Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Seleccionabreviada612010 Anexo4 guiaparaelaboracionmanualfuncionesPGN
Seleccionabreviada612010 Anexo4 guiaparaelaboracionmanualfuncionesPGN
Así mismo se llevó a cabo el levantamiento del mapa funcional de las áreas
misionales con el grupo de consultoras expertas de la ESAP, invitando primero a
los directores de las diferentes Procuradurías Delegadas y luego la participación
de un grupo de funcionarios con amplia experiencia en las áreas de prevención,
en lo disciplinario y en el proceso de intervención, para discutir y a través del
consenso identificar el propósito principal de cada una de las áreas misionales y
desagregar las funciones principales, de segundo y tercer nivel, bajo la
metodología funcional.
Se tiene como productos: el mapa funcional de las áreas misionales, las normas
de competencia con sus unidades de competencia, el software soporte de 44
cargos de las áreas misionales y el informe final del trabajo de consultoría de la
ESAP
2
Texto tomado de la Resolución No. 366 de 2007
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 3
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
SGC, bajo los parámetros de la NTCGP 1000-2004, actualmente versión NTCGP-
1000-2009, en un lapso de cuatro años contados a partir de la fecha de
expedición de la Resolución en mención.
6.2.1. Los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas que
realicen trabajos que afecten la conformidad con los requisitos del producto y/o
servicio deben ser competentes con base en la educación, formación, habilidades
y experiencia apropiadas.
La Entidad debe:
- Manuales de funciones
- Perfiles de cargo,
- Manuales de competencias laborales
- Programas de bienestar
- Plan de formación y/o capacitación,
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 6
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
2. OBJETIVO GENERAL
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 7
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
a) Aplicar una metodología estándar que facilite la elaboración de los
perfiles de cargos tipo de la planta de personal de la Procuraduría
General de la Nación.
b) Elaborar el mapa funcional de cada una de las áreas o dependencias de
la Procuraduría General de la Nación
c) Desarrollar la desagregación de niveles del análisis funcional, hasta
identificar la función de cada cargo
d) Elaborar la matriz que cruce el último nivel identificado, con los cargos
existentes en cada área, haciendo los ajustes correspondientes según
requerimientos de cada perfil.
e) Identificar las funciones esenciales de cada cargo tipo, según el área o
dependencia en donde se encuentre inscrito
f) Identificar las contribuciones individuales de cada cargo tipo, según las
funciones esenciales que le corresponden
g) Establecer los criterios de desempeño de cada cargo tipo que
correspondan a las contribuciones individuales establecidas
h) Señalar los conocimientos esenciales que cada cargo tipo requiere y se
encuentren directamente relacionados con las funciones esenciales
identificadas
i) Elaborar las conductas asociadas y los niveles de competencia a las
competencias comunes o transversales, propias de la Procuraduría
j) Identificar las competencias específicas por niveles jerárquicos (7
niveles) con sus respectivas conductas asociadas y niveles de
competencia
k) Identificar las demandas ocupacionales del empleo con la respectiva
descripción física, mental y perceptual
l) Identificar los factores de riesgo ocupacional tanto físicos (con su
descripción) psicosociales (con su descripción) carga física (con su
descripción) y carga mental (con su descripción)
m) Presentar el diccionario de competencias comportamentales de la
Procuraduría General de la Nación
n) Presentar el informe final y el proyecto de Manual Específico de
Funciones por Competencias Laborales en medio físico y en módulo de
Base de Datos
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 8
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
4. ANTECEDENTES
En el año 2000, como respuesta a los Decretos 262, 263, 264 y 265 de 2000, el
señor Procurador de la época, firmó la Resolución 450 de 2000 “por la cual se
adopta el Manual de Funciones y Requisitos específicos de los empleos de la
Planta de Personal de la Procuraduría General de la Nación.”
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 9
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
12)Resolución 045 de febrero 22 de 2007 modifica 450/00 y 349/06
adicionando requisitos, funciones y ubicación de los AS22, AS 19, PU
18, 17, 15.
13)Resolución 274 de julio 27/00, asigna funciones a Secretaría. Gen. PGN
para absolver consultas sobre situaciones administrativas.
