Educacion Supéiro PDF

OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 1
Indice Capítulo 10
10. EDUCACIÓN SUPERIOR ....................................... 2
10.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR. .............. 2
10.1.1 De los diversos tipos de establecimientos. ........................................................... 2
10.1.2 La autonomía universitaria. ..................................................................................... 2
10.1.3 La Ley para la Coordinación de la Educación Superior. ....................................... 3
10.1.4 La Ley para la Coordinación y la Asignación de Recursos Federales. ................ 3
10.1.5 Rasgos generales del sistema de educación superior. ......................................... 4
10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLÓGICAS. ....................... 4

10.2.1 Centros de estudios universitarios. ........................................................................ 5
10.2.2 Centros de estudios tecnológicos. ......................................................................... 7
10.2.3 Características generales de la titulación, de la oferta educativa y de la organi-
zación académica. ........................................................................................................ 10
10.3 LOS PROFESORES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. ................................. 12

10.3.1 El tiempo de dedicación. ........................................................................................ 12
10.3.2 La calificación académica. .................................................................................... 14
10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. ....................................... 15

10.4.1 La distribución del alumnado. ............................................................................... 15
10.4.2 Participación femenina. ......................................................................................... 17
10.4.3 Ingreso a la Universidad. ....................................................................................... 18
10.5 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA. ................................. 19

10.5.1 Relaciones entre el primer ingreso, egreso y titulación. .................................... 19
10.5.2 El sistema de evaluación y calificación de los estudiantes. .............................. 19
10.6 REFORMAS EN CURSO. ................................................................................ 19

10. EDUCACIÓN SUPERIOR

10.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
10.1.1 De los diversos tipos de establecimientos 1.
La educación superior en México es un conjunto de instituciones públicas y privadas, con régimen
jurídico, ofertas profesionales y de postgrado, antigüedad, tamaño, capacidad de investigación,
instalaciones y recursos intelectuales diferentes.
Por su régimen jurídico, existen universidades públicas autónomas, universidades públicas
estatales, instituciones dependientes del Estado, instituciones privadas libres e instituciones privadas
reconocidas por la SEP, los gobiernos de los estados o los organismos descentralizados del Estado.
Las universidades a las que el Congreso de la Unión o los congresos de los estados les otorguen
la autonomía, son organismos descentralizados del Estado.
Las universidades públicas estatales son creadas por los congresos de los estados como
organismos públicos con personalidad jurídica propia. Pueden ser descentralizadas del Estado, pero no
tienen autonomía, pues en la designación de sus autoridades interviene el gobierno de la entidad. Por
lo general, no obstante, estas universidades determinan sus actividades académicas (Rangel, 1983: 33).
Las instituciones dependientes del Estado son centralizadas o desconcentradas. Sus autoridades
son designadas por el Poder Ejecutivo Federal o por el Poder Ejecutivo del estado correspondiente. En
general, el gobierno federal también ejerce control sobre la forma de administración y los planes y
programas de estudio. Las instituciones del gobierno federal dependen en su mayoría de la Secretaría
de Educación Pública, aunque otras Secretarías de Estado también tienen bajo su cargo algunas
instituciones (Rangel, 1983: 33).
Las instituciones privadas libres son organismos con reconocimiento de validez oficial mediante
acuerdo expreso del presidente de la República, con base en el Reglamento para la Revalidación de
Grados y Títulos Otorgados por Escuelas Libres Universitarias, del 26 de junio de 1940 (Rangel, 1983:
34).
Por el tipo de ofertas hay instituciones universitarias, técnicas y de estudios de normal. Algunas
instituciones tienen una amplia gama de ofertas formativas, otras sólo ofrecen una o muy pocas opciones
profesionales. Hay instituciones que se han especializado en estudios técnicos y científicos y otras que
ofrecen estudios profesionales de corte tradicional. No existe una definición legal estricta que establezca
las condiciones para que las instituciones puedan adoptar la denominación de universidad o de
tecnológico, pero en general las universitarias ofrecen un mínimo de seis carreras profesionales en tres
áreas de estudio y, por lo menos, tienen una carrera en el área de Ciencias Sociales y Administrativas
o en la de Educación y Humanidades. Las tecnológicas pueden reunir estas características, pero sus
prioridades formativas se ubican en el área de Ingeniería y Tecnología o en la de Ciencias Agropecuarias.
La educación normal en México es de nivel superior, pero su descripción se hará en el capítulo
correspondiente al personal docente.
10.1.2 La autonomía universitaria.
La autonomía universitaria está definida en el artículo tercero de la Constitución Política de México
en los siguientes términos:
Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue
autonomía tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad
de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y
programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y
administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del adminis-
trativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta constitución, en los términos y con las
modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un
trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y
los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere.
Las leyes orgánicas de las universidades que gozan de autonomía, expedidas por los congresos
estatales o el federal, contienen principios similares. En general la autonomía se concibe como:
a) la universidad tiene el derecho de designar a sus autoridades y a organizarse como mejor lo

considere para expedir sus normas y reglamentos dentro de lo establecido por la ley orgánica
respectiva;
b) la universidad goza de libertad de cátedra y designa a su personal académico; expide
certificados, grados y títulos; otorga validez a los estudios realizados en otros establecimientos
nacionales y extranjeros; de acuerdo con sus normas, reconoce o incorpora estudios de bachille-
rato o licenciatura impartidos en instituciones privadas;
c) la universidad administra libremente su patrimonio y determina su presupuesto. Los ingresos de
las universidades públicas autónomas provienen en gran medida del gobierno federal y de los
gobiernos estatales.
10.1.3 La Ley para la Coordinación de la Educación Superior.
La Ley para la Coordinación de la Educación Superior del 29 de diciembre de 1978 contiene un
conjunto de principios y disposiciones mediante los cuales se establecen las condiciones de integración,
composición, expansión y desarrollo de la educación de este nivel. De conformidad con esta ley, la
función educativa superior comprende la promoción, establecimiento, dirección y sostenimiento de
servicios educativos, científicos, técnicos y artísticos; edición de libros y producción de material
didáctico; expedición de constancias y certificados de estudios; otorgamiento de diplomas, títulos y
grados; autorización para impartir estudios y reconocimiento de validez oficial y otras acciones más.
La educación superior se define como aquella que es posterior al bachillerato o su equivalente, que
se compone por la licenciatura y los grados académicos de maestría y doctorado, las carreras
profesionales cortas, los cursos de actualización y especialización y está compuesto por la educación
normal, la tecnológica y la universitaria. Al mismo tiempo, la educación superior puede ser centralizada,
descentralizada, autónoma o privada (Rangel, 1983: 94-96). Las instituciones privadas reconocidas por
la SEP, los gobiernos de los estados u organismos descentralizados del Estado son establecimientos
que requieren reconocimiento de validez oficial (Rangel, 1983: 33).
La Ley para la Coordinación de la Educación Superior establece la necesidad de coordinar el
servicio público de educación superior de la Federación, los estados y los municipios. Asimismo, a nivel
institucional y de prestación de servicios, la coordinación se refiere a las prioridades nacionales,
regionales y estatales, así como a los programas institucionales de docencia, investigación y difusión de
la cultura. La coordinación no es función del Estado sino de todos los que participan en la educación
superior; al Estado le corresponde propiciar, apoyar, impulsar y promover la coordinación y también
participar en ella (Rangel, 1983: 96-99).
10.1.4 La Ley para la Coordinación y la Asignación de Recursos Federales.
En cuanto a la asignación de recursos,
El artículo 21 de la Ley mencionada señala que:
La Federación, dentro de sus posibilidades presupuestales y en vista de las necesidades de
docencia, investigación y difusión de la cultura de las instituciones públicas de educación superior, les
asignará recursos conforme a la ley para el cumplimiento de sus fines.
Y el artículo 23 indica que:
Los recursos que conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación se asignen a las
instituciones de educación superior se determinarán atendiendo a las prioridades nacionales y a la
participación de las instituciones en el desarrollo del sistema de educación y considerando la planeación
institucional y los programas de superación académica y de mejoramiento administrativo, así como el
conjunto de gastos de operación previstos.
La Ley establece la distinción entre los subsidios federales ordinarios y los específicos. Los
primeros se entregan por calendario durante el ejercicio fiscal más los adicionales que pueden otorgarse
para atender necesidades extraordinarias (artículos 24 y 25). Los subsidios específicos se destinan
mediante convenios para desarrollar proyectos determinados de superación institucional, académica o
administrativa (art. 26). La Ley establece en su artículo 27 que las instituciones de educación superior
deberán aplicar los fondos federales estrictamente a las actividades para las que fueron asignados y de
conformidad con las leyes respectivas (Rangel, 1983: 104-105).
Desde 1980, «los recursos federales a las IES públicas de los estados de la Federación se entregan
por conducto de los gobiernos estatales, de conformidad con el Convenio Único de Coordinación y con
los convenios suscritos por los gobiernos de las entidades federativas, la Secretaría de Educación
Pública y, en la actualidad, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público2 (Rangel, 1983: 104-105).
10.1.5 Rasgos generales del sistema de educación superior. 3
Los rasgos más sobresalientes del actual sistema de educación superior (SES) en México se
pueden resumir así:
a) En 1991 había 1,091,324 estudiantes, de los cuales el 41.6% eran mujeres. La tasa bruta de
escolaridad universitaria era aproximadamente del 15%.
b) El sistema de educación superior presenta una gran diversidad institucional. En 1991 había 44
universidades públicas, 23 instituciones públicas aisladas, 100 institutos tecnológicos públicos, 64
universidades privadas consolidadas y 153 instituciones privadas aisladas4. De un total de 384
instituciones, las universidades públicas representan el 11.5% del total de instituciones pero
albergan al 64.8% de la población estudiantil. El conjunto de instituciones privadas atiende al 18.3%
de la población estudiantil del nivel superior. Los institutos tecnológicos atienden al 16.2% de la
matrícula.
c) La matrícula que se concentra en la capital del país es la más numerosa en comparación con
otras entidades federativas, pero actualmente representa sólo el 30%. Otro 35% está distribuido
en los seis estados de mayor desarrollo en el centro, el occidente y el norte del país. El 35% restante
se distribuye en 25 estados. En 15 estados la educación superior tiene una matrícula de 20 mil a
100 mil estudiantes; en los 16 estados restantes, salvo en el Distrito Federal, hay entre dos mil y
15 mil estudiantes. En la actualidad, «en varios estados del país existen combinaciones diversas
de instituciones de tipo público y privado que ofrecen una gama creciente de servicios educativos
y culturales y que tienden cada vez más a entablar relaciones de competencia entre sí. Asimismo,
resalta el hecho de que en la actualidad no hay entidad federativa que carezca del servicio de
enseñanza superior en alguna de sus modalidades» (Kent, 1992: 4).5
d) Las universidades públicas ofrecen alrededor de 1,390 carreras, los institutos tecnológicos
ofrecen 654 carreras y el conjunto de instituciones privadas tienen una oferta global de 1,250
carreras. El gran número de carreras no necesariamente indica una diversificación de sus
contenidos, pues bajo diferentes denominaciones suele existir la misma oferta formativa. En ese
sentido se ha presentado una «multiplicación sin innovación», que se expresa en forma diversa en
los distintos tipos de instituciones superiores (Kent, 1992: 4-5).
e) En 1991 existían 109,475 plazas docentes a nivel nacional. De ellos, el 25.3% está contratado
como personal de tiempo completo, el 7.9% como personal de medio tiempo y el 66.8% como
personal por horas6. Las instituciones públicas reunen al 78.6% del total de profesores y al 89.7%
de los profesores contratados por tiempo completo (ANUIES, 1991a). De acuerdo con los
resultados de un cuestionario aplicado por la SEP, la ANUIES y la SPP el 73.1% de los profesores
de educación superior tienen como nivel máximo de estudios la licenciatura, el 15.3% la maestría,
el 6.7% alguna especialización y el 2.9% el doctorado (ANUIES, 1991b).
10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLÓGICAS.
Aunque no existe una definición legal sobre las características específicas de las instituciones
universitarias y las tecnológicas, hay dos subsistemas claramente diferenciados. En el sector público,
los asuntos que conciernen a las universidades son atendidos por la Subsecretaría de Educación
Superior e Investigación Científica. Por su parte, las instituciones tecnológicas públicas dependen
administrativa y académicamente de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológica. La
diferencia consiste en que la gran mayoría de universidades públicas goza de autonomía y, por lo tanto,
la Subsecretaría que las atiende cumple funciones de coordinación pero no las administra, no interviene
en su gobierno y no tiene injerencia en su vida académica, como no sea promover la concertación entre
las instituciones para lograr cambios en ellas.
Además, cada susbistema constituye un circuito relativamente cerrado. Por ejemplo, no existe un
sistema de equivalencias de créditos, carreras, áreas y títulos que permita hacer fluido el tránsito de un
subsistema a otro, lo cual hace sumamente difícil el cambio de un estudiante universitario a una
institución tecnológica o viceversa.
10.2.1 Centros de estudios universitarios.

