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Lo que ocurrió el 18 de septiembre de 1810, se había gestado por varias razones, una de las
principales fue el descontento de las colonias americanas por el alza de impuestos por parte de
España, como única forma de solventar a la desfinanciada casa de los Borbón.
Tras la muerte del gobernador Luis Muñoz de Guzmán asume el cargo Francisco Antonio García
Carrasco, a quien el Cabildo en julio de 1810 solicitó su renuncia, debido a un gobierno muy
opresor hacia los criollos. Asume el mando de la Capitanía General de Chile Mateo de Toro y
Zambrano.
Toro y Zambrano es presionado por los criollos a convocar a un Cabildo Abierto, al que eran
convocados los vecinos de importancia en el Gobierno local. Fueron remitidas 450 esquelas,
de las cuales 436 se destinaron a criollos de tendencias liberales y sólo 14 a españoles.
La reunión convocada el 18 de septiembre de 1810, tomó todos los acuerdos por unanimidad,
obviamente debido a la amplia mayoría de criollos. De ello resultó la instauración de una
"Junta Provisoria de Gobierno", a nombre de Fernando VII, quedando presidida por Mateo de
Toro y Zambrano y poseyendo la siguiente estructura: