MINISTERIO DE CULTURA

Dirección de Patrimonio
Faltas y perdida del patrimonio
Mesa de trabajo interinstitucional para la protección, conservación,
rehabilitación integral y recuperación de los bienes de interés cultural.
 PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN
DEFINICIÓN:

“El patrimonio cultural de la nación está constituido por

todos los bienes materiales, las manifestaciones
inmateriales, los productos y representaciones de la
cultura que son expresión de la nacionalidad
Colombiana…”

Artículo 4 de la Ley 397 de 1997,

modificado por el artículo 1 de la Ley 1185 de 2008

Material
Inmueble
 Obras arquitectónicas
 Monumentos
 Sitios arqueológicos
 Centros históricos (grupos
de edificios)
 Paisajes culturales
 Parques y Jardines
históricos
 Arqueología industrial
 Patrimonio industrial
Patrimonio Cultural de la Nación
Mueble
 Bienes documentales
 Bienes arqueológicos
 Bienes artísticos
 Bienes utilitarios
 Monumentos y obras de
arte en espacio público
Inmaterial
 Lenguas y tradición oral
 Organización social
 Conocimiento tradicional sobre la
naturaleza y el universo
 Medicina tradicional
 Producción tradicional
 Técnicas y tradiciones asociadas a la
fabricación de objetos artesanales
 Artes populares
 Actos festivos, lúdicos
 Eventos religiosos tradicionales de
carácter colectivo
 Conocimientos y técnicas
tradicionales asociadas al hábitat
 Cultura culinaria
 Espacios culturales
 BIENES DE INTERÉS CULTURAL DEL
ÁMBITO NACIONAL Y
MANIFESTACIONES DE PCI

44 sectores urbanos
9 espacios públicos
Ç

966 inmuebles (edificaciones, conjuntos, obras

de infraestructura)
9 lugares arqueológicos
2 lugares históricos y 2 lugares naturales
Más de 700.000 bienes muebles
10 manifestaciones en la LRPCI nacional
9 sitios en la Lista de Patrimonio Mundial
8 Manifestaciones en la LR de la UNESCO

BIENES DE INTERÉS
CULTURAL DEL ÁMBITO NACIONAL
 BIENES DE INTERÉS CULTURAL
DEFINICIÓN:

“Son BIC del ámbito de la respectiva

jurisdicción, los declarados como tales por las
autoridades en el ámbito de sus
competencias, en razón del interés especial
que el bien revista para la comunidad.”

Artículo 8 literal B de la Ley 397 de 1997,

modificado por el artículo 5 de la Ley
1185 de 2008

Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio

 POLÍTICA ESTATAL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

objetivos principales: salvaguardia,

protección, recuperación, conservación,
sostenibilidad y divulgación del PCN,
con el propósito de que sirva de
testimonio de la identidad cultural
nacional, tanto en el presente como en
el futuro.

Artículo 4 literal c de la Ley 397 de 1997, modificado por el

artículo 1 de la Ley 1185 de 2008
 ÁMBITO JURÍDICO
Régimen Especial de Protección

• Constitución Política de Colombia, Artículos 2, 6, 8, 29, 72, 74, 95(8), 209, 211 y
286.
• Ley 397 del 07 de agosto de 1997 “por la cual se desarrollan los artículos 70, 71
y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas
sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio
de la Cultura y se trasladan algunas dependencias”
• Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 “por la cual se modifica y adiciona la Ley 397
de 1997 -Ley General de Cultura- y se dictan otras disposiciones”
• Decreto 763 del 10 de marzo de 2009, “Por el cual se reglamentan parcialmente
las Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997, modificada por medio de la Ley 1185 de
2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza
material”.
• Resolución 0983 del 20 de mayo de 2010, expedida por el Ministerio de Cultura
“Por la cual se desarrollan algunos aspectos técnicos relativos al Patrimonio
Cultural de la Nación de naturaleza material”.
 ÁMBITO JURÍDICO
Régimen Especial de Protección

Los BIC de propiedad pública y privada están sometidos al Régimen Especial de

Protección.
Art. 11- Ley General de Cultura 397 de 1997 modificado por Art 7 Ley 1185 de 2008.

