TRANSFERENCIA DE LA GESTION

ADMINISTRATIVA
EXIGENCIAS DEL INFORME DE RENDICION
DE CUENTAS Y TRANSFERENCIA; REPORTE
PRELIMINAR DE RENDICION DE CUENTAS E
INFORME DE RENDICION DE CUENTAS Y
TRANSFERENCIA
Ponente: Abog. Jorge Condori Pacheco
jcondoripacheco@gmail.com
iglperusur@gmail.com
 CONTENIDO

• Marco normativo
• Conceptos básicos acerca de la transferencia
• Objetivos del proceso de transferencia
• Etapas del proceso de transferencia
• Entregables del proceso de transferencia
• Actores del proceso de transferencia
• Comisión de transferencia
• Etapa de cierre de transferencia
 MARCO NORMATIVO

 Ley 30204, Ley que regula la Transferencia de la Gestión Administrativa de

Gobiernos regionales y Gobiernos locales (11 Junio 2014)
 Ley N° 30693, Ley del Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2018,
Centésima quinta (115) Disposición complementaria. (7 Diciembre 2017)
 RC N° 348-2018-CG (22 junio 2018) que aprueba la Directiva N° 008-2018-
CG/NORM «Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales»
 Ley 26300, Ley de los derechos de participación y control ciudadano (artículos 3, y
del 31 al 36)
 Normas emitidas por los entes rectores de los sistemas administrativos del Estado.
 Código Penal. Título XVIII, Capítulo II. Art. 376, 377
 Ley N° 30693, Ley del Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2018,
Centésima quinta (115) Disposición complementaria

CENTÉSIMA DÉCIMA QUINTA. Dispóngase con la finalidad de asegurar la adecuada gestión de los
recursos públicos, en el marco de la transferencia de la Gestión Administrativa de nuevas autoridades
electas, que:
• Las autoridades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de la administración saliente inician
durante el primer semestre del año 2018, las acciones preparativas previas a la transferencia, como
recopilación de información, identificación de recomendaciones a la nueva administración,
preparación del informe de gestión, entre otros.
• En lo que corresponde al gasto en inversiones, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
identifican de manera adecuada la cartera de inversiones a transferirse, así como las obligaciones y
cuentas por pagar pendientes al cierre de la transferencia de gestión;
• Debiendo continuar con la ejecución de sus proyectos de inversión y de las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación durante el año 2018, de
acuerdo a lo establecido en sus cronogramas de ejecución.
• Lo anterior, debe encontrarse orientado al cierre de brechas, vinculado a los planes de desarrollo
concertado regional y local, así como al cumplimiento de las normas técnicas sectoriales.
• En el marco de la ejecución de las acciones preparatorias de transferencia de gestión establecidas en
la presente disposición, la Contraloría General de la República brinda asistencia a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales. La Contraloría General de la República dicta, de ser necesario,
mediante resolución de su titular las disposiciones para la mejor aplicación de lo establecido en la
presente disposición
 LINEA DE TIEMPO

Elecciones Regionales y
Municipales
2019-2022

2018 2019

JUNIO JULIO OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE 01.ENE.2019

07.OCT.2018 29.OCT.2018 a 12. NOV 2018
20.NOV.2018 a 31.DIC.2018

ETAPA ACCIONES EJECUCION DE

Proclamación de
PREPARATORIAS TRANSFERENCIA
Autoridades Electas
2019-2022
30 DIAS-ELECCIONES
ORDINARIAS
Asunción y Juramentación de
Cargo
Art. 34° Ley N° 27734 Modifica
la Ley de Elecciones
Municipales
 QUE ES LA TRANSFERENCIA DE LA GESTION
ADMINISTRATIVA

1) FACILITAR a la autoridad entrante, la

CONTINUIDAD de la prestación efectiva
de los servicios públicos.
Es el proceso que se
organiza con la 2) La autoridad saliente RINDA CUENTAS
de la gestión a su cargo.
finalidad de:
3) BRINDAR INFORMACIÓN oportuna que
deberá ser verificada por la comisión de
transferencia.

