Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
El Suelo PDF
El Suelo PDF
120
teniendo en ellos, y en la regulación y control de los humana (SEMARNAT 2003d). Dentro de dichos proce-
procesos específicos que provocan su contaminación sos se encuentran: (i) el cambio de uso del suelo, (ii)
y que involucran el manejo de materiales (plaguici- la generación de residuos (industriales y municipa-
das, fertilizantes y sustancias tóxicas) y residuos les), (iii) la sobreexplotación de recursos hídricos y de
peligrosos (Brañes 2000a). combustibles fósiles. Entre las causas inmediatas que
Es crucial conocer en qué medida la LGEEPA y provoca el deterioro del suelo se cuentan el cambio
otras leyes y normas, así como qué tanto las políticas climático, la contaminación ambiental y la disminu-
y programas ambientales y otras políticas y progra- ción de la biodiversidad (Lomelí et al. 2000)
mas sectoriales, contribuyen a la protección de los La complejidad de las presiones que se ejercen
suelos. Se requiere dimensionar las presiones que se sobre el suelo y de sus consecuencias deriva de la in-
ejercen sobre los suelos, definir cuál es el estado ac- tervención de múltiples factores entre los cuales
tual de estos en México y determinar en qué medida destacan, por su importancia, la topografía, el uso del
las diversas presiones están ocasionando impactos suelo, el sobrepastoreo, la densidad poblacional y la
adversos en los suelos, para poner en perspectiva la pobreza. Su combinación varía de una región a otra
respuesta gubernamental y social para contender con del país, lo que da lugar a condiciones que favorecen
la situación que al respecto prevalece en México. o agravan su degradación. En la gráfica 2.20 se mues-
tra la contribución de los diferentes factores que
ejercen presiones sobre los suelos y ocasionan su de-
Presión gradación a nivel nacional.
Puede verse que dentro de las principales causas
Todos aquellos procesos desencadenados por las ac- que provocan la degradación de suelos en el país, se
tividades humanas, como son el aumento de la encuentran el sobrepastoreo, la deforestación y el
población así como su migración hacia áreas urbanas cambio de uso del suelo, debido principalmente a
y suburbanas, generan una serie de fenómenos que actividades agropecuarias. A continuación se analiza
ejercen una presión constante hacia los suelos, redu - más detalladamente el origen y las presiones que
ciendo así su capacidad para sostener ecosistemas ejercen en México diversos fenómenos que provocan
naturales o modificados, para mantener o mejorar la la degradación de los suelos y que son generados co-
calidad del aire y el agua, y para preservar la salud mo consecuencia de las actividades antropogénicas.
122
CUADRO 2.28. CAMBIOS EN EL USO DE SUELO , 1980-1996
124
MAPA 2.13. CLIMAS PREDOMINANTES EN M ÉXICO
De acuerdo con estudios realizados por la Uni- desertificación es cientos de veces mayor que la ve-
versidad Autónoma Chapingo y el Colegio de locidad de recuperación en los ecosistemas
Posgra- duados, la desertificación afecta en diversos dedicados a la producción agrícola, pecuaria y fo-
grados (desde el más leve hasta el más severo) a más restal. Por lo anterior, a México le llevaría varias
del 70% del territorio nacional. La velocidad de la décadas igualar la velocidad de desertificación con
126
MAPA 2.14. DEGRADACIÓN DEL SUELO CAUSADA POR ACTIVIDADES HUMANAS
Degradación física
1.9%
Degradación biológica
Erosión hídrica 37% 3.6%
Nota: Los datos se refieren al total del territorio nacional, del cual el 64% de los suelos se encuentra afectado.
Fuente: INEGI-SEMARNAP 2000a.
la superficie afectada, el 43% se encuentra severa- grado de erosión ligera (< 10 ton/ha/año) (SEMARNAT
mente erosionada (50-200 ton/ha por año), el 2003d).
33.1% con erosión moderada (10 a 50 ton/ha x a- De la superficie del territorio afectada por erosión
ño) y el 17.6% muy severa (> 200 ton/ha x año), eólica, la mayoría de los suelos se encuentra en esta-
mientras que solo el 5.3% de estos suelos tiene un do ligero (36.3%) y moderado (34.4%), mientras que
MAPA 2.16. SUPERFICIE AFECTADA POR EROSIÓN EÓLICA EN LOS SUELOS DE MÉXICO
128
el 20.5 y 8.7% de los suelos afectados por este tipo En lo que a degradación física se refiere, las prin-
de erosión se degrada a una velocidad severa y muy cipales causas son la urbanización (7.5 mil km2), la
severa, respectivamente (SEMARNAT 2003d). acidificación (10.8 mil km2), la compactación (5.5
Por otra parte, la degradación involucra a los pro- mil km 2) y las inundaciones (11 mil km2) (INEGI- SE-
cesos inducidos por el hombre que disminuyen la MARNAP 2000a, SEMARNAT 2003d), que afectan un área
capacidad actual y/o futura de este recurso para sos- aproximada de 34, 898 km2 (mapa 2.18). Entre los es-
tener la vida humana. La degradación química se tados que tienen algún grado de afectación por este
debe principalmente a procesos de pérdida de nutri- tipo de degradación, se encuentran Baja California
mentos, gleización, salinización y contaminación y Sur, Sonora, Nuevo León, Guanajuato y Veracruz.
afecta cerca de 13 millones de hectáreas, ubicadas Con respecto a la degradación biológica, que
principalmente en zonas agrícolas de regadío (mapa afecta 3.6% del país (mapa 2.19), la península de Yu-
2.17). Igualmente, este tipo de degradación se propi- catán es la región más afectada (INEGI-SEMARNAP
cia en zonas con quemas de caña de azúcar y 2000a, SEMARNAT 2003d). Otras zonas afectadas se
pastizales (Proceso de Montreal 2003). Alrededor de localizan en los estados de Tamaulipas, Guerrero,
3.1% de los suelos del país están afectados por la Campeche y Nayarit. Aunque la degradación biológi-
acumulación de sales con lo cual han sido degrada- ca se considera un problema moderado para las
das cerca de 6.1 millones de hectáreas. De acuerdo condiciones de México, existen áreas con degrada-
con datos publicados por el INEGI (2000), la superfi- ción severa, que evidencian los procesos agrope-
cie de suelo degradado por causas de contaminación cuarios intensivos que utilizan quemas agropecuarias
en 1999 fue de casi 26 mil km2. recurrentes cada año (Proceso de Montreal 2003).
MAPA 2.17. ÁREA DE INFLUENCIA POR DEGRADACIÓN QUÍMICA EN LOS SUELOS DE MÉXICO
MAPA 2.19. ÁREA DE INFLUENCIA POR DEGRADACIÓN BIOLÓGICA EN LOS SUELOS DE MÉXICO
130
Actividades agropecuarias México es el dedicado a la ganadería con más de 100
millones de hectáreas, en donde el principal proble-
Como ya se ha dicho, la conversión de terrenos hacia ma es la escasez de forraje con consecuencias como
usos agropecuarios es una de las causas más impor- disminución del hato, muerte del ganado, desnutri-
tantes de deforestación en América Latina (FAO ción, pobreza, miseria y migración (Anaya 2003).
2003b), y a su vez, una de las causas que provocan Una de las principales actividades del sector
la degradación de los suelos. En el cuadro 2.29, se agropecuario del país es la ganadería bovina, princi-
muestran cifras de la degradación de suelos en Méxi- palmente debido a su contribución a la oferta de
co debida a actividades agrícolas. carnes y por su participación en la balanza comercial
Entre 1993 y 2000 la superficie cultivada en el del país. Las regiones árida y semiárida representan el
país, creció en 2.57 millones de hectáreas, cifra menor 33.0% de la producción de carne a nivel nacional, la
a la superficie total dedicada a la agricultura registrada región templada aporta 31.6%, mientras que la re-
en los inventarios nacionales de uso del suelo. Esto sig- gión con mayor aporte, 35.4%, es la región trópico
nifica que parte del crecimiento de la producción húmedo y seco.
agrícola en México se desarrolla a costa de la vegeta- Los estados de Jalisco y Veracruz se han manteni-
ción natural, pero también que el crecimiento de la do entre los primeros productores de carne en los
agricultura ha sido más veloz (1.8% anual) sobre terre- últimos años. Es importante mencionar que en el su-
nos previamente desmontados que sobre la vegetación reste del país, incluyendo a Veracruz, y a diferencia
silvestre (1.2% anual) (SEMARNAT 2003d). En el mapa de los estados del centro y norte del país, el sistema
2.20 se muestra la superficie del territorio destinada a de producción de carne implica principalmente el
agricultura de riego y de temporal. uso de pastizales nativos y praderas mejoradas (SA-
Los estados de Chiapas, Jalisco, Oaxaca, Tamauli- GARPA 2003). El territorio nacional se encuentra
pas y Veracruz, se encuentran entre las entidades con sometido al doble del ganado que puede tolerar en
mayor superficie de cultivos (en todos los casos una forma sostenible, y la situación es particularmente
extensión superior a 20,000 km2). Por otra parte, el grave en los estados de México, Sinaloa y Jalisco (SE-
sistema de uso del suelo que cubre más superficie en MARNAT 2003d).
