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DATOS GENERALES
El 9 de marzo de 1922 se promulgó la Ley N° 4500 que creó el Banco de Reserva del Perú. La
institución inició sus actividades el 4 de abril de dicho año, siendo su primer presidente Eulogio
Romero y su primer vicepresidente, Eulogio Fernandini. La creación de la nueva entidad respondió a
la necesidad de contar con un sistema monetario que no provocara inflación en los años de bonanza,
como sucedió con los repudiados billetes fiscales; ni deflación como la generada por la inflexibilidad
crediticia del patrón oro.
El Banco de Reserva del Perú fue clave en esa época para el ordenamiento monetario del país, al
centralizar la emisión de billetes y monedas y las reservas que la respaldaban, ajustar la oferta
monetaria de acuerdo al dinamismo económico del país; así como intervenir en el mercado cambiario
para estabilizarlo. El primer local que ocupó el Banco de Reserva fueron las instalaciones de la Junta
de Vigilancia de Cheques Circulares en la cuadra 2 del Jirón Miroquesada. Al frente de la institución
estaba un Directorio del más alto nivel profesional, conformado por distinguidos personajes del
mundo financiero y comercial. Tres eran representantes del Gobierno y seis de los bancos; los cuales
se renovarían anualmente por tercios. Un décimo miembro sería designado en el caso de que el Perú
constituyera una agencia fiscal en el extranjero. El Banco de Reserva inició la emisión de billetes
bancarios en 1922, el mismo año de su creación. La unidad monetaria era la Libra Peruana de Oro.
El importante rol estabilizador del Banco de Reserva del Perú permitió enfrentar los choques más
importantes de la década de los veinte: el Fenómeno del Niño de 1925- 1926 y el crash de 1929.
La Gran Depresión de 1929 y la posterior caída de los precios internacionales y las restricciones al
crédito internacional, dificultaron el financiamiento del gasto público y generaron una fuerte
depreciación de la moneda nacional. A finales de 1930, el entonces presidente del Banco de Reserva,
Manuel Olaechea, invitó al profesor Edwin W. Kemmerer, reconocido consultor internacional para
que brinde asesoría. En abril de 1931, el profesor Kemmerer, junto a un grupo de expertos, culminó
un conjunto de propuestas, una de las cuales planteó la transformación del Banco de Reserva. Esta
fue presentada al Directorio el 18 de abril de ese año y ratificada el 28 de abril, dando origen al Banco
Central de Reserva del Perú (BCRP), cuya principal función fue la de mantener el valor de la moneda1.
Asimismo, como parte de recomendaciones de la misión Kemmerer, el 18 de abril2se estableció al
Sol de Oro como unidad monetaria del país. El 3 de setiembre de 1931 se inauguró oficialmente el
BCRP y se eligió a Manuel Augusto Olaechea como su primer presidente y a Pedro Beltrán como
vicepresidente.
LA MISIÓN KEMMERER
La Constitución Política de 1993, como lo hizo la de 1979, consagra los principios fundamentales del
sistema monetario de la República y del régimen del Banco Central de Reserva del Perú. La emisión
de billetes y monedas es facultad exclusiva del Estado, que la ejerce por intermedio del BCRP
(Artículo 83). El Banco Central, como persona jurídica de derecho público, tiene autonomía dentro
del marco de su Ley Orgánica y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son
regular la moneda y el crédito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su
cargo y las demás que señala su Ley Orgánica. El Banco además debe informar exacta y
periódicamente al país sobre el estado de las finanzas nacionales (Artículo 84 de la Constitución
Política del Perú). Adicionalmente, el Banco está prohibido de conceder financiamiento al erario,
salvo la compra en el mercado secundario de valores emitidos por el Tesoro Público dentro del límite
que señala su Ley Orgánica (Artículo 77).
1
Folleto Institucional BCRP
2
Artículo 1º. El Banco Central de Reserva del Perú es persona jurídica de derecho público, con
autonomía en el marco de esta Ley. Tiene patrimonio propio y duración indefinida.
El Directorio es la más alta autoridad institucional del BCRP y está compuesto por siete miembros
que ejercen su mandato en forma autónoma. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al
Presidente. El Congreso ratifica a éste y elige a los tres restantes, con la mayoría absoluta del número
legal de sus miembros. Hay dos aspectos fundamentales que la Constitución Peruana establece con
relación al Banco Central: su finalidad de preservar la estabilidad monetaria y su autonomía.
