Señor:

JUEZ DE TUTELA DE SAN VICENTE DE CHUCURI (REPARTO)

E. S. D.

Referencia: ACCION DE TUTELA

Accionante: ELSA MENEZES REYES

Accionado: INSPECTOR DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE SAN VICENTE

DE CHUCURI

ELSA MARTINEZ REYES, mayor de edad, identificado con la cédula de

ciudadanía número 28.405.301, San Vicente de Chucuri (Santander), actuando en
nombre propio, acudo ante Usted Señor Juez para instaurar ACCION DE TUTELA
en contra del inspector de tránsito y transporte de San Vicente de Chucuri, por
estar amenazados y vulnerados mi derecho fundamental y Constitucional al
DERECHO DE PETICION. El fundamento de las pretensiones radica en los
siguientes.

HECHOS

PRIMERO: El día 18 de febrero de 2019 presente derecho de petición por

información en donde se me indicara la norma, ley, decreto, RELACIONE LA
SIGUEINTE PETICIÓN:

“PRIMERO: Sírvase responder: ¿cuáles han sido los programas que ha realizado
para la verificación de las pólizas de responsabilidad civil contractual y extra
contractual de los vehículos que prestan un servicio público de transporte y el
cumplimiento de las normas de transporte?

SEGUNDO: ¿Cuál ha sido el cronograma adelantado por su despacho con la

finalidad de salvaguardar la vida de los conductores, pasajeros, propietarios y
bienes que prestan un servicio público de transporte?

TERCERO: ¿Cuáles son las sanciones a las que hay lugar por la infracción
empresa de transporte COOPERATIVA DE TRANSPORTE CHUCURI LTDA, al
no adquirir la póliza de responsabilidad civil contractual y extracontractual para los
vehículos vinculados a su parque automotor?

CUARTO: En las empresas ubicadas en el municipio de San Vicente de Chucuri,

que violen las normas de transporte vigente en el área transporte, ¿Cuál es el
organismo o autoridad que le corresponde investigar y sancionar?

QUINTO: ¿Es usted competente para investigar y sancionar la empresa de

trasporte COOPERATIVA DE TRANSPORTE CHUCURI LTDA, por no adquirir
las pólizas de responsabilidad civil contractual y extra contractual?, sírvase explicar
de fondo y jurídicamente su respuesta.
SEXTO: En su calidad de funcionario público y de autoridad del transporte, ¿qué
posible responsabilidad tendría por acción u omisión por no verificar y hacer
cumplir las normas nacionales de transporte público para el caso en mención?

SÉPTIMO: Sírvase tenerme informada y notificarme de la apertura de la

investigación administrativa contra la empresa de trasporte COOPERATIVA DE
TRANSPORTE CHUCURI LTDA, y demás acciones legales procedentes
adelantadas por su despacho. “

SEGUNDO: Al día de hoy 12 de marzo de 2019 no he obtenido ni he sido

notificado de la respuesta del derecho de petición recepcionado en su despacho el
día 18 de febrero de 2019 a las 8:34 a.m. en ocho folios, recibido por la
funcionaria Juliana A.

ARGUMENTOS JURIDICOS

El derecho de petición es un derecho que la Constitución nacional en su artículo 23

ha concedido a los ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las
autoridades, para que se les suministre información sobre situaciones de interés
general y/o particular.

Textualmente el artículo 23 de la constitución nacional contempla:

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades

por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales”.

El artículo 5 del Código contencioso administrativo, viene a desarrollar este

principio constitucional en los siguientes términos:

Peticiones escritas y verbales. Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas a

las autoridades, verbalmente o por escrito, a través de cualquier medio.

Las escritas deberán contener, por lo menos:

1. La designación de la autoridad a la que se dirigen.

2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o

apoderado, si es el caso, con indicación del documento de identidad y de la
dirección.

3. El objeto de la petición.

4. Las razones en que se apoya.

5. La relación de documentos que se acompañan.

6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.

Si quien presenta una petición verbal afirma no saber o no poder escribir y pide
constancia de haberla presentado, el funcionario la expedirá en forma sucinta.

Las autoridades podrán exigir, en forma general, que ciertas peticiones se

presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrán elaborar formularios
para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y añadan
las informaciones o aclaraciones pertinentes.

A la petición escrita se podrá acompañar una copia que, autenticada por el

uncionario respectivo, con anotación de la fecha de su presentación y del número
y clase de los documentos anexos, tendrá el mismo valor legal del original y se
devolverá al interesado. Esta autenticación no causará derecho alguno a cargo del
peticionario.

Alcance del derecho de petición.

Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la información y documentación

que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de
información que por ley, no tengan el carácter de reservados, caso en los cuales
no procede el derecho de petición.

Tipos de peticiones que se pueden formular.

Mediante un derecho de petición se puedan hacer las siguientes peticiones:

• Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas

irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o
adjudicado la prestación de un servicio público.

• Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensión

injustificada o de la prestación deficiente de un servicio público.

• Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinión del

peticionario sobre una materia sometida a actuación administrativa.

• Peticiones de información, cuando se formulan a las autoridades para que

estas:

• Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto.

• Permitan el acceso a los documentos públicos que tienen en su poder.

• Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública.

• Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su

parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.

Termino de qué disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de
petición.

Como máximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de petición,

deben responder dentro de los siguientes plazos:

Quince (15) días para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.

Diez (10) días para contestar peticiones de información.

Treinta (30) días para contestar consultas.

En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los
funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones
disciplinarias, pues se incurre en causal de mala conducta.

Acción de tutela para proteger el derecho de petición.

Cualquier ciudadano que considere que por acción u omisión de las autoridades o
de los particulares que presten un servicio público o actúen o deban actuar en
desarrollo de funciones públicas, vulneren o amenacen el derecho constitucional de
petición, puede recurrir a la acción de tutela para reclamar ante los jueces la
protección inmediata de su derecho constitucional.