14)Resolución 250 de junio 21/10 establece requisitos mínimos para los
cargos T.C. gr. 19 y para los T.I. gr. 19
15)Resolución 262 de julio 1/10 adiciona funciones y requisitos para
agentes de seguridad grados 14, 13 y 11.
16)Resolución No. 149 de abril 12 de 2010 “Por medio de la cual se crea el
Grupo de Salud Ocupacional, adscrito a la División de Gestión Humana
y se adoptan otras disposiciones”.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 11
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
permitió la sensibilización y capacitación en la Entidad del modelo de gestión por
competencias, con énfasis en el análisis funcional.
Así mismo se llevó a cabo el levantamiento del mapa funcional de las áreas
misionales con el grupo de consultoras expertas de la ESAP, invitando primero a
los directores de las diferentes Procuradurías Delegadas y luego la participación
de un grupo de funcionarios con amplia experiencia en las áreas de prevención,
en lo disciplinario y en el proceso de intervención, para discutir y a través del
consenso identificar el propósito principal de cada una de las áreas misionales y
desagregar las funciones principales, de segundo y tercer nivel, bajo la
metodología funcional.
Se tiene como productos: el mapa funcional de las áreas misionales, las normas
de competencia con sus unidades de competencia, el software soporte de 44
cargos de las áreas misionales y el informe final del trabajo de consultoría de la
ESAP
3
Mapa de procesos de la Entidad
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 12
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
OFICINA DE PLANEACIÓN
CARGOS TIPO POR NIVELES DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA PGN
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 13
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
NIVEL NOMBRE DEL GRADO No. DE TOTAL CARGOS
CARGO CARGO TIPO
S EN
PLANT
A DE P.
NIVEL PROCURADOR GENERAL 1 1
DIRECTIVO DE LA NACION
VICEPROCURADOR 1 1
GENERAL
PROCURADOR 34 20
DELEGADO
PROCURADOR 2 1
DISTRITAL
PROCURADOR 32 1
REGIONAL
PROCURADOR 50 1
PROVINCIAL
PROCURADOR EB 2 1
AUXILIAR
VEEDORA EB 1 1
DIRECTOR EB 2 1
SECRETARIO 1 1
GENERAL
126 29
NIVEL ASESOR SECRETARIO 25 1 1
PRIVADO
JEFE DE OFICINA 25 1 1
JEFE DE OFICINA 25 1 1
JEFE DE OFICINA 25 1 1
JEFE DE OFICINA 25 1 1
JEFE DE OFICINA 25 1 1
JEFE DE OFICINA 25 1 1
ASESOR 25 10 2
ASESOR 24 177 42
ASESOR 22 11 7
ASESOR 21 39 15
ASESOR 19 285 75
529 148
NIVEL JEFE DE DIVISIÓN 22 10 8
EJECUTIVO
TESORERO 2TE 21 1 1
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 14
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
11 9
NIVEL COORDINADOR 17 27 1
PROFESIONAL ADMINISTRATIVO
PROCURADOR II 377 7
JUDICIAL EC
PROCURADOR I 267 5
JUDICIAL EG
PROFESIONAL 18 99 17
UNIVERSITARIO
PROFESIONAL 17 730 65
UNIVERSITARIO
PROFESIONAL 15 50 17
UNIVERSITARIO
1550 112
NIVEL TÉCNICO SECRETARIO 13 24 8
PROCURADURÍA
SECRETARIO 12 32 3
PROCURADURÍA
SECRETARIO 10 41 5
PROCURADURÍA
SECRETARIO 11 14 3
PROCURADURÍA
SUSTANCIADOR 11 470 20
SUSTANCIADOR 10 32 8
SUSTANCIADOR 9 34 9
SUSTANCIADOR 8 107 12
TÉCNICO 19 4 2
CRIMINALÍSTICA
TÉCNICO 17 4 2
CRIMINALÍSTICA
TÉCNICO 15 4 3
CRIMINALÍSTICA
TÉCNICO 19 3 1
INVESTIGADOR
TÉCNICO 17 3 3
INVESTIGADOR
TÉCNICO 15 8 3
INVESTIGADOR
TÉCNICO 11 22 3
INVESTIGADOR
TÉCNICO 16 10 7
ADMINISTRATIVO
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 15
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
TÉCNICO 14 21 7
ADMINISTRATIVO
TÉCNICO 13 8 7
ADMINISTRATIVO
TÉCNICO 12 8 4
