Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Trabajo de Constitucional Ofi
Trabajo de Constitucional Ofi
MONOGRAFÍA
AUTORES:
DOCENTE:
PIURA – PERÚ
2019
1
ÍNDICE
DEDICATORIA…………………………………………………………………………...03
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………..04
1.1. Concepto………………………………………………….………..……….……...00
2.2.4. Colombia…………………….……………………………………………….….00
2.2.5. España……………………………………………………………………..…....00
CONCLUSIÓN…….………..…………………………..…..…………………….……..00
BIBLIOGRAFÍA…….………..……………...………………..………….….…….……..00
LINKOGRAFÍA…….………..…………..…………………..…………….…….…….…00
2
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestros padres, por su amor y su
apoyo incondicional, por guiarnos por el buen camino todos los
días y por la educación que nos están dando.
A Dios por darnos salud y cada día tener una oportunidad de
mejorar.
Y a nuestros profesores por brindarnos sus conocimientos y
enseñanzas que nos ayuda a mejorar en cada error.
3
INTRODUCCIÓN
4
CAPÍTULO I
REFORMA CONSTITUCIONAL
1.1. CONCEPTO
Cada vez que hablamos de la Constitución nos referimos a la norma superior del
ordenamiento jurídico la cual se encuentra en la cúspide jerárquica.
Según BALAGUER CALLEJON existen dos elementos claves para poder entender
la posición en el ordenamiento que posee la Constitución en nuestro país;
5
revisión y reforma, siendo esto incluso, un método de defensa del Texto, para
evitar su caducidad.
6
nos encontramos con un proceso de reforma especial además complejo al
alterar el contenido del texto constitucional ya que los poderes legislativos
no pueden modificar lo dispuesto en la norma.
La rigidez de la constitución implica que para modificarla es necesario un
adecuado acto normativo, la ley constitucional, aprobada con
procedimientos agravantes respecto a la otra ley.
Estas finalidades se buscan estableciendo un procedimiento dificultado
para poder modificar con validez las disposiciones constitucionales.
La rigidez es una característica que solo se da en las constituciones
escritas. Esta terminología es obra del autor Irlandés James Bryce.
7
de la sociedad, esto se va modificando a medida del tiempo y por las
nuevas condiciones de vida, la flexibilidad constitucional no es un conjunto
codificado; es un conjunto de diversas leyes constitucionales que se han
formulado en distintas épocas y que para su aprobación, modificación o
sustitución no son necesarios mecanismos ni procedimientos complicados
sino que se puede lograrlos mediante los procedimientos y métodos
ordinarios correspondientes a una ley común.
La ley constitucional, de esta manera, es fácilmente modificable o
sustituible.
8
CAPÍTULO II
REFORMA CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ Y EN EL DERECHO
COMPARADO
9
ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos
tercios del número legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no
puede ser observada por el Presidente de la República”.
Nos dice como debe ser la reforma constitucional por la propia constitución
Menciona que hay dos maneras de poder reformar la constitución:
Debe agregarse ,de acuerdo con Jose Victor de la Toma, que en sus forma
basilares no se debe ni se puede cambiar tres áreas: la ideología, los principios
políticos y supuestos económicos.
Pero para algunos otros pensadores ciertas ideas políticas como democracia,
Republica, etc; e instituciones como los poderes del estado fueron resultado de
Revoluciones como la Francesa, Norteamericana, etc. Han pasado más de 3
siglos y no se han modificado sustancialmente aquellas ideas e instituciones que
en gran medida necesitan ser reformados o sustituidos para poder estar acorde a
los nuevos tiempos.
10
RESPECTO AL REFERÉNDUM
1. Iniciativa
2. Recepción por el Presidente del Congreso.
3. Se turna a la (s) Comisión (es) correspondiente (s)
4. Dictamen
5. Pleno de la Legislatura.
6. Discusión
7. Aprobación de las dos terceras partes partes de los miembros de la
Legislatura y por la mayoría de ayuntamientos
8. Ejecutivo
9. Promulgación
10. Publicación
11. Iniciación de vigencia.
ÚLTIMAS REFORMAS
11
manos del presidente martin vizcarra. este ha logrado mantener altos índices de
popularidad de la mano de un pueblo que ve de manera negativa el actuar del
congreso. como parte de su gestión el presidente propuso una serie de reformas
que fueron negadas en una primera instancia en el congreso, frente a lo cual el
presidente pidió un referéndum, que fue dado el 9 de diciembre del 2018 , donde
el pueblo voto a favor de la modificación de artículos de la constitución política del
perú:
12
- Las organizaciones políticas deberán rendir cuentas.
