Bogotá, D.C.

, julio de 2009

Doctor
CAMILO GUZMÁN
Jefe Oficina de Recursos Tributarios
E. S. D

Asunto: Recurso de Reconsideración

Liquidaciones Provisionales Nos.

XXXXX, mayor de edad, domiciliado en esta ciudad, identificado y residenciado como

aparece al pie de mi firma, con el debido respeto me pernito manifestar a usted que
mediante el presente memorial interpongo el recurso de la referencia, con fundamento
en los siguientes,

HECHOS Y CARGOS

1.- Que mediante los actos liquidatorios impugnados la Administración Tributaria

Distrital determinó el impuesto sobre vehículos automotores correspondiente al año
gravable xxxxxxxx y la sanción por no declarar este tributo, en relación con los
vehículos de Placas Nos. xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx. xxxxxx.

2.- Que los citados automotores dejaron de ser de mi propiedad hace más de 15 años
como consecuencia de la transferencia (compraventa) que de los mismos efectúe
mediante traspaso abierto el cual a la postre no fue registrado lo que explica que ante el
Registro Automotor que lleva la Secretaría de Movilidad aparezca aún como
propietario.

3.- Que si bien es cierto la tradición de la propiedad de los mencionados vehículos no se

perfeccionó no es menos cierto que los mismos dejaron de pertenecerme y estar bajo mi
posesión el mismo día en que efectúe el traspaso de los mismos, posesión que la han
detentado desde entonces los nuevos adquirentes, quienes en tal calidad son los
llamados, como sujetos pasivos, (poseedores), a cumplir con la obligación sustancial de
pagar y formal de declarar el gravamen en discusión.

4.- Que mi conducta de no declarar el impuesto sobre vehículos automotores

determinado se fundamentó en la realidad y en la doctrina de la Dirección Distrital de
Impuestos y la Jurisprudencia Tributaria Nacional que son concluyentes y coincidentes
en afirmar que la obligación de declarar el impuesto cuando el vehículo ha sido objeto
de venta mediante traslado abierto no registrado recae e n el poseedor, persona que
adquiere la obligación a partir del año siguiente a la venta. En este caso, la Dirección
Distrital de Impuestos inaplica el precepto contenido en el artículo 164 del D.D 807 de
1993, en la medida en que no respeta las actuaciones realizadas o mejor no realizadas
por el suscrito al amparo de dichos pronunciamientos doctrinarios.

5.- Que las liquidaciones oficiales recurridas adolecen de vicios sustanciales y

procedimentales al no haberse identificado plenamente los rodantes sobre los cuales
recayeron, indicando no solo la placa sino también la marca, modelo, cilindraje, entre
otros identificadores. Además, en dichos actos administrativos brillan por su ausencia la
forma como se determinó el avalúo que sirvió de base para la liquidación del impuesto
así como la tarifa que fue aplicada a dicha base.
Lo anterior, sin perjuicio de tener presente que los mismos no fueron recibidos por el
suscrito ni enviados para notificación a la dirección correcta ni corregida dicha
actuación como lo ordena el artículo 9 del Decreto 807 de 1993.

De otro lado, la actuación adelantada es violatoria del derecho fundamental al debido

proceso no solo por las irregularidades en la notificación de los actos definitivos
protestados sino fundamentalmente porque no se expidió y notificó previamente a ellos,
un emplazamiento para declarar o un pliego de cargos, que me permitiera ejercer el
derecho natural de defensa y contradicción

PRETENSIÓN PRINCIPAL

Como los actos liquidatorios impugnados no fueron proferidos contra los verdaderos
sujetos pasivos, esto es, los poseedores de los mismos, no fueron notificados
debidamente ni determinado correctamente el impuesto con indicación de la forma
como se liquidó el mismo, a partir de una base gravable de cuantificación del tributo y
tarifa que jamás se me dieron a conocer amén de desconocerseme el derecho
fundamental de defensa por los aludidos vicios en la notificación, lo que de suyo tornan
ineficaces e inoponibles dichos actos, y por la ausencia de actos previos notificados; en
fín, considerando que los actos recurridos son inconstitucionales, ilegales amén de
desconocer la jurisprudencia y doctrinas tributarias, requiero de su Despacho se sirva
revocarlos en su totalidad.

DERECHO

Sirven como fundamento de derecho del medio de impugnación incoado, las siguiente
normativa jurídica:
1.- De orden constitucional:

ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,
ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias
de cada juicio. (…)

ARTICULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la

comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El
ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica
responsabilidades.

Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.

Son deberes de la persona y del ciudadano: (…)

9. Contribuír al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de

conceptos de justicia y equidad.

