RIESGO

DE REINCIDENCIA
DELICTUAL DE LA POBLACIÓN
CON LIBERTAD VIGILADA
Departamento Reinserción Social Sistema Abierto
Subdirección Técnica
Gendarmería de Chile
Introducción

 Se hace necesario disponer de respuestas especializadas y

diferenciadas ante la delincuencia.

Mediante la modificación de la Ley 18.216 (ley 20.603) y con el

propósito de robustecer el sistema de medidas alternativas a la prisión
ya existente, sea crea una nueva estructura de penas sustitutivas a la
privación efectiva de la libertad.

Los objetivos de estas modificaciones legales apuntan a: favorecer la

reinserción social de las personas condenadas, controlar de manera
efectiva el cumplimiento de las nuevas penas, proteger a las víctimas y
hacer un uso racional de la privación de libertad
Libertad Vigilada
Concepto:
La LV consiste en someter al penado a un régimen de libertad a prueba
que tenderá a su tratamiento intensivo e individualizado, bajo la
vigilancia y orientación permanente de un Delegado.

Requisitos:
 Pena superior a 2 y no excede de 3 años.
 Que no haya sido condenado anteriormente por crimen o simple delito.
 Antecedentes personales, conducta anterior y posterior, modalidades y
móviles del delito.
 En delitos de microtrafico y CEE causando lesiones y muerte, penas
sobre 541 días.
Libertad Vigilada Intensiva
Concepto:
Sujeción a un programa de actividades orientado a la reinserción social
en el ámbito personal, comunitario y laboral, a través de una intervencion
individualizada, y bajo la aplicación de ciertas condiciones especiales que
serán vigiladas y orientadas por un Delegado.

Requisitos:
 Pena superior a 3 y no excede de 5 años.
 Que no haya sido condenado anteriormente por crimen o simple delito.
 Antecedentes personales, conducta anterior y posterior, modalidades y
móviles del delito.
 En delitos sexuales y de VIF, con pena sobre 540 días.
 Aspectos Generales del Modelo de
Intervención

Los enfoques de
intervención para la
población condenada a • Modelo de Riesgo‐Necesidad‐
la pena sustitutiva de Responsividad (RNR).
LV y LVI, considera un
marco conceptual que
• Modelo de Vidas Satisfactorias (MVS)
entiende la interacción
(fortalezas o factores protectores‐
de los factores
preferencias personales).
emocionales,
cognitivos y
conductuales como la • Modelo Transteórico del Cambio
explicación más (motivación intrínseca del penado
completa de cómo se disposición al cambio.)
inician y mantienen las
carreras delictuales.
Modelo RNR

Principios del Modelo de Riesgo – Necesidad‐ Responsividad

(Andrews & Bonta, 1990)

Importancia de ajustar la
intensidad de las intervenciones al
Principio del riesgo de reincidencia del penado.
Riesgo
A mayor riesgo mayor
intervención.

El riesgo de reincidencia está

determinado por los factores
estáticos y dinámicos.
Modelo RNR

Principios del Modelo de Riesgo – Necesidad‐ Responsividad

(Andrews & Bonta, 1990)

Las necesidades son los factores de

riesgo dinámicos, relacionados
Principio de directamente con la aparición y
necesidad mantenimiento de la conducta
delictual.

También denominados “necesidades

criminógenas o delictuales”.
Modelo RNR

Principios del Modelo de Riesgo – Necesidad‐ Responsividad

(Andrews & Bonta, 1990)

Se refiere a la receptividad de los

penados a la intervención, para lo
cual se debe considerar:
Principio de • El estilo de aprendizaje
Responsividad • La motivación
• La cultura

No hay una fórmula única. Las

técnicas más efectivas son las
cognitivo‐conductuales, ya que se
basan en el aprendizaje de nuevas
formas de afrontamiento.
 Modelo de Riesgo –Necesidad‐Responsividad
(Andrews & Bonta, 1990)

Capacidad de
Riesgo Necesidad respuesta

¿Qué voy a ¿Cómo voy a

¿A quién voy a intervenir?
intervenir? intervenir?

Técnicas CC
Enfoque motivacional
Privilegiar los El estilo de aprendizaje
penados de riesgo Las necesidades Características
medio y alto riesgo delictuales particulares
de reincidencia
Introducción
VALORACIÓN DE RIESGO/NECESIDAD

Inventario para la Gestión de Caso/Intervención

(IGI)

Plan de Intervención Individual

Objetivos a trabajar durante el cumplimiento de

su condena
 Características del IGI

 Es un instrumento de valoración actuarial que incluye el juicio

profesional estructurado (bajo la forma de un cuestionario
semiestructurado).

