TEMA N1

En las últimas cuatro décadas, el incremento y variedad de las actividades humanas en

zona terrestres y marítima, debido a la diversidad de recursos posibles de ser aprovechados
y materializado por obras de ingeniería, que paralelamente han inducido tantos problemas
ambientales como los generados por procesos naturales, generalmente producen desequilibrio
ecológico (alteración negativa del ecosistema) e impactos ambientales (modificación al
ambiente).
La interacción entre los elementos bióticos y abióticos del sistema o ecosistema, puede ser
afectada por otras acciones de factores ambientales, espacial y temporalmente uniformes,
variados, permanentes y no permanentes, situados en el continente.

A continuación se presenta un listado de algunos de los elementos o factores que inciden o

propician cambios en los ecosistemas y, que de una manera u otra deben ser regulados
para evitar impactos nocivos sobre el medio, principalmente al tiempo de emplear
negativamente los instrumentos de trabajo en la etapa de construcción de obras de Ingeniería.

a. Cambio de Clima: c. Obras de infraestructura:

 Lluvia,  Urbanización

 Escurrimientos.  Edificios

 Vientos  Puertos Aeropuertos Carreteras Vías férreas

Presas Canales Dragado
 Intrusión salina
 Desmontes, reforestación y rellenos
 b. Cambio de régimen:
Tenencia de la tierra.  Líneas de transmisión, acueductos y oleoductos

 Densidad de población. d. Explotación de recursos:

 Flora y fauna.  Pesca y caza

 Modificación del hábitat  Turismo

 Control de ríos y  Explotación forestal

modificación del flujo
 Minas
 Erosión de cuencas
 Perforación de pozos
 Incendios
 e. Industria:

 Agrícola Ganadera

DESARROLLO URBANO. El creciente desarrollo de la actividad turística y recreación, implica la

construcción de infraestructura de servicios de calles y avenidas, dotación de agua potable,
alcantarillado, escuelas, hospitales, unidades habitacionales, hoteles, etc.
La aplicación inadecuada de instrumentos de planificación de esta infraestructura, produce
problemas que impactan sobre las características ambientales, que modifican la fauna y la flora,
en general las características naturales de los ecosistemas, por el incorrecto tratamiento de las
descargas de aguas residuales y residuos sólidos, además de protestas sociales cuando las
demandas de la comunidad local no son tomadas en consideración oportunamente.

VIAS TERRESTRES. La construcción de la infraestructura de comunicación terrestre, como son

las carreteras, puentes y ferrocarriles, modifica la topografía local al trazo de la vía y en
consecuencia al drenaje natural, y hábitat de los ecosistemas, además de inducir el
establecimiento de asentamientos humanos irregulares a lo largo de las vías que se convierten en
fuentes de contaminación.

AEROPUERTOS Y OBRAS DE PROTECCIÓN.- La construcción de Aeropuertos y terminales de tipo

comercial, industrial, turístico y pesquero, alteran los proceso de transporte, incrementando la
contaminación acústica, atmosférica y las características de los ecosistemas naturales:

CENTRALES GENERADORAS DE ELECTRICIDAD.- La construcción de centrales termoeléctricas y

núcleo eléctricas, impactan en la toma de grandes volúmenes de agua y la recirculación de
ésta a mayores temperaturas, contaminan y alteran las características de los ecosistemas
naturales.

ACTIVIDADES AGRICOLAS, GANADERAS, FORESTALES Y DE ACUICULTURA.- El incremento en el

uso inadecuado e indiscriminado de técnicas, fertilizantes herbicidas, plaguicidas, y antibióticos en
las actividades agrícolas, de acuicultura, pecuarias, tala inmoderada de las zonas forestales,
quema de pastizales y en los cambios en el uso del suelo, provocan contaminación, erosión, azolve
y alteración de las características de los ecosistemas naturales:

OBRAS HIDRÁULICAS.- El crecimiento de la demanda de agua que los distintos sectores, requieren
para satisfacer necesidades domésticas, para la producción de alimentos, fabricación de productos
y generación de energía eléctrica, implica la construcción de presas, acueductos obras de
distribución, de tratamiento y pozos, apertura de bocas, entre otras, cuyo impacto sobre los
ecosistemas naturales, se refleja en el cambio de salinidad de las aguas naturales, y en general
en la alteración de las características de los ecosistemas naturales

PLANEACIÓN DE PROYECTOS ESPECÍFICOS DE INGENIERÍA A FIN DE NO DAÑAR A LOS

ECOSISTEMAS.- Para atender un proyecto de este tipo, se debe partir de los principios de
sustentabilidad y dividir generalmente el proceso en las tres fases siguientes:

Proyecto básico o estudio preliminar: Esta fase comprende los estudios generales de las
posibles soluciones a los problemas por resolver. Los diseños son aproximados, la
información es de nivel general y los costos son a nivel índice. Pueden presentarse
diferentes alternativas de solución y el impacto ambiental respectivo.