La transferencia de la gestión administrativa es de interés público, de

cumplimiento obligatorio e involucra tanto a la autoridad saliente
como a la autoridad entrante.
 Garantizar la continuidad y
fluidez del servicio publico
OBJETIVO DEL
entre administraciones
PROCESO DE
TRANSFERENCIA regionales y locales sucesivas
(autoridad saliente y autoridad
electa).
 ETAPAS DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA
1 2 3
Etapa de acciones Etapa de transferencia Etapa de cierre de
preparatorias de gestión transferencia

Hasta el 5to día

Hasta el 5to día posterior a la
hábil del año proclamación de la
electoral autoridad electa Ultimo día de la
A A gestión saliente
Ultimo día del mes Hasta 2do día hábil
anterior a la anterior a la
instalación de
proclamación.
autoridad electa

05 de enero 2018 05 de noviembre 2018

31 de diciembre 2018
31 de octubre 2018 28 de diciembre 2018
 ENTREGABLES DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA
1 2 3
Etapa de acciones Etapa de transferencia Etapa de cierre de
preparatorias de gestión transferencia

1er reporte preliminar

3er informe de
de rendición de 1 acta
rendición de cuentas
cuentas y complementaria
y transferencia
transferencia

 ANEXO 7  ANEXO 4  ANEXO 6

2do reporte
4ta acta de
actualizado de
transferencia
rendición de cuentas

 ANEXO 4  ANEXO 5
 ACTORES DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA
AUTORIDAD SALIENTE
• AUTORIDAD SALIENTE
Gobernador Regional, Alcalde
Provincial o Alcalde Distrital en
ejercicio que se encuentran en el
último año de su gestión.
• AUTORIDAD REVOCADA
Gobernador Regional, Alcalde
Provincial o Alcalde Distrital que,
como consecuencia de un proceso
de consulta popular que de acuerdo
a lo establecido en la Ley Nº
26300, son revocados.
AUTORIDAD ENTRANTE
• AUTORIDAD ELECTA
Ciudadano o ciudadana cuyo
nombramiento provenga de
elección popular y que haya sido
proclamado o proclamada
• AUTORIDAD REEMPLAZANTE
Funcionario o funcionaria del
gobierno regional o gobierno local
acreditado o acreditada por el JEE o
JNE como Gobernador Regional,
Alcalde Provincial o Alcalde
Distrital, para que complete el
mandato de la autoridad revocada,
de conformidad a la Ley N° 26300
y la Ley N° 26486.
 COMISION DE TRANSFERENCIA

SALIENTE ENTRANTE

GRUPO DE TRABAJO EQUIPO REVISOR

a) El Gobernador Regional, Alcalde

Provincial o Alcalde Distrital
a) El Gobernador Regional,
saliente, quien la preside.
Alcalde Provincial o Alcalde
Distrital entrante o su
b) Dos (2) representantes de la
representante acreditado.
Autoridad saliente, uno de los
cuales, es el Gerente General
b) Dos (2) representantes de la
Regional o el Gerente
Autoridad entrante.
Municipal, o quienes hagan sus
veces.

Las partes pueden ampliar, de manera justificada, el número de sus integrantes en atención
a las necesidades que surjan del proceso de transferencia.
 RESPONSABILIDADES DEL GRUPO DE TRABAJO
• El Grupo de Trabajo inicia sus actividades con la aprobación del
documento que lo designa formalmente y finaliza la misma el último día
de la gestión de la Autoridad saliente.

• El responsable del Grupo de Trabajo es el Gerente General Regional o el

Gerente Municipal, o quienes hagan sus veces, quien es designado
formalmente por la Autoridad saliente.

• El Grupo de Trabajo está encargado de identificar, recopilar, consolidar,

organizar, analizar y evaluar la información que sustenta los reportes,
actas y el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia.

• El responsable del Grupo de Trabajo puede conformar sub grupos de

trabajo, en atención a la diversidad en la capacidad operativa del
gobierno regional o local, así como las diferencias entre los referidos
gobiernos en materia de disponibilidad de recursos y activos, entre otras.
 RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO REVISOR

 La existencia de la información contenida

en el Reporte Actualizado de Rendición
de Cuentas y Transferencia.
VERIFICAR
 El Informe de Rendición de Cuentas y
Transferencia de Gestión.

• Está a cargo de un responsable designado formalmente por

la Autoridad entrante.
• El responsable del Equipo Revisor puede conformar sub
equipos revisores.
 ACTOS DE LA COMISION DE TRANSFERENCIA

Reporte actualizado de rendición de cuentas y

RECIBIR transferencia que entrega autoridad saliente.

ELABORAR Plan de Trabajo

ACORDAR Ampliación del numero de sus miembros.

