciclistas, motociclistas y conductores)
Periodicidad: trimestral, 4 ediciones al año.
Esquema de diagramación: tamaño media carta, impreso a ambas caras, policromía.
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Cartilla Cultura Vial: propende porque los menores del corredor vial aprendan las
normas básicas de tránsito, para que a futuro se desenvuelvan correctamente en el
escenario vial nacional.
Público Objetivo: cuerpo estudiantil de básica primaria de las comunidades educativas
del corredor vial Villeta-Guaduero-Puerto salgar.
Periodicidad: anual
Esquema de Diagramación: Tamaño media carta, 8 cuerpos, impresos a ambas caras,
portada, contraportada y páginas centrales en policromía, demás páginas a dos tintas.
Secciones: Normas de comportamiento en vías nacionales para: peatones, pasajeros,
conductores, ciclistas y motociclistas; señales de tránsito: preventivas, reglamentarias,
informativas, transitorias, demarcación transversal y horizontal; mapa de la vía, deberes
de los usuarios de la vía Villeta-Guaduero-El Koran; peajes y servicios a los que se hace
acreedor el usuario con el pago de los mismos; medo ambiente: di no al tráfico de fauna y
cómo minimizar nuestra huella de carbono.
Digitales
Página Web: una herramienta de comunicación imprescindible para dar a conocer al

público en general la naturaleza del contrato de concesión, los avances de obra, las
gestiones sociales y ambientales adelantadas y adicionalmente generar y administrar un
sistema virtual de atención al público.
Público objetivo: mixto, interno y externo
Periodicidad: un único diseño con administración constante de contenidos
Esquema de diagramación: responderá al estilo de tablón informativo, animaciones en
flash que le otorgarán un atractivo visual e incorporará sistema de PQRS virtual.
Secciones: quiénes somos, descripción del proyecto de concesión, nuestros servicios,
gestión social y contáctenos.
Video Institucional: herramienta de divulgación interna y externa

Público: Interno y externo
Periodicidad: 1 solo para exhibirse conforme sea requerido
Esquema de diagramación: preproducción, producción y post producción no lineal, en
equipos de alta definición, musicalización, animación de logos y contenidos, locución
profesional, 10 minutos de duración.
Revista Digital: medio de divulgación de políticas en las áreas administrativas, de

calidad, seguridad industrial, salud ocupacional, medio ambiente y de las gestiones
sociales y ambientales, que busca la cohesión del equipo de trabajo del Consorcio Vial
Helios, lo que redundará en la mejora del clima organizacional.
Público objetivo: Interno
Periodicidad: mensual
Esquema de diagramación: un solo cuerpo, a policromía, con cabezotes distintivos de
las secciones, infográficos y redacción liviana.
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Secciones: Empleado del mes, proceso del mes, procesos, todos somos calidad, SISO,
Gestión Social.
Publicitarios
Material P.O.P.: el material Point Of Purchase, son elementos de posicionamiento de

marca y resulten muy útiles en eventos de participación institucional donde se entregan a
manera de suvenir.
Público Objetivo: Interno y externo.
Periodicidad: semestral
Elementos: eco bags, bolígrafos biodegradables, cuadernos agendas y porta
documentos hechos con insumos ecológicos, cachuchas, camisetas, juegos didácticos,
etc.
Esquema de diagramación: elaborados en materiales amigables con el medio
ambiente, impresos a color.
Radiales:
Programa radial en directo: Proporcionar información veraz y oportuna a los pobladores

del corredor vial, sobre el proceso constructivo derivado de la ejecución del Contrato de
Concesión Ruta del Sol Sector 1, al igual que de los programas sociales y ambientales
adelantados por el Consorcio.
Público Objetivo: Externo e interno
Periodicidad: semanal
Esquema de Diagramación: espacio radial pagado de 15 minutos de duración en una
emisora del corredor vial Villeta-Guaduero-Puerto Salgar de amplio cubrimiento zonal,
cortinilla de intro y despedida y comerciales.
Magazín Institucional: transmitir información oportuna y amable sobre las obras