Muy severa
18%
Ninguna
112* 36%
16*
39*
66*
32*
Severa
27%
Ligera
10%
Moderada
9%
132
lo, como la vincu- lación explícita entre las políticas Restauración de sitios contaminados
específicas en materia de suelos y una serie de actos
que emanan de autoridades y que están relacionados En el mercado ambiental de nuestro país, actualmen-
con los suelos. En cuanto a la prevención y control de te existe una gran cantidad de empresas que ofrecen
la contaminación del suelo para su protección, en los diferentes tipos de tecnologías para la remediación
artículos 134 a 142 se establecen criterios en los que de sitios contaminados. Sin embargo, no fue hasta
éstos deben sustentarse y ser tomados en considera- 1997, cuando las autoridades ambientales establecie-
ción al emitir los actos de autoridad correspondientes ron un programa de verificación y certificación de
a los que se hace mención en dichos artículos; que estas empresas. Hasta el año 2002, para poder reali-
en el caso de las autoridades federales se relacionan zar un trabajo de remediación, era necesario contar
con la gestión de los materiales y residuos peligrosos, con permisos específicos como la Licencia Ambien-
y en el de las autoridades locales con la gestión de los tal Única (LAU), un instrumento de regulación
residuos sólidos. directa, mediante el cual se coordinaban los trámites
La LGEEPA establece además, que las disposi- de riesgo e impacto ambiental, emisiones a la atmós-
ciones de otras leyes sobre la misma materia son fera, descarga de aguas residuales, generación y
supletorias de la legislación ambiental. Derivado tratamiento de residuos peligrosos (INE 1999). Esta
de lo anterior, la Ley Agraria reconoce la preemi- disposición oficial permitió un mayor control acerca
nencia de la LGEEPA y de la Ley General de de las tecnologías que se ofrecen para remediar sue-
Asentamientos Humanos. Esto es importante, si se los y de las posibilidades reales de éxito que estas
considera que ni la regulación de las actividades permiten (Volke y Velasco 2002).
agropecuarias, ni las políticas y programas en la Actualmente, la Dirección General de Gestión In-
materia, estuvieron enfocadas en el pasado a la tegral de Materiales y Actividades Riesgosas
protección de los suelos, sino a la protección de la (DGGIMAR) de la SEMARNAT ha simplificado todos los
actividad económica. trámites administrativos para la inscripción de una re-
Antes de la publicación de la LGEEPA, no existían lación de prestadores de servicio autorizados (que se
normas jurídicas destinadas a regular en forma inte- tiene en la página web de la SEMARNAT (www.semarnat-
gral el manejo de tierras agrícolas y ganaderas. Sin .gob.mx/dgmic/rpaar/rp/directorio/rubro1.shtml). Para
embargo, con el propósito de lograr su conservación, lo anterior es necesario contar con un registro federal
la Ley Forestal de 1986 y otras leyes como la de la Re- ambiental, proporcionado después de requisitar ade-
forma Agraria y la de Fomento Agropecuario estable- cuadamente el formato MRP5 manejo de residuos
cieron disposiciones encaminadas a la protección de peligrosos (SEMARNAT 2001).
terrenos forestales frente al pastoreo. Tales vacíos se De acuerdo con datos de la SEMARNAT, todas las
dieron a pesar de que el artículo 27 constitucional tecnologías que ofrecen las empresas autorizadas pa-
permite adoptar medidas tendientes a la conserva- ra remediar suelos contaminados, están enfocadas
ción de los recursos naturales y ordena que se exclusivamente a la remediación de sitios contamina-
pongan en vigor independientemente del sistema de dos con compuestos orgánicos. De un total de 57
propiedad de que se trate. empresas autorizadas, ninguna ofrece servicios para
La Ley General de Desarrollo Forestal Sustenta- la restauración de suelos contaminados con metales.
