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INFORME:
CASO PROYECTO CONGA
PRESENTADO A:
ING BLAS REBAZA ROCIO
AUTOR:
FENCO MORALES JHON KEVIN
1. GENERALIDADES:
1.1. INTRODUCCIÓN
El Proyecto Conga consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre
y oro, localizada en la parte norte de los Andes del Perú; en los distritos de
Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín; y en el distrito de La
Encañada en la provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca.
LAGUNA – EL
PEROL
3.1.2. Agua subterránea:
Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial, el
proyecto representaría una variación en los niveles de infiltración, en la
distorsión de los flujos hidrogeológicos como consecuencia (1) del
emplazamiento de infraestructura (presas que cortan casi en su totalidad
el flujos subterráneos), (2) del desarrollo de los elementos del proyecto
(conos de depresión por los tajos) o (3) de la ocurrencia de filtraciones de
flujos de mala calidad. Considerando lo anterior, se estima que el proyecto
tiene el potencial para generar impactos en el entorno. Sin embargo, las
medidas de mitigación contempladas, que incluyen la liberación de
caudales de compensación desde los reservorios, la contención efectiva de
las filtraciones de aguas de mala calidad a través de la implementación de
medidas de ingeniería adecuadas, el tratamiento del agua, y el manejo
adecuado del agua superficial y subterránea especialmente dentro de los
límites del proyecto, permitirán una protección adecuada del entorno.
El proyecto minero Conga, de oro y otros metales, que pretende explotar Minera
Yanacocha, está ubicado en las nacientes de cuencas hídricas de las provincias de
Cajamarca y Celendín, al norte de Perú. El conflicto, tal como constata el Frente de
Defensa Ambiental de Cajamarca, surge justamente frente a las dimensiones de esta
nueva aventura de Newmont, que luego de los desastres de Yanacocha y del
pretendido Cerro Quilish, ha ido constituyendo un negro prontuario en la provincia.
Algunas de las cifras del proyecto que aparecen en el cuestionado estudio de impacto
ambiental presentado por la empresa: Constaría de 2 tajos abiertos, uno de ellos de 2
km de largo y 1 km de profundidad, emplazado sobre la laguna el Perol, que tiene 15
millones de años. Removería 92,000 toneladas de roca al día por 17 años, depositando los
desmontes (su basura) sobre la laguna Azul. Esta laguna más los bofedales
circundantes dan vida al río Jadibamba. Por otro lado, el promedio de 85,000 toneladas
de relaves tóxicos que generarían al día, durante al menos 17 años, los depositarían en
relaves ubicados en un área de 700 hectáreas que constituyen las nacientes del río
Jadibamba, principal río del distrito de Huasmín del que las comunidades usan para la
agricultura, ganadería y consumo humano. Evidentemente que el panorama no resulta
auspicioso para las comunidades locales, quienes verán destrozadas y abusadas sus
fuentes hídricas (el proyecto utilizaría gran cantidad de agua porque la separación del
metal de la roca se haría mediante flotación). De hecho, en las inmediaciones del
Proyecto Conga existen cerca de 40 lagunas y más de 100 hectáreas de bofedales y
humedales, que se perderían para siempre. Pero el atractivo es evidente para la
empresa: las 11 millones 800 mil onzas de oro proyectadas, a un costo de 250 dólares,
le significarían ganancias de al menos 1750 dólares por onza, y eso sin contar los 3.1 billones
de libras de cobre, además de la plata. Las autoridades son también las otras
ganadoras, pues saben que el funcionamiento de una mega minera les supone dinero
fresco (migajas) que podrán repartir entre sí mismos y sus electores mediante planes
sociales de corto alcance. La controversia generada por el Proyecto Minero Conga es
resultado de una “demanda democrática” de la gente que clama legítimamente por ser
consultada y participar en los beneficios de la inversión minera. En este sentido son varios
los aspectos de política institucional, normatividad y participación ciudadana que el
gobierno peruano debe abordar con independencia e inteligencia, por la inclusión social.
El Estudio de Impacto Ambiental que presentó la empresa minera fue aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas (responsable también de la promoción de la minería), pero
recibió muchas críticas de las instituciones cajamarquinas y del Ministerio del
Ambiente. El científico Robert Morán que luego de un estudio independiente del EIA de
la empresa expresa “El EIA del proyecto Conga es un documento mal hecho y poco
honesto, lo cual sorprende dada la escala de inversión “no logra proporcionar la
información técnica necesaria para que la población y los organismos reguladores
puedan tomar decisiones. En muchos sentidos es una burla a la población y a las agencias
reguladoras del Estado. En muchos sentidos, este EIA es básicamente un documento de
relaciones públicas, dirigido a facilitar los permisos, todas las opiniones del EIA están
marcadas por la ausencia de un enfoque que sea económicamente desinteresado.