adelantadas en el corredor vial dentro de la ejecución del Contrato de Concesión Villeta-
Guaduero-El Koran, las actividades sociales y ambientales, entre otras.
Público Objetivo. Externo e interno.
Periodicidad: Semanal
Esquema de diagramación: pre, pro y post producción profesional de magazín en
formato pregrabado, cortinillas de intro y despedida, cortinillas de secciones, comerciales,
para emitirse 2 veces a la semana en las emisoras del corredor vial.
Secciones: Noticias de la vía: temas constructivos; viajando por: calendario de eventos
de los municipios del corredor vial y de los atractivos turísticos con lo que cuentan;
Gestión Social: descripción de las actividades ejecutadas en el marco del desarrollo de
los programas del Plan Social Básico; Cultura vial: recomendaciones para el tránsito en
carreteras nacionales de los diferentes actores viales; Cultura ambiental:
recomendaciones para el cuidado y preservación del ambiente. Opinan: entrevistas a los
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diferentes públicos sobre la percepción general del proyecto y específica en materia de

obras y gestión social.
El programa comunicar se desarrollará desde el inicio del proyecto en las etapa de

preconstrucción, construcción y operación.
La reunión de inicio de la etapa de preconstrucción se llevará a cabo al inicio del proyecto

una vez se de autorización por parte del Instituto Nacional de Concesiones INCO.
Las reuniones de información correspondientes a la etapa de construcción se realizará una

vez se haya aprobado la licencia ambiental y se pueda dar inicio al proceso constructivo. La
reunión de información para la operación se realizará una vez se haya concluido el 90% de
la obra.

Número de reuniones realizadas / número de reuniones Actas de reunión
programadas Listado de asistencia
Número de boletines distribuidos / número de boletines Registro de entrega de piezas
programados de divulgación
Número de comunicados de prensa emitidos/ Número de Impresión de notas emitidas
comunicados de prensa programados
Número de cuñas radiales y televisivas emitidas/ Número Grabación de notas radiales o
de cuñas radiales y televisivas programadas televisivas
Sondeos de percepción sobre campañas realizadas No. de sondeos aplicados
6.7.7 Recursos
Humano
ETAPA PERSONAL
• 2 Auxiliares socials
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Físico
Piezas de divulgación
6.7.8 Formatos a implementar
Formato de preguntas y sugerencias

Formato de entrega de invitaciones
Formato de asistencia reunión
Formato de registro de entrega de piezas de divulgación
6.8 Programa Iniciativas
Como lo destaca INCO, el logro del objetivo de contribuir al desarrollo de la competitividad

del país a través de proyectos de Concesión que garanticen la conectividad, intermodalidad y
optimización de los costos de transporte, es posible cuando paralelamente al desarrollo de
los proyectos de infraestructura, se identifican, promueven y fortalecen las potencialidades
locales que permiten el crecimiento y sostenibilidad de una región, en consideración a que es
la suma de los desarrollos locales la que permite el crecimiento de la economía nacional.
Teniendo en cuenta que el desarrollo de la infraestructura vial se enmarca en el contexto de
desarrollo regional y nacional, y que este proceso debe estar acompañado del desarrollo
local dado a partir del mejoramiento de las condiciones de vida e infraestructura de la
población ubicada en el área de influencia del proyecto, se desarrollará el programa
iniciativas como estrategia para el apoyo al logro de metas comunitarias y el crecimiento
económico local.
Se busca que a partir de la construcción de la vía se promuevan y generen dinámicas de
desarrollo local a partir del apoyo en la formulación de proyectos de iniciativas económicas y
comerciales en torno al beneficio de la calidad de vida de la población directamente afectada
por proyectos de concesión vial.
6.8.2 Objetivo
Promover el desarrollo y la competitividad regional y por ende la movilidad a través de la

concesión, exaltando, promoviendo y fortaleciendo las ventajas comparativas y las
potencialidades regionales.
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6.8.3 Metodología
Para el desarrollo de este programa se tendrá en cuenta el apoyo y fortalecimiento de

