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Tema 13 Funcionamiento Organos Colegiados PDF
Tema 13 Funcionamiento Organos Colegiados PDF
FUNCIONAMIENTO DE LOS
ÓRGANOS COLEGIADOS LOCALES.
CONVOCATORIA Y ORDEN
TEMARIO DEL DÍA. ACTAS Y CERTIFICADOS DE
ACUERDOS.
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
AYTO. ALPEDRETE
2018
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Abordamos en este tema el estudio del funcionamiento de los
órganos municipales, distinguiendo en nuestro análisis las normas
de funcionamiento de los órganos necesarios y de los
complementarios, a efectos de comprender las diferencias entre
ambos. Al finalizar nuestro recorrido deberemos ser capaces de:
2.1.1.Clases
a. Ordinarias.
b. Extraordinarias.
c. Extraordinarias de carácter urgente.
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día, si bien la exclusión de éste de alguno de los asuntos
propuestos deberá ser motivada.
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del día el
pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia. Si ésta no resulta
apreciada por el Pleno, se levantará acto seguido la sesión.
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La convocatoria para una sesión, ordinaria o extraordinaria, dará
lugar a la apertura del correspondiente expediente, en el que
deberá constar:
En el orden del día sólo pueden incluirse los asuntos que hayan
sido previamente dictaminados, informados o sometidos a consulta
de la Comisión informativa que corresponda.
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Serán nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias
sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, así como los
que se adopten en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas
en el respectivo orden del día, salvo especial y previa declaración
de urgencia hecha por el órgano correspondiente.
2.1.4. Lengua
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Toda sesión, sea ordinaria o extraordinaria, habrá de respetar el
principio de unidad de acto y se procurará que termine en el mismo
día de su comienzo. Si éste terminare sin que se hubiesen debatido
y resuelto todos los asuntos incluidos en el orden del día, el
Presidente podrá levantar la sesión.
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2.1.8. Quórum
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En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos
incluidos en el orden del día y antes de pasar al turno de ruegos y
preguntas, el Presidente preguntará si algún grupo político desea
someter a la consideración del Pleno por razones de urgencia,
algún asunto no comprendido en el orden del día que acompañaba
a la convocatoria y que no tenga cabida en el punto de ruegos y
preguntas.
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Si se promueve debate, las intervenciones serán ordenadas por el
Alcalde o Presidente conforme a las siguientes reglas:
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a. Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la
Corporación o de sus miembros, de las instituciones públicas
o de cualquier otra persona o entidad.
b. Produzca interrupciones o, de cualquier otra forma, altere el
orden de las sesiones.
c. Pretenda hacer uso de la palabra sin que le haya sido
concedida o una vez que le haya sido retirada.
2.2.4. Terminología
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Comisión informativa. Deberá acompañar al dictamen desde
el día siguiente a su aprobación por la Comisión.
5. Enmienda, es la propuesta de modificación de un dictamen o
proposición presentada por cualquier miembro, mediante
escrito presentado al Presidente antes de iniciarse la
deliberación del asunto.
6. Ruego, es la formulación de una propuesta de actuación
dirigida a algunos de los órganos de Gobierno municipal. Los
ruegos formulados en el seno del Pleno podrán ser debatidos,
pero en ningún caso sometidos a votación.
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Antes de comenzar la votación el Alcalde o Presidente planteará
clara y concisamente los términos de la misma y la forma de emitir
el voto.
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de junio, del Régimen Electoral General, no quedasen más posibles
candidatos o suplentes a nombrar, los quórum de asistencia y
votación previstos en la legislación vigente se entenderán
automáticamente referidos al número de hecho de miembros de la
Corporación subsistente, de conformidad con lo dispuesto en el
citado precepto electoral.
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h. Transferencia de funciones o actividades a otras
Administraciones públicas, así como la aceptación de las
delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras
administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente.
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Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante
llamamiento por orden alfabético de apellidos y siempre en último
lugar el Presidente y en la que cada miembro de la Corporación, al
ser llamado, responde en voz alta sí, no o me abstengo.
Son secretas las que se realizan por papeleta que cada miembro de
la Corporación vaya depositando en una urna o bolsa.
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g. Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o
miembros de la Corporación que hubiesen intervenido en las
deliberaciones e incidencias de estas.
h. Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el
sentido en que cada miembro emita su voto. En las votaciones
ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos, de
los negativos y de las abstenciones. Se hará constar
nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los
interesados.
i. Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j. Hora en que el Presidente levante la sesión.