La respuesta que se dé en ocasión a un derecho de petición, debe ser de utilidad

para el peticionario, de lo contrario no se está atendiendo en debida forma este
derecho constitucional.

Así lo ha reiterado el Consejo de estado en reciente sentencia, en la que ha dicho:

“En consecuencia, la Secretaría de Educación de Caldas deberá resolver dichas

peticiones, pues no se puede admitir que la Administración dé respuestas evasivas
o dé simples afirmaciones de que el asunto se encuentra en revisión o en trámite,
toda vez que este tipo de respuestas vulneran el derecho de petición, en razón de
que los solicitantes necesitan una pronunciamiento idóneo y útil acerca de lo
pedido. Además, esa respuesta debe ser comunicada a los peticionarios, pues de
nada serviría que exista una respuesta pero que ésta no sea puesta en
conocimiento de los solicitantes [Sentencia del 19 de agosto de 2010, radicación
17001 23 31 000 2010 00189-01(AC)]

La jurisprudencia insiste una vez más en que la respuesta al derecho de petición

debe ser de fondo; debe brindar una solución efectiva al peticionario, o si esta no
es posible, expresarlo claramente, y si es necesario, sugerir el procedimiento a
seguir, o indicar la autoridad o instancia a la que se debe recurrir para conseguir la
solución o respuesta que se pretende con el derecho de petición, un derecho de
rango constitucional, y que por eso mismo no se debe ignorar.

La respuesta que se dé en ocasión a un derecho de petición, debe dar una

solución efectiva, debe conducir a la solución, o por lo menos al esclarecimiento de
lo solicitado en el derecho de petición.

La respuesta a un derecho de petición debe ser puntual, precisa, pertinente; no se

debe dar una respuesta evasiva, vaga y que no ofrezca nada al peticionario.

Algunas entidades equivocadamente consideran que han garantizado el derecho

de petición con el envío de una simple nota al peticionario, sin ofrecer solución de
fondo alguna, es decir, dejando al peticionario en las mismas.

Si la entidad no puede ofrecer una solución junto con la respuesta al derecho de

petición, debe explicar o sustentar el porqué de la imposibilidad de dar una
solución de fondo, y obviamente que esa explicación debe ajustarse a la realidad.

Sobre este aspecto, existe abundante jurisprudencia, y en una de ellas, la Corte

constitucional ha considerado lo siguiente:

3.5. Derecho de petición. Es muy grave el perjuicio que se le ocasiona a un

aspirante a pensionado, que teniendo el derecho para gozar de la prestación, no
se le resuelve de fondo a su pretensión. Respuestas simplemente formales, como
ha ocurrido en el presente caso, donde en muchas ocasiones se reproduce una
primera contestación y no se resuelve materialmente, no constituyen una
contestación adecuada al derecho de petición. Tampoco es respuesta adecuada el
no reconocimiento de la pensión, cuando el comportamiento administrativo ha
debido ser el de la prontitud en el trámite para luego proferir el acto administrativo
que reconozca al peticionario el status de jubilado [Sentencia T-235/02].
Es claro que si una respuesta a un derecho de petición no da una solución,
estando la entidad obligada a ello, y existiendo el derecho de peticionario a
obtenerla, esa respuesta no es adecuada, no es completa, y podría incluso
considerarse no atendido el derecho de petición, con las connotaciones que ello
conlleva para el funcionario responsable de la entidad.

Si un derecho de petición no es atendido, o es atendido indebidamente, en

algunos casos, y en la medida en que la violación al derecho de petición afecte
derechos fundamentales, procede la acción de tutela como en el caso tratado en la
sentencia referida.

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he promovido Acción de Tutela

alguna por los mismos hechos, ante otra autoridad judicial.

PRETENSIONES.

PRIMERO: Se ampare el derecho fundamental de petición y cualquier otro del

mismo rango que se determine como violado.

SEGUNDO: Se ordene al accionado(a), que dentro de las 48 horas siguientes a la

notificación, Produzca la RESPUESTA DE FONDO CLARA Y PRECISA al Derecho de
petición con recibido el 18 de febrero del 2019.

TERCERO: Se ordene al accionado(a), que una vez producida la decisión

definitiva en el asunto en cuestión, remita a su Despacho, copia del acto
administrativo con las formalidades de ley, so pena de las sanciones de ley por
desacato a lo ordenado por Sentencia de tutela.

CUARTO: Se compulsen copias al funcionario INSPECTOR DE TRANSITO Y

TRANSPORTE DEL MUNCIPIO DE SAN VICENTE DE CHUCUR, a la oficina
interdisciplinaria de la Alcaldía Municipal de San Vicente de Chucuri, o quien sea el
encargado de sancionar su omisión de dar respuesta al derecho de petición
presentado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Los consagrados en la Carta Magna en sus Art. 23 y 86 de la misma, así como los
decretos reglamentarios 2591 de 1991, y demás normas concordantes.

PRUEBAS

1. Fotocopia mi cédula de ciudadanía.

2. Derecho de petición presentado el día 18 de febrero de 2019.

 ANEXOS

Los mismos señalados en el acápite de las pruebas documentales

COMPETENCIA

Es usted Señor Juez competente para conocer de este asunto por su naturaleza y
el lugar de ocurrencia de los hechos que motivan la presente acción al haber sido
vulnerados, de acuerdo con el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991.

NOTIFICACIONES

CRA 2 No. 2-33

Agradeciendo la protección de mis derechos fundamentales.

Se suscribe,

___________________________________
ELSA MENESES REYES
C.C. 28.402.361, de San Vicente de Chucuri, (Santander).