A continuación se presenta una lista pormenorizada de las instituciones de educación superior
universitarias, tanto públicas como privadas, así como su matrícula total. Se adoptó económicamente
el criterio que emplea la ANUIES para agrupar la información estadística.
a) Universidades públicas (1991):
Universidad Autónoma de Aguascalientes 5307
Universidad Autónoma de Baja California 16233
Universidad Autónoma de Baja California Sur 953
Universidad Autónoma del Carmen 1079
Universidad Autónoma de Campeche 1921
Universidad Autónoma de Coahuila 16674
Universidad de Colima 4847
Universidad Autónoma de Chiapas 7863
Universidad Autónoma de Cd. Juárez 8314
Universidad Autónoma de Chihuahua 9673
Universidad Autónoma Metropolitana 41308
Universidad del Ejército y Fuerza Aérea 1096
Universidad Nacional Autónoma de México 84986
Universidad Pedagógica Nacional 2173
Universidad Juárez del Estado de Hidalgo 6621
Universidad de Guanajuato 5829
Universidad Autónoma de Guerrero 16970
Universidad Autónoma de Hidalgo 6313
Colegio del Aire-DNFAM 321
Universidad de Guadalajara 79955
Escuela Nal. de Est. Prof. Acatlán-UNAM 15537
Escuela Nal. de Est. Prof. Aragón-UNAM 12474
Escuela Nal. de Est. Prof. Iztacala-UNAM 5685
Facultad de Est. Sup. Cuautitlán-UNAM 10559
Universidad Autónoma del Estado de México 16611
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo 19059
Universidad Autónoma del Estado de Morelos 6573
Universidad Autónoma de Nayarit 5146
Universidad Autónoma de Nuevo León 47593
Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca 9225
Universidad Autónoma de Puebla 66862
Universidad Autónoma de Querétaro 5991
Universidad Autónoma de San Luis Potosí 16727
Universidad Autónoma de Sinaloa 25631
Universidad de Occidente 5337
Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora 1272
Instituto Tecnológico de Sonora 6892
Universidad de Sonora 14530
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco 9553
Universidad Autónoma de Tamaulipas 20792
Universidad Autónoma de Tlaxcala 5354
Universidad Veracruzana 46542
Universidad Autónoma de Yucatán 6753
Universidad Autónoma de Zacatecas 7835
b) Universidades privadas (1991):
Universidad Bonaterra 254
Universidad Iberoamericana, Plantel Noroeste 1117
ITESM, Campus Laguna 646
ITESM Campus Saltillo 201
Universidad Autónoma del Noreste 2861
Universidad Iberoamericana, Plantel Laguna 1343
Universidad Autónoma de La Laguna 2060

ITESM, Campus Colima 47
ITESM, Campus Chiapas 257
ITESM, Campus Chihuahua 935
ITESM, Cd. Juárez 436
Instituto Tecnológico Autónomo de México 3530
ITESM, Campus Cd. de México 786
Universidad de las Américas, A.C.,
Cd. de México 1209
Universidad Anáhuac del Sur 1538
Universidad Iberoamericana 9512
Universidad Intercontinental 4414
Universidad La Salle, A.C. 5260
Universidad Panamericana 2311
Universidad del Valle de México 8905
ITESM, Campus Irapuato 136
ITESM, Campus León 737
Universidad Iberoamericana, Plantel León 1358
Universidad Quetzalcóatl 1052
Universidad del Bajío, A.C. 3721
ITESM, Campus Hidalgo 104
Inst. Tecnológico y de Est. Sup. de
Occidente 4715
Universidad Autónoma de Guadalajara 11546
Universidad Panamericana, Unidad Jalisco 1436
ITESM, Campus Estado de México 5167
ITESM, Campus Toluca 788
Universidad Anáhuac 4725
Universidad del Valle de México, Lomas Verdes 5279
ITESM, Campus Morelos 867
Centro de Estudios Universitarios de Monterrey 2402
Inst. Tec. y de Est. Sup. de Monterrey (ITESM) 11956
ITESM, Campus Eugenio Garza Sada 0
Universidad de Monterrey 3380
Universidad Regiomontana 4294
Universidad de Montemorelos 1007
Universidad Regional del Sureste 1018
Universidad de las Américas, Puebla 5053
Universidad Iberoamericana, Plantel Golfo-Centro 1047
Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla 4195
Universidad Cuauhtémoc 1972
ITESM, Campus Querétaro 2007
Universidad del Valle de México, Plantel Querétaro 468
ITESM, Campus San Luis Potosí 516
Universidad del Centro de México 272
ITESM, Campus Mazatlán 221
ITESM, Campus Sinaloa 459
ITESM, Campus Guaymas 216
ITESM, Campus Sonora Norte 572
ITESM, Campus Obregón 356
ITESM, Campus Tampico 374
Inst. de Ciencias y Est. Sup. de Tamaulipas 355
Instituto de Estudios Superiores de Tamaulipas 777
Universidad México-Americana del Norte 1586
Universidad del Noreste 934
Universidad Panamericana 339
Universidad Valle del Bravo 2111
ITESM, Campus Central de Veracruz 228
Universidad Cristóbal Colón 1658