Estudio de factibilidad: De las soluciones más convenientes (una o dos) seleccionadas en la

fase anterior, se elabora el diseño, con base en estudios de campo. Se elaboran costos unitarios
detallados y se integran éstos para obtener el costo general de la obra más aproximado, con el
cual se hace el estudio de las alternativas de financiamiento, impactos ambientales
posibles incluyendo reubicación de poblaciones.

Proyecto ejecutivo: Esta fase incluye el diseño de los detalles constructivos, de los elementos de la
obra civil y de las instalaciones hidráulicas, eléctricas y mecánicas en su caso.

Todo proyecto de ingeniería, obra o producción a gran escala tiene consecuencias o costos
ambientales, así como también beneficios sociales. Estos extremos permiten una amplia gama de
posibilidades siendo el óptimo aquel punto donde se satisfacen los beneficios sociales bajo
criterios ecológicos-económicos.

Sin embargo, el logro de éste óptimo se encuentra vallado de conflictos entre los cuales
usualmente se pueden encontrar:
- Diferencias significativas entre las metas a corto y largo plazo, entre
necesidades versus posibilidades.
- Problemas entre los diferentes niveles de interés (regional o local), entre individuos
y grupos.

- Objetivos o enfoques distintos, conflictos sobre destino en cuanto a usos de la tierra, (carencia
de ordenamiento territorial efectivo además de legal).
- Conflictos por el desbalance entre quienes arrastran consigo beneficios generando grupos que
cargan con los costos.
- Costos/tiempo de ejecución versus Afectación de sitios y/o reserva.

La evaluación ambiental en cualquier caso está destinada a:

1.- Identificar .
2.- Describir .
3.- Interpretar .
4.- Predecir .
5.- Comunicar

Impacto Ambiental
1.- Se señala de esta forma a la evaluación que marca la diferencia entre la calidad del
ambiente "con" y "sin" la acción de la obra en la escala local y regional.
2.- Las áreas de interés respecto de un estudio de impacto ambiental, varían de acuerdo
a la cultura y lugar, exigencias legales, así como también la categorización y valoración de las
áreas.
3.- En los estudios de impacto ambiental el grado de irreversibilidad respecto del entorno
que conllevan algunos procesos, tienen un gran significado.
4.- La irreversibilidad dentro de un proceso lento puede con cierta probabilidad
generar una nueva estabilidad del sistema bajo estudio.
5.- La irreversibilidad dentro de un proceso rápido tiende por regla general a producir un
efecto que alcanza el estado crítico del sistema produciendo un resultado catastrófico.

ACCIONES
A continuación ofrecemos una secuencia de acciones a tener en cuenta a la hora de realizar la
coordinación de tareas o el diseño del proceso de evaluación de una gran obra de ingeniería.
 1.- Antes de la construcción.
2.- Durante la construcción.
3.- Inmediatamente después de la terminación del proyecto.
4.- A los cinco años luego de la terminación con Auditorías intermedias.
5.- Dos décadas después.
6.- Etapa de abandono.

MÉTODOS PARA LA IDENTIFICACIÓN

1.- Listas de Chequeos.- Parámetros.
2.-Confección de Matrices.- Actividades.
3.- Diagrama y Cartas de Flujo.- Relaciones.

MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN
1.- Series de Valores Individuales.- Matriz.
2.- Graduación de alternativas dentro de los grupos indicadores. "la metodología de la
matriz, sirve como modo de preguntar"
3.- Sistemas de Información Territorial - Uso de SIG.
4.- Elaboración de Análisis Jerárquico y Sistemas Expertos.
5.- Elaboración de Autómatas Celulares y/o Sistemas de Simulación.

PARÁMETROS A NO DESCUIDAR
La comunidad local
Percepción de entorno. Estética
Percepción visual y acústica del entorno
Percepción del paisaje, en sus aspectos históricos y en términos de la remodelación.
PROCEDIMIENTOS PARA EFECTUAR LAS EIA
El Proceso de redacción de un informe de Evaluación de Impactos Ambientales lo podríamos
desglosar de la siguiente manera:

A - RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS
A.1 Censo de Industrias.
A.2 Análisis de información climática.
A.3 Análisis de información demográfica y de servicios.
A.4 Análisis de la geomorfología de la región.
A.5 Análisis hidrogeológicos.
A.6 Análisis de los ecosistemas naturales.
A.7 Análisis del proyecto, caracterización de la industria y antecedentes.
A.8 Análisis del marco legal.