iniciativas, las condiciones económicas y sociales de la zona identificadas en el EIA, los
proyectos en ejecución y en planificación en la zona, los Planes de Desarrollo de cada
municipio y sus ordenamientos territoriales, las experiencias no exitosas de proyectos
comunitarios y particulares, las prácticas y costumbres regionales y la oferta institucional y
organizativa disponible en el área de influencia del proyecto vial.
El Consorcio Vial Helios, partiendo del conocimiento que se tiene ya de los municipios de la
región y de las veredas de influencia, continuará consolidando y actualizando un diagnóstico
con base en información primaria y secundaria de la vocación regional, el tipo de actividades
económicas local y regionalmente, la demanda y oferta de servicios y las oportunidades de
crear, ampliar o fortalecer mercados.
Cabe destacar que al momento, se ha logrado reconocer las condiciones propias de cada
vereda en sus componentes demográfico, de cobertura de servicios sociales y públicos, sus
estructuras de la propiedad y tenencia del suelo, y la estructura productiva, caracterizando
sus diferentes sistemas de producción y problemáticas. Se ha identificado la presencia
institucional y se conocen las tendencias de desarrollo y varios de los proyectos en ejecución
actualmente.
En términos generales se reconocen problemáticas de saneamiento básico (abastecimiento
de agua potable, manejo de residuos líquidos y sólidos), limitaciones en infraestructura vial, y
bajas alternativas productivas. La calidad de vida de la población rural manifiesta
necesidades básicas insatisfechas por problemáticas en la vivienda, inadecuados servicios
públicos y dependencia económica.
Con base en este diagnóstico y con su complementación, el Consorcio Vial Helios evaluará
los pequeños y medianos proyectos actualmente en ejecución, que pueden tener vinculación
con el proyecto de Concesión y definir los niveles de intervención en el mismo.
Estos espacios de intervención coinciden con los objetivos y programas de los Planes de
Desarrollo locales, en todos los casos, y ello significa la posibilidad de insertar a los
municipios en la gestión y cofinanciación de las iniciativas.
Adicionalmente se tendrá en cuenta que en el contexto particular del proyecto vial, interesa
al Concesionario especialmente, favorecer e incentivar aquellos proyectos que de alguna
manera tengan incidencia directa o indirecta en los niveles de tráfico vehicular, en el
transporte de bienes o la prestación de servicios a través del proyecto de infraestructura
concesionada.
El proyecto de apoyo a iniciativas busca aprovechar las redes sociales existentes, las
instituciones locales y regionales, el capital humano de la región, la experiencia de las
empresas y proyectos en curso o consolidados y el conocimiento que se genera por razón
del proyecto de los municipios y las regiones para ser facilitadores de procesos de desarrollo
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alrededor del proyecto de concesión, de ahí la importancia de partir de la información con

que se cuenta ya.
6.8.4 Actividades
6.8.4.1 Identificación de necesidades y proyectos de desarrollo local
En la consolidación del diagnóstico socioeconómico y cultural del área de influencia del

proyecto se identificarán las necesidades y potencialidades de desarrollo local de la zona,
con el fin de propiciar el desarrollo de iniciativas productivas e institucionales que conlleven
al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Procedimiento
• Con cada presidente de las Juntas de Acción Comunal se gestionará la identificación

de proyectos comunitarios productivos como complemento al diagnóstico veredal
elaborado.
• Una vez recopilada las propuestas de cada vereda se hará la evaluación de los
proyectos presentados dándole prioridad a aquellos que se relacionen con el
mejoramiento de la productividad económica regional.
• Dependiendo del tipo de iniciativa y de proyecto se definirán los recursos y acciones
a realizar como gestión inetrinstitucional y aportes del Consorcio en materiales,
divulgación, apoyo logístico o técnico.
• Bimensualmente se hará la programación de las actividades a realizar para llevar a
cabo el seguimiento y evaluación del desarrollo de los proyectos.
6.8.4.2 Apoyo a la organización comunitaria
En aras de mejorar la capacidad de gestión comunitaria y el fortalecimiento institucional se

realizará un proceso de capacitación comunitaria para la formulación y ejecución de
proyectos, que permitan que la comunidad sea parte actividad del proceso como gestora de
su propio desarrollo.
Este proceso se llevará a cabo de la siguiente forma:
• Identificación de grupos organizaciones comunitarias: En cada una de las veredas se

hará el proceso de identificación de actores sociales colectivos que estén con
disponibilidad de promover proyectos productivos, a través de entrevista con los
líderes comunitarios de las veredas.
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• Identificación de potencialidades. A partir del trabajo de grupos focales con la

comunidad se identificarán las capacidades potenciales de organización comunitaria
y la disposición de trabajo en grupo, para el desarrollo de proyectos productivos.
• Fortalecimiento de la gestión comunitaria. Consolidados los grupos y organizaciones
se llevarán a cabo proceso de formación en formulación, gestión, evaluación de
proyectos productivos que permitan a la comunidad liderar y gestionar recursos para
la sostenibilidad de los proyectos.
6.8.4.3 Gestión institucional
El Concesionario llevará a cabo proceso de concertación institucional para el desarrollo de