ITESM, Campus Zacatecas 178
10.2.2 Centros de estudios tecnológicos.
La educación superior tecnológica está a cargo de diversas unidades gubernamentales, depen-
dientes de la Secretaría de Educación Pública, de acuerdo con el tipo de servicio educativo que se ofrece.
El Centro de Enseñanza Técnica Industrial (CETI) es un organismo público descentralizado del
gobierno federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objetivo es formar cuadros
altamente calificados y realizar investigación básica y aplicada de carácter técnico, científico y
pedagógico; generar servicios de extensión institucional hacia la comunidad y proporcionar servicios de
apoyo al sector productivo. El objetivo particular es formar ingenieros industriales con diferentes perfiles
profesionales en diversas ramas del desarrollo tecnológico.
Los Institutos Tecnológicos del Mar (ITMar) ofrecen estudios de licenciatura con duración de cuatro
años. Estos estudios forman profesionales especializados en la producción marítima. Estos institutos
dependen de la Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (UCyTM) de la Subsecretaría de
Educación e Investigación Tecnológicas (SEIT) de la SEP.
Los 18 Institutos Tecnológicos Agropecuarios (ITA), el Instituto Tecnológico Forestal (ITF) y el
Instituto Superior de Educación Tecnológica Agropecuaria (ISETA) forman recursos humanos para
elevar la calidad de la producción de alimentos, tanto en las actividades primarias como en las
secundarias. Estos establecimientos dependen administrativamente de la Dirección General de Educa-
ción Tecnológica Agropecuaria de la SEIT.
Hay 73 Institutos Tecnológicos (IT) que ofrecen estudios de licenciatura en áreas industriales y de
servicios. Los IT están adscritos administrativamente a la Dirección General de Institutos Tecnológicos
de la SEIT.
Los Institutos Tecnológicos Superiores (ITS) ofrecen cinco carreras en nivel licenciatura. El
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores (ITES) ofrece dos carreras en las áreas de Ciencias
Sociales y Administrativas y de Ingeniería y Tecnología. Estos institutos son organismos descentraliza-
dos de los gobiernos de los estados con participación federal.
El Instituto Politécnico Nacional (IPN) es un organismo desconcentrado de la Secretaría de
Educación Pública, coordinado por la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, creado
por el gobierno federal con la finalidad de contribuir al desarrollo social, económico, científico y cultural
de México, apoyar su industrialización y ofrecer oportunidades educativas a los trabajadores y a los hijos
de éstos. Tiene programas de investigación científica y tecnológica orientados tanto a obtener el
aprovechamiento óptimo de los recursos naturales, humanos y materiales, como a impulsar la creación
de tecnologías de punta, en beneficio de la población. Sus principales objetivos son formar profesionistas,
académicos e investigadores con calificación de excelencia y realizar investigación de acuerdo con la
política nacional de ciencia y tecnología. En el nivel superior el IPN tiene 16 Escuelas Superiores, dos
Escuelas Nacionales, el Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud, la Unidad Profesional
Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas y la Unidad Profesional Interdis-
ciplinaria de Biotecnología.7
A continuación se ofrece una relación pormenorizada de las instituciones tecnológicas públicas y
privadas, con la matrícula que registraron en 1991.
a) Instituciones Tecnológicas públicas
Instituto Tecnológico Agropecuario
N. 20 de Aguascalientes 87
Instituto Tecnológico de Aguascalientes 1930
Instituto Tecnológico de Mexicali 1 040
Instituto Tecnológico de Tijuana 2 586
Instituto Tecnológico de La Paz 1 447
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 5 de Campeche 254
Instituto Tecnológico de Campeche 1 249
Instituto Tecnológico del Mar de Campeche 225
Instituto Tecnológico N. 10 de Torreón 174

Instituto Tecnológico de La Laguna 2 911
Instituto Tecnológico de Piedras Negras 591
Instituto Tecnológico de Saltillo 1 672
Universidad Autónoma Agraria «Antonio Narro» 3 047
Universidad Autónoma Chapingo Unidad Torreón 120
Instituto Tecnológico de Colima 900
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 31 de Comitán 212
Instituto Tecnológico de Tapachula 511
Instituto Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez 840
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 24 de Cuauhtémoc 27
Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez 5 797
Instituto Tecnológico de Chihuahua 3 375
Instituto Tecnológico de Chihuahua II 1 594
Instituto Tecnológico de Hidalgo del Parral 1 400
Instituto Tecnológico de Ciudad Delicias 737
Instituto Politécnico Nacional 57 597
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 1 de Durango 248
Instituto Tecnológico de Durango 2424
Instituto Tecnológico Forestal N. 1 de El Salto 130
Instituto Tecnológico de Celaya 2 674
Instituto Tecnológico de León 1 451
Instituto Superior de Educación Técnica Agropecuaria 50
Instituto Tecnológico de Acapulco 2 540
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 25 de Cd. Altamirano 167
Instituto Tecnológico de Chilpancingo 1 103
Instituto Tecnológico de la Costa Grande 195
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 6 de Huejutla de Reyes 285
Instituto Tecnológico de Pachuca 2 305
Instituto Tecnológico Agrop. N. 26 de Tlajomulco de Zúñiga 172
Instituto Tecnológico de Ciudad Guzmán 1 210
Escuela Sup. de Ingeniería y Arquitectura, IPN Tecamachalco 3 165
Instituto Tecnológico de Tlalnepantla 2 540
Instituto Tecnológico de Toluca 1 495
Universidad Autónoma de Chapingo 2 949
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 7 de Morelia 504
Instituto Tecnológico de Jiquilpán 828
Instituto Tecnológico de Morelia 1 600
Instituto Tecnológico Lázaro Cárdenas 427
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 9 de Miacatlán 186
Instituto Tecnológico de Zacatepec 1 825
Instituto Tecnológico Agrop. N. 27 de Santiago Ixcuintla 70

Instituto Tecnológico de Tepic 1 530
Instituto Tecnológico Agropecuario N.12 de Linares 87
Instituto Tecnológico de Nuevo León 1 071
Instituto Tecnológico Agrop. N. 8 de San Pedro Comitancillo 112
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 3 de Pinotepa Nacional 98
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 3 de Tuxtepec 242
Instituto Tecnológico Agrop. N. 23 de Santa Cruz Xoxocotlán 213
Instituto Tecnológico del Istmo 1 439
Instituto Tecnológico de Oaxaca 2 758
Instituto Tecnológico de Tuxtepec 898
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 32 de Tecomatlán 359
Instituto Tecnológico de Puebla 2 418
Instituto Tecnológico de Tehuacán 1 145
Instituto Tecnológico de Querétaro 2 677
Instituto Tecnológico de San Juan del Río 153
Instituto Tecnológico Agropecuario N.16 de Othón P. Blanco 158
Instituto Tecnológico de Chetumal 1 121
Instituto Tecnológico de Cancún 458
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 30 de Villa Arista 0
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 22 de Ciudad Valles 182
Instituto Tecnológico de San Luis Potosí 2 740
Instituto Tecnológico de Culiacán 2 026
Instituto Tecnológico del Mar de Mazatlán 429
Instituto Tecnológico de Los Mochis 1 546
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 21 de Ciudad Obregón 153
Instituto Tecnológico de Hermosillo 2 038
Instituto Tecnológico de Huatabampo 289
Instituto Tecnológico del Mar de Guaymas 211
Instituto Tecnológico de Nogales 1 134
Instituto Tecnológico de Agua Prieta 168
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 28 de Ocuiltzapotlán 173
Instituto Tecnológico de Villahermosa 1 749
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 4 de Altamira 108
Instituto Tecnológico de Ciudad Madero 4 010
Instituto Tecnológico de Ciudad Victoria 1 398
Instituto Tecnológico de Matamoros 1 947
Instituto Tecnológico de Nuevo Laredo 1 349
Instituto Tecnológico de Reynosa 373
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 29 Xocoyucán 519
Instituto Tecnológico de Apizaco 1 499
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 18 de Ursulo Galván 321
Instituto Tecnológico de Cerro Azul 974
Instituto Tecnológico del Mar de Veracruz 474