La estabilidad monetaria es el principal aporte que el Banco Central puede hacer a la economía del
país pues, al controlarse la inflación, se reduce la incertidumbre y se genera confianza en el valor
presente y futuro de la moneda, elemento imprescindible para estimular el ahorro, atraer inversiones
productivas y promover así un crecimiento sostenido de la economía. La autonomía del Banco Central
es una condición necesaria para el manejo monetario basado en un criterio técnico de modo que sus
decisiones se orienten a cumplir el mandato constitucional de preservar la estabilidad monetaria, sin
desvíos en la atención de dicho objetivo. Una de las garantías para la autonomía la constituye la no
remoción de los directores salvo falta grave, establecida en la Ley Orgánica del Banco Central.
Asimismo, esta norma establece la prohibición de financiar al sector público, otorgar créditos
selectivos y establecer tipos de cambio múltiples, entre otros. Ley Orgánica del BCRP (Ley N° 26123)
El Banco se rige por lo establecido en la Constitución, su Ley Orgánica y su Estatuto. La Ley
Orgánica del BCRP, vigente desde enero de 1993, contiene disposiciones sobre aspectos generales;
dirección y administración; atribuciones; obligaciones y prohibiciones; presupuesto y resultado; y
relaciones con el Gobierno y otros organismos autónomos, entre otros. Circulares Las circulares
constituyen disposiciones de carácter general que establece el BCRP al amparo de su Ley Orgánica.
Estas normas son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del sistema financiero, así
como para las demás personas naturales y jurídicas cuando corresponda. Las circulares emitidas
establecen normas sobre billetes y monedas en circulación, reglamentación de los instrumentos
monetarios, normas de encaje, sistemas de pagos, tasas de interés, límites de inversión de las
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, bancos de primera categoría, operaciones que se
canalizan por medio del Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos de la ALADI, información y
reportes enviados al BCRP, monedas conmemorativas e índice de reajuste diario, entre las
principales.
1.3. FINALIDAD
La Constitución Política del Perú indica que la finalidad del Banco Central de Reserva del Perú es
preservar la estabilidad monetaria. El Banco Central anuncia una meta anual de inflación del 2% con
un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. Las acciones del Banco
Central de Reserva del Perú están orientadas a alcanzar dicha meta.
1.4. FUNCIONES
La Constitución Política del Perú le asigna al Banco Central de Reserva las siguientes funciones:
1.5. ORGANIZACIÓN
1.5.1. DIRECTORIO
El Directorio es la más alta autoridad institucional. Le corresponde determinar las políticas a seguir
para la consecución de la finalidad del Banco y es responsable de la dirección general de las
actividades de éste.3
Las funciones del Directorio están señaladas en el artículo 24 de la Ley Orgánica del Banco y en los
artículos 11 y 12 de su Estatuto.4
El Directorio está compuesto por 7 miembros. Los Poderes Ejecutivo y Legislativo designan cada
uno a tres miembros del Directorio. El Presidente del Directorio es designado por el Poder Ejecutivo
y ratificado por la Comisión Permanente del Congreso.
3
Artículo 9, REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL
DE RESERVA DEL PERÚ
4
Artículo 10, REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL
DE RESERVA DEL PERÚ
Los Directores no representan a entidad ni interés particular alguno y la duración de sus cargos es el
período constitucional que corresponde al del Presidente de la República.
El Gerente General tiene a su cargo la dirección inmediata del funcionamiento del Banco tanto en
su aspecto técnico como administrativo.
1.6. OBJETIVOS
Mantener la tasa de inflación anual en 2 % con un margen de un punto para arriba y para
abajo.
