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Desarrollo Económico,
Competitividad y Actividad
Empresarial del Estado XIV
Informe Especial
Decreto Legislativo y su Reglamento aprobado mediante D.S.
Ficha Técnica
Nº 176-2010-EF, son aplicables a las empresas del Estado bajo
Autor : Lic. José Luis Nunja Garcia* el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Título : Actividad empresarial del Estado Empresarial del Estado - Fonafe.
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 61 - Noviembre 2013 El Fonafe es una empresa de derecho público adscrita al sector
Economía y Finanzas creada por la Ley Nº 27170, encargada
de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado. No se
Sumario
encuentran comprendidos dentro del ámbito del Fonafe las em-
1. Antecedentes presas municipales ni las empresas y los centros de producción
2. Formas en que se desarrolla la actividad empresarial del Estado y de prestación de servicios de las universidades públicas. Por
3. Empresas del Estado consiguiente, bajo el ámbito del Fonafe se encuentran única-
4. Empresas de electricidad mente las empresas que cuentan con participación mayoritaria
5. Empresas financieras del Estado, también las que le han sido entregadas por encargo.
6. Empresas de hidrocarburos y remediación
7. Empresas de saneamiento
8. Empresas de infraestructura y transportes
2. Formas en que se desarrolla la actividad empre-
9. Otras empresas sarial del Estado
10. Empresas con participación minoritaria La actividad empresarial del Estado se desarrolla dentro de las
11. Empresas en liquidación siguientes formas:
Conclusiones
Denominación Modalidad
1. Antecedentes Empresas del Estado de Empresas organizadas bajo la forma de sociedades anó-
accionariado único nimas en las que el Estado ostenta la propiedad total de
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo las acciones y, por tanto, ejerce el control íntegro de su
tratamiento legal según la Constitución Política del Estado, señala Junta General de Accionistas
además que el Estado reconoce el pluralismo económico y que Empresas del Estado con Empresas organizadas bajo la forma de sociedades anóni-
la economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas accionariado privado mas, en las que el Estado ostenta la propiedad mayoritaria
de las acciones y, por tanto, ejerce el control mayoritario
formas de propiedad y de empresa. Finalmente, precisa que solo de su Junta General de Accionistas, existiendo accionistas
por ley expresa el Estado puede realizar subsidiariamente acti- minoritarios no vinculados al Estado
vidad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés Empresas del Estado con Empresas de propiedad estatal cuya ley de creación les
público o de manifiesta conveniencia nacional. potestades públicas otorga potestades de derecho público para el ejercicio de
sus funciones. Se organizan bajo la forma que disponga
Mediante la Ley Nº 24948, denominada Ley de la Actividad su ley de creación
Empresarial del Estado, se regula la actividad empresarial del
Estado, en lo relativo a su objetivo ámbito, organización fun- El accionariado estatal minoritario en empresas privadas no
cionamiento, régimen económico, financiero, régimen laboral constituye actividad empresarial del Estado y se sujeta a las
evaluación y relaciones con los diversos niveles de gobierno y disposiciones de la Ley General de Sociedades y demás normas
sistemas administrativos. Esta Ley fue reglamentada a través aplicables a tales empresas.
del Decreto Supremo Nº 027-90-MIPRE.
Estas normas fueron derogadas por el Decreto Legislativo Nº 1031 3. Empresas del Estado
que establece nuevas disposiciones para fortalecer la eficiencia El rubro de las empresas del Estado está constituido por su par-
de la actividad empresarial del Estado a través de nuevas herra- ticipación en: actividades de electricidad, financieras, hidrocar-
mientas de gestión y estructuras legales que prioricen los prin- buros y remediación, saneamiento, infraestructura y transporte,
cipios de eficiencia, transparencia y gobierno corporativo, entre entre otros.
otros, así como un sistema de control adecuado en un contexto
de transparencia. En tal sentido, las disposiciones del presente 4. Empresas de electricidad
* Funcionario responsable del Área de Empresas Municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima
En este rubro el Estado cuenta con empresas de generación eléc-
Especialista en tributación municipal. trica y empresas de distribución eléctrica, siendo las siguientes:
Empresa de Generación Eléc- Es una empresa pública de derecho privado Empresa Regional de Servicio Es una empresa estatal de derecho privado de la
trica San Gabán S.A. (SAN de la Corporación Fonafe, constituida como Público de Electricidad - Electro- Corporación Fonafe, constituida como Sociedad
GABÁN) Sociedad Anónima el 06.12.94. Sur S.A. (ELECTRO SUR S.A.) Anónima el 28.01.85. Brinda sus servicios en
Departamento: Tacna zona de concesión comprendida por las provincias
Departamento: Puno La empresa cuenta con la central hidroeléctrica
Provincia: Tacna de Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre en
Provincia: Puno San Gabán II y las centrales térmicas de Bella- Distrito: Tacna la Región de Tacna y las provincias de Mariscal
Distrito: Puno vista y Taparachi. Nieto, Sánchez Cerro e Ilo en la Región Moquegua.
Participación accionaria de Fonafe 100 %. Participación accionaria de Fonafe 100 %.
Empresas de saneamiento