- Los aportes deberán ser bancarizados.
- Los aportes privados serán con topes y modalidades establecidos
por ley.
- Solo podrán recibir fondos públicos producto del financiamiento
público directo e indirecto.
- No podrán recibir aportes de personas naturales condenadas por
delitos contra la administración pública, tráfico ilícito de drogas,
minería ilegal, tala ilegal, trata de personas, lavado de activos,
terrorismo o crimen organizado.
13
sólo, pero sí principalmente, en las instituciones del sufragio obligatorio y el
sistema de representación proporcional. Ambas instituciones incentivan la
generación de situaciones de poca o nula gobernabilidad democrática,
especialmente al combinarse con un sistema de gobierno en el que no existe un
principio ordenador claro.
El derecho comparado, como método, puede ser aplicado a cualquier área del
derecho, realizando estudios específicos de ciertas instituciones. A este tipo de
análisis se le denomina microcomparación. Por su parte, si se estudia las
diferencias estructurales entre dos sistemas jurídicos se le denominará análisis
macrocomparativo.
14
Algunas oportunidades practicas recepciones
Algunas oportunidades practicas trasplantes
Algunas oportunidades aplican macro comparaciones
Algunas oportunidades aplican micro comparaciones
Los griegos y su vencedora Roma están al origen de todo, alrededor del año 450
(siglo V). Las XII tablas son el primer ensayo de derecho comparado; luego le
sigue el Código de Justiniano, después la invasión bárbara trajo consigo una
mezcla de pueblos y costumbres que constituyó un giro importante en el derecho
romano. Podemos decir que el derecho romano existe científicamente desde el
siglo XIX, pero su origen es de la antigua Roma
15
Leminier, en Francia, influyó en 1828-1830 en el primer curso de derecho
comparado en lo que es la Universidad libre, que no está sujeta a los reglamentos
de restricción académica.
En el siglo XIX nace la necesidad de restituir la universalidad del derecho, eso que
antes era fraccionado y era una novedad. Este pensamiento toma impulso con el
Código Napoleónico (que fue la expresión más brillante de la escuela natural) y
de la idea de la formación de un derecho con valor universal. Aunque en la época
del Código Napoleónico era muy ajustado al texto y a la interpretación más exacta
y escéptica (inflexible), era la solución de cualquier problemática jurídica.
16
Es evidente que los Estados Unidos de América han sido el primer país del mundo
en el que se impuso una Constitución escrita y en la que expresamente se
contemplaba cuál había de ser el procedimiento para introducir reformas en ~su
texto '*. En consecuencia, parece lógico que sea dicho país y su experiencia en
este tema la que haya de ser estudiada previamente a todas las demás.
17
Constitución intocable para dichos poderes constituidos, actuando de forma
ordinaria, se refleja de manera bastante fiel en el curso de los acontecimientos
históricos que condujeron a la implantación de la Constitución federal americana.
Esta experiencia en que la superioridad del texto constitucional se reconoce formal
y materialmente. El principio de supremacía constitucional aparece desarrollado
en el ensayo El Federalista y encuentra su expresión máxima en la sentencia del
Juez Marshall en 1803. El caso, Marbury vs Madison, culmina una serie de
jurisprudencia donde se proclama contundentemente la superioridad jerárquica de
la constitución y la nulidad de las leyes contrarias a la misma, mediante la doctrina
del judicial review: “La Constitución es, bien una ley superior suprema, inalterable
por las vías ordinarias, o bien se encuentra al nivel de las leyes ordinarias, y como
otras leyes, es alterable cuando al legislativo así le plazca”
Desde este punto de vista podríamos decir que los Estados Unidos de América
constituyen un laboratorio privilegiado para el estudio del tema de la reforma de la
constitución, como, en general, para todos los temas de Derecho constitucional.
18
El primer procedimiento consiste en que el Congreso podrá solicitar una
enmienda que requerirá de dos tercios de los votos de Cámara de
Representantes y Senado.
La segunda opción se encauza por la vía de la Convención Nacional,
convocada por dos tercios de las legislaturas de los Estados y elevada al
Congreso, que deberá tomar en consideración la propuesta de enmienda
que realice la Convención.
Tras la propuesta, de una u otra opción, la enmienda quedará aprobada
cuando reciba los votos favorables de las tres cuartas partes de los Estados
19
La Ley Fundamental de Bonn es una Constitución relativamente flexible en lo que
a las posibilidades de reforma se refiere. Todas las Constituciones alemanas
anteriores habían previsto la reforma constitucional de forma menos restrictiva que
la actual. En la actualidad, la Constitución es concebida como un consenso
fundamental de la sociedad, que aspira a una función del ordenamiento de forma
presente y futura. Además, este consenso actúa como norma vinculante frente a
los poderes públicos. La misma concepción del Estado de Derecho presupone la
preeminencia de la Constitución, incluso sobre el legislador. Tal superioridad debe
ser asegurada por la jurisdicción constitucional.
20
mencionadas sólo afectan al segundo. En mi opinión, sin embargo, también la
acción del poder constituyente está sujeta a la observancia de ciertos principios
fundamentales como son el de la dignidad humana o el del Estado Social y de
Derecho, en tanto que valores de naturaleza cultural-normativa resultantes de la
evolución histórica. El poder constituyente no debe ser considerado como un
poder revolucionario absolutamente ilimitado.
21
aprobación sea preciso el asentimiento inexcusable del Consejo Federal de más
del cincuenta por ciento al treinta y cinco o cuarenta por ciento, aproximadamente.
22
1.- Ventajas para la Federación:
23
adecuada, que les permita, por tanto, ejercer esas competencias con las debidas
garantías de éxito.
24
estatales más pequeñas, sin que quede afectada por ello la unidad del espacio
jurídico y económico.
El artículo examina el impacto social y político que tuvo lugar con el cambio
constitucional ocurrido en Colombia desde la década de los noventa, y resultante
del modelo consagrado en la Constitución Política de 1991. Partiendo de ese
proceso, el análisis revisa las principales características de la introducción y
posterior coexistencia de dos modelos de Estado antagónicos: el Estado Social de
Derecho y el Estado Neoliberal, convergentes en el articulado de la Constitución
de 1991. Así mismo, se revisan las innovaciones institucionales que ambos
modelos le introducen al régimen político colombiano, especialmente en lo
atinente a la administración de justicia, la estructura del poder público y la
articulación de la participación como eje de la democracia. Simultáneamente, se
estudian los elementos característicos de la coexistencia de estos dos modelos
mediante el análisis del comportamiento de actores individuales y colectivos y de
los hechos políticos concretos que han configurado dicha relación durante la
última década del siglo XX, así como su incidencia en la inestabilidad del régimen
político colombiano. Finalmente, se consideran las deficiencias en la cultura
política y la constante interferencia de los sectores tradicionales y de los actores
armados como rasgo estructural que impide concretar las aspiraciones del
proyecto de reforma y progresión democráticas contemplado en la Constitución de
1991.
25
En el caso del FN, desde finales de los 40 el enfrentamiento entre los partidos
políticos Liberal y Conservador alcanzó niveles inusitados: dos años (1948 y 1950)
registraron más de 40 mil muertes por violencia política (véase gráfico al final). El
enfrentamiento entre los partidos tradicionales no se debió a grandes diferencias
ideológicas, ni a que las comunidades políticas representaran enclaves étnicos,
religiosos o de clase. El motivo de la confrontación giró en torno al poder y al
control del Estado. Así, los líderes de cada partido cimentaban las lealtades de sus
seguidores considerados “conservadores o liberales de sangre” mediante el odio
al contendor y acudían a las urnas como máquinas de guerra. El partido en el
poder utilizaba todos los recursos disponibles para reducir el poder de su
oponente.
26
A juzgar por las cifras de violencia política, el FN fue exitoso en
finiquitar la confrontación bipartidista. Durante el periodo formal de su
vigencia (1958 – 1974).No sólo se redujeron significativamente los
índices de homicidios políticos, sino que además no reincidieron los
ciclos de violencia entre los partidos tradici onales. Los líderes de los
partidos tradicionales renunciaron a utilizar la violencia como medio
para acceder al poder, al tiempo que aceptaron regresar a la democracia
(aunque restringida).