Mejorar la gestión del talento humano, dando así confianza y seguridad de ahorros y
fondos.5
1.7. MISIÓN
La inflación es perjudicial para el desarrollo económico porque impide que la moneda cumpla
adecuadamente sus funciones de medio de cambio, de unidad de cuenta y de depósito de valor. . Más
5
http://www.bcrp.gob.pe/sobre-el-bcrp/papel-del-bcrp.html
aún, al desvalorizarse la moneda con alzas generalizadas y continuas de los precios de los bienes y
servicios, se perjudica principalmente a aquellos segmentos de la población con menores ingresos
debido a que éstos no tienen un fácil acceso a mecanismos de cobertura contra un proceso
inflacionario. De esta manera, al mantener una baja tasa de inflación, el BCRP crea las condiciones
necesarias para un normal desenvolvimiento de las actividades económicas, lo que contribuye a
alcanzar mayores tasas de crecimiento económico sostenido.6
1.9. META
La meta del BCRP es alcanzar una tasa de inflación de 2,0 por ciento acumulada en los últimos doce
meses, con un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. El nivel fijado
para la meta de inflación permite a la economía desenvolverse sin presiones inflacionarias o
deflacionarias, de manera consistente con la estabilidad monetaria y es similar al de otros bancos
centrales con monedas estables. El cumplimiento de la meta de inflación se mide de manera continua
y para ello se utiliza la tasa de crecimiento de los últimos doce meses del Índice de Precios al
Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana. En caso existiera una desviación de la inflación y/o de sus
expectativas fuera del rango de tolerancia de la meta, el Banco Central evaluará las acciones
necesarias para retornar a dicho rango considerando los rezagos con los que opera la política
monetaria8.
6
http://www.bcrp.gob.pe/sobre-el-bcrp/papel-del-bcrp.html
7
http://www.bcrp.gob.pe/sobre-el-bcrp/papel-del-bcrp.html
8
Fuente: BCRP-2007
CAPITULO II
DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
2.1. DIRECTORIO
El Directorio es la más alta autoridad institucional. Le corresponde determinar las políticas a seguir
para la consecución de la finalidad del Banco y es responsable de la dirección general de las
actividades de éste.
El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente del Banco. El Congreso ratifica a éste,
y designa a los tres restantes.
Los Directores del Banco son nombrados por un período de cinco años. No representan a entidad ni
interés particular alguno. El Congreso puede remover los por falta grave.
El Directorio se renovará a partir del 28 de julio del año en que haya elecciones generales y
necesariamente dentro de los treinta primeros días de iniciada la primera legislatura ordinaria. Este
plazo rige tanto para la designación y ratificación del Presidente del Banco como para la designación
del resto de Directores.
c. Los quebrados;
d. Los que tengan deudas tributarias en cobranza coactiva por un monto mayor de cinco
Unidades Impositivas Tributarias;
e. Los directores o gerentes de empresas que hubiesen sido declaradas en quiebra fraudulenta,
siempre que judicialmente se les hubiera encontrado responsables;
j. Dos o más parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o el segundo de afinidad, así
como los cónyuges;
l. Los que, siendo residentes, no figuren en el padrón de contribuyentes del Impuesto a la Renta;
m. Los que, directa o indirectamente sean accionistas mayoritarios de sociedades que tengan
préstamos ingresados a cobranza judicial en las empresas del Sistema Financiero, para lo cual
se considerará la participación de sus cónyuges y parientes en la forma reseñada en las normas
sobre vinculación y grupo económico que rigen las actividades del sistema financiero.
2.2. INCORPORACIÓN
Los Directores asumen su cargo el día en el que prestan juramento ante la Corte Suprema de Justicia
de la República. Dicho juramento debe efectuarse no más allá de los treinta (30) días de producida la
designación por los Poderes Legislativo y Ejecutivo o la ratificación del Presidente por el Poder
Legislativo, salvo que la demora se produzca por caso fortuito o fuerza mayor o por razones ajenas
al Director designado o ratificado, en cuyo caso el plazo se prorrogará por el mismo término que el
de la demora. En estos casos, el Director podrá renunciar a asumir el cargo, sin responsabilidad, si
transcurren ciento veinte (120) días sin que pueda prestar juramento.
Si el Director designado o, de ser el caso, ratificado, no presta juramento durante el plazo señalado
por razones íntegramente atribuibles a su persona, se entiende que ha renunciado a asumir el cargo.
2.3. VACANCIA
Un miembro del directorio es excluido de su cargo por alguna de las siguientes causales:
a. Omisión en la incorporación al Directorio dentro de los treinta (30) días de producido el
nombramiento por los Poderes Ejecutivo y Legislativo y la ratificación del nombramiento del
Presidente por el Poder Legislativo, según sea el caso, salvo que se trate de los supuestos de
imposibilidad contemplados en el artículo 12 precedente;
c. Fallecimiento;
f. Renuncia aceptada;
g. Remoción por el Poder Legislativo por la comisión de delito doloso o por falta grave, tal
como ha sido definida en el artículo 21 de la Ley Orgánica.