2.- De orden legal y reglamentario:

 Decreto Diatrital 352 de 2002

ART. 18.- Sujeto pasivo. Es sujeto pasivo del impuesto predial unificado, la persona
natural o jurídica, propietaria o poseedora de predios ubicados en la jurisdicción del
Distrito Capital de Bogotá.

 Decreto Distrital 807 de 1993

 RT. 2º- Principio de justicia. Los funcionarios de la Dirección Distrital de Impuestos
deberán tener en cuenta, en el ejercicio de sus funciones, que son servidores públicos,
que la aplicación recta de las leyes deberá estar presidida por un relevante espíritu de
justicia, y que el estado no aspira a que al contribuyente se le exija más de aquello con
lo que la misma ley ha querido que coadyuve a las cargas públicas del Distrito.

ART. 6º- Notificaciones. Para la notificación de los actos de la administración

tributaria Distrital serán aplicables los artículos 565, 566, 569, y 570 del Estatuto
Tributario Nacional.

ART. 565.- Formas de notificación de las actuaciones de la administración de

impuestos. Modificado por el artículo 45 de la Ley 1111 de 2006.

Los requerimientos, autos que ordenen inspecciones o verificaciones tributarias,

emplazamientos, citaciones, resoluciones en que se impongan sanciones,
liquidaciones oficiales y demás actuaciones administrativas, deben notificarse de
manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de
cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por la
autoridad competente.

ART. 7º - Dirección para notificaciones. La notificación de las actuaciones de la

Administración Tributaria Distrital, deberá efectuarse a la dirección informada por el
contribuyente o declarante en la última declaración del respectivo impuesto, o mediante
formato oficial de cambio de dirección presentado ante la oficina competente.

ART. 9º- Corrección de notificaciones por correo. Cuando los actos administrativos
se envíen a dirección distinta a la legalmente procedente para notificaciones, habrá lugar
a corregir el error en la forma y con los efectos previstos en el artículo 567 del Estatuto
Tributario Nacional.
En el caso de actuaciones de la administración, notificadas por correo a la dirección
correcta, que por cualquier motivo sean devueltas, será aplicable lo dispuesto en el
artículo 568 del mismo estatuto.

ART. 25.- Obligados a presentar declaración del impuesto predial unificado. Los
propietarios, poseedores o usufructuarios de predios ubicados en la jurisdicción del
Distrito Capital de Bogotá, estarán obligados a presentar anualmente y durante el
respectivo período, una declaración del impuesto predial unificado por cada predio.
(…).

ART. 164.- Conceptos jurídicos. Los contribuyentes que actúen con base en escritos
de la Subdirección Jurídico Tributaria de la Dirección Distrital de Impuestos podrán
sustentar sus actuaciones en la vía gubernativa y en la jurisdiccional con base en los
mismos. Durante el tiempo que tales conceptos se encuentren vigentes, las actuaciones
tributarias realizadas a su amparo no podrán ser objetadas por las autoridades
tributarias. Cuando la Dirección Distrital de Impuestos cambie la posición
  Estatuto Tributario Nacional

ART. 719. Contenido de la liquidación de aforo. La liquidación de aforo tendrá el

mismo contenido de la liquidación de revisión, señalado en el artículo 712, con
explicación sumaria de los fundamentos del aforo.

ART. 730.- Causales de nulidad. Los actos de liquidación de impuestos y resolución

de recursos, proferidos por la Administración Tributaria, son nulos:
1. Cuando se practiquen por funcionario incompetente.
2. Cuando se omita el requerimiento especial previo a la liquidación de revisión o se
pretermita el término señalado para la respuesta, conforme a lo previsto en la ley, en
tributos que se determinan con base en declaraciones periódicas.
3. Cuando no se notifiquen dentro del término legal.
4. Cuando se omitan las bases gravables, el monto de los tributos o la explicación
de las modificaciones efectuadas respecto de la declaración, o de los fundamentos
del aforo.
5. Cuando correspondan a procedimientos legalmente concluidos.
6. Cuando adolezcan de otros vicios procedimentales, expresamente señalados por
la ley como causal de nulidad.

Procedencia del Recurso de Reconsideración

ART. 104.- Recurso de reconsideración. Sin perjuicio de lo dispuesto en normas

especiales del presente decreto y en aquellas normas del Estatuto Tributario Nacional a
las cuales se remiten sus disposiciones, contra las liquidaciones oficiales, las
resoluciones que aplican sanciones y demás actos producidos por la Administración
Tributaria Distrital, procede el recurso de reconsideración el cual se someterá a lo
regulado por los artículos, 720, 722 a 725, 729 a 734 del Estatuto Tributario Nacional.

De usted, cordialmente,

PEDRO PEREZ PRADO

C.C. No. de
Cl de Bogotá.

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