Esto no quiere decir, sin embargo, que el desarrollo del FN haya sido lineal y
homogéneo. Como lo afirma Archila, “fueron muchos los encuentros y
desencuentros que vivieron los colombianos en estos treinta y tres años” de FN .
De hecho, persistieron algunas autodefensas campesinas, surgieron focos
insurgentes y algunos de los antiguos guerrilleros liberales que no se acogieron al
pacto bipartidista acabaron en el bandolerismo. En cuanto a la oposición legal,
también surgieron sectores inconformes que amenazaron en cierta forma la
estabilidad del FN, entre otros grupos, los seguidores del general Rojas y las
divisiones internas de los partidos.
Algunos autores consideran que para que una reforma constitucional opere como un
mecanismo efectivo de resolución de conflictos, debe atacar las causas mismas de la
violencia. Según esta lógica, en Colombia hay violencia porque no se ha resuelto el
tema agrario, y por los altos
índices de pobreza e inequidad . Sin embargo, esta tesis es inconsistente a la luz de los
procesos
reseñados. Comparada con otros países de América Latina, Colombia ha mantenido una
economía relativamente sana y estable, macroeconómicamente hablando. En los 80, el gasto
social no fue procíclico, es decir, no decreció con las recesiones. El desempleo se mantuvo en
un 10% en
27
promedio entre 1990 y 1996, sólo se incrementó en 1997 en un 12.4% y en 1998 en
un 15.3%.
Conclusiones:
28
2.2.5. ESPAÑA
A. LA INICIATIVA DE REFORMA
29
Se otorga la iniciativa de reforma al Gobierno, al Congreso de los Diputados,
al Senado y a las Asambleas de las Comunidades Autónomas. Así, la
Constitución hace coincidir los sujetos titulares de la iniciativa legislativa con
los sujetos titulares de la iniciativa de reforma constitucional, pero con una
relevante excepción. En esta remisión se excluye expresamente el apartado
tercero del artículo 87, referido a la iniciativa popular, eliminando la posibilidad
de que la iniciativa popular pueda iniciar un proceso de reforma constitucional.
Esta exclusión ha generado diversas polémicas con origen en la incapacidad
del pueblo para promover reformas constitucionales, cuando es precisamente
el pueblo el titular de la soberanía.
30
o proposición de ley de reforma constitucional debe ocurrir en el seno de las
dos cámaras sucesivamente, con independencia de en cuál de ellas hubiera
tenido lugar la iniciativa legislativa. Una vez más, son los reglamentos de las
cámaras los que se encargan de desarrollar el precepto constitucional, y por
tanto, el sistema y procedimiento de reforma.
31
procederá a su inmediata publicación y fijará el plazo para la presentación de
enmiendas. A continuación, se creará una comisión encargada de elaborar un
dictamen sobre la reforma y las enmiendas presentadas por los diferentes
grupos del Congreso en origen. Expuesto el dictamen ante la cámara, se
abrirá un debate en su seno para discutir nuevas enmiendas y los votos
particulares contra cualquier artículo del proyecto de reforma. La posibilidad de
veto por el senado, según la prerrogativa concedida por el 90.2 de la
Constitución, está implícitamente descartada. En cualquier caso, la diferencia
más relevante sobre el procedimiento legislativo ordinario, y que se traspone
desde la Constitución a ambos reglamentos, es la necesidad de que el
proyecto de reforma se apruebe en una votación final, sobre el conjunto del
proyecto, y con una mayoría de tres quintos.
Tras este proceso caben dos posibilidades: primero, que efectivamente, por
mayoría de tres quintos de cada cámara se apruebe el proyecto o proposición
de reforma, quedando únicamente por cumplir, en su caso, el referéndum
suspensivo del 167.1 de la Constitución, o, segundo, que no haya acuerdo
entre las cámaras. Dada la rigidez de este proceso de reforma constitucional y
la dificultad de acuerdo que presenta, el artículo 167 prevé la creación de una
Comisión Paritaria, conformada por Diputados y Senadores, con el objeto de
lograr un texto que sea aprobado en ambas cámaras. Es destacable esta
diferencia con respecto al procedimiento legislativo común, donde el
desacuerdo entre las cámaras resulta en la devolución del proyecto a la
cámara baja para su revisión. Sin embargo, ni la Constitución ni los
Reglamentos del Senado o el Congreso desarrollan la manera en que se
compondrá la Comisión Paritaria, solo se sabe que habrá de ser mixta,
compuesta por Diputados y Senadores. Tampoco queda desarrollada en
ningún texto normativo su funcionamiento o su régimen de mayorías. Se
entiende que para la fijación del número de componentes, “se debería actuar
sobre una propuesta de idéntico sentido elaborada conjuntamente por las
Mesas del Congreso y del Senado.”
