Instituto de estudios e investigaciones ambientales

Jornadas del 4 al 6 junio de 2014

Econormas MERCOSUR
Políticas y Regulación Ambiental

R.A.Estrada Oyuela 6/6/14

• Los temas ambientales en los acuerdos
subregionales
• Los énfasis en los recursos, en la
contaminación y en el comercio
• Las condiciones nacionales deberían inspirar
políticas específicas
• ¿Hay una política ambiental del Mercosur?
• ¿Hay una política ambiental de la región?

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El Tratado del MERCOSUR
¿es un instrumento apto para proteger el ambiente?
¿crea una estructura apta para proteger el ambiente?

• NO
• Tratado de la Cuenca del Plata, Brasilia,
– 3 de abril de 1969
• Tratado del MERCOSUR, Asunción,
– 26 de marzo de 1991
• Sustitución o desplazamiento del interés de
los gobiernos

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 Cronología en el MERCOSUR
• 1991 Firma del Tratado en Asunción
• 1992 Reunión Especializada Medio Ambiente
• 1995 Subgrupo de Trabajo (SGT6)
– Documentos y actas Secretaría de Ambiente
• 2003 Reunión de Ministros de Medio Ambiente
Tendencia a regular
• 1994 Directrices básicas en materia de Política Ambiental
• 2002 Se adopta el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente
• Neumáticos recauchutados 2005
• 2005 Iniciativa para regular emisión de gases (frustrada)
• 2006 Estrategia de Biodiversidad (pendiente)
• 2007 Protocolo Adicional para Emergencias
• 2007 Protocolo de Producción y Consumo Sostenible
• 2007 Estrategia contra la Desertificación (pendiente)
• 2009 Econormas MERCOSUR

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Directrices básicas en materia de política ambiental
• Armonizar legislaciones
• Asegurar condiciones ecuánimes de competitividad
• Garantizar la adopción de prácticas no degradantes del ambiente
• Asegurar el manejo sostenible de los recursos naturales
• Asegurar la práctica de la habilitación ambiental
• Asegurar la minimización de descargas contaminantes y el
tratamiento adecuado de los residuso sólidos
• Asegurar el menor grado de deterioro ambiental en los procesos
productivos.
• Concertar acciones para armonizar procesos de licenciamiento
• Coordinación de criteros para actos de incidencia en la integración.
• Fortalecimiento de instituciones para la gestión ambiental
• Garantizar que el turismo asegure equilibio ambiental

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 Econormas MERCOSUR
• Es un programa de formulación de normas técnicas, con
subsidio de la Unión Europea de € 7.000.000
• “algún error en la rendición e insuficiente concordancia entre las
listas de asistencia a las reuniones y los días de perdiem”
• 3 Líneas de Acción:
• Promoción de la producción y consumo sostenibles (PCS):
Madera-Muebles en Uruguay, Productos Eléctricosen Argentina, Sector
Textil en Brasil y Sector Azucarero Orgánico en Paraguay
• Lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía:
Mapeo y Diagnóstico de zonas de riesgo y procesos activos de
desertificación y en especial los afectados por la sequía (Finalizado IICA)
• Implementación del Sistema Globalmente Armonizado de
Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
Relevamiento normativo y propuesta para la implementación del Sistema
Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos
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 Objetivos del Tratado del Mercosur

• Libre circulación de bienes, servicios y factores

productivos
• Arancel externo común y política comercial
común frente a terceros
• Coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales
• Compromiso de armonizar legislaciones

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 Objetivos del Tratado de la Cuenca del Plata
• Facilitar la navegación.
• Utilización racional del agua, regulación de los cursos y
aprovechamiento múltiple y equitativo.
• Preservación y fomento de la vida animal y vegetal.
• Perfeccionamiento de interconexiones viales, ferroviarias,
fluviales, aéreas, eléctricas y de telecomunicaciones.
• Complementación regional de industrias
• Complementación económica de áreas limítrofes.
• Cooperación en educación, sanidad y lucha contra
enfermedades.
• Proyectos relacionados con el inventario, evaluación y el
aprovechamiento de los recursos naturales.
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 ¿Hay una política ambiental común en la región?

• Utilización del Alto Paraná

• Proyecto de Zavala Ortiz firmado por Costa Méndez
• Las discrepancias entre la Argentina y Brasil
• Como llegamos a Copenhague (1972)
• Posiciones de los otros Estados de la Subregión
• Debates en Naciones Unidas hasta la “Práctica de
Yupiá”
• Preparación de la Conferencia de Río 1992
• Documento regional de México

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 Posiciones en la Subregión
• Declaración de Manaos (Estados Amazónicos):
• Es reconocida la mayor responsabilidad de los países
desarrollados en el deterioro progresivo del medio
ambiente, razón de más por la cual no pueden
pretender imponerse controles ecológicos y
condicionalidades a los países en desarrollo,
• Declaración de Canela (Estados del Cono Sur):
• Convencidos de la necesidad de actuar
conjuntamente, resulta estéril limitarse a atribuir
responsabilidades por los daños causados al medio
ambiente en el pasado, sin recoger de las
experiencias vividas una lección ejemplarizadora.
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 ¿Hay una política ambiental
común en la región?

• La posición para de la región para

Johanesburg
• Cono Sur en la CEPAL
• Toda AL y Caribe en Brasilia
• La historia de Río+20
• G20
• Economía verde

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 Asociaciones que indican posicionamiento
• Argentina se asocia a Bolivia, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Nicaragua, Venezuela
• Consecuentemente se disocia de Chile, Colombia, Costa
Rica, Panamá, Perú, Uruguay (miembros del Grupo de
Cartagena)
• Brasil participa en BASIC (Brasil, Sudáfrica, India y China)
y en BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) que
ahora invitó a Argentina como observador
• Like minded: Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Bolivia,
China, Cuba, Dominica, Egipto, Ecuador, El Salvador,
Filipinas, Mali, DR Congo, India, Irán, Iraq, Kwait, Libia,
Malasia, Nicaragua, Pakistán, Qatar, Sri Lanka, Sudán,
Siria, Venezuela

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