ASAMBLEA ANUAL DE FEDEAGRO 2007

Hotel Centro Lido. Caracas. 25 y 26 de abril de 2007

¿La Tecnología Disponible, es

Suficiente para Hacernos
Competitivos?:
Agrobiotecnologías

Claret Michelangeli de Clavijo

Centro de Investigaciones en Biotecnología Agrícola (CIBA)
Universidad Central de Venezuela
Facultad de agronomía Michelangeli, 2005
 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Resultado directo o
indirecto de la
Incorpora conocimiento investigación
científico-tecnológica
a la producción

Modificar un proceso
Crear uno nuevo
productivo existente

Conocimiento: Factor esencial en el desarrollo de un país

y por tanto debe impulsarse y emplearse para el logro de la
seguridad alimentaria
El reto para nuestra agricultura
no es solo producir más
alimentos, sino hacerlo de una
manera sustentable

La solución incluye: nuevas políticas,

nuevas tecnologías y nuevas prácticas
de producción
Dar valor agregado a sus productos,
generar innovación en todos los niveles de
producción
 CAMBIO TECNOLÓGICO

9CONOCIMIENTO TRADICIONAL

9 TECNOLOGÍA CONVENCIONAL

9NUEVAS TECNOLOGÍAS:
- TICs (información: bien más valioso del siglo 21)
- AGROBIOTECNOLOGÍAS
- AGRICULTURA DE PRECISIÓN
- OTRAS

9COMBINACIÓN DE LOS ANTERIORES

 La mayor parte del daño ambiental se
debe al aumento global de la
actividad económica, siendo la principal,
las actividades agrícolas

¿Papel de las tecnologías?

BIOTECNOLOGÍA
Esta transformando diferentes sectores: agrícola, salud,
ambiente, farmacéutico y tendrá un gran impacto sobre la
economía global (Bioeconomía)

AGROBIOTECNOLOGÍAS
AGROBIOTECNOLOGÍAS
 BIOTECNOLOGÍA

La biotecnología consiste en un gradiente de

tecnologías que van desde las técnicas de la
biotecnología "tradicional", extensamente
establecidas y ampliamente conocidas y utilizadas
(ej., fermentación de alimentos, control biológico),
hasta la biotecnología moderna, basada en la
Constituye utilización
una plataformadetecnológica
nuevas técnicas.
que interactúa de forma
transversal con numerosas disciplinas y encuentra aplicaciones en
diversos sectores productivos, permitiendo un aumento de su
productividad y competitividad.

Michelangeli, 2005
 ¿ Qué necesitamos
¿Qué
entender
entender??

 La Agrobiotecnología es una herramienta para el

mejoramiento de los cultivos y por si sola no es la solución
para el hambre y la pobreza.
 La Agricultura Convencional no es benigna; es la primera
causa de pérdida de biodiversidad en el mundo!.
 Algunos alimentos comunes pueden ser peligrosos de
consumir.
 No existe RIESGO CERO en ninguna actividad.
 Decisiones apropriadas pueden ser hechas aún en
ausencia de un conocimiento completo.
 Planteamientos hechos sin apoyo en evidencias, no
pueden ser tomados como hechos.
VENEZUELA
 Políticas y programas de Biotecnología en Venezuela
LOGROS
1982 CONICIT:Comisión Ad –Hoc para el “Estudio de la Biotecnología y las Alternativas
para su Desarrollo en Venezuela”
1984 Comisión Nacional de Ingeniería Genética y Biotecnología (CNIGB)
1992 CONICIT crea el Programa Nuevas Tecnologías (PNT), financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID)/
1994 CONICIT inicia acciones en el campo de la bioética y la bioseguridad.
1996 Presidencia de la República: Comisión Nacional de Biotecnología
CONICIT destinó recursos a la biotecnología, a través del Programa de las
1999 Agendas/ Publicación del Código de Bioética y Bioseguridad y creación de la
Comisión de Bioética y Bioseguridad (Cobiobios)/ Se crea el MCT

2001 MCT-Banco Mundial: financiamiento de dos proyectos. Ley Orgánica de C,T e I

2000 MCT: responsable de políticas en biotecnológica (Programa Nacional de
Biotecnología, PNB).
2003 MCT: PNB se incorpora en el marco del Programa de Seguridad Alimentaria
1996- Financiamiento de proyectos y se continúa programas de subvenciones para la
2006 formación de recursos humanos en biotecnología y áreas relacionadas/ Programa
BID/FONACIT II (US $ 26 mill)/ Misión Ciencia/ Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación/Estudio Prospectivo/ Acuerdos Internacionales /Creación
de Redes
 Competencias institucionales del Estado Venezolano en materia de
Biotecnología
INSTITUCIONES Y GRADO DE VINCULACIÓN