32
El texto de reforma constitucional que se obtenga como resultado del trabajo
de la Comisión Paritaria se devolverá a las cámaras, que tendrán que volver a
someterlo a votación, requiriéndose para su aprobación nuevamente una
mayoría de tres quintos. Sin embargo, el artículo 167 de la Constitución, en su
apartado segundo prevé una excepción; cuando no se consiga la aprobación
por dos tercios en ambas cámaras, “siempre que el texto hubiere obtenido el
voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría
de dos tercios, (se) podrá aprobar la reforma.”
Con esta previsión, “se rompe la perfecta identidad entre las posiciones de
ambas cámaras en el proceso de reforma, volviéndose al modelo de
bicameralismo imperfecto” y “se otorga una supremacía final al congreso de
los diputados” Pero cabe la posibilidad de que tampoco en la Comisión
Paritaria se alcance un texto común de reforma, “Si la comisión no llega a un
acuerdo sobre el texto que ha de proponerse al Congreso y al Senado, se
entiende que habrá fracasado el procedimiento de reforma.”
33
siempre que el objeto de la reforma afecte al Título Preliminar, los Derechos
Fundamentales y Libertades Públicas, contenidas en el Título I, Capítulo 2º,
Sección 1ª, y el Título II, sobre La Corona. También cuando se proceda a una
revisión total de la Constitución. El poder constituyente originario, en un grave
error, no definió qué ha de entenderse por reforma total. Esta omisión del
constituyente ha dado lugar a interpretaciones encontradas, incluso entre los
letrados del Tribunal Constitucional y los letrados de las Cortes Generales.
Mientras que para REQUEJO PAGÉS “está claro que no puede ser la que dé
lugar a una nueva constitución (esto es, a una norma formalmente distinta),
sino a una modificación cuantitativamente significativa de la Constitución
vigente”, los Letrados de las Cortes entienden que el artículo 168 se refiere “a
los supuestos de revisión total, esto es, de sustitución íntegra de su texto por
otro de nueva planta.”
En cuanto a su sentido formal, este artículo hace gala de una extrema rigidez
y por ello ha sido duramente criticado por numerosos autores
La reforma comienza en este caso con la aprobación “del principio”, tal y como
lo denomina el artículo 168 y que se interpreta como la aprobación de la
iniciativa de reforma, por medio de una mayoría de dos tercios en cada
cámara. “En un primer momento, las cámaras no se pronuncian sobre un texto
articulado, sino únicamente sobre la “conveniencia” u “oportunidad” de la
revisión.”65 En cualquier caso, si no se alcanzara la mayoría de dos tercios,
en este procedimiento de reforma no existen vías alternativas y la reforma
quedará desechada en ese mismo momento.
34
reforma constitucional, es decir, pronunciarse sobre la necesidad o no de
reforma, pero no sobre el fondo de la misma todavía.
35
CAPÍTULO III
CASOS
REFORMA CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ
REPÚBLICA PERUANA
36
El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) es el órgano autónomo que elige,
ratifica y destituye a los jueces y fiscales en Perú. Luego de exponerse varios
casos de corrupción.
3. NO A LA REELECCIÓN DE CONGRESISTAS.
37
4. BICAMERALIDAD
REPÚBLICA FRANCESA
La votación se ha cerrado con 539 votos a favor -la mayoría requerida era de 538
votos, el 60%- y 357 en contra.
El texto amplía los poderes del Parlamento, delimita los del presidente y da
nuevos derechos a los ciudadanos.
38
tres quintos de las dos cámaras, podrá pedir al jefe del Estado que recurra
a la vía parlamentaria.
Presidente de la República
Se limitan a dos los mandatos consecutivos (de cinco años cada uno) del
jefe de Estado (actualmente no hay limitación).