Instituto Tecnológico de Minatitlán 2 361
Instituto Tecnológico de Orizaba 3 324
Instituto Tecnológico de Veracruz 2 380
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 19 de Tizimin 162
Instituto Tecnológico Agropecuario N. 2 de Conkal 304
Instituto Tecnológico de Mérida 3 069
Instituto Tecnológico de Zacatecas 1 058
b) Instituciones Tecnológicas privadas.
Sólo existe una institución tecnológica privada, denominada Instituto Superior de Ciencia y
Tecnología de La Laguna, a la que en 1991 asistieron 418 estudiantes.
10.2.3 Características generales de la titulación, de la oferta educativa y de la organiza-
ción académica.
El artículo quinto de la Constitución Política de México establece que «a ninguna persona podrá
impedírsele que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos»,
y agrega: «la ley determinará en cada Estado, cuáles son las profesiones que necesitan título para su
ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo».
En el Capítulo I de la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional Relativo al Ejercicio de las
Profesiones en el Distrito Federal define al título profesional como el documento expedido por
instituciones del Estado o descentralizadas, y por instituciones particulares que tengan reconocimiento
de validez oficial de estudios, a favor de la persona que haya concluido los estudios correspondientes
o demostrado tener los conocimientos necesarios de conformidad con esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
La misma ley reglamentaria establece, en el artículo segundo transitorio, las profesiones que en
sus diversas ramas necesitan título para su ejercicio: actuario, arquitecto, bacteriólogo, biólogo, cirujano
dentista, contador, corredor, enfermera, enfermera y partera, ingeniero, licenciado en derecho, licencia-
do en economía, marino, médico, médico veterinario, metalúrgico, notario, piloto aviador, profesor de
educación preescolar, profesor de educación primaria, profesor de educación secundaria, químico y
trabajador social.
Para obtener el título profesional se debe acreditar que se han cumplido los requisitos académicos
previstos en las leyes aplicables. Para registrar un título profesional expedido por alguna institución que
no forme parte del sistema educativo nacional será necesario que la Secretaría de Educación Pública
revalide los estudios correspondientes y que el interesado acredite haber prestado el servicio social.
En su Capítulo VII esta Ley ordena que todos los estudiantes de las profesiones referidas «así como
los profesionistas no mayores de 60 años o impedidos por enfermedad grave, ejerzan o no, deberán
prestar el servicio social...». El servicio social es el «trabajo de carácter temporal y mediante retribución
que ejecuten y presten los profesionistas y estudiantes en interés de la sociedad y el Estado». El artículo
55 de la mencionada ley señala que los planes de preparación profesional exigirán a los estudiantes de
las profesiones señaladas que, como requisito previo para otorgarles el título, presten servicio social
durante un tiempo no menor a seis meses y no mayor de dos años.
Existen diferentes modalidades para que los alumnos que concluyen sus estudios puedan obtener
su título profesional. En términos generales se puede mencionar que una buena parte de los estudios
profesionales exige a sus egresados la elaboración de alguna forma de trabajo escrito que debe ser
sometido a examen ante un jurado específicamente designado para ello. En muchas universidades las
escuelas o facultades exigen la elaboración de tesis; en otras el requisito es la presentación de una
tesina, de tamaño y profundidad menor que la tesis; otras más requieren que se elaboren informes o
reportes monográficos sobre alguna experiencia profesional. En otras instituciones los alumnos pueden
optar por presentar alguna forma de trabajo escrito o por someterse a un examen general de
conocimientos profesionales.
En muchas instituciones a los alumnos se les exige como requisito previo e indispensable para la
presentación del examen profesional, por lo menos la comprensión de lectura de uno o dos idiomas
distintos al español, que con frecuencia son el inglés y/o el francés.
En México las diferentes ofertas profesionales de nivel licenciatura se agrupan convencionalmente
en seis áreas, de acuerdo con criterios establecidos por la Asociación Nacional de Universidades e
Institutos de Enseñanza Superior (ANUIES). Esta forma de agrupar las carreras obedece a necesidades
de clasificación y análisis y no tiene fuerza legal alguna. Cada área está divida a su vez en subáreas,
dentro de las cuales se agrupan las carreras específicas8. Las áreas son:
a) Ciencias Naturales y Exactas;
b) Educación y Humanidades;
c) Ciencias Agropecuarias;
d) Ciencias de la Salud;
e) Ingeniería y Tecnología;
f) Ciencias Sociales y Administrativas.
a) En Ciencias Naturales y Exactas se agrupan las subáreas de Agronomía, Ciencias Forestales,
Desarrollo Agropecuario, Desarrollo Rural, Horticultura, Ingeniería Agroindustrial, Química Agropecuaria
y Veterinaria y Zootecnia. En cada una de estas subdivisiones existen distintas denominaciones
específicas que, en algunos casos, pueden corresponder a carreras diferentes o a especialidades, pero
que en otros corresponden a la misma carrera o especialidad. Por ejemplo, en Agronomía existen
ingenierías en Administración de Empresas Agropecuarias y en Administración.
b) Ciencias de la Salud incluye las subáreas de Enfermería, Fisioterapia, Investigación Biomédica,
Medicina, Nutrición, Odontología, Optometría, Química y Salud Pública. Como en el caso anterior,
existen varias denominaciones en cada subdivisión.
c) En Ciencias Naturales y Exactas están comprendidas las subáreas de Biología, Bioquímica,
Ciencias del Mar, Ecología, Física, Geología, Matemáticas y Química.
d) Las Ciencias Sociales y Administrativas agrupan las subáreas de Administración, Antropología
y Arqueología, Archivonomía y Biblioteconomía, Banca y Finanzas, Ciencias Políticas y Administración
Pública, Ciencias Sociales, Ciencias de la Comunicación, Comercio Internacional, Contaduría, Derecho,
Economía y Desarrollo, Estudios Latinoamericanos, Geografía, Organización Deportiva, Psicología,
Relaciones Comerciales, Relaciones Industriales, Relaciones Internacionales, Relaciones Públicas,
Turismo y Ventas y Mercadotécnica. Como en los otros casos, en estas subdivisiones se ubican carreras
que tienen pocas diferencias entre sí, pero en otras se incluyen carreras muy distintas, como la
Sociología y el Trabajo Social incluidas en la subárea de Ciencias Sociales.
e) El área de Educación y Humanidades se subdivide en Arte Dramático, Artes, Danza, Educación,
Escenografía, Filosofía, Historia, Idiomas, Letras, Música y Religión.
f) En Ingeniería y Tecnología existen las subáreas de Aeronáutica, Arquitectura y Diseño,
Biotecnología, Ciencias de la Tierra, Computación y Sistemas, Ingeniería Ambiental, Ingeniería
Bioquímica, Ingeniería Civil, Ingeniería Eléctrica y Electrónica, Ingeniería Extractiva, Metalúrgica y
Energética, Ingeniería Física, Ingeniería Industrial, Ingeniería Mecánica y Eléctrica, Ingeniería Naval,
Ingeniería Oceánica, Ingeniería Pesquera, Ingeniería Química, Ingeniería Textil, Ingeniería Topográfica
e Hidráulica, Ingeniería de los Transportes, Planeación, Química, Tecnología de la Madera y Tecnología
de los Alimentos.
La gran diversidad de carreras, así como de sus denominaciones, obedece a que una buena porción
de las instituciones de educación superior tiene la capacidad legal para definir sus planes y programas
de estudio y expedir títulos profesionales. Las instituciones autónomas por ley y la mayoría de las
universidades estatales no autónomas tienen la capacidad para determinar su organización académica
y sus ofertas formativas, de acuerdo con las condiciones que defina su normatividad interna. Otras
instituciones estatales dependen académicamente de la Secretaría de Educación Pública, la cual
determina qué carreras habrán de ofrecerse en dichas instituciones. Las instituciones privadas tienen
la facultad de elaborar sus planes y programas de estudios y expedir títulos, pero deben ser reconocidos
oficialmente, en unos casos, por acuerdo del Presidente y, en otros, por la Secretaría de Educación
Pública o por los gobiernos de los estados.
La duración de los estudios universitarios varía entre las escuelas y las instituciones. En general,
los alumnos cursan en cuatro o cinco años sus estudios. Algunas instituciones han organizado sus cursos
en semestres y otras en trimestres.
No hay formas de organización académica homogéneas, pero la forma más común es la escuela
y la facultad. Las escuelas y facultades reunen en ocasiones más de una carrera. Suele emplearse el
término «facultad» para aquellos centros que ofrecen carreras de licenciatura y estudios de postgrado.
Pocas instituciones han adoptado formas de organización departamental.
10.3 LOS PROFESORES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR9.
En México no existe una categorización homogénea de los cargos y niveles del personal docente.
Las políticas de contratación son diversas y las instituciones poseen sus propios escalafones y
tabuladores en los que establecen las categorías, los tipos de contratación y los requisitos para ingresar,
permanecer y avanzar en la carrera académica. Sin embargo, en general pueden encontrarse tres
categorías de profesor: titular, asociado y asistente, cada una de ellas con tres o cuatro niveles. El
régimen de contratación puede ser, a su vez, de tiempo completo, de medio tiempo y de tiempo parcial
o por horas.
Las cifras referentes al personal académico muestran el gran peso del sector público en la
educación superior y de las instituciones de tipo universitario. En 1991 había 109,475 profesores, de los
cuales el 78.6% estaba adscrito a instituciones públicas y el 21.4% a instituciones privadas. En las
universidades trabajaban 85,486 profesores, es decir, el 78.1% del total. Los tecnológicos reunían al
14.3% y el conjunto disperso de instituciones pequeñas al 7.6%.10
10.3.1 El tiempo de dedicación.
En México, tomando como variable el tipo de contrato (tiempo completo, medio tiempo y por horas),
la planta académica está poco profesionalizada. Más de 73 mil docentes están contratados por horas,
lo cual equivale a decir que, por el tipo de inserción contractual, las dos terceras partes de los profesores
no están en «condiciones de profesionalización»11. La tercera parte de los profesores —36,323— tiene
contratos de tiempo completo y de medio tiempo. Para estos profesores en «condiciones de
profesionalización» suele emplearse el término de «profesores de carrera». En el sector público se
presenta un porcentaje de personal de carrera mayor que en el privado, 37% en el primero y sólo 19.3%
en el segundo.
Las universidades tienen una proporción menor de profesores de carrera que la media nacional.
Poco más de una cuarta parte de los profesores universitarios tiene contratos de tiempo completo o de
medio tiempo, en tanto que los contratados por horas representan al 71.8%. Vistas por sectores, las
universidades públicas contratan a una proporción mayor por tiempo completo y medio tiempo que las
privadas. En las públicas el 23.6% tiene contratos de tiempo completo y en las privadas el 14.9%. Si se
considera tanto a los profesores con tiempo completo como a los de medio tiempo, en las universidades
públicas el 30% es personal de carrera y en las privadas el 20.7%.
Una proporción distinta se presenta en los tecnológicos, casi en su totalidad públicos, en los cuales
poco más de la mitad de la planta docente tiene contratos de tiempo completo. Sus 10,687 profesores
de carrera, representan las dos terceras partes del profesorado. Las instituciones genéricamente
agrupadas bajo el rubro «otras» contratan por horas al 81.7% de sus profesores.
En resumen: la gran mayoría del profesorado de educación superior en México está contratado por
horas, pero en los tecnológicos poco más de las dos terceras partes tienen contratos de tiempo completo
y de medio tiempo. En las universidades sólo el 28.2% tiene este tipo de contratos y el 71.8% está
contratado por horas.
Estas cifras indican, en general, un bajo nivel de profesionalización por el tiempo de dedicación.
Sin embargo, la diversidad de situaciones institucionales obliga a matizar esta afirmación. En muchas
escuelas los profesores acumulan contratos por hora y con ello completan sus jornadas de trabajo. Esto
puede representar un tipo de profesionalización precaria.
Un análisis detallado en escuelas y facultades mostraría cuánto y cómo el predominio de una u otra
forma de contratación depende de la naturaleza de las disciplinas o profesiones y de las actividades de
investigación que se realizan. Las escuelas de algunas profesiones «liberales», dedicadas a la
enseñanza y con poca investigación tienden a contratar a su personal por horas. Por el contrario,
escuelas que forman a sus estudiantes en disciplinas académicas o científicas y que realizan actividades
de investigación, tienden a tener proporciones más altas de personal de tiempo completo y de medio
tiempo. Ello no ocurre, por cierto, en las instituciones tecnológicas, dedicadas fundamentalmente a la
enseñanza y, como se ha visto, con una gran mayoría de profesores de «carrera».
CUADRO 10.3.1
Personal docente de Educación Superior por tipo de contratación y régimen público o priva-
do. 1991
Tiempo Medio Por Total
Completo Tiempo Horas (por tipo de
Institución
y Régimen)
Universidades 18765 5341 61380 85486

-Públicas 16331 4393 48513 69237
-Privadas 2434 948 12867 16249
Tecnológicas 8265 2422 4959 15646
-Públicas 8265 2422 4851 15538
-Privadas - - 108 108
Otras 692 838 6813 8343
-Públicas 261 131 836 1228
-Privadas 431 707 5997 7115
Total 27722 8601 73152 109475
(Por tipo de
Contrato y Régimen)
-Públicas 24857 6946 54200 86003

-Privadas 2865 1655 18952 23472
Fuente: ANUIES (1991a)
CUADRO 10.3.2
Personal docente de Educación Superior por tipo de contratación y régimen público o priva-
do. 1991
(Porcentajes en relación con el tipo de institución y régimen)
Tiempo Medio Por Total
Completo Tiempo Horas (por tipo de
Institución
y Régimen)
Universidades 22 6,2 71,8 100

-Públicas 23,6 6,3 70,1 100
-Privadas 14,9 5,8 79,2 100
Tecnológicas 52,8 15,5 31,7 100
-Públicas 53,2 15,6 31,2 100
-Privadas - 100 100
Otras 8,3 10 81,7 100
-Públicas 21,3 10,7 68,1 100
-Privadas 6,1 9,9 84 100
Total 25,3 7,9 66,8 100
(Por tipo de
Contrato y Régimen)
-Públicas 28,9 8,1 63 100

-Privadas 12,2 7,1 80,7 100
Fuente: ANUIES (1991a).
10.3.2 La calificación académica.