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Las asambleas vecinales se reunirán donde lo tengan por
costumbre, celebrarán sesión ordinaria como mínimo una vez al
trimestre en día festivo, y serán convocadas a toque de campana,
por pregón, por anuncio o por cualquier otro medio de uso
tradicional en el lugar.
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parecer o pedir su asistencia con anterioridad a dictar resoluciones
en ejercicio de las atribuciones que le correspondan.
2.6.2. Especialidades
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Tanto en las sesiones como en las reuniones de la Junta de
Gobierno Local, el Alcalde o Presidente podrá requerir la presencia
de miembros de la Corporación no pertenecientes a la Junta de
Gobierno Local, o de personal al servicio de la entidad, al objeto de
informar en lo relativo al ámbito de sus actividades.
2.7.2.Lugar de celebración
2.7.3. Convocatoria
2.7.4. Quórum
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2.7.5. Ordenación
2.7.7. Competencia
2.7.8. Comparecencias
2.7.8. Actas
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3. REGLAS ESPECIALES DE FUNCIONAMIENTO DE LOS
ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS COLEGIADOS
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para adaptar su organización al contenido de las disposiciones
específicas
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b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de
gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalización que,
con carácter general, le corresponde al Pleno.
c) Aquéllas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo
dispuesto en la ley.
d) En todo caso, serán de aplicación a estas Comisiones las
previsiones contenidas para el Pleno en el artículo 46.2,
párrafos b), c) y d) de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril.
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equiparación que los órganos directivos previstos en el artículo 130
de la ley 7/ 1985, de 2 de abril, sin perjuicio de lo que determinen a
este respecto las normas orgánicas que regulen el Pleno.
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- La regulación del órgano para la resolución de las
reclamaciones económico-administrativas.
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n) Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno, de
su secretario general, del Alcalde, de los miembros de la Junta de
Gobierno Local y de los órganos directivos municipales.
4.2.3. El Alcalde
a) Representar al ayuntamiento.
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c) Establecer directrices generales de la acción de gobierno
municipal y asegurar su continuidad.
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directores generales u órganos similares, con excepción de las
señaladas en los párrafos b), e), h) y j), así como la de convocar y
presidir la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con voto de
calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los
párrafos c) y k) sólo serán delegables en la Junta de Gobierno Local.
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La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno
de su gestión de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad
directa de cada uno de sus miembros por su gestión.
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e) La concesión de cualquier tipo de licencia, salvo que la
legislación sectorial la atribuya expresamente a otro órgano.
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m) Las demás que le correspondan, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes.
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a) Estar en posesión del título de licenciado en derecho.
b) Ostentar la condición de funcionario de administración local
con habilitación de carácter nacional, o bien funcionario de
carrera del Estado, de las comunidades autónomas o de las
entidades locales, a los que se exija para su ingreso el título
de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.
A) Órganos superiores:
a) El Alcalde.
b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local.
B) Órganos directivos:
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dicha condición de funcionario. En este caso los nombramientos
habrán de efectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de
competencia profesional y experiencia en el desempeño de puestos
de responsabilidad en la gestión pública o privada.
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Para el desarrollo de sus funciones, todos los órganos de Gobierno
y de la Administración municipal están obligados a colaborar con la
Comisión de Sugerencias y Reclamaciones.
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Las funciones de presupuestación, contabilidad, tesorería y
recaudación serán ejercidas por el órgano u órganos que se
determinen en el Reglamento orgánico municipal.
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La función pública de control y fiscalización interna de la gestión
económico-financiera y presupuestaria, en su triple acepción de
función interventora, función de control financiero y función de
control de eficacia, corresponderá a un órgano administrativo, con la
denominación de Intervención general municipal.
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entre personas de reconocida competencia técnica, y cesarán por
alguna de las siguientes causas:
a) A petición propia.
b) Cuando lo acuerde el Pleno con la misma mayoría que para
su nombramiento.
c) Cuando sean condenados mediante sentencia firme por delito
doloso.
d) Cuando sean sancionados mediante resolución firme por la
comisión de una falta disciplinaria muy grave o grave.
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5.1. TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN
DETERMINADAS MATERIAS
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a) La intensidad de la perturbación ocasionada en la tranquilidad
o en el pacífico ejercicio de los derechos de otras personas o
actividades.
b) La intensidad de la perturbación causada a la salubridad u
ornato públicos.
c) La intensidad de la perturbación ocasionada en el uso de un
servicio o de un espacio público por parte de las personas con
derecho a utilizarlos.
d) La intensidad de la perturbación ocasionada en el normal
funcionamiento de un servicio público.
e) La intensidad de los daños ocasionados a los equipamientos,
infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio o de
un espacio público.
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