PEMP Intervención Exportación Enajenación

Es un instrumento de Por intervención se Queda prohibida la Podrá ser efectuada por
gestión del patrimonio entiende todo acto que exportación de los BIC. cualquier entidad estatal
cultural por medio del cause cambios al BIC o Sin embargo, Min en condiciones no
cual se establecen las que afecte el estado del Cultura, ICANH o AGN menos favorables de
acciones necesarias mismo. Comprende, podrán autorizar su aquellas en las que
para garantizar su actos de conservación, exportación temporal, adquirirían los
protección y restauración, separación por un plazo que no particulares y previo
sostenibilidad en el o desplazamiento. exceda los 3 años, en avalúo.
tiempo. tres casos:
Deberá contar con la La transferencia de
Cuando se efectúen las autorización de Min •Exhibición dominio de cualquier
declaratorias de áreas Cultura, AGN o ICANH. •Estudios científicos BIC deberá comunicarse
protegidas, se aprobará •BIC que pertenezcan a en un plazo no mayor a
por el ICANH un Plan diplomáticos o vayan a 6 meses.
Especial de Protección sedes de las misiones
que se denominará Plan diplomáticas . las colecciones
de Manejo Arqueológico. declaradas no se
pueden desmembrar .
 FALTAS CONTRA
EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Competencia Mincultura Infracción Urbanística Falta disciplinaria

De acuerdo con la Ley 1185: Si la falta consiste, ya sea por Si la contra un bien de interés
acción o por omisión, en la cultural fuere realizada por un
Sanción: multa de 200 a 500 SMLMV construcción, ampliación, servidor público, ella será
En la misma sanción incurrirá quien modificación, reparación o tenida por falta gravísima, de
realice obras en inmuebles ubicados demolición, total o parcial, de un conformidad con la Ley 734 de
en el área de influencia o colindantes bien de interés cultural, sin la 2002 Código Disciplinario
con un inmueble de interés cultural. respectiva licencia, se Único, o las que la sustituyan o
También será sujeto de esta multa el impondrán las sanciones modifiquen.
arquitecto o restaurador que adelante previstas en el artículo 66 de la
la intervención sin la respectiva Ley 9ª de 1989 y en los artículos
autorización, aumentada en 100%. 103 y 104 de la Ley 388 de 1997,
o en las normas que las
-Se podrá ordenar la suspensión sustituyan o modifiquen,
inmediata de la intervención que se aumentadas en un ciento por
adelante sin la respectiva ciento (100%), por parte de la
autorización, entidad competente designada
en esa ley.
-Se decidirá en el curso de la
actuación sobre la imposición de la
sanción, sobre la obligación del
implicado de volver el bien a su
estado anterior, y/o sobre el eventual
levantamiento de la suspensión
ordenada
 ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
MINISTERIO DE CULTURA

ACTUACIÓN TOTAL
AVERIGUACIONES PRELIMINARES EN CURSO 57

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 1
SANCIONATORIOS EN CURSO

SANCIONES IMPUESTAS 1

OBRAS SUSPENDIDAS 3

ACTUACIONES CONCLUIDAS 3
 PÉRDIDA DEL PATRIMONIO

Eventos naturales inducidos o

accidentales
PERDIDA DEL
PATRIMONIO Conflicto social o armado Falta de apropiación social del patrimonio

Insuficiencia técnica especializada

Intervenciones indebidas
Desconocimiento de la normatividad
 PÉRDIDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE

EVENTOS NATURALES, INDUCIDOS O ACCIDENTALES

CAUSAS PROBLEMÁTICA ASOCIADA ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Fenómenos naturales • Dificultad de acceso o intervención asociada • Inventario de patrimonio cultural
eventuales al evento mismo vulnerable o en riesgo
• Menester de atención a otras necesidades • Identificación de amenazas o
prioritarias riesgos posibles
• Implantación en zonas de alto riesgo • Desarrollo de campañas de
• Alteración de las dinámicas naturales, en el prevención en áreas vulnerables
tiempo identificadas

• Eventos causados por la • Ausencia de entes o sistemas • Puesta en marcha de procesos

interacción humana organizacionales enfocados al manejo del coordinados de gestión del riesgo
(ocupación, industria, riesgo, a nivel local (Identificación y reducción del
minería, entre otros) • Cambios en las dinámicas a nivel territorial, riesgo, y manejo del desastre)
por pérdida de los elementos de identidad

Foto: Centro Cultural Alfonso Palacio Rudas, Honda, Tolima Foto: Estación de Ferrocarril Café Madrid, Bucaramanga, Santander. Foto: Puente Comuneros, Socorro, Santander
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio

CAUSAS
• Patrimonio Cultural como
referente de identidad de los
pueblos en conflicto
• Vulnerabilidad en que se
encuentra el Patrimonio
Cultural en territorios en
conflicto
Foto: Capilla de San Andrés de Pisimbalá, Inzá, Cauca
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
PÉRDIDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE
CONFLICTO SOCIAL O ARMADO
PROBLEMÁTICA ASOCIADA
• Desarraigo de las comunidades por
desplazamiento de la población
• Temor de visitar el patrimonio cultural
localizado en zonas en conflicto por
sensación de inseguridad
• Fragmentación de los procesos
organizativos al interior de las comunidades
• Prioridad administrativa a la atención de
necesidades derivadas del conflicto
• Dificultad de acceso para el seguimiento y la
atención a BIC, inmersos en zonas de
conflicto
Foto: Centro Histórico de El Carmen, Norte de Santander.
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Campañas de sensibilización a los
actores involucrados
• Aplicación a nivel interno de
tratados internacionales,
Convención de Ginebra,
Convención de la Haya
• Fomento de alternativas de
emprendimiento y desarrollo con
base en el Patrimonio Cultural
• Fortalecimiento de las
colectividades locales en pro de la
protección del Patrimonio Cultural
Foto: Centro Histórico de Bogotá, D.C.
Fuente: EL TIEMPO, Foto: Rodrigo Sepúlveda
 PÉRDIDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE

INTERVENCIONES INDEBIDAS
CAUSAS PROBLEMÁTICA ASOCIADA ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Falta de apropiación • Indiferencia respecto de la importancia de • Promoción de campañas de
preservar el Patrimonio Cultural sensibilización y capacitación
• Visión errada: la conservación del patrimonio • Fomento de una política del
va en contravía del desarrollo Patrimonio Cultural como eje del
desarrollo
• Insuficiencia técnica • Direccionamiento errado en las • Brindar asesoría técnica
intervenciones • Fomento de las buenas prácticas
• Intervenciones sin contar con personal para intervenir el manejo del
idóneo para el efecto Patrimonio Cultural
• Desconocimiento de la • Intervenciones inadecuadas • Implementación de mecanismos de
normativa divulgación de la normativa
aplicable
• Cultura al alcance de todos

FALTA DE APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
CAUSAS
• Desconocimiento del
Patrimonio Cultural por parte
de los diferentes actores
• Ausencia de formación
académica básica en
Patrimonio Cultural en
regiones
Foto: Molina Tundama, Duitama, Boyacá
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
INTERVENCIONES INDEBIDAS
PROBLEMÁTICA ASOCIADA
• Descontextualización del Patrimonio Cultural
• Desarticulación del Patrimonio cultural como
factor de desarrollo
• Intereses de diversa índole
• Imaginario de la gestión del Patrimonio
Cultural con base en la “prohibición”
• Pérdida de la identidad de las regiones y las
comunidades que las habitan
• Interés en temas culturales limitado a
intelectuales y sujetos representativos
Foto: Inmueble carrera 7, Bogotá D.C.
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Integración activa y participativa de
las comunidades
• Vinculación del Patrimonio Cultural
dentro de planes y proyectos a
nivel territorial
• Cumplimiento de los objetivos de la
política estatal
• Aplicación y réplica de la Política de
Apropiación Social
• Integración del Patrimonio Cultural
en la educación básica
• Capacitación de los diferentes
actores y líderes culturales
Foto: Corredor Férreo Facatativá – Girardot, Cundinamarca
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio

FALTA DE APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
CAUSAS
• Falta de mantenimiento y
acciones preventivas para
la conservación de los
bienes de interés cultural
Foto: Estación de ferrocarril de Zipaquirá, Cundinamarca
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
INTERVENCIONES INDEBIDAS
PROBLEMÁTICA ASOCIADA
•Deterioro progresivo de los Bienes de
Interés Cultural
• Pérdida de los valores patrimoniales
• Falta de uso de los BIC
• Proliferación de intereses de declaratoria de
ruina, por parte de los propietarios de BIC
• Aislamiento del Patrimonio Cultural en las
dinámicas de desarrollo del contexto en que
se encuentra
Foto Liceo Celedón, Santa Marta, Magdalena
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Reglamentación de las
intervenciones que no requieren de
autorización previa
• Consolidación de estímulos e
incentivos a propietarios
• Descentralización de la asistencia
técnica en los entes territoriales
• Inclusión de la omisión como una
FALTA contra el patrimonio Cultural
• Inclusión de las obligaciones de los
propietarios, en la legislación
cultural
Foto: Casa Cural Iglesia de Tópaga, Boyacá
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
 INTERVENCIONES INDEBIDAS

FALTA DE APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

CAUSAS PROBLEMÁTICA ASOCIADA ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN

• Vandalismo, saqueo y • Destino recurrente de recursos, • Campañas de sensibilización

hurto mayormente públicos • Vinculación y capacitación a las
• Deterioro urbano y sensación de abandono autoridades policivas
• Ignorancia e indiferencia frente al Patrimonio • Fortalecimiento de la ética y
Cultural conciencia colectiva, mediante
campañas de culturización
ciudadana
• Tipificación de agravantes en las
contravenciones e inclusión como
delito en el Código Penal

Foto: Cementerio Central, Bogotá, D.C. Foto: Iglesia de San Francisco, Tunja, Boyacá
Foto: Plaza de Bolívar, Bogotá, D.C. Foto: Villa Adelaida, Bogotá, D.C.
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
Fuente: EL TIEMPO, Foto: Milton Díaz Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio
 INTERVENCIONES INDEBIDAS

INSUFICIENCIA TÉCNICA Y ESPECIALIZADA

CAUSAS PROBLEMÁTICA ASOCIADA ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Insuficiencia de profesionales • Carencia de la aplicación de los principios de • Fortalecer la asistencia técnica
idóneos, en las regiones conservación y protección del patrimonio interinstitucional en la formulación
cultural de proyectos de intervención en BIC
• Intervención empírica de BIC a nivel regional
• Detrimento irreparable de los valores • Concebir redes de cooperación
patrimoniales en los BIC técnica interregional

• Pérdida de las técnicas • Proliferación de intervenciones inadecuadas • Fortalecimiento de los programas de

constructivas tradicionales por repetición y reproducción capacitación como Escuelas Taller
• Prescripción de las técnicas como tradición • Generar mecanismos masivos de
oral y Patrimonio Inmaterial divulgación de procedimientos de
intervención

Foto: Estación de Ferrocarril de Barbosa, Santander Foto: Casa Cural de la Ermita de Jesús Nazareno, Medellín, Antioquia. Foto: Centro Histórico de Concepción, Antioquia
Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio Fuente: Archivo Dirección de Patrimonio

DESCONOCIMIENTO DE LA NORMATIVA
CAUSAS
• Desarticulación entre niveles
Nacional y Territorial
• Falta de control de los
autoridades y entes
territoriales
• Divulgación insuficiente de
la normativa
INTERVENCIONES INDEBIDAS
PROBLEMÁTICA ASOCIADA
• Inestabilidad jurídica
• Confusión respecto de la normatividad
aplicable
• Actuaciones contradictorias entre los niveles
• Inoperancia administrativa
• Viabilidad (activa – pasiva) de
intervenciones abiertamente contrarias a la
normativa aplicable
• Presencia tardía por parte de las
Autoridades competentes para ejercer
funciones de control y vigilancia
• Ejecución de intervenciones al margen de
la Ley
ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
• Vinculación del Patrimonio Cultural
al Ordenamiento Territorial
• Inclusión de la Política de
Patrimonio Cultural en los Planes de
Desarrollo locales
• Fomentar acercamientos entre el
nivel Nacional y Territorial para
lograr una actuación coordinada
• Establecer nuevas medidas de
control, acordes con los cambios
sociales y culturales
• Vincular autoridades de policía a la
protección del Patrimonio Cultural
• Imponer sanciones acordes con las
faltas contra el patrimonio cultural a
los transgresores de la norma
• Impulsar y llevar a término los
procedimientos administrativos
sancionatorios en curso
• Actuación coordinada con la
Procuraduría General de la Nación
• Implementación de mecanismos de
divulgación de la normativa
aplicable
 ESTRATEGIAS DE ESTADO
Objetivos de la Política del Patrimonio
Plan de Recuperación de las estaciones del ferrocarril

Conocimiento y Valoración Plan de seguimiento al estado de conservación

Programa Nacional de inventario

Plan Nacional de Recuperación de Centro Históricos

Conservación, protección,
Intervención de bienes de interés cultural
recuperación y sostenibilidad

Programa Nacional de inventario

Política de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial

Política para la protección del Patrimonio Cultural Mueble

Fortalecimiento institucional
Política para la preservación del Paisaje Cultural Cafetero

Política para el conocimiento, salvaguardia y fomento de las

cocinas tradicionales de Colombia

Espacios de vida
Proyectos especiales
Infraestructura cultural
 RETOS ACTUALES Y FUTUROS

1. Integración efectiva del patrimonio

cultural al desarrollo de las
comunidades.
2. Valoración y manejo de paisajes
culturales productivos.
3. Articulación del patrimonio cultural y
natural, material e inmaterial.
4. Gestión del riesgo y adaptación al
cambio climático.
5. Fortalecimiento y articulación
institucional.
6. Sostenibilidad del patrimonio.