proyectos locales que promuevan el desarrollo local y la capacidad de abrir nuevos
mercados y relaciones entre la población local y regional.
Este proceso se llevará a cabo a partir de la identificación de actores institucionales que

estén llevando a cabo proyectos regionales, con el fin de aunar esfuerzos para focalizar
recursos en proyectos que potencien la dinámica regional.
Una vez identificados los actores institucionales se llevará a cabo el proceso de vinculación
de propuestas y coordinación para el aporte de recursos.
La medida busca beneficiar a la población de todas las zonas intervenidas directa o

indirectamente por el contrato de concesión vial durante la ejecución del mismo.
En la etapa de preconstrucción se identificarán las necesidades y potencialidades del área
de influencia y se dará inicio a la evaluación de proyectos que puedan ser gestionados por el
Consorcio.
En la etapa de construcción se desarrollarán las actividades de capacitación de la
comunidad para la formulación de proyectos y veeduría ciudadana y se hará la gestión de los
proyectos elaborados por la misma para la obtención de recursos que permitan su ejecución.
En la etapa de operación se hará el seguimiento a los proyectos iniciados en la etapa de
preconstrucción y construcción.

- Número de proyectos identificados Formato de proyectos -
Iniciativas
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- Número de proyectos gestionados o apoyados por la Número de proyectos con

concesión/ número de proyectos identificados. factibilidad de ejecución.
- Número de población capacitada en proceso de Listados de asistencia
formulación de proyectos/ población identificada en el área
de influencia directa
- Número de talleres realizados con la comunidad para la Actas de reunión
participación y el desarrollo comunitario / Número de
Listado de asistencia
talleres programados con la comunidad para la
participación y el desarrollo comunitario
6.8.7 Recursos
Humanos
ETAPA PERSONAL
Identificación de Iniciativas
Formato Registro de asistencia
Formato Acta de reunión
6.9 Programa Rehabitar
Para la construcción de la vía se requiere de la compra de aproximadamente 412 predios en

los cuales se pueden encontrar alrededor de 150 familias que deben reubicarse en otro
espacio, así como de las actividades económicas que se desarrollan en parte o totalidad de
los predios, para el paso de la vía.
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Teniendo en cuenta lo anterior, se deben desarrollar todas las acciones necesarias por parte
del concesionario para el traslado de la población o de actividades económicas de la
población afectada.
6.9.2 Objetivo
Garantizar la atención, seguimiento y cooperación para la población que por razones del
contrato de concesión vial tenga trasladarse.
6.9.3 Actividades
6.9.3.1 Identificación de los predios requeridos
Una vez se haya definido el trazado de la vía se procederá a realizar la identificación socio
predial con el fin de conocer las condiciones de titularidad de los predios requeridos, su uso y
ocupación.
6.9.3.2 Identificación de unidades sociales a reasentar (censo poblacional)
Con base en la identificación predial se identificarán las actividades económicas y familias

que deberán desplazarse para dar paso a la vía.
La identificación de las personas a reasentar implica la elaboración del diagnóstico

socioeconómico, con el cual se puedan establecer las condiciones y necesidades de la
población.
6.9.3.3 Definición de recursos y estrategias de acción para el reasentamiento
Con base en la resolución 545 de 2008 del INCO y lo establecido en la legislación nacional
con relación a la compra de predios se establecerá el monto que recibirá cada una de las
familias y actividades económicas para su traslado.
6.9.3.4 Asesoría para el traslado de la población
Paralelamente al proceso de adquisición predial se implementará el programa rehabitar con

el fin de que las familias y actividades económicas sean reubicadas con los recursos de la
adquisición predial y las compensaciones socioeconómicas.
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La asesoría para el traslado se llevará a cabo desde cuatro líneas de acción: física, social
económica y jurídica.
Con relación al componente físico se realizará una asesoría en la búsqueda de vivienda o

infraestructura legalmente construidas y en condiciones de habitabilidad. La unidad en
conjunto con el profesional de apoyo identificará las condiciones físico técnicas del sitio
donde se realizará el traslado de la vivienda para determinar los requerimientos
constructivos. Asesorará a la unidad social sobre la ubicación de la vivienda, distribución de
los espacios y la norma de construcción.
Con relación al componente social se llevará a cabo el proceso de asesoría para el

