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1 Es la relación entre la suma de exportaciones e importaciones con respecto al Producto Interno Bruto (PIB).1
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El comportamiento de las exportaciones de
banano compensó la disminución de las
correspondientes a café, que contribuyen con el
24,6% del total de las exportaciones tradicionales
(Cuadro Nº1), pero que en el 2006
experimentaron una reducción en el volumen
vendido y un menor crecimiento de su precio. Esa
evolución se origina por la reversión de una
situación coyuntural que se presentó en 2005,
una escasez de oferta de café en los mercados
internacionales por las malas condiciones
climáticas en los países competidores. Tal escasez
indujo a un incremento en la cotización y
demanda de café costarricense en el 2005;
mientras que en 2006 esos factores tienden a ser
más favorables.
Exportaciones no tradicionales:
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integrados y microestructuras electrónicas, y Datos oficiales de COMEX y PROCOMER,
equipos de infusión y transfusión de sueros. Esos señalan que desde las zonas francas se exportan
productos sumaron $1.662,3 millones, lo cual 1.076 productos a 101 diferentes países,
representa aproximadamente el 39% de las generando cerca de 40.000 empleos y
exportaciones totales de este régimen. aproximadamente el 40% de la inversión
extranjera directa en Costa Rica. Asimismo, las
empresas de este régimen se encuentran
concentradas mayoritariamente en el Valle
Central (Heredia: 47%, Alajuela: 16,6%,
Cartago: 13,3%, San José: 10,9%), mientras que
en las provincias periféricas se ubican tan sólo
1,6% en Puntarenas, 3,8% en Guanacaste y 1,4%
en Limón. La Organización Mundial del
Comercio (OMC) autorizó en junio del 2007,
prorrogar el mantenimiento de algunos de los
beneficios contemplados en el régimen de zonas
francas hasta el 2015.
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dinamismo y crecimiento económico parecido al del año previo en que se
experimentado a nivel mundial durante 2006. De incrementaron 18,8%. En 2006 la evolución de
las regiones o países con los cuales se tienen las importaciones respondió principalmente al
vigentes tratados de libre comercio resaltan los crecimiento de las compras de materias primas y
casos de República Dominicana, Canadá y Chile, productos intermedios para la industria y minería
que presentaron el mejor desempeño como de las empresas del régimen de zonas francas y
destinos de las exportaciones nacionales, de otras empresas, las cuales representan el 53%
principalmente por la venta de bienes no de las importaciones totales. Es relevante el
tradicionales. (Cuadro Nº 2) aumento reportado en las importaciones de
bienes de consumo duraderos y no duraderos,
Costa Rica ocupa el primer puesto como consistente con la mayor disponibilidad de
proveedor de productos en algunos mercados, recursos crediticios.
como son los casos del canadiense con la venta
de piña y yuca, y del estadounidense con las También, el incremento por bienes de capital
exportaciones de yuca, piña, pulpa de banano y para industria manufacturera de empresas no
chayote. amparadas a regímenes especiales (herramientas
y maquinaria, equipos de cómputo, y electricidad
y telecomunicaciones) y bienes para transporte,
materiales de construcción e importaciones de
combustibles y lubricantes.
Importaciones:
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En el caso de las importaciones de materias volumen importado registró un aumento superior
primas y de combustibles, el aumento al de 2005, que se asocia a la mayor actividad
experimentado fue producto del incremento del económica costarricense, y al crecimiento de la
precio promedio de los hidrocarburos, así como flota vehicular.
en las cotizaciones de otros productos intensivos
en el uso del petróleo (por ejemplo plásticos y Financiamiento del déficit comercial y de cuenta
productos químicos orgánicos) y de otras corriente:
materias primas (tales como cobre y maíz).
Dada la evolución de las exportaciones e
importaciones, se alcanzó un déficit de la balanza
comercial2 de $2.603,6 millones, generando un
crecimiento del 21.5%, en comparación con el
año 2005, año en el cuál aumentó en 50.7%.