ADMINISTRATIVO
TÉCNICO 11 14 7
ADMINISTRATIVO
863 117
NIVEL ADMINISTRATIVO
AUXILIAR 10 13 5
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR 9 44 6
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR 8 6 3
ADMINISTRATIVO
CAJERO 13 1 1
OFICINISTA 6 264 1
SECRETARIO 11 13 1
SECRETARIO 10 15 1
SECRETARIO 9 16 1
SECRETARIO 8 23 1
SECRETARIO 15 4 1
EJECUTIVO
SECRETARIO 13 20 1
EJECUTIVO
SECRETARIO 12 14 1
EJECUTIVO
433 23
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 16
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
NIVEL NOMBRE DEL GRADO No. DE TOTAL
CARGO CARGOS CARGO
EN S TIPO
PLANTA
DE P.
NIVEL
OPERATIVO
AGENTE DE 14 2 1
SEGURIDAD
AGENTE DE 13 7 1
SEGURIDAD
AGENTE DE 11 39 1
SEGURIDAD
AUXILIAR DE 6 10 1
MANTENIMIENTO
AUXILIAR DE 4 12 1
MANTENIMIENTO
AUXILIAR DE 6 19 1
SERVICIOS
GENERALES
AUXILIAR DE 4 20 1
SERVICIOS
GENERALES
AUXILIAR DE 3 105 1
SERVICIOS
GENERALES
CONDUCTOR 8 31 1
CONDUCTOR 6 65 1
CITADOR 4 93 1
403 11
TOTAL (CARGOS PLANTA Y CARGOS 3915 449
TIPO)
Los Decretos Nos. 262, 263, 264 y 265 de 2000 por medio de los cuales
establece condiciones y características de los empleos que conforman la
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 17
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
planta de personal de la Entidad, así como las funciones generales y la
asignación de los cargos de las Dependencias, la asignación de los cargos
por áreas. Los requisitos mínimos establecidos en esta normatividad, no
pueden cambiarse y por lo tanto deben conservarse dentro del proyecto de
perfil por cargo solicitado.
Plan Estratégico 2009-2012 “Procurando Orden y Rectitud”.
La Resolución No. 450 de 2000 “Por medio de la cual se adopta el Manual
de Funciones y Requisitos específicos de los empleos de la Planta de
Personal de la Procuraduría General de la Nación” así como sus
modificaciones y adiciones posteriores. Este documento no identifica
claramente lo referente a formación y habilidades, que debe tener la
persona que esté vinculada o se llegaré a vincular a la Entidad.
La identificación de mapa de procesos misionales, de apoyo, de
mejoramiento continuo y de evaluación institucional (mapa de procesos).
Manuales de procedimientos actualizados en su mayoría.
En la actualidad la aplicación del Modelo Estándar de Control Interno está
implementado a un 100%.
Matriz de productos vs. partes interesadas. Este documento puede ser
referente en la medida que refleja los productos que se emiten desde los
diferentes procesos misionales y de apoyo de la Entidad.
Mapa funcional de las áreas misionales, que incluye elementos de
competencia, unidades de competencia, identificación de cuarenta y cuatro
(44) cargos tipo de las áreas misionales y
Competencias comunes o transversales de la Procuraduría.
Adicionalmente se anexa formato de modelo de presentación del perfil de
cargo en tres folios, como ilustración de la información que debe contener el
mismo.4
5. MARCO TEÓRICO
4
Formato de perfil de cargo (Anexo 2)
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 18
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
SUSTENTO TEÓRICO:
En los últimos años del siglo XX se generaron una serie de cambios a nivel
mundial que afectaron todos los niveles de ejecución de las personas incluyendo
la educación, las comunicaciones y las organizaciones. Fue precisamente en
estas últimas en donde se comenzó a emplear el término de competencias para
referirse a las habilidades que requerían las personas para poder desempeñar su
labor.