restablecimiento de las redes sociales, vinculación a los servicios sociales en el nuevo lugar
de asentamiento como salud, educación recreación. Con cada unidad social se hará la
identificación de necesidades para el traslado de las familias identificando posibles rupturas
de redes sociales, con el fin de establecer las medidas de gestión que permitan su solución,
especialmente de trabajo con población vulnerable como menores, adultos mayores o
discapacitados.
Desde el componente jurídico se asesorará a las familias en el proceso de adquisición de la

nueva vivienda en condiciones legales, garantizando la inversión del predio en la adquisición
de vivienda.
Desde el componente económico se llevará a cabo la asesoría para el restablecimiento de

actividades productivas en el nuevo lugar de asentamiento, con base en las potencialidades
de la familia o el nuevo lugar de residencia.
Las asesorías serán de manera personalizada por cada unidad social identificada.
Consideraciones a tener en cuenta para el traslado de la población:
a) Evaluación de la disponibilidad de tierras aptas para urbanización o en proceso de

urbanización en el municipio o en municipios aledaños.
b) Evaluación de oferta y demanda de bienes inmuebles en el municipio de la jurisdicción o

municipios aledaños.
c) Identificación del interés y necesidad de cada hogar en relación con el sitio de traslado
d) Apoyo para identificar limitaciones económicas del hogar para la adquisición del nuevo
inmueble y búsqueda de alternativas.
e) Apoyo y orientación técnico - jurídica para la adquisición del bien inmueble
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f) Apoyo psicosocial para el duelo a los hogares para el abandono de su antiguo hábitat,
especialmente aquellos con tiempo mayor a 10 años de residencia en el lugar.
g) Seguimiento al proceso de adaptación del nuevo hábitat y acceso de servicios públicos y

sociales por un periodo de 3 años (visita anual de seguimiento al nuevo predio, una vez
instalado el hogar en el mismo).
El programa rehabitar se realizará durante la etapa de preconstrucción iniciando por la

identificación predial y de las unidades sociales a trasladar, para continuar durante todo el
proceso de adquisición predial.
6.9.5 Metas
100% de las familias afectadas por la compra de predios con restitución de sus condiciones
físicas y socioeconómicas
6.9.6 Indicadores de seguimiento y Evaluación

• No de unidades sociales identificadas Fichas sociales
• Número de unidades sociales con acompañamiento
social para el reasentamiento / Número de unidades
sociales identificadas
• Número de unidades sociales con asesoría jurídica /
Número de unidades sociales identificadas
Ficha de seguimiento
• Número de unidades sociales con acompañamiento
económico / Número de unidades sociales con
actividad económica en el predio identificadas
• Número de unidades sociales reubicadas / Número de
unidades sociales afectadas por la compra de predios
6.9.7 Recursos
Humanos
ETAPA PERSONAL
Preconstrucción y • 1 Coordinador social
Construcción • 1 Asistente social
• 1 Asesor jurídico
• 1 Asesor inmobiliario
• 1 Asesor economic
INFORME
PLAN DE GESTION
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Formato Rehabitar
Formato Seguimiento Rehabitar
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7. CRONOGRAMA
El cronograma por programa se detallará bimensualmente de acuerdo con las exigencias y necesidades del proyecto
PRECONSTRUCCION CONSTRUCCION OPERACIÓN
mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes 7 mes 8 mes 9 mes 10 mes 11 mes 12 mes 13 mes 14 mes 15 mes 16 mes 17 mes 18 mes 19 mes 20 mes 21 mes 22 mes 23 mes 24 mes 25 mes 26 mes 27 mes 28 mes 29 mes 30 mes 31 mes 32 mes 33 mes 34 mes 35 mes 36 AÑO 1
1.1 Programa de Atención al Usuario

1.1.1 Instalación del Punto Fijo de Atención al Usuario
1.1.2 Instalación del Punto Móvil de Atención al Usuario
1.1.3 Instalación línea de atención al usuario
1.1.4 Puesta en funcionamiento del Correo electrónico
1.1.5 Instalación de Buzones
1.2 Programa Vecinos

1.2.1 Elaboración del diagnostico participativo
1.2.2 Identificación de Riesgos y Potencialidades
1.2.3 Definición del grupo de interés
1.2.4 Acercamiento y sensibilización con grupos de interés
1.2.5 Evaluación
1.3 Programa de Movilidad Segura