La calificación académica del profesorado de educación superior en México es, en general, baja
si se le compara con países desarrollados. La gran mayoría (73.1%) tiene la licenciatura como nivel
máximo de estudios. Sigue un 15.3% con título de maestría y apenas un 2.9% con doctorado. Las
proporciones son parecidas tanto en el sector público como en el privado. Por tipo de institución, se
registra un ligero predominio de las universidades en los porcentajes de profesores con título de doctor,
con una ventaja casi imperceptible de las universidades públicas. Las instituciones del rubro «otras»,
prácticamente no tienen profesores con doctorado y un 8.1% de sus docentes ostenta título de maestría.
CUADRO 10.3.3
Personal docente de Educación Superior por nivel de estudios. 1990
Medio Prof. Licenciatura Especialización Maestría Doctorado Total
Universidades 825 38851 3857 8511 1915 53959
-Públicas 732 28496 3221 6386 1490 40325
-Privadas 93 10355 636 2125 425 13634
Tecnológicas 331 8636 675 2055 123 11820
(públicas)
Otras 324 5559 312 550 66 6811
-Públicas 97 824 17 45 7 990
-Privadas 227 4735 295 505 59 5821
Total 1480 53046 4844 11116 2104 72590
-Públicas 1160 37956 3913 8486 1620 53135
-Privadas 320 15090 931 2630 484 19455
NOTA: En conjunto, estos datos corresponden al 69.1% del total de profesores de educación superior.
Fuente: ANUIES (1991b).
CUADRO 10.3.4
Personal docente de Educación Superior por nivel de estudios. 1990
(Porcentajes)
Medio Prof. Licenciatura Especialización Maestría Doctorado Total
Universidades 1,5 72 7,1 15,8 3,5 100
-Públicas 1,8 70,7 8,0 15,8 3,7 100
-Privadas 0,7 75,9 4,7 15,6 3,1 100
Tecnológicas 2,8 73,1 5,7 17,4 1,0 100
(públicas)
Otras 4,8 81,6 4,6 8,1 1,0 100
-Públicas 9,8 83,2 1,7 4,5 0,7 100
-Privadas 3,9 81,3 5,1 8,7 1,0 100
Total 2,0 73,1 6,7 15,3 2,9 100
-Públicas 2,2 71,4 7,4 16,0 3,0 100
-Privadas 1,6 77,6 4,8 13,5 2,5 100
Fuente: ANUIES (1991b).
La formación académica del profesorado de educación superior tiene expresiones significativas en
el tiempo de dedicación. El 61.5% de los doctores y casi la mitad de los maestros tienen contratos de
tiempo completo. En contraste, sólo el 22.2% de los profesores con grado máximo de licenciatura ocupa
posiciones de tiempo completo, mientras que el 69.1% está contratado por horas.
CUADRO 10.3.5
Personal docente de Educación Superior por nivel de estudios y tiempo de dedicación. 1990
Tiempo Completo % Medio Tiempo % Por Horas % Total %
Medio Prof. 460 31,1 182 12,3 838 56,6 1480 100
Licenciatura 11778 22,2 4589 8,7 36679 69,1 53046 100
Especialización 1282 26,5 444 9,2 3118 64,4 4844 100
Maestría 5419 48,7 1127 10,1 4570 41,1 11116 100
Doctorado 1293 61,5 165 7,8 646 30,7 2104 100
Total 20232 27,9 6507 9 45851 63,2 72590 100
10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

10.4.1 La distribución del alumnado.
a) Por tipo de institución y dependencia administrativa.
El sistema de educación superior en México tiene 1,091,324 alumnos. La gran mayoría de los
estudiantes -el 81.7% de la matrícula total nacional- se ubica en el sector público, mientras que en el
sector privado se inscribe el 18.3%. Asimismo, el 77.5% estudia en instituciones de carácter universitario
y una porción menor —el 16.2%— en tecnológicas. En universidades públicas se agrupa el 64.8% de
la matrícula nacional del nivel y en las universidades privadas el 12.7% (cuadros 10.4.1 y 10.4.2).
CUADRO 10.4.1
Estudiantes de Educación Superior. 1991
Públicas % Privadas % Total %
Universidades 706969 64,8 139204 12,8 846173 77,5

Tecnológicos 176298 16,2 418 0,04 176716 16,2
Otras 8257 0,8 60178 5,5 68435 6,3
Total 891524 81,7 199800 18,3 1091324 100

Dentro de cada sector, las universidades son el tipo de institución predominante. Las universidades
públicas matriculan al 79.3% de los estudiantes del sector público. Por su parte, las universidades
privadas reunen al 69.7% del sector privado (10.4.2).
CUADRO 10.4.2
Estudiantes de Educación Superior. 1991.
(Porcentajes por sectores público y privado)
Públicas Privadas
Universidades 79,3 69,7
Tecnológicos 19,8 0,2
Otras 0,9 30,1
Total 100 100
Del total de la matrícula universitaria, el 83.6% se ubica en universidades públicas y el 16.5% en
universidades privadas, una relación semejante a la que existe en relación a la matrícula total de la
educación superior (cuadro 10.4.3)
CUADRO 10.4.3
Estudiantes de Educación Superior. 1991.
(Porcentaje en relación e cada Tipo de Institución)
Públicas Privadas Total
Universidades 83.6 16.5 100
Tecnológicos 99.8 0.2 100
Otras 12.1 87.9 100
Total 81.7 18.3 100
b) Por áreas de estudio.
El área de conocimientos que más estudiantes reune es la de Ciencias Sociales y Administrativas,
con el 48.3% de la matrícula nacional de educación superior (cuadro 10.4.4). Tres carreras -
Administración, Contaduría y Derecho- captan al 65.3% de estudiantes de esta área. Las mismas
carreras reunen a la tercera parte de la matrícula nacional.
El área de Ingeniería y Tecnología ocupa el segundo lugar por su tamaño. Ahi se concentra el 32%
de la matrícula nacional total. Las carreras relacionadas con la computación y los sistemas representan
el 19.14% de la matrícula del área.
En tercer sitio se encuentra el área de Ciencias de la Salud. La carrera de medicina ocupa el 51.83%
de la matrícula del área.
El área de Ciencias Agropecuarias está situada en el cuarto lugar. Las carreras agrupadas en las
subáreas de Agronomía y de Veterinaria y Zootecnia representan el 75% de la matrícula del área.
El área de Educación y Humanidades está en el penúltimo lugar. Destacan dentro de ella las
carreras de la subárea de Educación, con el 51.1% de la matrícula del área.
Por último se encuentra el área de Ciencias Naturales y Exactas, la más pequeña en cuanto a
matrícula estudiantil. Esta área, con 25,347 estudiantes en total, no representa siquiera una quinta parte
de los estudiantes matriculados sólo en la carrera de Contaduría. En su conjunto, la matrícula del área
representa el 2.3% del estudiantado de educación superior en todo el país. Esta área está integrada por
carreras con matrículas muy pequeñas. La más numerosa es Biología, con 10,508 estudiantes; le siguen
Matemáticas, con 7,291 estudiantes; Física con 3,045 y Química con 2,382. Hay otras carreras con
matrícula muy escasa, como Ciencias del Mar con 422 alumnos, Ecología con 279, Geología con 143
y Bioquímica con 112.
CUADRO 10.4.4
Concentración de la matrícula de Educación Superior por áreas de estudio, 1991.
Áreas Alumnos %
C. Naturales y Exactas 25347 2,32
Educación y Humanidades 35143 3,22
C. Agropecuarias 45151 4,14
C. de la Salud 108946 9,98
Ingeniería y Tecnología 349172 32,00
C. Sociales y Administrativas 527565 48,34
Total Nacional 1091324 100,00
c) Por región geográfica.
A pesar de la importante concentración de la educación superior en la Ciudad de México, se ha ido
operando en las últimas décadas un importante proceso de redistribución geográfica. Hace treinta años
el 67.6% de la matrícula se concentraba en la capital del país y en cuatro entidades federativas no
existían universidades (Baja California Sur, Quintana Roo, Chiapas y Aguascalientes). En la actualidad,
de acuerdo con la regionalización utilizada por la ANUIES, el 22.6% de la matrícula se localiza en la
Ciudad de México; el 20.3% en la región Centro Sur; el 15.3% en la región Oeste; el 13.7% en el Norte;
el 11.4% en el Noroeste; el 9.4% en el Sur; el 5.6% en la región Centro; y, por último, el 1.7% en el Sudeste
(SEP, ANUIES, 1993a: 29).
Desde otro punto de vista, cerca del 35% de la matrícula se distribuye en los seis estados de mayor
desarrollo en el centro, el occidente y el norte del país. En cambio, el porcentaje restante se distribuye
en 25 estados. En 15 de los 32 estados del país la educación superior tiene una matrícula que va de 20
mil a 100 mil estudiantes y los estados restantes, a excepción del Distrito Federal, tienen una población
estudiantil que va de 2 mil a 15 mil estudiantes.
10.4.2 Participación femenina.
A partir de la década de los setenta, la participación de la mujer en la matrícula estudiantil ha
aumentado en forma constante. En la actualidad, el 41.6% de la matrícula de educación superior a nivel
nacional está constituido por mujeres. En el sector privado la proporción es mayor: el 45.6% son mujeres.
Hay algunas áreas de estudio que comprenden carreras predominantemente masculinas. Por
ejemplo, en el área de Ciencias Agropecuarias, sólo en un 17.9% se integra por mujeres. Algo similar,
pero en menor proporción ocurre en el área de Ingenierías y Tecnologías, compuesta tan sólo por un
23.1% de mujeres. En Ciencias Naturales y Exactas se registran proporciones similares a las nacionales
(58.1% hombres y 41.9% mujeres). Por el contrario, existen otras áreas con predominio femenino; tal
es el caso de Educación y Humanidades, con 58.9% de mujeres; Ciencias de la Salud con 55.9% y
Ciencias Sociales y Administrativas con 51.9% (cuadro 10.4.5).
CUADRO 10.4.5
Matrícula de Educación Superior por sexo y área de estudios, 1991.
Área de estudios Hombres % Mujeres % Total %
C. Agropecuarias 37086 82,14 8065 17,86 45151 100
C. Salud 48055 44,11 60891 55,89 108946 100
C. Naturales y Exactas 14732 58,12 10615 41,88 25347 100
C. Sociales y Admvas. 253967 48,14 273598 51,86 527565 100
Educación y Humanidades 14444 41,10 20699 58,90 35143 100
Ing. y Tecnología 268645 76,94 80527 23,06 349172 100
Total 636929 58,36 454395 41,64 1091324 100
Sin embargo, debe notarse que las preferencias femeninas siguen un patrón más o menos
semejante que el masculino. Tanto los hombres como las mujeres se orientan hacia carreras
profesionales de naturaleza contable, administrativa, tecnológica y médica. El 60.2% de las mujeres de
educación superior está ubicado en alguna carrera del área de Ciencias Sociales y Administrativas, en
segundo lugar, el 17.7% se inscribe en carreras comprendidas en el área de Ingeniería y Tecnología y,
en tercer lugar, el 13.4% opta por carreras del área de Salud. Los hombres, por su parte, prefieren en
primer lugar las Ingenierías y Tecnologías, con un 42.18% inscritos en esas carreras; en segundo lugar,
las Ciencias Sociales y Administrativas, con 39.87%; y, en tercer lugar, el área de la Salud con 7.5%
(cuadro 10.4.6).
CUADRO 10.4.6
Matrícula de Educación Superior, 1991. Preferencias de cada sexo por área de estudios
Área Hombres Mujeres Total
C. Agropecuarias 5.82 1.77 4.14
C. De la Salud 7.54 13.40 9.98
C. Naturales y Exactas 2.31 2.34 2.32
C. Sociales y Admvas. 39.87 60.21 48.34
Educación y Humanidades 2.27 4.56 3.22
Ing. y Tecnología 42.18 17.72 32.00
Total 100.00 100.00 100.00
10.4.3 Ingreso a la Universidad.

