Recurso administrativo

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Este aviso fue puesto el 16 de mayo de 2016.
El recurso administrativo es aquel acto administrativo ejercido preferentemente a
petici�n de parte (el administrado) para obtener la modificaci�n, revocaci�n o
invalidaci�n de una resoluci�n administrativa, generalmente cuando �sta causa un
agravio al administrado.

�ndice
Regulaci�n por pa�s
Argentina
En Argentina, se encuentran mayormente incorporados en el Reglamento de la Ley
Nacional de Procedimientos Administrativos (l�ase Decreto - Ley 19.549/72 y Decreto
Reglamentario 1759/72), sin perjuicio de lo que dispongan las legislaciones y
C�digos Contencioso - Administrativos de las diferentes provincias. En Argentina, a
nivel nacional, tal principio de ejecutoriedad se basa en el Art. 12 de la Ley
Nacional de Procedimientos Administrativos (en adelante, LNPA), que establece la
suspensi�n de sus efectos s�lo en los siguientes casos: perjuicio al inter�s
p�blico, alegaci�n fundada de una nulidad absoluta o grave perjuicio al particular
involucrado. Recordemos que la interposici�n de recursos no conmueve la ejecuci�n
del acto administrativo.

Chile
En Chile, la Ley Org�nica Constitucional de Bases de la Administraci�n (N� 18.575)
establece en su art�culo 10 que los actos administrativos ser�n impugnables
mediante los recursos que establezca la ley, estableciendo como recursos b�sicos el
de reposici�n ante el mismo �rgano del que hubiere emanado el acto respectivo y el
recurso jer�rquico, este �ltimo extraordinario, ante el superior correspondiente,
sin perjuicio de las acciones judiciales a que haya lugar. En tanto, la Ley de
Bases del Procedimiento Administrativo (N� 19.880) establece en su art. 59 el
procedimiento para los recursos antes se�alados, mientras que en el art. 60 se
regula el recurso extraordinario de revisi�n de actos firmes, cuando �stos se hayan
dictado sin las exigencias se�aladas en el mismo precepto.

Espa�a
Art�culo principal: Recurso administrativo (Espa�a)
En Espa�a los recursos administrativos est�n regulados en el cap�tulo 2 del T�tulo
V de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de las
Administraciones P�blicas, dedicado a los Recursos Administrativos. El recurso se
basa en el art�culo 39 de la Ley 39/2015 que indica que los actos administrativos
se presumen validos y se admite prueba en contrario a trav�s del recurso
administrativo o contencioso, para demostrar si la administraci�n ha incurrido en
ilegalidad, anulando el acto.

Rep�blica Dominicana
En Rep�blica Dominicana, los recursos administrativos est�n regulados por la Ley
No. 13-07, y se menciona en el art�culo 4 de dicha ley.

Concepto de recursos
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Es la petici�n de revisi�n de un acto definitivo que es realizada por la propia
administraci�n que lo dict�. El recurrente debe ser titular de un derecho subjetivo
o tener un inter�s personal directo o legitimo.

Los dos principales tipos de recursos son el de alzada, que se interpone ante el
�rgano superior jer�rquico al que dict� la resoluci�n, y el de reposici�n, que se
interpone ante el mismo �rgano que dict� la resoluci�n, por carecer dicho �rgano de
superior jer�rquico y poner por tanto fin la v�a administrativa.

La LNPA argentina incorpora los siguientes recursos administrativos ordinarios:

Alzada, de Reconsideraci�n y Jer�rquico, existiendo el recurso extraordinario de
revisi�n contra actos firmes, cuando se cumplan los requisitos que exige el art. 22
de la LNPA.

No obstante, se norman como especie de los remedios procesales los reclamos: el R.

Administrativo Previo (arts. 30 a 32 de la Ley) y el R. Impropio (a interponerse
contra actos de alcance general para impugnarlos de manera directa).

A su vez, contempla el Reglamento de la misma a las denominadas "v�as

administrativas", que no son recursos en sentido estricto, pues no buscan impugnar
decisiones; v.gr.: la Reclamaci�n en Queja, el pedido de Rectificaci�n de Errores
Materiales y la Aclaratoria.

En general (excepto la Queja y el Reclamo Administrativo Previo, en este caso si

esa es la elecci�n del particular) se interponen ante el mismo �rgano que dict� el
acto. Las excepciones aluden a su interposici�n ante el superior.

Objeto de recurso
Se podr�n presentar recursos contra la resoluci�n del procedimiento, los actos de
tr�mite que decidan directa o indirectamente en el fondo del asunto o que
imposibilite continuar el procedimiento. Y en aquellos actos de tr�mite que
producen indefensi�n o perjuicio irreparable.

El recurso se debe basar (en general) en la nulidad o anulabilidad de los actos o

resoluciones. Se interpondr� el recurso de alzada o potestativo de reposici�n ,
estos pueden ser sustituidos por otras a trav�s de las legislaciones espec�ficas.

En Argentina (trat�ndose de la Administraci�n federal), se puede impugnar adem�s la

oportunidad, m�rito o conveniencia del acto.

No es objeto de recurso
Las disposiciones administrativas de car�cter general (en Argentina s�, por medio
del Reclamo Impropio). Los vicios y defectos que anulan un acto no pueden ser
alegados por quien lo hubiese causado.