Con respecto al Producto Interno Bruto (PIB), el
saldo comercial negativo se ubicó en un nivel
ligeramente superior al año anterior, 11.8% en
2006 contra 10.8% en 2005.
2 Según metodología de la balanza de pagos del Banco Central de Costa Rica (BCCR).
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dedicadas a productos electrónicos de alta transferencias, la cuenta corriente de la balanza
tecnología; ii) la disminución de los pagos de de pagos registró un déficit de 4,9% del PIB,
intereses por la reestructuración de los pasivos similar al de 2005. El déficit de cuenta corriente
externos del Banco Central; y iii) el aumento de fue financiado con entradas netas de capital. En
las ganancias por intereses de los Bonos del ese sentido, si bien se recibieron recursos
Tesoro de Estados Unidos, ante un incremento de externos oficiales por $198,4 millones en total, y
sus tasas y tenencias; de acuerdo a información destinados principalmente a proyectos de
del BCCR. Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE),
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Caja
Costarricense de Seguro Social (CCSS) y Banco
Nacional de Costa Rica, entre otras instituciones
públicas, tanto el Banco Central como el
Gobierno Central realizaron amortizaciones y
cancelaciones de pasivos externos por la suma de
$285,1 millones.
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La composición de la IED por sectores
económicos para 2006 continuó
caracterizándose por la supremacía del
industrial, el cual capta el 30,4% de la inversión
total. Sin embargo, desde 2003, ese sector ha
perdido importancia, lo cual se asocia a la
reducción de la inversión en empresas de zonas
francas dedicadas a las industrias de alta
tecnología y de dispositivos médicos. Otros
sectores han ganado mayor participación, entre
ellos el sistema financiero y la actividad
inmobiliaria.
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Acciones del Plan Nacional de Desarrollo (PND) la legislación relacionada, con el objetivo
2006-22010: de conferir un acceso más amplio y
jurídicamente estable de los productores
El sector de comercio exterior del PND 2006- nacionales al principal mercado exterior
2010, tiene como parte de sus metas el de Costa Rica y mantener la posición
incremento de las exportaciones competitiva del país para la atracción de
costarricenses hasta $18.000 millones en el inversión.
2010, por medio de una mayor inserción en Profundización y fortalecimiento del
el mercado internacional y de acciones que proceso de integración comercial
enfaticen una mayor participación de la centroamericana.
pequeña y mediana empresa en la Participación en las negociaciones
producción exportable. Asimismo, destaca la comerciales de la Organización Mundial
meta referida a alcanzar un monto anual del Comercio (OMC) y seguimiento a los
promedio de atracción de inversión extranjera acuerdos suscritos en la misma.
directa de $1.500 millones. En ese contexto, Evaluación del clima de inversiones del
entre las principales acciones del sector están: país para promover reformas que lo
hagan más favorable.
Negociación de un Acuerdo de Asociación Ejecución y seguimiento de los acuerdos y
Unión Europea-Centroamérica, tendiente tratados comerciales internacionales
a consolidar un marco jurídico que regule vigentes.
las relaciones comerciales con el segundo Fomento de las exportaciones y de la
socio comercial de Costa Rica, con el fin participación en la actividad exportadora
de fortalecer y ampliar el acceso de los de un número mayor de empresas,
productos costarricenses en ese mercado y principalmente PYMES, a través de
consolidar al país como centro de acciones y programas específicos.
atracción de inversiones.
Conclusión de la negociación del Tratado FINANZAS PÚBLICAS
de Libre Comercio (TLC) con Panamá e
inicio de exploración de mercados Los ingresos del Gobierno Central
potenciales para la negociación en el aumentaron cerca de 8% en términos
mediano plazo de acuerdos comerciales reales en contraste con una variación casi
con otros socios, particularmente los nula de los gastos.
países miembros del Foro de Cooperación
Económica de Asia y el Pacífico (APEC), La carga tributaria se incrementó en 0,6%
Taiwán y Colombia. llegando a 14,1% del PIB.