 No un test psicológico.

 Es un completo sistema para la evaluación de factores de riesgo y

necesidad, orientar la gestión de caso y el plan de intervención.

 Se fundamenta en una amplia evidencia e investigación empírica

acerca de los factores de riesgo que se asocian a la conducta criminal
(Estudios longitudinales, Estudios de campo y Metaanálisis: por
ejemplo, Farrington, Loeber, Huizinga, Garret, Gottschalk, Gendrau et
al, Andrews et al, Lipsey).
 Finalidad del IGI

Evaluar los Determinar el

Diseñar un plan
factores de riesgo riesgo de
de intervención
y protección reincidencia

Orientar la
gestión del caso

Se trata de un instrumento de evaluación

de riesgo y a la vez de gestión de la
intervención con múltiples aplicaciones,
que no solo orienta la actuación del
profesional hacia la eficacia sino que nos
ayuda a rentabilizar los recursos.
Objetivo del Estudio

“Realizar una caracterización del nivel de riesgo de reincidencia de

la población condenada a la pena de la Libertad Vigilada en el país
tanto por la ley 18.216 como por la ley 20.603”.
Ficha Técnica del Estudio
 Universo: 6.477 sujetos mayores de 18 años (hombres y mujeres),
condenadas a las Penas Sustitutivas de Libertad Vigilada Intensiva,
Libertad Vigilada (Ley 20.603) y la Medida Alternativa de Libertad
Vigilada del Adulto (Ley 18.216). En este último caso, se consideró
a todas aquellas personas que habían sido reevaluadas para ser
intervenidas en el nuevo modelo RNR, por restarles dos o más años
de cumplimento de su pena a contar del 2 de Enero del año 2014
(fecha de entrada en vigencia de la modificación a la Ley 18.216).

 Tipo de estudio: Censal, descriptivo, cuantitativo y transversal

puesto que se estudian las características de estas personas en un
momento determinado del tiempo.

 Cobertura : Totalidad de los Centros de Reinserción del país

(N=37).
Ficha Técnica del Estudio

 Unidad de análisis: Cada individuo que se encontraba vigente en la

pena, egresado o trasladado a otro CRS.

 Instrumento recolección datos: Planilla de normas técnicas de

Libertad Vigilada

 Fecha de medición: 30 de Junio de 2014.

 Estrategia de análisis : Análisis estadístico univariado y bivariado

de datos secundarios.
 Descripción de la población
 84,2 % de las personas condenadas a la Libertad Vigilada
corresponden a hombres y 15,8% a mujeres.

 96,3% de los sujetos estudiados son chilenos y el 3,7% son extranjeros.

El grupo más importante de individuos extranjeros son de
nacionalidad peruana.

 98% de los penados se encontraba en calidad de vigente en la pena de

la Libertad Vigilada, el 1% egreso y 0,6% fue trasladado en forma
definitiva a otro CRS.

 El Robo (32,9%) y Tráfico de Drogas y Estupefacientes (31,6%) son los

principales tipos delitos cometidos por los sujetos condenados en
Libertad Vigilada.
Caracterización del nivel de riesgo de la población con
Libertad Vigilada: (4653 personas evaluadas al 30 de Junio
2014).

Del total de sujetos estudiados (N= 6.477), 4.653 han sido evaluados a través del instrumento IGI
para determinar su nivel de riesgo de reincidencia. Así mismo, 28,1% de esta población no registra el
dato porque no ha sido evaluada, no corresponde aplicar el instrumento o se encontraba en proceso
de evaluación (N= 1824).
En relación al nivel de riesgo de reincidencia observado, se concluye que la categoría modal
corresponde al nivel bajo (42,6%). 9,8, % de los penados pose un nivel alto, 1,6 muy alto, 28,9 % nivel
medio y 42,6 % clasifica en el nivel bajo y 17,1 muy bajo.
 COMPARACIÓN DE RESULTADOS ENTRE LA APLICACIÓN IGI EN POBLACION CON
LIBERTAD VIGILADA POR GENDARMERIA DE CHILE y ESTUDIO VALIDACIÓN IGI
POR EL MINJU.

Porcentaje  de la Población LV Porcentaje de la  Porcentaje de la 

NIVEL RIESGO Estudio Validación Población LV Población LV con
MINJU Muestra Regiones Estudio Validación Aplicación IGI, 
MINJU Muestra  Penados Ley 
Región 20.603 y 
Metropolitana Reevaluados Ley 
18.216
MUY ALTO 0,7 2,4 1,6
ALTO 7,5
7,4 9,8
MEDIO 34
33,6 28,9
BAJO 45,7 46,6 42,6
MUY BAJO 9,5
12,5 17,1
TOTAL 100 100
100
“Estudio de Validación del IGI en Población Penal Chilena”, realizado sobre una muestra nacional de 4.648
personas con Penas Privativas de Libertad y Libertad Vigilada. Ministerio de Justicia, 2013.
Se observan resultados similares en la distribución del nivel de riesgo respecto a la aplicación del IGI en
Gendarmería de Chile a Junio del año 2014.
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada: (4653 personas evaluadas al 30 de Junio 2014).