Parlamento
Cada Cámara fijará la mitad de su orden del día y la otra mitad el Gobierno,
mientras que la oposición decidirá el orden del día una vez al mes.
39
Los franceses residentes en el extranjero serán representados por
diputados y senadores.
Los ciudadanos
Los Estados Unidos, a fin de formar una Unión más perfecta, establecer Justicia,
afirmar la tranquilidad interior, proveer la Defensa común, promover el bienestar
general y asegurar para nosotros mismos y para nuestros descendientes los
beneficios de la Libertad.
Artículo Uno
Primera Sección
Segunda Sección
40
deberán poseer en cada Estado las condiciones requeridas para los
electores de la rama mas numerosa de la legislatura local.
41
Tercera Sección
42
7. En los casos de responsabilidades oficiales, el alcance de la sentencia no
irá más allá de la destitución del cargo y la inhabilitación para ocupar y
disfrutar cualquier empleo honorífico, de confianza o remunerado, de los
Estados Unidos; pero el individuo condenado quedará sujeto, no obstante,
a que se le acuse, enjuicie, juzgue y castigue con arreglo a derecho.
Cuarta Sección
2. El Congreso se reunirá una vez al año, y esta reunión será el primer lunes
de diciembre, a no ser que por ley se fije otro dia.
Quinta Sección
43
4. Durante el período de sesiones del Congreso ninguna de las Cámaras
puede suspenderlas por mas de tres días ni acordar que se celebrarán en
lugar diverso de aquel en que se reunen ambas Cámaras sin el
consentimiento de la otra.
Ya que el Estado alemán transferirá a los Lander 9.700 millones de euros a partir
de 2020, justo cuando acaba el sistema ideado tras la reunificación para tratar de
igualar la riqueza de las regiones y sobre todo del Este y el Oeste de Alemania.
Queremos que con este sistema todos los ciudadanos alemanes puedan vivir
igual, independientemente de dónde vivan; que ninguna región se quede atrás”,
dijo Thomas Oppermann, jefe del grupo parlamentario socialdemócrata durante su
intervención en el debate del Bundestag (Parlamento) el jueves. El viernes, el
texto ha superado la mayoría necesaria en el Bundesrat, la Cámara de
representación de los Estados federados. Por tratarse de una reforma de la
Constitución, ha sido necesaria una mayoría de dos tercios tanto en el Bundestag,
así como en el Bundesrat. A pesar de tratarse de una negociación de
44
competencias y de transferencia de recursos entre el Estado y los Lander, las
negociaciones no se han visto en ningún momento teñidas por argumentos
nacionalistas. Se trataba de buscar una fórmula de financiación más eficiente y en
la que cada Estado ha peleado por su parte del pastel desde el pragmatismo.
Escuela: La idea es que a partir de ahora sea el Estado central, y no los Lander, el
que trasvase fondos a los Estados federados más necesitados. En la práctica,
supondrá un alivio de la carga financiera para los estados más ricos como Baviera
o Baden-Wüttemberg, que protestan porque no quieren financiar a los más pobres.
A cambio, el Estado alemán podrá a partir de ahora invertir en materia educativa
COLOMBIA
45
el actual Gobierno siguiendo con ésta tradición, ha presentado a la consideración
del Congreso un menú de 7 reformas constitucionales, 5 aprobadas, una
declarada inconstitucional y la última, denominada reforma a la justicia, que ha
generado una grave incertidumbre jurídica.
Por su parte, el Acto Legislativo 3 de 2011, modificó los artículos 334, 339 y el 346
de nuestra Constitución Política, rompiendo los fundamentos del Estado Social de
Derecho, sin embargo la Corte Constitucional la declaró exequible en la Sentencia
C-332 de 2012, sometiendo la tutela a la sostenibilidad fiscal e ignorando el
espíritu de la Constitución del 91 de garantizar los derechos humanos, la dignidad
humana y el mínimo vital, expresiones de nuestro Estado de Derecho con énfasis
en lo social.
El Acto Legislativo 4 de 2011, era una norma transitoria que regulaba los cargos
de carrera en calidad de provisionales o en encargo, con el propósito de
homologar las pruebas de conocimiento propias del concurso de méritos por la
experiencia y los estudios adicionales. Sin embargo, la Corte Constitucional ya lo
declaró inexequible en la sentencia C-249 de 2012, por configurar una sustitución
temporal y parcial de la Constitución de 1991, al romper el principio del mérito.