El acta de conformación e instalación de la

SUSCRIBIR Comisión de Transferencia.
ETAPA DE ACCIONES
PREPARATORIAS
 ETAPA ACCIONES PREPARATORIAS

1 2 3 4 5 6
Recopilación
Actualización,
de Revisión y Remisión y
elaboración
información y suscripción del publicación
Convocatoria revisión del
Conformación elaboración de reporte del reporte
e instalación reporte
de grupo de reporte preliminar de preliminar de
del grupo de actualizado de
trabajo preliminar de rendición de rendición de
trabajo rendición de
rendición de cuentas y cuentas y
cuentas y
cuentas y transferencia transferencia
transferencia
transferencia

Data
Remisión hasta complementaria:
el 5to día De 1° julio a
Durante el
Hasta el 2do hábil posterior ultimo día del mes
primer anterior a la
Hasta el 5to día hábil a la Hasta 10 días a su
semestre del proclamación.
día hábil del conformación hábiles del mes suscripción.
ultimo año del Revisa y suscribe:
año electoral del grupo de de julio Publicación Hasta un día hábil
periodo de
trabajo hasta el 5to antes de
gestión conformar
día hábil a su
Comisión de
suscripción Transferencia

Reporte actualizado
de Rendición de
Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia (1er entregable) Cuentas y
Transferencia (2do
Entregable)
 REPORTE PRELIMINAR DE RENDICION DE CUENTAS Y
TRANSFERENCIA

 ANEXO 7
 Tiene carácter de Declaración Jurada.
 Periodo 3 años y medio de la gestión: 01
enero 2015 al 30 de junio 2018.
PRIMER  Autoridad saliente revisa el reporte.
 Suscrito por la autoridad saliente y con los
ENTREGABLE vistos del grupo de trabajo.
 Escanear y enviar a la CGR vía Correo
Electrónico:
transferencias2018@contraloria.gob.pe
30 de julio  Al 30 de julio debió remitir el Reporte
2018 preliminar de Rendición de cuentas.
 REPORTE ACTUALIZADO DE RENDICION DE CUENTAS Y
TRANSFERENCIA

 ANEXO 4 :
 Resumen ejecutivo
 Reporte de cumplimiento misional
 Reporte del estado situacional de los
SEGUNDO sistemas administrativos.
ENTREGABLE  Es el reporte preliminar de rendición de
cuentas actualizado hasta el ultimo día del
mes anterior a la proclamación de la
autoridad saliente.
 Revisado y suscrito por la autoridad
01 mes antes de saliente y con los vistos del grupo de
la proclamación trabajo.
 REPORTE ACTUALIZADO DE RENDICION DE CUENTAS Y
TRANSFERENCIA

 RESUMEN EJECUTIVO
 Cartera de inversiones
 Obligaciones y cuentas por pagar
pendientes
SEGUNDO  Análisis de la programación y ejecución del
ENTREGABLE presupuesto.
 Numero de personal por modalidad de
contrato.
 Proyecciones de la situación económica y
financiera y social que comprometen la
continuidad de los próximos tres meses de
gestión.
 REPORTE ACTUALIZADO DE RENDICION DE CUENTAS Y
TRANSFERENCIA

 REPORTE DE CUMPLIMIENTO
MISIONAL

SEGUNDO A. Organización de la entidad

ENTREGABLE B. Información respecto al
cumplimiento de competencias y
funciones
C. Asuntos urgentes de prioritaria
atención.
D. Reporte de entidades adscritas
 REPORTE ACTUALIZADO DE RENDICION DE CUENTAS Y
TRANSFERENCIA

 REPORTE DEL ESTADO

SITUACIONAL DE LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
SEGUNDO  Periodo: Todo el periodo de
ENTREGABLE gestión, es decir 01 de enero 2015
al 2018.
 Comprende información y
especificaciones priorizadas por los
entes rectores de los sistemas
administrativos.
 OSCE, AGN, SBN, etc.
ETAPA DE TRANSFERENCIA
DE GESTION
 ETAPA TRANSFERENCIA DE GESTION

1 2 3 4 5 6

Remisión y
Convocatoria Acto de Verificación Emisión y
Publicación del
para el acto de conformación del reporte suscripción del
Suscripción del informe de
conformación e instalación actualizado de informe de
acta de Rendición de
de la comisión de la rendición de rendición de
transferencia Cuentas y Acta
de Comisión de cuentas y cuentas y
de
transferencia Transferencia transferencia transferencia
Transferencia

Hasta el 5to
día posterior a Hasta el 1er Hasta 1er día Hasta 2do día Remisión: Hasta 15
Hasta 5 días días posterior a la
la día hábil antes hábil anterior hábil anterior
de notificada suscripción.
proclamación de suscribir a suscribir el a la instalación
la PUBLICACION:
de la acta de acta de de autoridad Hasta 15 día de
convocatoria
autoridad transferencia transferencia electa asumido el cargo
electa

Informe de Rendición de Cuentas y

Acta de Transferencia (4to entregable)
Transferencia (3er entregable)
 TRANSFERENCIA DE LA GESTION

 ACTIVIDADES.