Estadísticos de contraste a

Del total de sujetos evaluados por el IGI según su sexo, se NIVELRIESGO

U de Mann‐Whitney 1438633,500
observan los siguientes resultados:
W de Wilcoxon 1699636,500
 Mujeres: 9% clasifica en los niveles alto y muy alto, 33% en Z ‐,877
el nivel medio y 58% en bajo y muy bajo. Sig. asintót. (bilateral) ,381

 Hombres: 12 % clasifica en los niveles alto y muy alto, 28% a. Variable de agrupación: SEXO

en el nivel medio y 60% en bajo y muy bajo. Conclusión: 

 NO SE RECHAZA LA HIPOTESIS NULA (no hay 
diferencia  en el nivel de riesgo según sexo)
 (HOMBRES Y MUJERES PROCEDEN DE UNA 
POBLACION CON IGUAL PROMEDIO))
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada: (4653 personas evaluadas al 30 de Junio 2014).
Nivel de riesgo según tipo de delitos
OTROS DELITOS
CUASIDELITOS
DELITOS FUNCIONARIOS
PARRICIDIOS
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD  E INTIMIDAD DE LAS …
DELITOS LEY TRANSITO
LESIONES MUY BAJO

DELITOS LEY DE DROGAS BAJO

OTROS DELITOS CONTRA  LA PROPIEDAD MEDIO

HURTOS ALTO
HOMICIDIOS MUY ALTO
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
DELITOS LEYES ESPECIALES
DELITOS ECONOMICOS
DELITOS SEXUALES
ROBOS

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Las personas condenadas por Robos, Homicidios y Otros delitos contra la Propiedad presentan el mayor nivel
riesgo de reincidencia: (21,4% de los sujetos condenados por el delito de robo presenta alto y muy alto nivel de
riesgo; 16,4% en el delito de homicidio y 15,7% en otros delitos contra la propiedad).

Por el contrario, las personas condenadas por Delitos Económicos y Contra la Fe Pública exhiben los niveles más
bajos: (94% de condenados por delitos económicos presentan bajo y muy bajo nivel riesgo; 95% en el caso de
las personas que han cometido delitos contra la fe pública).
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada: (30 personas evaluadas al 30 de Junio 2014).

La población condenada por delitos producidos en un contexto de Violencia

Intrafamiliar presenta el siguiente nivel de riesgo (N= 30):

 20% clasifica en el nivel alto y muy alto de riesgo de reincidencia.

 46% clasifica en el nivel bajo y muy bajo.
 33% clasifica en un nivel medio.
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada: (4653 personas evaluadas al 30 de Junio 2014).

Proporcionalmente a la población condenada a L.V en cada región del país, los sujetos
controlados en las regiones de Atacama (15,3%), Aysén (15,9%) y Los Lagos (15,7%)
presentan los niveles de riesgo de reincidencia más elevados en el país ( categorías alto
y muy alto).

Por su parte, en las regiones del Libertador B. O’Higgins (70,7%), Magallanes (70,1%) y
la Araucanía (64,6%) se observan los niveles de riesgo más bajos (categorías bajo y
muy bajo).
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada:

Sobre un total de 4. 271 personas estudiadas que se les aplicó el IGI, el nivel de riesgo de reincidencia
observado en los sujetos controlados en las distintas modalidades de la Libertad Vigilada es el siguiente:
• Libertad Vigilada Intensiva: 13,8% clasifica en el nivel alto y muy alto de riesgo.
• Libertad Vigilada Simple: 10,6% clasifica en el nivel alto y muy alto de riesgo.
• Libertad Vigilada Ley 18.216 (reevaluados): 11,3% clasifica en el nivel alto y muy alto de riesgo.
• Libertad Vigilada (con aplicación artículo 17 bis, ley 20.603): 43 % clasifica en el nivel alto y muy alto
de riesgo.
Entre la Libertad Vigilada Ley 20.603 y la Libertad Vigilada afecta a la Ley 18.216 no se observan
diferencias.
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada: (4691 personas evaluadas al 30 de Junio 2014).