a) Condiciones, criterios y exámenes de ingreso.
En México todas las instituciones de educación superior exigen a los alumnos para su inscripción
haber concluido el bachillerato. Sin embargo, no existe un patrón de requisitos que uniformice los criterios
de cada universidad para el ingreso estudiantil.
Muchas universidades públicas que ofrecen estudios en el nivel de bachillerato, tienen lo que en
México se conoce como «pase automático», es decir, los estudiantes que concluyen satisfactoriamente
el bachillerato en planteles de la universidad, acceden directamente a los estudios profesionales, sin más
límite que el cupo de la escuela o facultad. Algunas exigen un promedio mínimo de conclusión del
bachillerato para permitir a los estudiantes el beneficio del «pase automático». Esas universidades
aplican exámenes de admisión a los estudiantes que provienen de escuelas de bachillerato que no
pertenecen a la institución. Entonces, el acceso a estudios profesionales en algunas universidades se
define a través de un doble criterio: el que se aplica a los estudiantes de bachilleratos propios de la
universidad («pase automático») y el que se aplica a estudiantes de instituciones distintas (exámenes
de admisión).
Otras instituciones aplican exámenes de ingreso a todos los que aspiran a cursar estudios de
licenciatura. Tal es el caso de universidades públicas que no cuentan con bachillerato y de universidades
privadas que, aunque lo tengan, no aplican procedimientos «automáticos» de ingreso.
Los exámenes de ingreso son, en general, pruebas de conocimientos generales y específicos del
área seleccionada. En ciertos casos, los exámenes incluyen pruebas de aptitud o de capacidad
intelectual. Los exámenes son de selección, es decir, sirven para ubicar a los alumnos en orden
decreciente de calificaciones y de acuerdo con el número de vacantes existente. Con frecuencia ingresan
estudiantes con calificaciones no aprobatorias pues la capacidad física de la institución lo permite.
b) Limitaciones de ingreso.
Desde hace algunos años la SEP y la ANUIES han establecido orientaciones generales para
aumentar, limitar o disminuir el número de estudiantes en las diversas áreas y carreras profesionales.
Particularmente a través del Programa Integral de Desarrollo de la Educación Superior (PROIDES) de
1986, se orientó a las IES para que fijaran topes a la admisión de estudiantes en áreas saturadas como
las administrativas y médicas, y para que estimularan el crecimiento de áreas como la de Ingeniería y
Tecnología. Esas orientaciones se suman en la actualidad a otras dirigidas a reestructurar, diversificar
y/o cancelar programas que no poseen la calidad ni la demanda suficientes12.
El Programa para la Modernización Educativa 1989-1994 retomó la necesidad de formular políticas
de crecimiento y distribución equilibrada de la matrícula.
La distribución de la matrícula de licenciatura por área de conocimiento muestra desequilibrios
preocupantes. Parece necesario contar con una política de formación de recursos humanos, de
orientación vocacional y desarrollo de los programas de estudios, ya que la matrícula nacional concentra
casi el 50% en el área de ciencias sociales y administrativas y menos del 3% en las ciencias básicas y
en las humanidades. (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 128).
Estas orientaciones no constituyen disposiciones normativas que obliguen a las instituciones de
educación superior a limitar el ingreso de estudiantes a determinadas carreras. Sin embargo, son
orientaciones elaboradas con el consenso de los establecimientos, logrado a través de las diversas
instancias de coordinación y representación que tienen. Con estas orientaciones y en función de sus
políticas de crecimiento y de distribución de la matrícula y de sus límites físicos, cada institución define
el número de estudiantes que puede ser admitido en cada una de sus carreras.
c) Servicios sociales a los alumnos.
Las instituciones cuentan con servicios médicos de diverso tipo para la comunidad. Algunas
universidades tienen hospitales universitarios y otras sólo clínicas para atención de emergencias
ocurridas en las instalaciones universitarias. Otras más, a través de sus facultades de medicina y
odontología, ofrecen servicios gratuitos o de muy bajo costo a las comunidades universitarias y a la
población en general. Las universidades que tienen alta organización en el deporte estudiantil, como la
Universidad Nacional Autónoma de México, ofrecen servicios de medicina deportiva.
Las instalaciones deportivas varían de universidad a universidad. La gran mayoría cuenta, por lo
menos, con instalaciones sencillas en las que los estudiantes practican ciertos deportes en sus ratos
libres. Otras, sin instalaciones de tipo profesional, recurren a instituciones públicas y privadas para el
entrenamiento en deportes de competencia estudiantil. Unas pocas cuentan con infraestructura muy
avanzada: canchas para practicar diversos deportes, pistas, gimnasios, centros de atletas, albercas
olímpicas y fosas de clavados. Algunas instituciones ofrecen deportes que se practican en instalaciones
de otros organismos públicos o privados (canotaje, remo, paracaidismo, etcétera).
En las instituciones hay comedores, cafeterías o tiendas, propios o concesionados a particulares,
en los que se expende comida a bajo precio.
10.5 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA.
10.5.1 Relaciones entre el primer ingreso, egreso y titulación.
Para estimar el «fracaso» académico en la educación superior, puede emplearse cautelosamente
la relación entre alumnos de primer ingreso y egresados. Es una relación que sólo permite una
aproximación superficial pues la duración de cada carrera es diversa, como lo es también la velocidad
individual de conclusión de los estudios. Un estudiante puede prolongar la conclusión de sus estudios
o suspenderlos temporalmente sin que eso signifique fracaso.
A nivel nacional, por cada diez estudiantes de nuevo ingreso casi cinco concluyen sus estudios y
dos logran obtener el título. En las instituciones de educación superior públicas, tanto universitarias como
tecnológicas y de otro tipo, por cada diez estudiantes de primer ingreso existen cinco egresados. En las
instituciones privadas, por cada diez nuevos alumnos sólo cuatro egresan. En cuanto a los titulados, en
las instituciones públicas por cada diez nuevos ingresos se titulan 2.3 estudiantes, y en las privadas la
relación es de diez a 1.9.
10.5.2 El sistema de evaluación y calificación de los estudiantes.
La autonomía académica de que goza la mayoría de las instituciones y la libertad de cátedra de
los maestros, posibilita la existencia de una amplia gama de formas de evaluación y calificación escolar.
Probablemente el tipo de carrera («pura», «aplicada», «dura», «blanda») influya en las formas de
evaluación empleadas.
En unos casos se opta por evaluaciones periódicas dentro de un ciclo escolar (trimestral, semestral
o anual) y en otros se realiza sólo una evaluación al finalizar el ciclo. Muchas veces se presenta una
combinación de calificaciones parciales con calificaciones finales.
En algunas carreras, escuelas y establecimientos, la forma más usual es la aplicación de exámenes
de conocimientos en sus más variadas formas. En otros casos, se prefiere que los alumnos elaboren
ensayos, monografías, pequeñas investigaciones, reportes de prácticas de campo o resolución de
ejercicios y problemas. Puede darse el caso de profesores que combinen exámenes con trabajos escritos
y exposiciones orales por parte de los alumnos. No es poco frecuente que, para evaluar y calificar, los
maestros tomen en cuenta la participación de los alumnos durante el curso, la cual suele entenderse
como la intervención en discusiones o la preparación y exposición de algún tema.
En algunas instituciones las unidades académicas definen los contenidos mínimos a ser aprendi-
dos de acuerdo con los programas de estudio y las formas como deben ser evaluados. A esta forma de
evaluación suele llamársele «departamental».
10.6 REFORMAS EN CURSO.
Durante los últimos años cada institución universitaria ha emprendido reformas en diversos
aspectos de su vida académica y administrativa. El gobierno federal, los gobiernos estatales, la
Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior (ANUIES), la Coordinación
Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES) y cada institución en particular, han
participado en un constante esfuerzo para generar consensos respecto a los puntos prioritarios de la
modernización y de los cambios que deben operarse para conseguirla.
En el Programa para la Modernización Educativa, 1989-1994, en cuya elaboración las deliberacio-
nes y acuerdos de la ANUIES y de la CONPES fueron insumos de gran importancia, se estableció que
el propósito de la modernización de la educación superior es apoyar acciones para mejorar el
cumplimiento de las funciones universitarias; concertar políticas comunes de atención a la demanda;
impulsar la evaluación del trabajo de las instituciones; responder a las exigencias del desarrollo científico,
tecnológico y social; formar profesionales con una educación teórica y práctica flexible, fundada en el
dominio de métodos y en la capacidad del autoaprendizaje (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 124,125).
Para ello, es imprescindible que las instituciones ofrezcan un servicio académico de calidad, para lo cual
deben llevar a cabo las reformas necesarias (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 132).
Por su parte, las instituciones universitarias señalaron que la modernización implicaba evaluar
sistemáticamente su actividad; planear coordinadamente su desarrollo; diseñar y ejecutar programas de
superación académica, diversificar la formación del estudiante para hacerlo un profesional flexible con
bagaje multidisciplinario y actitud emprendedora hacia el trabajo y la producción; fomentar el trabajo
personal y la formación para el autoaprendizaje y la actualización permanente; reforzar mecanismos de
actualización, evaluación y promoción del personal académico; impulsar la cultura científica y el espíritu
de solidaridad social; y aprovechar los recursos de organización, infraestructura y saber hacer para
colaborar en la solución de los problemas que aquejan a la sociedad mexicana y a las regiones donde
se localizan los centros académicos (Poder Ejecutivo Federal, 1989: 130).
Los lineamientos y orientaciones establecidos en el Programa fueron objeto de deliberaciones en
las instituciones. A finales de 1989 la CONPES llegó a diversos acuerdos, entre los que destacan por
su importancia la creación de seis comisiones que operan con una representación paritaria de
instituciones y funcionarios gubernamentales, cuya función es llegar a acuerdos sobre los criterios y
lineamientos generales de acción, los grandes objetivos, políticas y prioridades en lo relativo a: 1) la
evaluación de la educación superior; 2) el fomento a la educación abierta; 3) la vinculación con los
sectores social y productivo; 4) la evaluación y promoción de la calidad de la investigación científica,
tecnológica y humanística; 5) el postgrado; y 6) la incorporación de las IES al Programa Nacional de
Solidaridad (ANUIES, Secretaría General, 1991: 39).
La Secretaría General de la ANUIES (1991: 42) estimó que la Comisión Nacional de Evaluación
de la Educación Superior (CONAEVA) fue la que mayores avances tuvo. La CONAEVA, tras retomar las
aportaciones de la ANUIES, acordó una estrategia de evaluación que fue realizada prácticamente por
todas las instituciones públicas de educación superior, esfuerzo de gran importancia debido a que, por
primera vez, el conjunto de instituciones participaron simultáneamente en un esfuerzo nacional de esa
envergadura (ANUIES, Secretaría General, 1991: 44).
En 1991, tras la primera experiencia de evaluación institucional, a sugerencia de la ANUIES la
CONPES aprobó un documento denominado «Prioridades y compromisos para la educación superior
1991-1994», en el que se destacan diez puntos prioritarios para la modernización:
1. Actualización curricular;
2. Formación de profesores;
3. Formación de investigadores;
4. Revisión y readecuación de la oferta educativa;
5. Definición de una identidad institucional;
6. Actualización de la infraestructura académica;
7. Reordenación de la administración y de la normatividad;
8. Sistema institucional de información;
9. Diversificación de las fuentes de financiamiento;
10. Vinculación de la universidad pública con el sector productivo.
En los días que corren, «prácticamente todas las universidades públicas han actualizado, en
promedio, el 50% de sus planes de estudio... algunas de ellas han actualizado hasta el 100%... y se ha
generalizado la realización de estudios de seguimiento de egresados e, incluso, se han realizado
modificaciones administrativas para la implantación de nuevos currículos...» (ANUIES, 1993b: 6)13.
En lo referente a la formación de profesores, con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT) y del Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES), las
universidades reforzaron sus programas de formación docente y de investigación mediante cursos de
actualización disciplinaria, de orientación pedagógica y didáctica. También se han puesto en marcha
programas de postgrado para el personal académico de cada institución, ha aumentado el número de
profesores becados para realizar estudios dentro y fuera del país, y se ha impulsado la vinculación
interinstitucional para desarrollar programas conjuntos de formación docente. En todas las universidades
públicas ya existen comisiones dictaminadoras para evaluar el trabajo docente y considerar la
promoción, la permanencia, el ingreso y los estímulos de los profesores.
En cuanto a la formación de investigadores, todas las universidades públicas han definido