 Convocar para conformar e instalar

la comisión de transferencia.
(Comunicación por escrito)
CONVOCATORIA PARA
CONFORMAR E INSTALAR
 Verificar el reporte actualizado de
COMISION DE rendición de cuentas y transferencia.
TRANSFERENCIA  Emitir y suscribir el informe de
rendición de cuentas y transferencia.
 Remitir el informe y el acta de
transferencia a la contraloría y a la
DGCP del MEF
Dentro de los 5 días  Publicar el informe el acta de
después de la
proclamación
transferencia.
 ACTOS EN LA SESION DE INSTALACION

 Entregar a la Comisión de Transferencia el reporte

actualizado de Rendición de Cuentas y Transferencia
AUTORIDAD SALIENTE  Suscribir el acta de conformación e instalación de la
transferencia
 Presentar a la autoridad electa el grupo de trabajo.

 Establecer un plan de trabajo

GRUPO DE TRABAJO Y  Acordar la ampliación del numero de miembros
EQUIPO REVISOR  Suscribir el acta de conformación e instalación de la
transferencia

AUTORIDAD ELECTA  Suscribir el acta de conformación e instalación de la

transferencia
 Presentar va la autoridad saliente el equipo revisor
 INFORME DE RENDICION DE CUENTAS Y TRANSFERENCIA

 ANEXO 4
 Comprende información producida desde
la fecha final del reporte actualizado hasta
un día hábil antes de la suscripción del acta
TERCER de transferencia.
ENTREGABLE  Informe de rendición en dos ejemplares
suscrito por la autoridad saliente el gerente
municipal y los responsables de las
unidades orgánicas.
 01 ejemplar entregado a la Gerencia,
Oficina de Administración.
 01 ejemplar a la autoridad electa.
 Si la autoridad electa tiene observaciones,
las hace constar en el acta de transferencia.
 ACTA DE TRANSFERENCIA

 ANEXO 5
 Documento Publico con carácter de
Declaración Jurada.
CUARTO  Es una constancia del termino del proceso
ENTREGABLE de transferencia
 Inexistencia o faltante de bienes, recurso y
documentos, a través de observaciones.
 Asuntos pendientes de atención,
 Existencia de aspectos de los cuales difiera
u observe la autoridad saliente o entrante.
Hasta dos días  Los firman autoridades saliente y electa
hábiles anteriores a delante de Notario Publico o Juez de Paz.
la instalación
 TRANSFERENCIA DE LA GESTION

 ACTIVIDADES.

La autoridad saliente remite a la CGR una copia

digital de:

 Informe de Rendición de Cuentas

REMISION DE INFORMACION
 Acta de transferencia
A LA CONTRALORIA GENERAL
Y A LA DGCP-MEF
 Remitir certificado digital de persona jurídica
ante RENIEC.

La autoridad electa debe remitir a la DGCP del

Remitir copias MEF:
digitales 15 días
hábiles siguientes a  Copia del informe de Rendición de Cuentas y
la suscripción de Transferencia
cada uno de ellos  Acta de Transferencia.
 TRANSFERENCIA DE LA GESTION

 ACTIVIDADES.

La autoridad electa esta obligado a efectuar la

publicación del acta de transferencia y el informe
de rendición de cuentas y transferencia.
PUBLICACION DEL INFORME
DE RENDICION DE CUENTAS Y
DE ACTA DE TRANSFERENCIA
En el portal institucional

O en medio adecuado para tal fin.

15 días después de
la asunción del En caso de incumplimiento, también puede ser
cargo denunciado por omisión, rehusamiento o
demora de actos funcionales
 ETAPA DE CIERRE DE
TRANSFERENCIA DE GESTION
 ACTA DE TRANSFERENCIA

 ANEXO 6
 Documento Público con carácter de Declaración
Jurada.

 Se deja constancia de la información adicional de

QUINTO prioritaria atención.
 Así como aquella que haya variado en el informe de
ENTREGABLE rendición de cuentas y transferencia o en el acta de
transferencia.
 Lo elabora la autoridad saliente y por el grupo de
trabajo.

 Periodo: desde el día de la firma del informe de

rendición de cuentas y transferencia y ultimo día del
Ultimo día de la ejercicio del cargo.
 Para los temas específicos de los sistemas
gestión saliente administrativos, se tiene en consideración los plazos
previstos por los entes rectores.
 SANCIONES
Cualquiera de las autoridades
electas pondrá en conocimiento
del Fiscal correspondiente el
incumplimiento del mandato legal
por parte del alcalde en ejercicio,
para que se haga efectiva la
respectiva acción penal por el
delito establecido en el (377°)
Art. 377 CP Omisión, rehusamiento
o demora de actos funcionales
El funcionario público que,
ilegalmente, omite, rehusa o
retarda algún acto de su cargo, será
reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos años y
con treinta a sesenta días multa.
GRACIAS