La distribución porcentual de la población con Libertad

Vigilada según nivel de riesgo en el factor historia
delictual arroja los siguientes resultados: 84.7% presenta
muy bajo nivel de riesgo, 11,9% bajo riesgo, 2,6% riesgo En relación a este factor de riesgo se observa lo
medio, 0,6% alto y 0,08 muy alto riesgo. siguiente: 46,1% de los penados en LV tiene muy
bajo nivel de riesgo, 27,5 % bajo nivel de riesgo,
Entre todos los factores de riesgo considerados en el IGI, 12,7% riesgo medio, 9,3% riesgo alto y 4,3 %
la historia delictual es el que presenta el menor nivel de muy alto riesgo.
riesgo de reincidencia en la población con Libertad
Vigilada.
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada:

35% de los penados en LV tiene muy bajo nivel de

riesgo, 34,7 % bajo, 19, 4% riesgo medio, 8,8 % riesgo
alto y 1,9 % muy alto riesgo.
Las categorías muy bajo y bajo nivel de riesgo
presentan cantidades porcentuales muy similares
entre sí.
Entre los factores de riesgo considerados en el IGI,
el factor “Utilización del Tiempo Libre” es el que
presenta el mayor nivel de riesgo de reincidencia
en la población con la Libertad Vigilada:25,4%
presenta muy bajo nivel de riesgo, 30,3% riesgo
medio, y 41,5% alto .
 Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada:

El factor de riesgo Pares Antisociales presenta la
siguiente distribución en la población estudiada:
22,5% muy bajo nivel de riesgo, 26,9 % bajo
riesgo, 26,8% riesgo medio, 12,5% alto riesgo y
11,1% muy alto riesgo.
Respecto del factor de Consumo de Drogas y
Alcohol el resultado a nivel país en la población
estudiada es el siguiente: 48% muy bajo nivel de
riesgo, 28,5 % bajo riesgo, 13,4 % riesgo medio,
7,4% alto riesgo y 2,6% muy alto riesgo.
Caracterización del nivel de riesgo de la población con Libertad
Vigilada: (4691 personas evaluadas al 30 de Junio 2014).

En relación al factor Orientación y Actitud Finalmente, el análisis del factor Patrón

Procriminal se observa el siguiente
comportamiento en la población: 42,3% tiene
muy bajo nivel de riesgo, 24 % bajo riesgo,
21% riesgo medio, 8% alto riesgo y 4,4% muy
alto riesgo.
Antisocial de la Personalidad establece lo
siguiente: 45,5% de la población con LV
tiene muy bajo nivel de riesgo, 35,7 % bajo
riesgo, 13,3% riesgo medio, 4,3% alto riesgo
y 1,1% muy alto riesgo.
 Conclusiones
• A partir de los datos del estudio se concluye que el nivel de riesgo de
reincidencia en la población es el siguiente: 16,6% muy bajo; 41,4% bajo; 28,1%
medio; 9,5% alto y 1,5% muy alto. Estos valores reflejan un bajo nivel de riesgo
en la población con Libertad Vigilada, puesto que cerca del 60% de los sujetos
clasifica en las categorías de bajo y muy bajo riesgo, siendo este resultado
similar a lo encontrado en el estudio de validación del IGI del Ministerio de
Justicia, en el cual se observa que aproximadamente el 57% de los penados
puntúa en ambas categorías de riesgo.

• Del total de sujetos evaluados con el IGI no se observan diferencias

estadísticamente significativas en el nivel de riesgo según sexo.

• Las personas condenadas por Robos, Homicidios y Otros delitos contra la

Propiedad presentan los porcentajes más elevados de riesgo de reincidencia.
Por el contrario, las personas condenadas por Delitos Económicos y Contra la Fe
Pública exhiben los niveles más bajos de riesgo de reincidencia
 Conclusiones
• La población condenada por delitos producidos en un contexto de Violencia
Intrafamiliar presenta en su mayoría un nivel de riesgo de reincidencia entre las
categorías Medio, Alto y Muy Alto (53%).

• Proporcional a la población atendida en cada región y CRS del país los sujetos
controlados en Atacama, Aysén y Los Lagos presentan los niveles de riesgo de
reincidencia más elevados a nivel nacional.

• Entre todos los factores de riesgo considerados en el IGI, la “Historia Delictual” y

“Patrón de Personalidad Antisocial” son los que presentan los menores niveles
de riesgo en la población con Libertad Vigilada.

• En cambio, los factores “Utilización del Tiempo Libre” y “Pares” son los que
exhiben el mayor nivel de riesgo. Ambos factores de riesgo destacan la
relevancia del contexto social en que están inmersos los sujetos condenados a
Libertad Vigilada y son susceptibles de ser intervenidos durante el período de
cumplimiento de la condena.
GRACIAS