ble, también constituye un avance significativo, al Dentro de los contaminantes tratados, principalmen-
establecer criterios para la protección de los recur- te se encuentran los hidrocarburos, lodos aceitosos,
sos hidrológico-forestales, entre otros. Estipula la lodos de perforación y recortes de perforación (SE-
elaboración de inventarios de suelos y cuenta con MARNAT 2002). De acuerdo con datos de 40 empresas,
un conjunto de normas aplicables para tal fin, así la mayoría (48%) utilizan métodos biológicos (biorre-
como relativas a procedimientos para medir ciertas mediación) para el tratamiento, siendo las más
propiedades del suelo, lo cual facilita la compara- utilizadas el composteo y la biolabranza. El lavado de
bilidad de los inventarios y la estimación de las suelos, el tratamiento químico y la separación física
tendencias de los distintos parámetros que permi- constituyen otra parte importante (39%) de las tecno-
ten evaluar el desempeño de la gestión en la logías de remediación más empleadas en México. De
materia. los tratamientos ofrecidos por estas empresas, el
Además de las leyes mencionadas, durante los úl- 87.5% se realizan in situ y el resto ex situ (Volke y Ve-
timos años, se ha trabajado en una serie de Normas lasco 2002).
Oficiales Mexicanas (NOM) que comprenden medi- Además de lo anterior, gracias a las auditorias vo-
das para la conservación y restauración de los suelos luntarias promovidas por la PROFEPA, se han logrado
(cuadro 2.30). limpiar volúmenes considerables de suelos contami-
NOM-060- SEMARNAT-1994 Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los
suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal (mayo de 1994)
NOM-062- SEMARNAT-1994 Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la
biodiversidad ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a
agropecuarios (mayo de1994).
NOM-021- SEMARNAT-2000 Establece las especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificación de suelos,
estudio, muestreo y análisis (diciembre de 2002)
NOM-020- SEMARNAT-2001 Establece los procedimientos y lineamientos que se deberán observar para la
rehabilitación, mejoramiento y conservación de los terrenos forestales de pastoreo
(diciembre de 2001)
NOM-023- SEMARNAT-2001 Establece las especificaciones técnicas que deberá contener la cartografía y la
clasificación para la elaboración de los inventarios de suelos (diciembre de 2001)
NOM-EM-138-ECOL-2002 Establece los límites máximos permisibles de contaminación en suelos afectados por
(norma emergente) hidrocarburos, la caracterización del sitio y procedimientos para la restauración
(DOF, marzo 2004) Actualmente el grupo de trabajo que elaboró la NOM se
encuentrra dando respuesta a los comentarios recibidos durante el periodo de consulta
publica.
nados (cuadro 2.31). Hasta noviembre de 2000, se unos tendientes a la conservación y otros de fomento
remediaron aproximadamente 1.4 millones de tone- a la reforestación.
ladas de suelos contaminados, y se encontraban en
restauración 2.2 millones de toneladas más.
Conservación de suelos y reconversión
productiva
Acciones programáticas relacionadas
Para atender la grave problemática de deterioro de los
con la protección del suelo
suelos, la SEMARNAP creó en 1995 la Dirección de
Al igual que ha habido una evolución en la visión le- Restauración y Conservación de Suelos, la cual inició
gislativa correspondiente a la protección del suelo, el desarrollo de diversos instrumentos normativos, es-
también han cambiado en las últimas décadas los en- tratégicos, de planeación, implementación y evalua-
foques relativos a su conservación. En un inicio éstos ción para la conservación y el aprovechamiento sus-
se orientaban principalmente a crear protecciones tentable de los recursos naturales, específicamente
mecánicas para evitar la escorrentía, como bordos y del suelo, a fin de mejorar su productividad y contri-
terrazas. Hoy en día la atención se centra en el ma- buir al desarrollo humano de las comunidades
nejo de las relaciones suelo-planta-agua, que rurales, en el marco de un programa de conservación
implican la vinculación de las políticas de diversos de suelos y reconversión productiva.
sectores, que en el caso de México incluyen por par- En términos generales, el programa se orientó a
te del sector gubernamental a la SEMARNAT, y a su revertir las causas de los incendios forestales, la defo-
órgano desconcentrado la Comisión Nacional del restación, el cambio de uso del suelo, la erosión y la
Agua (CNA), así como a la Secretaría de Agricultura, degradación de ecosistemas forestales, mediante el
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación estímulo de sistemas de uso múltiple tendientes a ar-
(SAGARPA) y a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDE- ticular las actividades agropecuarias y forestales con
SOL), e instituciones académicas y organizaciones la conservación de los recursos naturales y al fomen-
civiles. to de su reconversión productiva de acuerdo con la
Una de las respuestas a la problemática que pre- aptitud de los suelos.