El escenario político hace unos meses no ha cambiado mucho. Por un lado, tiene a Pedro
Pablo Kuczynski, a favor de la “minería ambientalmente aceptada”, señalando que
“Conga no es viable en tanto continúe el conflicto social”. En el otro lado, encontramos
nuevamente a Gregorio Santos, quien salió de prisión luego de 25 meses, en contra del
desarrollo de las operaciones de Minera Yanacocha.
El recibimiento que tuvo Gregorio Santos, luego de salir de prisión, fue masivo, debido a
que la población percibe que su detención está estrechamente relacionada a la defensa
del agua y a su férrea oposición al proyecto minero Conga. En otras palabras, la
población percibe a Santos como un héroe, el cual se sacrificó para defender el agua de
la Región Cajamarca. Este apoyo se vio reflejado en las Elecciones Regionales del 2014,
en las cuales, Gregorio Santos obtuvo el 44.20% de votos válidos, no habiendo necesidad
de una segunda vuelta. Igualmente, la población de Cajamarca apoyó a Santos Guerrero
en las Elecciones Generales del presente año, cuando obtuvo el 36,5% de los votos
válidos en la Región Cajamarca.
En el escenario social, en el año 2011, los grupos que se oponían al proyecto fueron los
siguientes: el primer grupo, y el más importante, estaba conformado por las Rondas
Campesinas de los centros poblados, distritos y provincias de la Región Cajamarca,
quienes tenían una resistente oposición mucho antes de los hechos acaecidos en
noviembre de 2011.
En el presente año, los precios del oro y del cobre fluctúan, aproximadamente, entre
1340 dólares por onza y 2140 dólares por libra respectivamente, lo que refleja una clara
caída en el precio de estos commodities. Igualmente, el PBI ha tenido una disminución,
registrando un crecimiento de 3,7% en el último trimestre del presente año. El PBI ha
crecido, en comparación con los trimestres anteriores, debido a que se incrementó la
producción de cobre (34,6%) y oro (9,8%). Además de todos estos datos que evidencian
la caída de los precios de las materias primas y del PBI, según el INEI, la Región Cajamarca
continúa siendo la región con mayores índices de pobreza total (entre 44,7% y 51,7%) y
pobreza extrema (intervalos entre 16.63% a 23.90%) entre los años 2009 al 2015.
Por todo lo antes mencionado, podemos concluir que los escenarios político y social
que tuvo Ollanta Humala eran claramente opuestos al posible desarrollo del proyecto
de Minera Yanacocha, al igual que los escenarios que tiene el nuevo presidente. Sin
embargo, en el escenario económico, Ollanta Humala tuvo un escenario propicio, en el
cual, las materias primas como el oro y el cobre tenían un precio no tan alto como en los
años anteriores, pero que hacían muy rentable el proyecto de oro y cobre. Lo que no
sucede con el escenario económico actual, el cual tendrá que enfrentar Pedro Pablo.
Las principales causas que se constataron en el trabajo de campo, para no hacer partícipe
a la población del centro poblado, son las siguientes:
A modo de conclusión, se debe señalar que este caso es solo un ejemplo, dentro de los
muchos que se encontraron en el trabajo campo, que demuestra la facilidad que existe
para no tomar en cuenta una determinada zona al momento de establecer las áreas de
influencia, lo que genera una desprotección de los derechos de los ciudadanos,
además, refleja las grandes deficiencias de las instituciones, como el MEM, para
constatar o realizar un seguimiento real de la información proporcionada en los
estudios de impacto ambiental.
4. CONCLUSIONES:
Los escenarios político y social de noviembre del 2011 fueron negativos para
el Gobierno de Ollanta Humala, respecto a la posibilidad de sacar adelante el
proyecto minero Conga, pero el escenario económico era favorable. Sin
embargo, el Gobierno de Pedro Pablo tiene los tres escenarios muy
desfavorables. Todo esto sumado a los niveles de pobreza y pobreza
extrema que tiene la Región Cajamarca, pese a los 23 años de explotación
minera.
Uno de los principales errores de Minera Yanacocha fue relacionarse con las
poblaciones aledañas a su proyecto minero con mentiras o verdades a medias,
es decir, sin informar acerca de la posibilidad de que sus lagunas, ríos,
humedales y bofedales, los cuales son esenciales para sus actividades de
agricultura y ganadería, desaparecerían. Otro error fue reducir su
relacionamiento comunitario a unas pocas comunidades, lo que impide un
diálogo en el futuro.