Ámbito Directa o Principal Indirecta o Secundaria

Ministerio (M), Universidades (U)

Protección Ambiental y Biodiversidad M del Ambiente, M de Agricultura y M de Sanidad; U

Tierras

Salud y Calidad de Alimentos M de la Alimentación, M de Industrias M de Agricultura y Tierras, U

Ligeras y Comercio

Sanidad Agropecuaria M de Agricultura y Tierras, M de la U

Alimentación

Producción Agrícola M de Agricultura y Tierras, M de la M de Ciencia y Tecnología

Alimentación, M de Economía Popular

Comercio Agroalimentario M de la Alimentación, M de Industrias M de Relaciones Exteriores, M de

Desarrollo Biotecnológico
Comunicación, Información y
Educación
Fuente: Manuel Delgado 2005 con modificaciones
Ligeras y Comercio, M de Agricultura y Fomento
Tierras, M de Economía Popular, M de
Producción y Comercio
M de Ciencia y Tecnología, M de M de Educación Superior; M de
Producción y Comercio; M de Producción y Comercio
Agricultura y Tierras; U
M de Comunicación e Información, M
de la Alimentación, M de Ambiente, M M de Agricultura y Tierras
de Ciencia y Tecnología; M de
Economía Popular, M de Educación, M
de Educación Superior, U
Instancias definidas en la Ley de Ciencia Tecnología e
Innovación para promocionar y financiar la
investigación

• Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)

• Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(FONACIT)
• Fundaciones Regionales para el Desarrollo de la Ciencia y
la Tecnología (Fundacites)
• Institutos adscritos
• Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(ONCTI): Fundación Fondo Sistema de Promoción del
Investigador (FSPI)
 Organismos Financiadores en Agrobiotecnología en
Venezuela

NACIONALES EXTRANJEROS
ALEMANIA (Servicio Alemán de Intercambio
Académico; AUSTRIA (Agencia Austriaca de
9FONACIT
Cooperación); BÉLGICA (Unión Europea, International
Cooperation with developing countries); BID; ESPAÑA
9FONENDOGENO
(Universidad Politécnica de Valencia, Agencia
(FONZEDES) Española de Cooperación Internacional, Cooperación
9FUNDACITES al Desarrollo y Promoción de Actividades
9FUNDAYACUCHO Asistenciales; FAO; FRANCIA (UNESCO); GRAN
9CDCHT BRETAÑA (Fauna y Flora Internacional); ITALIA
(UNIVERSIDADES) (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, ICGEB);
ICGEB
9Fondo para el
UNU/BIOLAC; USA (Agencia Interamericana para la
Financiamiento de las Cooperación y el Desarrollo/OEA, American Wildlife
Zonas Especiales de Research Foundation, Banco Mundial, Echoing Green
Desarrollo Sustentable Foundation, Foundation for Deep Ecology, Ford
Fundation, Nacional Science Foundation, Programa de
Becas Fulbright)
OTRAS FUENTES 24 convenios bilaterales de cooperación científica y
MCT tecnológica internacional con países de América
Latina, Europa, Estados Unidos y Asia.
Fuente: MCT, con modificaciones
 Instrumentos jurídicos para el desarrollo
de la Biotecnología
Ley Orgánica del Ambiente
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
Ley Penal del Ambiente
Ley sobre Defensas Sanitarias, Vegetal y Animal
Ley Forestal de Suelos y de Aguas
Ley de Protección a la Fauna Silvestre.
Ley de Abonos y demás Agentes Susceptibles de Operar una Acción Beneficiosa en Plantas,
Animales, Suelos y Aguas
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
Ley de Diversidad Biológica
Ley de Semillas y Materiales para Reproducción Animal e Insumos Biológicos (Ley SEMPRAIB).
Ley Sobre Defensas Sanitarias Vegetal y Animal, y la Ley de Abonos y demás Agentes
Susceptibles de Operar una Acción Beneficiosa sobre Plantas, Animales, Suelos y Aguas
Reglamento General de Plaguicidas
Normas: Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente,
Coordinación de Competencias en Materia de Tramitación de Contratos de Acceso a los
Recursos Genéticos, Específicas para la Producción de Semilla Certificada, Generales de Semilla.
Decreto de creación de la Comisión Nacional de Bioseguridad

Fuente: elaboración propia

Organismos y programas internacionales que contribuyen
con el desarrollo de la Biotecnología en Venezuela

Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología (CIIGB)

Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED)
International Foundation for Science (IFS)

Organización de los Estados Americanos (OEA). Área de Desarrollo Científico e Intercambio y

Transferencia de Tecnología.
Organización de las Naciones Unidas para las Agricultura y la Alimentación (FAO). Codex
Alimentarius.
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) o Global Environmental Facility (GEF)

Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola (IICA)

Red de Cooperación Técnica en Biotecnología Agrícola (REDBIO/FAO)

SIMBIOSIS

Programa de la Universidad de las Naciones Unidas/Biotecnología para América Latina y el

Caribe (UNU/BIOLAC)
Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional (CGIAR): Centro Internacional
de Agricultura Tropical (CIAT); Centro Internacional de la Papa (CIP); Centro
Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT).

Fuente: elaboración propia

 Instrumentos jurídicos internacionales para el
Sistema Nacional de Biotecnología

CNUMAD-Programa 21. Capítulo 16. Gestión ecológicamente racional de la

biotecnología (Río, 1992)
Código de Conducta para la Liberación de Organismos en el Medio Ambiente
de la ONUDI (1992).
Código Internacional de Conducta para la Recolección y Transferencia de
Germoplasma Vegetal (1993).
Directrices Técnicas Internacionales del PNUMA sobre Seguridad de la
Biotecnología (El Cairo, 1995).
Código de Conducta Voluntario para la Liberación al Medio Ambiente de
Organismos Genéticamente Modificados
Convenio sobre Acceso a la Información, Participación Pública y Acceso a la
Justicia en Asuntos Ambientales (1998).
Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos.
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
Acuerdo de Cooperación internacional para combatir las plagas y
enfermedades de plantas y productos vegetales y para prevenir su
introducción y difusión a través de las fronteras.
 Cont…
Instrumentos jurídicos internacionales para el
Sistema Nacional de Biotecnología

Convenio de Rótterdam para la Aplicación de Procedimientos de Consentimiento

Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto
de Comercio Internacional
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Organización Mundial del Comercio
(OMC)
Convenio Sobre Diversidad Biológica
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología
Decisiones CAN: 391 del Régimen Común de Accesos a los Recursos Genéticos; 345
de la Comisión del Acuerdo de Cartagena sobre Derechos de los Obtentores
Vegetales; 486 de la Comunidad Andina sobre el Régimen Común de la Propiedad
Industrial
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de
Desechos Peligrosos y su Eliminación
Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales
AMUMAS
Codex Alimentarius

Fuente: elaboración propia

 Investigadores en Agrobiotecnología por
Instituciones Públicas en Venezuela

Institución Número %

Universidad Central de Venezuela (UCV) 67 24

Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas 45 16
(INIA)
Instituto Venezolano de Investigaciones 38 13
Científicas (IVIC)
Universidad del Zulia (LUZ) 24 8
Universidad Centro Occidental Lisandro 18 6
Alvarado (UCLA)
Universidad de los Andes (ULA) 18 6
Universidad Simón Bolívar (USB) 15 5
Otras 62 22
TOTAL 287 100
Fuente: Eva García (2005), con modificaciones
Número de instituciones en donde se realizan
investigaciones biotecnológicas en Venezuela

Instituciones Tipo Número

GUBERNAMENTALES Universidades 51
Institutos y otros 22
PRIVADAS Varios 17
TOTAL 90

Fuente: Eva García (2005), con modificaciones

 Empresas comercializadoras de productos obtenidos
con el apoyo de biotecnologías

INSTITUCIÓN EMPRESA

UNIVERSITARIAS UCV (Biotecfar, S.A., Rebiotec S.A.,

Renfagro S.A. y Emprevet S.A.)
ULA (AGROPULA, CA; UPAULA,CA)
DE ORGANISMOS CENIAP
ESTATALES
DANAC (Fundació
(Fundación Polar), BIOTECMAR, SA.,
AGROSELECT, FUSAGRI-PALMAVEN,
PRIVADAS SERVICIO BIOLÓGICO C.A. PROBIOAGRO,
BIOAGRO y AGROBICA

Fuente: elaboración propia

 Resultados de la
Encuesta Delphi Sobre
Identificación de Áreas
Estratégicas
 Resultados de una Encuesta Delphi Sobre
Identificación de Áreas Estratégicas

¿Cuál es la importancia que usted le asigna a la biotecnología en Venezuela?