B - MUESTREO Y ANÁLISIS
B.1 Perforación, estudio y planificación de la red de monitoreo subterráneo.
B.2 Muestreo y análisis de Aguas subterráneas y superficiales.
B.3 Muestreo y análisis de Suelos.
B.4 Muestreo y análisis de la calidad del Aire.
B.5 Posicionamiento del proyecto en la población.
B.6 Elaboración de planes de difusión.
C - PROCESAMIENTO Y REDACCIÓN
C.1 Procesamiento de la información recopilada.
C.2 Evaluación de Impactos.
C.3 Elaboración de planes de contingencia.
C.4 Confección de mapas y planos.
C.5 Informe Final

TEMA 2

Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo que

sirve para identificar, evaluar y describir los impactos ambientales que producirá un proyecto en
su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente
pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con
la presentación de la memoria que es un resumen por parte del promotor, sigue con la realización
de consultas previas a personas e instituciones por parte del órgano ambiental, continúa con la
realización del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentación al
órgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participación pública y se concluye con la
emisión de la DIA (Declaración de Impacto Ambiental) por parte del Órgano Ambiental.

La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una evaluación

negativa pueden ser diversas según la legislación y según el rigor con que esta se aplique, yendo
desde la paralización definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El concepto apareció
primero en la legislación de Estados Unidos y se ha ido extendiendo después a la de otros países.
La Unión Europea la introdujo en su legislación en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas
en varias ocasiones posteriores.

El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares tales como: tipo
de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de trabajos de
mantenimiento en la fase operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.

1.- Definición de Evaluación de Impacto Ambiental. El concepto de Evaluación de Impacto

Ambiental podemos definirla como un conjunto de técnicas que buscan como propósito
fundamental un manejo de los asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en
armonía con la naturaleza.
Área preventiva: las Evaluaciones de Impacto Ambiental constituyen una herramienta eficaz.
Área correctiva: las Auditorías Ambientales conforman la metodología de análisis y acción para
subsanar los problemas existentes.

2.- Entidades Involucradas en el Estudio de Impacto Ambiental.- Los estudios deben evaluarse
con los mismos criterios usados para proyectos mayores. Es decir, estos deben asegurar que sean:
completos, adecuados y meritorios. Algunos gobiernos cuentan con comisiones de voluntarios
(llamadas comisiones ambientales, comisiones de conservación, o consejos de administración
ambiental) que actúan como examinadores independientes para el gobierno local, informando, al
encargado de las decisiones, sus comentarios y recomendaciones sobre los informes y Estudios de
Impacto Ambiental

3.- Metodología y Contenido de un Proyecto de E.I.A.-

Autoevaluación Inicial de Estudio de Impacto Ambiental.- Autoevaluación de su capacidad de

gestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá saber en la posición en que se encuentra la
empresa para desarrollar un Sistema de Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o bien, verificar el
grado de avance si ya se encuentra en etapas avanzadas.

Compromiso y Política.- Definición de Política Ambiental y asegurar el compromiso con su EIA. En

este punto están contenidas todas las características de la Política Ambiental (Leyes y
reglamentación).

Revisión Ambiental Inicial.- Esta revisión es el punto de referencia del IA, por cuanto, otorga
información sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud,
sistemas de gestión existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base
para el desarrollo o la evaluación de la Política Ambiental de la empresa.

En la práctica se refiere a:
Etapas de la Revisión:
Planificación:
- Selección del equipo.
- Preparación.
- Realización de la Revisión, es decir, balance de masas, documentación sobre la
administración, Inspección del lugar y entrevistas.
- Información de los resultados.
Alcance:
- Identificación de requerimientos legales.
- Identificación de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.
- Evaluación del comportamiento relacionado con criterios internos, normas
externas, regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios.
- Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la
contratación.
- Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos
anteriores.
- Oportunidades para la ventaja competitiva.

Etapas de la Revisión:
Alcance:
-Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.
-Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o
impedir su comportamiento ambiental.
-Metodología
-Listas de chequeo.
-Cuestionarios.
 -Entrevistas.
-Inspección y medición directa.
-Revisión de informes.