Esto le condujo a buscar otras variables que permitiesen una mejor predicción del
rendimiento laboral, y fueron las que finalmente denominó Competencias. Sus
investigaciones le permitieron establecer que para predecir con mayor eficiencia,
es necesario estudiar directamente a las personas en el trabajo, contrastando las
características de quienes son particularmente exitosos, con las características de
quienes lo son únicamente en promedio (Rodríguez, 1999). Establecida esta
característica resulta fácil comprender el porque las competencias están ligadas a
una forma de evaluar los factores que pueden ser predictores de un mejor
rendimiento laboral y no la evaluación de los factores que describan
confiablemente todas las características de las personas en espera de que
algunas de estas estén relacionadas con el rendimiento en el trabajo” (McClelland,
1993).
McClelland (1975, citado por Werther y Davis, 1995) estableció una serie de
factores que diferenciaban los distintos niveles de rendimiento de los trabajadores
a partir de una serie de entrevistas y observaciones. Para determinar tales
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 19
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
factores se centró en las características y comportamientos de las personas que
desempeñaban los empleos y no en las descripciones tradicionales de las tareas y
atributos de los puestos de trabajo (Rodríguez, 1999).
Para otros autores el término emerge en las empresas a partir del texto de
Boyatzis (1982) “The competent manager” y que alcanzó enorme popularidad en
la década de los 80 (Benavides, 2002); y fue precisamente Boyatzis (1982) quien
estimuló el uso del término, haciéndolo “obligatorio para cualquier consultor serio
después de los ochenta” (Woodruffe, 1993 citado por Rodríguez, 1999).
Gonczi (1996) define “La competencia se concibe como una compleja estructura
de atributos necesarios para el desempeño de situaciones específicas. Es una
compleja combinación de atributos (conocimientos, valores y habilidades) y las
tareas que se tienen que desempeñar en determinadas situaciones”.
De otra parte, Punk (1994) señala que “posee competencia profesional quien
dispone de los conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para ejercer una
profesión, puede resolver los problemas profesionales de forma autónoma y
flexible, está capacitado para colaborar en su entorno profesional y en la
organización del trabajo”.
Según Claude Levy Leboyer (2000) las competencias son conjuntos estabilizados
de saberes, de comportamientos y conductas tipo, de procedimientos estándar y
de tipos de razonamiento, que se pueden poner en práctica sin nuevo aprendizaje.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 21
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Las competencias laborales, por consiguiente, corresponden a las capacidades
para llevar a cabo exitosamente una actividad plenamente identificada (OIT, 2005).
Para conseguir un buen desempeño se requieren competencias básicas,
competencias genéricas y específicas (Benavides, 2002)
En síntesis, para estos autores la competencia tiene que ver con una combinación
integrada de conocimientos, habilidades y actitudes conducentes a un desempeño
adecuado y oportuno en diversos contextos. La flexibilidad y capacidad de
adaptación resultan claves para el logro de las actividades laborales de las
personas de acuerdo con lo que saben.
Para Vargas (2000) existen diversos elementos que son comunes en las
definiciones de competencias laborales: a) están relacionadas con el desempeño
en el trabajo; b) se plantean bajo situaciones laborales claramente definidas; c)
pueden ser comparadas con un patrón o norma de desempeño; d) incluyen una
gran cantidad de capacidades personales y e) involucran la capacidad de
relacionarse y trabajar en equipo. Estos aspectos también son enunciados por
Rodríguez (1999) y adicionalmente dice que las competencias a) tienen que ver
con características personales; b) se evidencian en la realización de una labor; c)
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 23
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
son referidas a la ejecución exitosa de una actividad; d) se asocia causalmente
con el rendimiento laboral y se plantean como causantes del éxito laboral; y e)
pueden generalizarse a más de una actividad.