estrategias de formación de investigadores, de acuerdo con áreas específicas del conocimiento. Unas
cuentan con programas masivos y otras con actividades parciales de formación.
Con el objeto de equilibrar la distribución de la matrícula, ampliar la proporción de estudiantes en
carreras que apoyen la modernización y fortalecer la demanda real de estudios de postgrado,
especialmente de doctorado, varias universidades públicas han desplegado diferentes acciones, como
la reestructuración, diversificación o cancelación de algunos programas de licenciatura y la creación de
nuevas carreras; la disminución o estabilización de la matrícula en bachillerato e incremento en la
licenciatura; la realización de proyectos de educación continua; la suspensión de algunas especialida-
des, maestrías y doctorados con bajo número de estudiantes o con bajo nivel de calidad; el estableci-
miento de topes para la admisión de alumnos en las áreas de Ciencias Sociales y Ciencias de la Salud
y de estímulos para incrementar la demanda en el área de Ingeniería y Tecnología.
En la actualidad cada universidad debe definir su vocación institucional en docencia, en investiga-
ción y en extensión, estableciendo campos prioritarios para alcanzar la excelencia académica y lograr
ventajas comparativas. Para lograrlo, algunas universidades han realizado diagnósticos de necesidades
y prioridades regionales; estudios sobre el entorno económico y social; evaluaciones del potencial
académico e institucional; conformación de masas críticas en determinadas disciplinas; definición de
áreas de investigación y de postgrados de alta prioridad institucional; realización de investigaciones
interdisciplinarias sobre problemas del entorno y publicaciones en ciertos campos específicos.
Para actualizar la infraestructura académica las IES han incrementado y sistematizado sus acervos
bibliográficos; han creado videotecas y hemerotecas y editado libros y han incrementado el número de
equipos de computación. Algunas instituciones establecieron correo electrónico y redes de información,
crearon y mejoraron centros y servicios de computación, editaron discos compactos, etcétera. Al mismo
tiempo se ha avanzado en la conformación de la Red Nacional de Bibliotecas.
Las universidades públicas han realizado un conjunto de acciones para superar la inadecuada
administración y la obsoleta o incompleta normatividad, y ajustarla a las transformaciones ocurridas en
los últimos años.
Al mismo tiempo, las instituciones han hecho esfuerzos para integrar, desarrollar, complementar
y perfeccionar sus sistemas de información.
Otra línea prioritaria es la diversificación de las fuentes de financiamiento. Al respecto, inicialmente,
las instituciones han elevado las cuotas por servicios a los estudiantes; han buscado mayor participación
de los sectores sociales y privados en el financiamiento de proyectos de investigación, reforzamiento de
infraestructura y, en ocasiones, construcción de edificios; y han recurrido a los egresados para impulsar
fundaciones y patronatos, así como a agencias extranjeras para obtener fuentes adicionales de recursos.
En cuanto a la vinculación con el sector productivo, algunas universidades lograron avanzar en la
creación de organismos especiales para la vinculación, difusión de catálogos de servicios universitarios,
integración de empresarios en la revisión de currículos; establecimiento de asesorías y servicios al sector
productivo; prácticas curriculares y de pasantes en empresas; actualización de conocimientos a
profesionistas del sector productivo y de servicios; proyectos específicos de innovación y transferencia
tecnológica; realización de proyectos en áreas prioritarias como ecología, energéticos, biotecnología,
salud, alimentación e ingeniería; proyectos regionales, etcétera.
Conviene detenerse brevemente en las recientes experiencias de evaluación de la educación
superior. En 1990, tras el intercambio de opiniones y el acuerdo entre la ANUIES y la CONAEVA, los
gobiernos de las instituciones se comprometieron a integrar o refozar una comisión institucional
encargada de coordinar la evaluación de sus unidades y formalizar el intercambio de información con la
CONAEVA; el compromiso incluyó que las instituciones definieran sus propios parámetros en cada uno
de los indicadores de evaluación y presentaran a la CONAEVA un reporte de la evaluación y un programa
especial para solucionar los problemas y necesidades más urgentes e importantes detectados en el
proceso evaluatorio. Asimismo, las instituciones se comprometieron a realizar la evaluación del sistema
de educación superior en conjunto e impulsar la evaluación interinstitucional sobre programas y
proyectos específicos.
Así, en cumplimiento de esos compromisos y de acuerdo con la estrategia de evaluación acordada
por la CONAEVA, la totalidad de universidades públicas y los institutos tecnológicos realizaron, en el
segundo semestre de 1990, una evaluación institucional e hicieron entrega de sus reportes evaluativos
y de sus programas especiales. En opinión de la Secretaría General de la ANUIES «ello representó, sin
duda, un logro de suma importancia, ya que -por primera vez- el conjunto de las instituciones participaba
simultáneamente en un esfuerzo nacional de esa envergadura...» (ANUIES, Secretaría General, 1991:
44).
Con los resultados de esta primera evaluación, y a solicitud de la ANUIES, la SEP otorgó apoyos
económicos adicionales para el desarrollo de los proyectos que se presentaron en los programas
especiales de 1990.
Esta experiencia de evaluación condujo poco tiempo después al establecimiento de los diez puntos
prioritarios de la educación superior en México. Con este marco de referencia, las universidades han
definido sus compromisos y proyectos prioritarios. En 1991 se llevó a cabo una segunda etapa de
evaluación.
Otra línea de evaluación es la interinstitucional, realizada por pares de la comunidad académica.
Mediante los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (o Comités de
Pares Académicos) se evaluaron proyectos institucionales específicos de desarrollo en las áreas de
Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Agropecuarias, Ingeniería y Tecnología, Educación y Humani-
dades, Ciencias Sociales y Administrativas, Ciencias de la Salud, así como las funciones de Adminis-
tración Institucional y Extensión y Difusión de la Cultura.
Los programas y proyectos evaluados por los Comités de Pares Académicos son financiados con
recursos del Fondo para Modernizar la Educación Superior (FOMES), establecido en 1990 «como una
alternativa de financiamiento público para apoyar el cambio estructural de las instituciones del nivel, con
recursos extraodinarios que no forman parte del presupuesto regular» (Salinas, 1993b: 136). En su
primera etapa, el FOMES apoyó preferentemente proyectos institucionales que comprendían la
innovación, transformación y ajustes; metas precisas y susceptibles de medición; factibilidad económica,
temporal y técnica; vigencia tecnológica y uso eficiente de los recursos en las áreas de actualización de
la infraestructura de apoyo académico, sistemas de información, análisis y evaluación de la descentra-
lización, definición de identidad institucional en investigación y postgrado, formación de profesores y
reordenación administrativa y normativa (SEP, 1992c: 52)
En apoyo a las líneas prioritarias de fortalecimiento del personal académico, se crearon los
programas de Becas al Desempeño Académico y de Carrera Docente del Personal Académico, «cuyos
objetivos son otorgar reconocimientos y proporcionar estímulos económicos al personal de tiempo
completo que se dedica principalmente a la enseñanza» (SEP, 1992c: 53). Dichos apoyos se asignan
con base en evaluaciones de la calidad del desempeño profesional, del grado de dedicación a las tareas
docentes y de la permanencia en la vida académica. Asimismo, se creó el Programa Nacional de
Superación del Personal Académico, con el objetivo de elevar la calidad académica de los maestros de
este nivel y duplicar en cinco años el número de profesores e investigadores con postgrado (Salinas,
1993b: 136).
Los objetivos de los programas de Becas para el Desempeño y de Carrera Docente son otorgar
reconocimientos y proporcionar estímulos económicos al personal de tiempo completo que se dedica
principalmente a la enseñanza. El programa de carrera docente otorga estímulos al 30% de los
académicos de acuerdo con un proceso de evaluación sobre la permanencia, la dedicación y la calidad
académicas.
En lo referente a evaluación de alumnos y egresados se han puesto en operación con carácter
experimental el examen nacional indicativo previo a la licenciatura y el examen general de calidad
profesional.
El examen nacional indicativo previo a la licenciatura es un instrumento de reciente creación, único
y general para todos los aspirantes a estudios de licenciatura que explora las habilidades y conocimientos
básicos y evalúa las condiciones de los estudiantes. A mediano plazo será parte natural del sistema de
educación superior y servirá para orientar a los alumnos del bachillerato y facilitar su tránsito a la
licenciatura, aprovechar al máximo cuantitativa y cualitativamente la capacidad instalada y ofrecer de
manera recurrente indicadores sobre el desarrollo de la educación media superior que permitan planear
acciones para su mejoramiento. Este instrumento no tiene carácter desahuciante, es decir, los
resultados que obtenga el alumno no comprometen su ingreso a la institución a la que aspira inscribirse
(ANUIES, 1993c: 81-84).
En cuanto examen es un instrumento de comprobación estandarizada en un momento dado sobre
el dominio de determinados conocimientos; es un instrumento de medición individual y colectivo cuya
información orienta decisiones individuales, institucionales y del sistema. Es nacional por su extensión
en todo el país y su aplicación a todos los aspirantes a la licenciatura, por su estandarización como único
equivalente y porque es controlado por instancias nacionales que trascienden el nivel particular de las
instituciones de educación superior y organismos de gobierno. Tiene carácter indicativo en tanto
referente significativo; sus resultados serán aprovechados por los diferentes elementos del sistema de
acuerdo con su situación, interés y responsabilidad y no tendrán efecto automático, obligatorio o
indiferenciado para éstos.
El examen general de calidad profesional es un conjunto de pruebas aplicadas a los egresados de
las instituciones para medir y evaluar los conocimientos y habilidades desarrollados en su formación
académica y profesional. Los objetivos de los exámenes son informar a la sociedad mexicana sobre la
calidad de la formación académica de los nuevos profesionistas, contribuir a la evaluación de la calidad
de la educación superior, aportar información que permita definir acciones para mejorarla, ampliar el
conocimiento de las instancias gubernamentales para establecer políticas de apoyo y asignación de
recursos e informar al examinado acerca del nivel de formación alcanzado durante sus estudios. Los
exámenes desempeñarán funciones esencialmente constructivas y educativas, en lugar de la función
meramente calificadora, excluyente y penalizadora (ANUIES, 1993b). En la actualidad estos exámenes
se han implantado en las carreras contaduría, medicina, ingeniería civil y veterinaria y zootecnia.
Notas
1
Para la redacción de estos párrafos se ha hecho uso extenso del trabajo de Rangel (1983).
2
En el libro de Rangel (1983) se menciona a la Secretaría de Programación y Presupuesto. Esta Secretaría desapareció y sus
funciones pasaron a ser responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
3
En la elaboración de algunos párrafos de este apartado se tomaron partes del trabajo de Kent (1992: 4), con datos actualizados
a 1991.
4
«La mayoría de las (instituciones públicas aisladas) son instituciones de capacitación profesional a nivel de licenciatura ligadas
directamente a alguna dependencia gubernamental» (Kent, 1992: 4).
5
Kent propone que la emergencia de «subsistemas» o «constelaciones regionales» es resultado de la expansión y diversificación
de la base institucional del sistema de educación superior.
6
El número de plazas no necesariamente es igual al número de profesores. Hay profesores que tienen más de un contrato.
7
Además de las escuelas que ofrecen estudios de licenciatura, el IPN tiene 15 escuelas de bachillerato denominadas Centros de
Estudios Científicos y Tecnológicos (CECyT) y varios centros de postgrado, investigación y desarrollo tecnológico: tres Centros
Interdisciplinarios de Investigación para el Desarrollo Integral Regional, el Centro Nacional de Cálculo, el Centro de Investigación
Tecnológica en Computación, el Centro de Investigación y Desarrollo de Tecnología Digital, el Centro Interdisciplinario de Ciencias
Marinas y el Centro de Desarrrollo de Productos Bióticos.
8
En el Anexo se incluye una relación pormenorizada de las denominaciones específicas de todas las carreras que se ofrecen en
la educación superior universitaria y tecnológica mexicana.
9
Manuel Gil (1994) y un amplio grupo de investigadores de diversas instituciones realizaron el que es hasta hoy el más completo
estudio de los cuerpos académicos en México.
10
Los datos disponibles contabilizan contratos y no personas. Por ello no se puede saber con exactitud el número de profesores
que existen ni los contratos que un solo profesor reune.
11
Se ha adoptado el criterio sugerido por Gil (1991) de considerar al personal de tiempo completo y de medio tiempo como personal
en condiciones de profesionalización. «Sin que sea suficiente, se puede acordar que el crecimiento del personal académico de
carrera es indicador de la tendencia en el mercado académico general por conformar un sector en condiciones de profesionalización»
(p.12).
12
En 1991-1992 «las universidades cancelaron 27 carreras profesionales que no cumplían satisfactoriamente con los criterios de
eficiencia y coherencia» (SEP, 1992c).
13
Los párrafos que siguen son un apretado resumen del documento de la ANUIES (1993b) Avances y Retos de la Universidad
Pública en México. Actualización y corrección.
Regresar a Índice del País
Regresar a Página Principal de la Red Quipu
Email: quipu@oei.es