Ratificación y entrada en vigencia del TLC
con Estados Unidos y Centroamérica y de
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Las menores tasas de interés y una
mejora en el perfil de la deuda
provocaron disminuciones en las
erogaciones por este concepto.
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Es importante destacar que en 2006 se registra,
por segundo año consecutivo, un incremento en
la carga tributaria del orden de 0,6% del PIB.
Además, el mejor desempeño de la economía
(crecimiento del 7,9%, según el Banco Central de
Costa Rica), aunado al aumento en el nivel de
compras al exterior, son factores que explican en
gran medida dicho aumento. La evolución del
gasto, por su parte, mostró el reflejo de una
política salarial restrictiva en la que el gasto en
salarios permaneció prácticamente invariable en
términos reales (crecimiento del 0,1%).
Adicionalmente, las erogaciones por concepto de Las pérdidas del Banco Central de Costa Rica,
intereses de la deuda interna y externa mostraron aunque disminuyeron, continuaron
disminuciones en términos reales (-2,8% y -6,2% representando un porcentaje importante de la
respectivamente), ello debido a los menores producción nacional (1,2%). Por su parte, la
requerimientos para el financiamiento del evolución del resto del Sector Público no
Gobierno, así como a la aplicación del principio Financiero fue positiva (1,8% del PIB), debido
de caja única3 . Estos factores incidieron en una principalmente al superávit logrado por la Caja
disminución de las tasas de interés y con ello, del Costarricense de Seguro Social (1,6% del PIB),
gasto asociado a este rubro. Estos agregados producto de los mayores ingresos por concepto
(salarios e intereses) representan el 57,8% del de cuotas patronales, así como mayores rentas
gasto total (Gráfico Nº 6), por lo cual su debido al incremento de más del 50% en el total
evolución explica el moderado crecimiento del de títulos públicos, y a la contracción en el gasto
gasto total. en inversión4 .
3 El Ministerio de Hacienda estimó que el Estado ahorró unos ¢24.000 millones de pago de intereses en el año 2006 por este concepto.
4 Durante el año 2006 el gasto en equipamiento e infraestructura mostró una disminución del 11% en términos reales, con respecto a 2005.
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Otro factor que contribuyó al resultado
financiero del resto del sector público fue el
superávit de las empresas públicas (0,05% del
PIB), en particular el del ICE (0,2% del PIB)
debido a las mayores ventas de energía y
servicios de telecomunicaciones5 así como a
los menores gastos de capital, sin embargo,
es importante destacar que dicho resultado no
logró compensar las pérdidas registradas por
RECOPE (-0,24% del PIB), debido a los
mayores gastos por concepto de la factura
petrolera, por lo que el balance positivo
logrado por otras empresas públicas ( Instituto
Es importante destacar que tanto el componente
Costarricense de Acueductos y
interno de la deuda como externo han mostrado
Alcantarillados, Junta de Protección Social y
disminuciones en el pasado trienio (Gráfico Nº
Consejo Nacional de Producción) permitió el
resultado positivo ya mencionado. 8).
5 El incremento en la cantidad de clientes del sistema celular móvil ha sido notorio en el último trienio, pasando de 911.539 en 2004 a 1.465.293
en 2006. Es decir, más de 275.000 clientes por año.
6 De acuerdo con las estadísticas del BCCR, la tasa básica pasiva que en el mes de Enero de 2006 fué 15.25%, cerró el año con cuatro puntos
porcentuales menos (11.25%).
7 Así, por ejemplo, los títulos de interés fijo han incrementado su participación, pasando de 22.1% del total en 2004 a 38.9% en 2006; en contraste
con los TUDES, que han mostrado una evolución opuesta.
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Acciones del Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2006-22010:
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Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Área de Análisis del Desarrollo
Trabajaron en la elaboración:
Licda. Lucrecia Rodríguez Guzmán
Lic. José Olegario Sáenz Batalla
E-mail:analisisdesarrollo@mideplan.go.cr
www.mideplan.go.cr
Setiembre 2007