Según Eliansson (1999, citado por Vargas 2000) las competencias son
representativas del capital humano. Este se caracteriza por: a) Ser heterogéneo,
diverso y variado; b) Es sobrante en todas sus aplicaciones: solo se utiliza la parte
necesaria para cierto desempeño y las demás, así las posea el trabajador, son
sobrantes respecto de ese desempeño específico; c) Es valioso en función de
cómo se le asigna; su valor depende de su asignación; finalmente esta definido
por el empleo en el que se utiliza y; d) Su valor es relativo, depende de la oferta de
las mismas competencias en el mercado (p. 21).
Las competencias tienen que ver por lo tanto con la capacidad de los individuos de
desempeñarse en múltiples ámbitos de su vida al igual que en diferentes
dimensiones de lo personal, estas corresponden a aspectos individuales, sociales,
laborales y culturales en donde la sociedad las reconoce y legitima (MEN, 2005).
Según Lawshe y Balma (1966, citados por Ros, 2006) una competencia se
evidencia en a) La potencialidad para aprender a realizar un trabajo, b) La
capacidad real, actual, para llevar a cabo el trabajo, c) La disposición para
realizarlo, es decir, su motivación o su interés. Estos aspectos son
complementarios ya que la presencia de uno solo de ellos no garantiza la
manifestación de la competencia.
Por su parte Ansorena (1997) clasifica las competencias en dos grandes grupos:
1. Competencias generales: hacen referencia a características o
habilidades de las personas relacionadas con comportamientos en el puesto de
trabajo, independientemente de otros aspectos como el dominio tecnológico o
conocimientos específicos del cargo. Excluyen definiciones específicas de
habilidades ligadas con un aspecto particular de la actividad o de la función. Son
entendidas como competencias conductuales que afectan el conjunto de
profesionales de una organización independientemente de su nivel o área
funcional.
2. Competencias técnicas: Tienen que ver con habilidades específicas
implicadas en el desempeño adecuado de un cargo en un área técnica o funcional
y que describen competencias conductuales ligadas directamente a esta área,
incluyendo habilidades en la ejecución o implementación de conocimientos
técnicos y específicos ligados al éxito en la ejecución técnica del puesto.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 26
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
con la tarea específica; las comportamentales remiten a la capacidad para trabajar
en grupo, escuchar, observar, comunicarse oralmente, y a la adaptabilidad; las
intelectuales incluyen comprensión de entornos y procesos, concentración, y
resolución de problemas; por último, las de orden se refieren a la capacidad de
seguir prescripciones que hacen al orden y a la rutina de trabajo, a las destrezas y
habilidades de tipo manual y/o práctico (p, 245).
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 27
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
En Colombia la implementación de los modelos de competencias son
relativamente recientes y corresponden a los primeros años del siglo XXI, se
ha buscado que estas se desarrollen en todos los niveles jerárquicos de las
organizaciones para permitir a las empresas ser más competitivas en un
mundo globalizado (Rojas, 2001).
Según Schkolnik, Araos, & Machado (2005) las competencias laborales implican
conocimientos, habilidades y destrezas válidas para un gran número de posiciones
y funciones de la vida laboral y social, y se aplican en la superación de exigencias
a lo largo de la vida, ya sea en lo laboral, lo social o lo cultural. Las competencias
también incluyen conocimientos que van de lo simple a lo complejo, valores,
procesos cognoscitivos, destrezas y la integridad de cada uno de ellos.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 28
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
A lo largo de la vida de una persona se adquieren conocimientos, se desarrollan
capacidades, aptitudes y actitudes. Para todos estos aspectos se han generado un
sinnúmero de métodos formales de capacitación en la formación de competencias.
A través de ellos se adquieren comportamientos necesarios para un adecuado
desempeño productivo. El aprendizaje es logrado por la ejecución en las
actividades diarias del proceso productivo y permiten a la persona el desarrollo de
la competencia. Las personas acumulan experiencias como miembros de los
grupos y la interacción con los otros permite la acumulación y/o generación de
conocimientos (Alvira, 1994).
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 29
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
1. Acción y obtención de resultados: a) orientación a la obtención de
resultados, b) preocupación por el orden, la calidad y la precisión, c) iniciativa y d)
búsqueda de información.