OTROS
18 1

INVESTIGADOR
16

PRODUCTOR
14
9

12
Nro. de Encuestados

10 1

6 7

8
4

2
2
1 0 0
0
MUY ALTA IMPORTANCIA ALTA IMPORTANCIA MEDIANA IMPORTANCIA BAJA IMPORTANCIA MUY BAJA IMPORTANCIA
Fuente: MCT, 2006
 Resultados del Taller “Encuentro Para la Elaboración del Plan
Estratégico en Biotecnología como Apoyo a la Seguridad Alimentaria”

Fuente: MCT
Cont.. Resultados de la Encuesta Delphi Sobre Identificación
de Áreas Estratégicas

Fuente: MCT, 2006

Cont.. Resultados de la Encuesta Delphi Sobre
Identificación de Áreas Estratégicas

Fuente: MCT, 2006

 DIAGNÓSTICO
AGROBIOTECNOLOGÍA
EN VENEZUELA
 DIAGNÓSTICO …

• La Constitución Nacional es orientadora para el diseño de

la política nacional sobre biotecnología y bioseguridad
y el desarrollo de la normativa jurídico-técnica. Sin
embargo, no existe un marco regulatorio ni una red
legal organizada para el control y fiscalización en
materia de biotecnología y bioseguridad.

• Las políticas en materia de Ciencia y Tecnología han

contribuido al establecimiento de una comunidad
científica en el área y al fortalecimiento de la
infraestructura. Sin embargo carecen de claridad y
coherencia. El papel del MCT es clave para tratar el tema de la
biotecnología como solución aplicada al mejoramiento de la productividad,
debe ser tratado con especial atención para resolver problemas como la
excesiva dependencia de las importaciones de alimentos.
DIAGNÓSTICO…

• Para el Estado venezolano se hace necesario fijar políticas de

largo alcance:
Que incentiven la innovación, la transferencia de tecnología y la
comercialización; que resuelvan problemas estratégicos de la
nación como el logro de altos índices de seguridad alimentaria.
Deben además permitir aprovechar las ventajas comparativas y el
acervo científico del país, para hacernos competitivos y menos
vulnerables desde el punto de vista alimentario, particularmente
de cara a los procesos de integración económica y de nuestros
nuevos socios comerciales.

• Amplia estructura institucional que puede permitir el desarrollo

de la Biotecnología. Sin embargo, tal institucionalidad
carece de conexiones sólidas para la gestión eficiente.
Relaciones interministeriales poco eficientes y productivas.
Necesidad de tender puentes entre los sectores. La unidad
entre Productores, Academia, Comunidad Científica, Sector Privado y
Gobierno es clave para el éxito.
 DIAGNÓSTICO …

• Falta de capacitación teórica y práctica del personal técnico

existente y necesidad de formación de nuevo personal.
El área de postgrado requiere fortalecerse aún cuando
existen nuevos proyectos para la creación de otros. Se
reconoce su experticia, interés y motivación para
apoyar el desarrollo de la Biotecnología.

• Infraestructura y equipamiento deficientes, escasa para el

muestreo de productos alimenticios importados.
DIAGNÓSTICO …

• No se siembran productos agrícolas catalogados como OMG. Sin

embargo, el país es neto importador agrícola de países que han
autorizado la siembra, producción o comercialización de
productos transgénicos.

• Poco aprovechamiento del potencial que posee la megadiversidad que

poseemos: medicamentos, alimentos, cosméticos, compuestos,
etc, donde la biotecnología puede hacer grandes aportes, así
como en su conservación.

• La evaluación de la percepción pública indica la necesidad de difundir

la información científica de calidad y la discusión abierta sobre
los OMG, sus riesgos y beneficios y el papel que le corresponde
desempeñar a todos los actores que deben intervenir en una
aplicación segura y sostenible de la biotecnología en el país.
DIAGNÓSTICO…

• El financiamiento nacional para la investigación es limitado,

así como el acceso a los instrumentos y redes de
cooperación internacional.

• La investigación ocurre tradicionalmente en las

universidades e instituciones públicas y la
cooperación con el sector privado es todavía
demasiado débil.

• Clima de conflictividad en la agricultura.

• No existe un desarrollo efectivo en materia de Derechos de

Propiedad Intelectual (no están claramente definidos): la
regulación no es explícita para el otorgamiento de patentes a productos y
procesos derivados de la biotecnología moderna, ni para su
comercialización.
 Es necesario que las
agrobiotecnologías generen resultados
que estén en sintonía con los
problemas del país y que se incorporen
a la economía nacional.
 Bahía de Cata
Aragua. Venezuela

Gracias!