Corresponde al Directorio declarar las vacancias que se producen en su seno. En tal caso, en un plazo
máximo de siete (7) días de conocida la causal de vacancia, el Presidente pondrá el hecho en
conocimiento del Presidente de la República. La causal de vacancia de los Directores designados por
el Congreso se pondrá en conocimiento del Presidente del Congreso.
a. Formular la política monetaria, en concordancia con la finalidad del Banco, y aprobar las
regulaciones necesarias para su ejecución.
b. Determinar y regular los límites y las condiciones generales de las operaciones de crédito del
Banco, con observancia de lo establecido en el Capítulo Segundo del Título III, así como fijar
y modificar las tasas de interés y de comisiones a aplicarse a ellas.
c. Fijar, reglamentar y modificar los requisitos del encaje adicional de las entidades del Sistema
Financiero.
d. Autorizar la emisión de los títulos a que s e refiere la primera parte del Artículo 62 y fijar sus
características.
e. Aprobar los lineamientos para la administración de las reservas internacionales.
g. Fijar las tasas de interés y el Índice de Reajuste de Deuda señalados en el Código Civil para
operaciones efectuadas por los agentes económicos, con exclusión de las entidades del
Sistema Financiero.
h. Determinar y regular la emisión, características, canje y retiro de los billetes y monedas que
el Banco pone en circulación.
i. Emitir la opinión que compete al Banco en los casos señalados en la Ley General de
Instituciones Bancarias, Financieras y de Seguros.
m. Reducir el monto de las multas que corresponda imponer por infracción a las regulaciones de
encaje, así como exonerar de tales multas, si concurren los supuestos del segundo párrafo del
Artículo 56.
n. Aprobar y modificar los Estatutos del Banco, así como los Reglamentos necesarios para el
funcionamiento de éste.
o. Aprobar y modificar de acuerdo con esta Ley y los Estatutos, los reglamentos necesarios para
el funcionamiento del Banco.
s. Elegir a su Vicepresidente.
v. Nombrar, a propuesta del Gerente General, a los funcionarios principales y al Presidente del
Consejo de Administración del Fondo de Seguro de Depósitos.
w. Fijar la remuneración del Presidente y del Gerente General, así como, a propuesta de éste, la
de los funcionarios principales.
1. El BCRP es persona jurídica de derecho público, tiene autonomía dentro del marco de su ley
orgánica. La finalidad del banco central es preservar la estabilidad monetaria y las funciones básicas
que cumple son las de Regular la moneda y el crédito del sistema financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e Informar periódicamente al país sobre
las finanzas nacionales
2. El Banco Central es el principal ente regulador de la economía peruana. Además, al mantener una
baja tasa de inflación, el BCRP crea las condiciones necesarias para un normal desenvolvimiento de
las actividades económicas. Al evitar el proceso inflacionario que desalientan la inversión y favorecen
la especulación. Evitan que la moneda pierda su valor con alzas generalizadas y continuas de los
precios de los bienes y servicios, se perjudica principalmente a aquellos segmentos de la población
con menores ingresos debido a que éstos no tienen un fácil acceso a mecanismos de cobertura contra
un proceso inflacionario. De esta manera vemos que el BCRP es de vital importancia para mantener
una política económica estable y bien planificada.
BIBLIOGRAFÍA
1. Sablich Huamani, Charles Alexander. Derecho Financiero, una visión actual en el Perú.
2. BCRP/docs/Publicaciones/Publicaciones-de-Otras-Instituciones/pub-en-74.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/docs/sobre-el-bcrp/folleto/folleto-institucional-1.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/publicaciones/glosario.html
http://www.bcrp.gob.pe/publicaciones/nota-semanal/guia-metodologica.html
http://www.bcrp.gob.pe/transparencia/normas-legales/ley-organica.html
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Nota-Semanal/2013/ns-42-2013.pdf
http://www.bcrp.gob.pe/transparencia/normas-legales/circulares-vigentes.html