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TEMA : RESPONSABILIDADES
SUCRE - BOLIVIA
Gestión de Recursos Humanos
LEY Nº 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
(SAFCO)
¿QUE ES LA LEY No. 1178? .- Es una norma que es más conocido como la ley SAFCO que
regulan los sistemas administrativos, sistemas nacionales de planificación e inversión pública, por
la cual expresa:
Que es responsabilidad, Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del
desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo; cumpliendo y haciendo
cumplir el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta
funcionaria. La Ley 1178
1. Finalidad:
Artículo 1º
La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado
y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto
de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de
los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público;
Gestión de Recursos Humanos
c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la forma y
resultado de su aplicación,
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Artículo 2º
Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades:
- Programación de Operaciones.
- Organización Administrativa.
- Presupuesto.
b) Para ejecutar las actividades programadas:
- Administración de Personal.
- Administración de Bienes y Servicios.
- Tesorería y Crédito Público.
- Contabilidad Integrada.
c) Para controlar la gestión del Sector Público:
Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior
2. Ámbito de Aplicación.-
Artículo 3º
Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector
Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la
República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la
República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de
Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de
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Artículo 9º
El Sistema de Administración de Personal, en procura de la eficiencia en la función pública,
determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para
proveerlos, implantará regímenes de evaluación y retribución del trabajo, desarrollará las
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capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los
mismos.
Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las
funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo, por lo cual se determina por Acción y
Omisión.
Responsabilidad ejecutiva.
Responsabilidad administrativa.
Responsabilidad civil.
Responsabilidad penal.
4.1.1. Responsabilidad ejecutiva.
Falta de rendición de cuentas de los objetivos a los que se destinaron los recursos
públicos, así como de la forma y resultados de su aplicación.
Falta de implantación de los sistemas de administración y control interno.
Falta de remisión de información a la contraloría general sobre contratos suscritos por la
entidad.
Falta de remisión de los Estados financieros a la Contaduría General del Estado.
Falta de respeto a la independencia de las unidades de auditoria interna
Gestión deficiente o negligente.
La responsabilidad ejecutiva prescribe a los dos años, computable a partir de concluida la gestión
del máximo ejecutivo.
Lograr que el personal jerárquico responda públicamente por los beneficios obtenidos
para la sociedad
Prescribe a los dos años concluida la gestión del máximo ejecutivo. ( Art. 37 D.S. 23318-A)
La Contraloría General del Estado es la única entidad pública facultada para determinar indicios
de responsabilidad ejecutiva. (Art. 39 D.S. 23318-A)
Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, es una trasgresión de las normas cuando se
obra en contra de ella o en fraude de la misma.
Las normas específicas son las establecidas por cada entidad, que en ningún caso deberán
contravenir las normas generales, como ser:
Por proceso interno que se lleva a cabo en la entidad. El proceso interno es un procedimiento
administrativo que se inicia por:
Denuncia
De oficio
Dictamen de responsabilidad administrativa. El dictamen es una opinión técnico jurídica,
porque tiene un sustento técnico elaborado por auditores, y jurídico porque contiene una
opinión jurídica.
Prescribe a los dos años de cometida la contravención, tanto para servidores como para ex
servidores públicos.
Este plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno.
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La prescripción deberá ser necesariamente invocada por el servidor público que pretende
beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad legal competente.
La responsabilidad civil se establece cuando la acción u omisión del servidor público o de las
personas naturales o jurídicas cause daño al Estado valuable en dinero.
TIPO DE
NATURALE DETERMI PRESCRIPCI
RESPONSABILI SUJETO SANCIÓN
ZA NACIÓN ÓN
DAD
CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarcimie A los diez
omisión que públicos, ex Competente nto años
causa daño al servidores del daño de la acción o
Estado Públicos, económico desde la última
valuable en personas actuación
dinero. naturales o procesal
jurídicas.
Se da cuando varias personas resultan responsables del mismo acto o del mismo hecho que
hubiera causado daño económico al Estado.
¿El resarcimiento del daño económico al Estado libera o excluye al servidor público
de La responsabilidad administrativa, ejecutiva o penal?
No, el resarcimiento del daño económico antes o después de la ejecutoria del pliego
de cargo o sentencia, no libera ni excluye al servidor público o exservidor público del
aresponsabilidad administrativa, ejecutiva o penal, si existiera.
Prescribe en 10 años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o desde la
última actuación en el proceso judicial.
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La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público o de los particulares
se encuentra tipificada como delito en el Código Penal. Consiguientemente su naturaleza es
punitiva, es decir, sancionadora.
Son sujetos de los indicios de responsabilidad penal los servidores públicos y los
particulares (personas naturales).
Es deber de todos los bolivianos “denunciar y combatir todos los actos de corrupción”.
Asimismo, el Artículo 178 del Código Penal sanciona al funcionario que en ejercicio de
sus funciones conoce de la comisión de un delito y omite denunciarlo.
La prescripción es una forma de extinción de la acción penal por el transcurso del tiempo.
La acción penal prescribe en función a los delitos y a las penas que se establecen para
cada tipo penal.
IMPORTANTE: En los casos de delitos cometidos por servidores públicos que atenten
contra el patrimonio del Estado y causen grave daño económico, la acción es
imprescriptible y no admite régimen de inmunidad.
De la comisión de todo delito nacen dos acciones: la penal para la investigación del
hecho, su juzgamiento y la imposición de una pena o medida de seguridad; y la civil para
la reparación de los daños y perjuicios emergentes.
¿Existen delitos que sólo pueden ser cometidos por servidores públicos?
Sí, el Código Penal clasifica las diferentes clases de delitos de acuerdo a los bienes
jurídicamente protegidos. En el caso de los delitos contra la función pública tenemos:
El peculado (apropiación indebida del dinero perteneciente al Estado por parte de las
personas que se encargan de su control y custodia).
La malversación.
El uso indebido de influencias
Los beneficios en razón del cargo.
La omisión de declaración de bienes y rentas.
Las negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, entre otros.
BIBLIOGRAFIA
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/5DF6888D39A18BB705257
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https://www.minsalud.gob.bo/images/Documentacion/normativa/1178.pdf
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http://www.lostiempos.com/actualidad/nacional/20160712/fiscalia-concluye-
investigacion-caso-zapata-presunto-uso-indebido
http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/1/28/bolivia-puesto10-corrupcion-
latinoamerica-84892.html