Actividad de aprendizaje 10

Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

Aprendiz

Instructor

Andrés Meléndez

Servicio nacional de aprendizaje (SENA)

Tecnología en gestión logística

2019
 A partir de las lecturas de los materiales de formación y las
consultas realizadas a través de la web, elabore un artículo de
máximo tres (3) páginas cuyo tema se centre en el
comportamiento del Presupuesto General de la Nación durante
los últimos 5 años.

Toda organización, ya sea pública o privada, cuenta con un

presupuesto y le debe dar un manejo adecuado. En ese orden de
ideas, el país también debe tener uno. Efectivamente, este se llama
“Presupuesto de la Nación” y por medio de una ley que se presenta
anualmente para su aprobación en el Congreso, se define el gasto de
la Nación. Este incluye la proyección financiera del país, y en él
también se tienen en cuenta los ingresos que se pretenden obtener y
los egresos que se prevén.

Según el informe Aspectos generales del proceso presupuestal

colombiano, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, es la entidad
designada para liderar, diseñar y ejecutar las finanzas públicas, así
como también establecer la política fiscal del país. En virtud de ello, la
Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como autoridad
presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo
financiero a través del Presupuesto General de la Nación.

- ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El Presupuesto General de la Nación se define cada año en el

Congreso de la República, que modifica una propuesta
previamente presentada por el Ministerio de Hacienda. En el
debate además de los diferentes sectores que presentan sus
peticiones por los pocos recursos que recibirán y sus grandes
necesidades, los congresistas también interceden por sus
regiones, para que estas también reciban mayores recursos que
 les permitan cerrar brechas sociales. Sin embargo, con el
modelo actual del Presupuesto General, los cambios son
marginales. La última reforma que se le aplicó al presupuesto se
llevó a cabo en 1989 y unos años más tarde, la Constitución
Política de 1991 redujo los costos de la participación política,
asignó recursos directamente a actividades como educación y
salud e impuso nuevas reglas para las transferencias a
departamentos y municipios. Pero a las entidades territoriales se
les dio poca autonomía territorial ni se establecieron
mecanismos para evaluar la eficiencia y resultados de los
sectores o territorios que mayores recursos reciben

- ¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

El congreso nacional, las asambleas departamentales y los

concejos municipales respectivamente que señala la ruta de
gastos e inversiones que hará el Gobierno para el
funcionamiento del Estado.

- ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

El Presupuesto General de la Nación se destina en el 50% a

gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y Defensa). Un
examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad,
sino más bien que prioriza el gasto social, la inversión se
concentra en los sectores de inclusión social y reconciliación,
transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario,
comunicaciones y justicia.
- ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto
General de la Nación?

Quién vigila que se ejecute correctamente el presupuesto es la

Contraloría General de la República - CGR- por atribución
constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar
sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las entidades y
organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de
1993 facultó a la Contraloría General de la República para
establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará
la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de
Control Interno de las entidades públicas, como parte del
ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control
fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de
las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada
entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar
sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su
naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley
87 de 1993.

- ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el

transcurso de un año fiscal?

El Presupuesto General de la Nación si puede influir pero el

gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las
metas fiscales que se derivan de la programación
macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en
la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y
demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el
Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de
 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el
Gobierno Nacional Central (GNC).

- ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o

disminución del Presupuesto General de la Nación en los
últimos 5 años?

El proceso de formulación, aprobación y ejecución del

presupuesto es, por definición, un proceso político en el que
participa una diversidad de actores con intereses heterogéneos y
en el que los resultados dependen de una gran cantidad de
reglas formales y prácticas reales. Estas reglas determinan los
incentivos y restricciones que cada jugador trae a la mesa en la
que se toman las decisiones presupuestales.

Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus

resultados tienen implicaciones sobre todos los miembros de una
sociedad. Si el presupuesto representa las principales
necesidades de la población, tanto a nivel individual como
regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de
equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y consistencia
macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean
sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la capacidad de
adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico,
puede servir como instrumento de estabilización de la economía.
Por último, si asigna los recursos a las actividades de mayor
rendimiento y asegura su ejecución a través de mecanismos
idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia
económica.
- Finalmente, en el artículo plasme una postura u opinión
frente al manejo actual que se le da al Presupuesto General
de la Nación.