Etapas de la Política Ambiental:

Etapas
Desarrollo de la Política.
Dar a conocer la Política.
Implementar la Política.
Revisión y mejoramiento de la Política.
Consideraciones
Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización.
Requisitos de información entre partes interesadas.
Mejoramiento continúo.
Prevención de la contaminación.
Principios rectores.
Integración de sistemas de gestión.
Condiciones específicas locales.
Cumplimiento de legislación.

Planificación.- La organización deberá formular un plan para cumplir su Política Ambiental. Para
ello se requiere de:
Identificación y Registro de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos
ambientales.
Aspecto Ambiental,
Requisitos Legales y otros requisitos: La organización debe establecer un listado de todas
las leyes y reglamentos pertinentes.
Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no
satisfagan a la organización, ésta deberá desarrollar criterios de comportamiento interno que
ayuden al establecimiento de objetivos y metas.
Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las metas globales
para el comportamiento ambiental identificadas en la política ambiental. Las metas deben ser
específicas y medibles.
Desarrollo de un Programa de Gestión Ambiental: Se debe establecer un programa
dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales.

Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas) Procesos para

establecer objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales; Procedimientos y controles
operativos; Capacitación; Sistema de medición y auditoría; Revisión administrativa y panorama
general.
Implementación
La organización debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la política,
objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
Aseguramiento de las capacidades:
Se debe disponer de Recursos humanos, físicos y financieros que permitan la
implementación.
Se debe incorporar los elementos del EIA en los elementos del sistema de gestión
existente.
Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del EIA a una o varias
personas de alto rango.
La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.
Se debe impartir educación ambiental permanentemente e incorporar criterios
ambientales en la selección de personal.

Acción de apoyo:
Se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades
ambientales, más aún, los resultados de monitoreas, auditorías y revisiones deben
comunicarse a los responsables ambientales.
Debe documentarse apropiadamente (sumario de documentos) los procesos y
procedimientos operacionales actualizándose cuando sea necesario.
Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.
Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para
asegurar la existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes
(emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a la
atmósfera).

Medición y Evaluación:
Una organización debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental. Por lo tanto:
-Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los
objetivos y metas ambientales.
-Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las
acciones correctivas y preventivas.
-Se debe contar con un sistema de información y documentación apropiado, es
decir, deben crearse registros del EIA (que puedan expresarse o no en un manual).

Revisión y Mejoramiento.- Junto a la Política Ambiental, esta instancia es muy importante,

puesto que, al revisar y mejorar continuamente el EIA y mantenerlo en un nivel óptimo respecto
al comportamiento ambiental global.

a).- LA REVISIÓN DEL EIA.- Permite evaluar el funcionamiento del EIA y visualizar si en el futuro
seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por tanto, la
revisión debe incluir:
- Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento
ambiental.
- Resultados de la auditoría del EIA.
- Evaluación de efectividad.
- Evaluación de la política ambiental, es decir, Identificación de la
legislación ambiente, Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas,
Cambios en productos o actividades. - Avances en ciencias y tecnología,
Lecciones de incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes
y comunicación.
b).- EL MEJORAMIENTO CONTINUO.- Es aquel proceso que evalúa continuamente el
comportamiento ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas ambientales.
Por lo tanto debe:
- Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del EIA conducentes a
mejorar el comportamiento ambiental.
- Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o
deficiencias.
- Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que
originan problemas.
- Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.
- Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del
mejoramiento del proceso.
- Hacer comparaciones con objetivos y metas.
C).- LA COMUNICACIÓN EXTERNA ADQUIERE RELEVANCIA.- Dado que, es conveniente informar a
las partes interesadas los logros ambientales obtenidos

4.- Identificación de los aspectos ambientales y evaluaciones de los impactos ambientales.-

Diremos que un aspecto ambiental se refiere a un elemento de una actividad, producto o
servicio de una organización que interactúa con el medio ambiente, e impacto se refiere al
cambio que ocurre en el ambiente como resultado del aspecto.

Etapa 1.- Seleccionar una actividad, un producto o un servicio.- La actividad, el producto o el

servicio seleccionado debería ser lo bastante grande para permitir un examen significativo y lo
bastante pequeño para poder ser comprendido en forma suficiente.

Etapa 2.- Identificar aspectos ambientales de la actividad, del producto o del servicio.- Identificar
la mayor cantidad de aspectos ambientales posibles asociados a la actividad, el producto o el
servicio seleccionado.

Etapa 3.- Identificar los aspectos ambientales.- Identificar la mayor cantidad posible de impactos
ambientales reales y potenciales, positivos y negativos, asociados a cada aspecto identificado.