sentan los suelos, ha sido la instrumentación de Con la creación de la Comisión Nacional Forestal
diferentes programas, presentados a continuación, (CONAFOR), este tipo de proyectos quedaron com-
134
CUADRO 2.31. SUELOS CONTAMINADOS RESTAURADOS A PARTIR DE AUDITORIAS AMBIENTALES
Aguascalientes 2 14,536
Baja California 400 5,201
Baja California Sur 240 579
Campeche 0 15,216
Coahuila 3,725 85,038
Colima 2,200 78,501
Chiapas 0 8,346
Chihuahua 17,482 218,971
Distrito Federal 30,000 43,265
Durango 70,768 11,015
Estado de México 28,882 85,029
Guanajuato 23,243 390,209
Guerrero 700 1,088
Hidalgo 17,467 12,126
Jalisco 592 37,038
Michoacán 144,300 27,349
Morelos 10,000 19,302
Nayarit 400 23,283
Nuevo León 205,690 19,159
Oaxaca 71,112 13,095
Quintana Roo 0 1,478
Puebla 188 150,186
Querétaro 1,465 4,319
San Luis Potosí 213,543 28,185
Sinaloa 84,060 55,034
Sonora 374,444 265,695
Tabasco 9,000 8,959
Tamaulipas 22,300 260,649
Tlaxcala 572 75,737
Veracruz 64,000 224,288
Yucatán 0 13,579
Zacatecas 0 12,355
prendidos entre las actividades que desarrolla este or- rinstitucional, con la participación de la Secretaría de
ganismo gubernamental. Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR) y la
SEDESOL, con objeto de fomentar procesos de transi-
ción tecnológica destinados a mejorar las
Agricultura sostenible y reconversión condiciones de los sistemas productivos e incremen-
productiva tar sus beneficios económicos en áreas limítrofes de
la frontera forestal. Entre los propósitos del programa,
Consistente con lo anterior, en 1999 la SEMARNAP es- se incluyó la intensificación y diversificación de la
tableció el Programa de Agricultura Sostenible y actividad productiva, la incorporación de prácticas
Reconversión Productiva (PASRE), de carácter inte- que reduzcan al mínimo los impactos ambientales
CUADRO 2.32. RESULTADOS DEL PROGRAMA DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Y RECONVERSIÓN PRODUCTIVA, 1999
136
bía sido atendida con recursos del PROCAMPO y otros de lograr que la política de inversión y gasto público
programas. se formule bajo objetivos formulados por consenso y
En la gráfica 2.25 se muestra la superficie de tie- de forma coordinada, considerando la existencia de
rras incorporada a los programas antes mencionados, diferentes actores sociales, económicos y políticos a
en materia de restauración, conservación y uso sus- los cuales debe involucrarse desde su elaboración,
tentable del suelo entre 1996 y 2001. En donde cabe así como durante su implementación y evaluación.
destacar que en dicho periodo, casi 422 mil hectá- No obstante que los PRODERS son un esquema de ar-
reas se incorporaron al PASRE, al PMT aproximada- ticulación de diversos programas, hasta el año 2000
mente 114.5 mil hectáreas y al Programa de restaura- tuvieron resultados que favorecieron los suelos de la
ción compensatoria por cambio de uso del suelo siguiente manera:
13.5 mil, sumando un total nacional de 549 mil hec-
táreas. . Construcción y operación de 69 viveros comuni-
tarios.
. Restauración y reforestación de cerca de 7.2 mil
Desarrollo regional sustentable hectáreas.
. Realización de obras de conservación de suelos,
Estos programas, conocidos como PRODER, estableci- reconversión agropecuaria hacia la agricultura
dos por la SEMARNAP con el propósito de ejecutar sustentable y manejo del agua en microcuencas
acciones que permitan lograr un crecimiento econó- en cerca de 50 mil hectáreas.
mico sostenido y evitar que continúe el deterioro de
la base natural del desarrollo, con un enfoque basa-
do en la atención de regiones prioritarias (zonas de Manejo integral de los recursos naturales en
importancia ecológica en Campeche, Guerrero, Pue- microcuencas
bla, Hidalgo, Coahuila, San Luis Potosí, Chiapas,
Veracruz, México, Michoacán, Zacatecas, Durango, Los proyectos desarrollados a este respecto se han
Oaxaca y Distrito Federal). Los PRODERS se orientaron orientado a promover el manejo integral de los re-
a impulsar mecanismos de gestión y administración cursos naturales para recuperar y conservar la
de recursos a fin de ampliar las capacidades regiona- capacidad productiva de microcuencas y mantener
les en la planeación y toma de decisiones, así como sus propiedades como ecosistemas. Estos proyectos
138
luación y restauración de sitios contaminados que ca ambiental y a mantener la vigilancia de los recur-
pongan en peligro a personas o al ambiente. sos y el medio ambiente.