46
desarrollaban labores ligadas con la minería y los hidrocarburos. Ahora los
recursos de las regalías se distribuyen en todo el país y debilita el esquema de la
descentralización que era uno de los rasgos más notorios de la Carta Política.
Por último, lo que se aprobó como reforma a la justicia, que ya se objetó y archivó,
era un proyecto cuya esencia era una reforma política, cuyo propósito fundamental
era llenar de nuevas garantías a funcionarios públicos y congresistas. En
conclusión, podemos afirmar que la mayor parte de las reformas a la Constitución
Política han sido innecesarias, puesto que muchas de ellas podrían hacerse
mediante leyes, otras han sido abiertamente regresivas subvirtiendo la
Constitución de paz de 1991 y sustituyendo su cláusula de Estado Social de
Derecho
ESPAÑA
47
El Gobierno de la Nación, en la reunión del Consejo de Ministros celebrada el
24 de abril de 1992, acuerda iniciar el procedimiento previsto en el artículo 95.2 de
la Constitución al objeto de que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre la
eventual contradicción entre la Constitución española y el que sería articulo 8.B
citado.
48
Pleno.
El Pleno del Congreso, en su reunión del día 13 de julio de 1992, acordó tomar
en consideración esta Proposición, así como su tramitación directa y en lectura
única. (DS. Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permamente, núm.
205 de 13 de julio de 1992).
3. Senado
49
extraordinaria y se habilitaban los días necesarios del mes de julio de 1992 para la
tramitación de la Proposición de Reforma, al tratarse de fechas fuera del período
ordinario de sesiones (DS. Senado. Diputación Permanente, núm. 2 y
BOCG.Senado, serie I, núm. 347).
Comisión.
Pleno.
4. Referendum
50
de la Constitución española en el BOCG. Congreso de los Diputados, serie B,
núm. 147-5, de 20 de agosto de 1992.
51
CONCLUSIONES
52
Bibliografía
ROYO, J. P., & PÉREZ ROYO, J. (1987). La Reforma de la Constitución,Congreso de los
Diputados. Madrid.
Marbury v. Madison, 5 U.S. 137 (1803) Discurso del Chief Justice Marshall, traducción
propia de: “The constitution is either a superior paramount law, unchangeable by
ordinary means, or it is on a level with ordinary legislative acts, and like other acts, is
alterable when the legislature shall please to alter it” 7 ÁLVAREZ CONDE, E. Curso de
Derecho Constitucional Volumen I, Tecnos, Madrid, 2008, p. 145. (3º Edición) p. 176
Gerald Stourz, Vom Widerstandsrecht zur Verfassungsgerichtsbakeit: Zum "Prohlem
der Verfassungswidrigkeit im 18. Jahrhunder, Graz, 1974, pág. 19.
REQUEJO PAGÉS, J.L. “Título X, De la Reforma Constitucional [Arts. 166 a 169]”
Comentarios a la Constitución Española XXX Aniversario, Wolters Kluwer, Madrid, 2008, p.
2753
García Toma, V. (2013). La reforma constitucional en el Perú: implicaciones y retos.
Manual de Derecho Constitucional, Editorial Tecnos, 2010. Pág. 70 y 71
Fuentes del Derecho II, Editorial Tecnos, 1992. Pág. 41 y 42
La Reforma constitucional y la problemática del poder constituyente, Editorial Tecnos,
1988. Pág. 49 a 53.
53
LINKOGRAFIA
https://elpais.com/internacional/2017/06/02/actualidad/1496384635_768054.html:
republica alemana
http://www.congreso.es/consti/constitucion/reforma/primera_reforma.htm
https://www.google.com/amp/s/amp.asuntoslegales.com.co/actualidad/colombia-abusa-
de-las-reformas-constitucionales-2014675
https://www.archives.gov/espanol/constitucion
https://www.elcato.org/bibliotecadelalibertad/la-declaracion-de-
independencia/enmiendas-la-constitucion-de-los-estados-unidos-de-america
https://www.gob.pe/876-presidencia-del-consejo-de-ministros-propuestas-para-el-
referendum-2018
54