Educacion Supéiro PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Educacion Supéiro PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

OEI - Sistemas Educativos Nacionales - México 1

10.2 LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y TECNOLÓGICAS. ....................... 4

10.3 LOS PROFESORES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. ................................. 12

10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. ....................................... 15

10.5 RENDIMIENTO DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA. ................................. 19

10.6 REFORMAS EN CURSO. ................................................................................ 19

10. EDUCACIÓN SUPERIOR

a) la universidad tiene el derecho de designar a sus autoridades y a organizarse como mejor lo

10.2.1 Centros de estudios universitarios.

Universidad Autónoma de La Laguna 2060

Universidad Cristóbal Colón 1658

Instituto Tecnológico N. 10 de Torreón 174

Instituto Tecnológico Agrop. N. 27 de Santiago Ixcuintla 70

Instituto Tecnológico del Mar de Veracruz 474

Universidades 18765 5341 61380 85486

-Públicas 24857 6946 54200 86003

Universidades 22 6,2 71,8 100

-Públicas 28,9 8,1 63 100

10.3.2 La calificación académica.

10.4 LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

Universidades 706969 64,8 139204 12,8 846173 77,5

Total 891524 81,7 199800 18,3 1091324 100

10.4.3 Ingreso a la Universidad.

En cuanto a la formación de investigadores, todas las universidades públicas han definido

Regresar a Página Principal de la Red Quipu

También podría gustarte