Con base en lo anterior, la DGGIMAR desarrolla Dentro de las metas (2001-2006) propuestas para
acciones para detectar y evaluar impactos negativos detener y revertir la contaminación del suelo, se in-
ocasionados por los suelos contaminados mediante cluye (SEMARNAT 2003d):
el proyecto de Desarrollo Institucional para la Ges-
tión de Sitios Contaminados (2000-2006), el cual se . Incrementar la capacidad instalada para el mane-
prevé que permita elaborar inventarios y programas jo de residuos de 5.2 a 6.4 millones de toneladas
para la identificación, evaluación y atención de sitios anuales.
contaminados con residuos peligrosos (SEMARNAT . Ampliar el padrón de registro de generadores de
2003d). residuos y materiales peligrosos del actual 8% en
el año 2000 al 100% en el 2006.
Programa nacional de medio ambiente y recur- . Concluir y mantener actualizado el Inventario
sos naturales 2001-2006 Nacional de Residuos y Materiales Peligrosos.
. Capacitar al 100% de las autoridades locales pa-
ra el manejo de los residuos en cuencas que
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos integran el Programa de ciudades sustentables.
Naturales (PNMARN) 2001-2006, tiene como propó- . Detener y revertir la pérdida del capital natural
sito principal satisfacer las expectativas de cambio de (agua, bosques y selvas).
la población, construyendo una nueva política am-
biental de Estado para México. Este programa En el cuadro 2.33 se resumen algunos de los instru-
contempla medidas específicas para impulsar nuevas mentos empleados para apoyar el desarrollo de los
formas de participación que alienten a la población a programas destinados a proteger los suelos y prevenir
intervenir en la formulación y ejecución de la políti- o detener su degradación.
Instrumentos Avances
Evaluación del estado del suelo Se generó la cartografía básica sobre los suelos del país y sus condiciones a
fin de fortalecer la planeación y aplicación de acciones de manejo orientadas
a su restauración, conservación y aprovechamiento.
Se diseñó el marco conceptual de un sistema de monitoreo y se determinó la
metodología e indicadores sociales, económicos y ambientales para levantar
información que permita evaluar el impacto de las estrategias aplicadas y la
dinámica de los suelos.
Información básica sobre el estado Se estableció una base de datos para difundir información actualizada sobre
y manejo sustentable del suelo los suelos del país mediante una Red de Información en Suelos y Lucha contra
la Desertificación (RISDE).
Se estableció un Sistema de Monitoreo del Estado de la Tierra (SIMET), con el
objeto de aportar datos e información periódica de las condiciones de la tierra,
en especial del uso del suelo, de productividad y de procesos de deterioro de
los recursos naturales y su impacto sobre los sistemas productivos y las
condiciones de vida de la población.
Licencias y permisos Se autorizaron cambios de uso del suelo, con criterio de excepcionalidad para
una superficie de 17,566 Ha. Se concertó la restauración de 8,794 ha, en
donde se incorporaron acciones de reforestación, cercos vivos y presas de
gaviones.
Capacitación Se ofreció capacitación a 5,377 técnicos en la instrumentación de prácticas de
conservación y de restauración de suelos.
Campaña de restauración En 1998, año de intensos incendios forestales, se inició el desarrollo de un
ecológica y contra el cambio conjunto de acciones recurriéndose a la figura jurídica de “zona de restauración
de uso del suelo ecológica” establecida por la LGEEPA.
Se concentró la atención en 429,133 Ha, correspondientes a casi la
mitad de la superficie total afectada por los incendios ese año. Entre estas
acciones se incluyó la reforestación de 21 mil Ha con 31 millones de
árboles y la protección y mantenimiento de otras 33 mil ha.
Una acción exitosa contra la erosión del suelo a gran escala sólo será
posible si se implementan prácticas de manejo de tierras que
convincentemente aumenten la producción o diminuyan los costos o el
trabajo en beneficio de los agricultores mientras, simultáneamente, se
controla la erosión del suelo (FAO 2000a).
140