1.3.1 Campañas de prevención de accidentes viales
Diseño
Implementación
1.3.2 Desarrollo de Actividades pedagógicas y lúdicas
Diseño
Implementación
1.3.3 Coordinación interinstitucional
1.3.4 Elaboración de piezas de comunicación y material
publicitario
o Distribución de material informativo
o Distribución de Afiches
o Elaboración de volantes y plegables
1.4 Programa Comunicar
1.4.1 Reuniones de información
1.4.2 Elaboración de Boletín Informativo Trimestral
1.4.3 Divulgación y promoción del proyecto
· comunicados de prensa semestrales
· comunicados radiales y televisivos
1.5 Programa Iniciativas
1.5.1 Identificación de necesidades y proyectos de desarrollo
local
1.5.2 Apoyo a la organización comunitaria
1.5.3 Gestión institucional
1.6 Programa Rehabitar
1.6.1 Identificación de los predios requeridos
1.6.2 Identificación de unidades sociales a reasentar
1.6.3 Definición de recursos para el reasentamiento
1.6.4 Diseño participativo para el reasentamiento
1.6.5 Asesoría para el traslado de la población
INFORME
PLAN DE GESTION
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8. ANEXOS
ANEXO 1. Formato de recepción y trámite de peticiones

ANEXO 2. Formato de seguimiento a peticiones (FPSB -014)
ANEXO 3. Formato Actas de Vecindad
ANEXO 4. Formato de identificación y seguimiento programa vecinos
ANEXO 5. Formato Acta de reunión
ANEXO 6. Formato de asistencia a reuniones
ANEXO 7. Formato de preguntas y sugerencias
ANEXO 8. Formato de registro fotográfico
ANEXO 9. Formato de registro de entrega de piezas de divulgación
ANEXO 10. Formato de identificación Iniciativas
ANEXO 11. Formato de seguimiento a Iniciativas
ANEXO 12. Formato rehabitar
ANEXO 13. Formato seguimiento rehabitar
INFORME
PLAN DE GESTION
Página 66

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PLAN DE GESTION SOCIAL BÁSICO Versión: 2

PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO

PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO

6.5.4.1 Identificación del problema y elaboración del diagnóstico participativo ........ 41

6.8.7 Recursos ......................................................................................................... 60

Figura 3-1 Localización jurisdiccional del proyecto ................................................................. 9

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3. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO

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Audiencia con el Magdalena, en el puerto de Montaño, localizado en la confluencia del río

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• La conformación de la hacienda cafetera y la construcción de la línea férrea

De esta forma, algunas haciendas y territorios expropiados a españoles, y selvas o montes

La articulación de la economía nacional al mercado internacional en el siglo XIX también

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5. DEFINICION ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

5.1 Área de Influencia Regional (AIR)

El Área de Influencia Regional, es el conjunto de las áreas de los municipios de Caparrapí,

Fuente: Adaptado de: Gobernación de Cundinamarca, municipios de Cundinamarca.

5.1.2 Caracterización Municipal

Caparrapí es un municipio localizado al noroccidente del departamento de Cundinamarca, de

Quebradanegra es el municipio de menor extensión del AIR. Basa su producción en

Tabla 5.1 Principales características de los municipios del AIR

CARACTERÍSTICAS CAPARRAPÍ GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA

CARACTERÍSTICAS CAPARRAPÍ GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA

CARACTERÍSTICAS CAPARRAPÍ GUADUAS PUERTO SALGAR QUEBRADA-NEGRA VILLETA

5.2 Área De Influencia Indirecta (Aii)

Desde el punto de vista socioeconómico y cultural, el Área de Influencia Indirecta se

Tabla 5.2 Municipios, veredas y JAC que componen el AII

VEREDAS DELIMITADAS EN LOS

VEREDAS DELIMITADAS EN LOS

5.3 Área de Influencia Directa (Aid)

Hacia el tramo de Guaduero – Dindal El Korán se encuentran 36 de predios adquiridos por el

6. PLAN DE GESTION SOCIAL BASICO

6.1 DEFINICIÓN DEL PSB

6.2 Estructura del PGSB

El Plan de Gestión Social Básico que se presenta a continuación responde a la política de

Bajo estos parámetros el plan se estructura a partir de seis programas:

• Programa de Atención al Usuario

El programa de atención al usuario busca establecer canales de comunicación permanentes

6.3 Programa de Atención al Usuario

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Un principio fundamental para el desarrollo de una relación armónica entre la comunidad y el

Crear y mantener un sistema de atención a la comunidad y usuarios de la vía concesionada