Esto se relaciona, en la ley argentina, con la facultad de la Administraci�n de

revocar en propia sede los actos nulos propiamente dichos que tuvieran vicios
conocidos por el particular (art. 17 LNPA), adem�s de cuando la revocaci�n
favoreciera a �ste sin perjudicar a terceros o el derecho hubiera sido otorgado
expresa y v�lidamente a t�tulo precario.

En la LNPA argentina, es irrecurrible la decisi�n que decide sobre el fondo una

Denuncia de Ilegitimidad (recurso extempor�neo aceptado por la autoridad p�blica
siempre que no estuviesen excedidas razonables pautas temporales que hagan presumir
el abandono del derecho o hubiera razones de seguridad jur�dica para no hacerlo), y
la decisi�n sobre un Reclamo Impropio (podr� llegarse a la Justicia dentro del
plazo de caducidad de 90 d�as h�biles judiciales desde su denegaci�n expresa).

Efectos de la interposici�n del recurso

La interposici�n de un recurso no suspende en general la ejecuci�n del acto
recurrido. As�, en Espa�a, el art 111 de la Ley 30/92 indica que al interponer el
recurso no se suspende su ejecuci�n, salvo que una norma lo indique, o el �rgano
competente indique la suspensi�n por que se cause un perjuicio de dif�cil
reparaci�n.

De igual manera, la ley argentina, tampoco la presentaci�n del recurso afecta la

ejecutoriedad del acto (art. 12 LNPA), en principio, a menos que la Administraci�n
decida de esa manera por haberse alegado fundadamente una nulidad absoluta, se vea
afectado el inter�s p�blico o el mantenimiento del acto causare perjuicios graves
al interesado.

Se tomar� medidas cautelares cuando se acuerde la suspensi�n del acto, para la

protecci�n del inter�s p�blico y la eficacia del acto. Cuando el recurso tenga por
objeto la impugnaci�n de un acto administrativo que afecte a una pluralidad, la
suspensi�n se publicar� en un peri�dico oficial.

Cuando se tenga en cuenta en el recurso un nuevo hecho o documento no recogido en

el expediente se le debe comunicar a los interesados para que formulen las
alegaciones pertinentes. No se tendr� en cuenta los documentos que deber�an haberse
aportado anteriormente.

En la Rep�blica Argentina, se podr� solicitar la suspensi�n de los efectos del acto

por voluntad del administrado en sede administrativa y/o judicial.

En este �ltimo caso, se interpondr� una medida cautelar, ya sea antes, durante o
despu�s del tr�mite administrativo.

La cautela solicitada en la Justicia durante el procedimiento administrativo recibe

el nombre de "aut�noma", y para que proceda la doctrina es conteste en que debe
hab�rsela solicitado antes en sede administrativa, mediando rechazo o silencio por
el tiempo razonable fijado al efecto (al no haber plazo, se dice que la norma
gen�rica -art. 10 LNPA- que contempla el silencio administrativo es inaplicable,
pues da 60 d�as h�biles administrativos y un pronto despacho a cargo del particular
por 30 d�as m�s). Se ha dicho que ese lapso debe de ser fijado por el administrado.

Los autores han debatido sobre qu� normas deben aplicarse a la cautela.

Una postura afirma que se aplican en todo momento los recaudos del art. 12 LNPA, de
manera alternativa.

Otra posici�n argumenta que es de aplicaci�n supletoria el art. 230 del C�digo
Procesal Civil y Comercial de la Naci�n (CPCCN), que incorpora los siguientes
requisitos: verosimilitud del derecho, peligro en la demora y contracautela, a los
que deber�a agregarse la expresa meci�n del inter�s p�blico directamente afectado.
Han de presentarse todos estos recaudos de manera conjunta.

En tercer�a, sostuvo Comadira que se aplica (estando en tr�mite el procedimiento)

el art. 12 LNPA, pues el Juez debe valorar necesariamente los mismos extremos que
la autoridad ejecutiva. Si el mismo ha finalizado, jugar� en el caso la norma
espec�fica del proceso judicial, es decir, el art. 230 CPCCN.

Resoluci�n
La resoluci�n debe estimar en todo o parte de las pretensiones formuladas o se
declarar� la inadmisi�n. Si se aprecia un vicio de forma que no afecta al fondo del
proceso, se debe retrotraer al momento a que fue cometido. Se resolver� sobre todas
las cuestiones planteadas en el fondo alegadas o no, y se dar� audiencia si se
tomase en cuenta cuestiones no alegadas. Las resoluciones deben ser congruentes a
la recurrido y no pueden agravar situaciones iniciales.

El silencio administrativo negativo (rechazo t�cito) en la LNPA se configura por el

lapso de 60 d�as sin mediar pronunciamiento, sumado a los 30 d�as suplementarios
que brinda el pedido de pronto despacho. Luego de ello se podr� recurrir a sede
judicial, sin l�mite de plazos, salvo lo pertinente en materia de prescripci�n. Es
decir que la autoridad pierde sus prerrogativas, y la acci�n del particular se
dirige de acuerdo a la regulaci�n del C�digo Civil argentino.la asdfasdfasfda