2. Ayuda y servicio a las personas: a) comprensión interpersonal y b)
orientación al cliente.
3. Impacto e influencia: a) impacto e influencia, a) conciencia
organizacional, y c) construir relaciones.
4. Gestión: a) desarrollo de las personas, y b) actitud de dirección: ser
asertivo y uso del poder posicional.
5. Decir: a) trabajo en equipo y cooperación, y b) liderazgo del equipo.
6. Cognitivo: a) pensamiento analítico, b) pensamiento conceptual, y
c) experto en aspectos técnicos, profesionales y de gestión.
7. Efectividad personal: a) autocontrol, b) auto confianza, c)
flexibilidad, d) compromiso organizacional y e) otras.
Algunas listas de competencias conservan los mismos nombres para los mismos
elementos en tanto otras emplean nombres distintos a pesar de ser similares.
También suelen presentarse agrupaciones distintas (por ej. Spencer y Spencer,
1993 y Benavides, 2002). Esto permite que en ocasiones el número de
competencias por definir sea grande y más aún si se considera que estas están
ligadas al contexto específico de su implementación. Así, es factible entender que
la lista de competencias que resulten adecuadas y necesarias para una
organización no necesariamente sean funcionales en otra distinta,
independientemente de si existen o no elementos comunes entre las dos.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 31
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
trabajadores quienes podrán evidenciar credenciales respecto al saber hacer más
que información sobre asistencia a capacitaciones de x o y tipo (Masseilot, 2000)
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 32
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
6. MARCO CONCEPTUAL
5
Guía Metodológica para la Identificación y Estandarización de Competencias Laborales para los empleos
públicos Colombianos- DAFP-ESAP
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 33
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Este es un concepto de gestión de talento humano contemporáneo, el cual se
refiere a la capacidad de una persona para desempeñar, en diferentes contextos y
con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados, las funciones
inherentes a un empleo; capacidad que está determinada por los conocimientos,
destrezas, habilidades, valores, actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar
el funcionario de la Procuraduría General de la Nación.
El análisis funcional es un método de análisis del mundo del empleo que intenta
dar respuesta a las nuevas condiciones generadas en la producción de bienes y
servicios y la actividad económica en general, referidas a los adelantos
tecnológicos, la nueva forma de organización del trabajo y los requerimientos para
competir en los mercados internacionales.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 34
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
de las competencias laborales por la vía de la evaluación del desempeño
sustentado en los estándares respectivos.
El análisis funcional permite identificar las funciones esenciales que deben realizar
los funcionarios en una entidad para alcanzar la misión o propósito institucional;
esto se logra al cruzar a través de una matriz, los datos identificados en el mapa
funcional (esto es, las funciones de último nivel) con los cargos de la Entidad.
Identifica además en cada función los resultados que el funcionario debe alcanzar,
los conocimientos que debe poseer para desempeñarse competentemente, las
circunstancias y requerimientos en las que debe ejercer su empleo y las
evidencias que dan prueba de que lo que hace se ajusta a lo esperado.
De esta manera se convierte en una metodología útil para las entidades públicas y
organizaciones sociales que busquen alcanzar niveles de excelencia en sus
procesos y elevar la capacidad de su capital humano para lograr sus objetivos;
para las personas, en una manera de acrecentar su acervo de conocimiento, de
valorar su aporte a la productividad y competitividad estatal y al reconocimiento
social de sus capacidades profesionales.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 35
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
7. ETAPAS EN LAS QUE DEBE DESARROLLARSE EL OBJETO
CONTRACTUAL REQUERIDO
En esta etapa deben definirse el cronograma de actividades para cada una de las
etapas, los responsables, las fechas de ejecución y la definición de los productos
generados por las actividades definidas.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 36
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
análisis ocupacional y de puestos de trabajo 6. (Demandas ocupacionales del
empleo y factores de riesgo ocupacional)
Durante este lapso del contrato deben evidenciarse los funcionarios que en razón
de sus funciones (misionales o de apoyo), al grado de responsabilidad que
representan y a que se trata de un proceso eminentemente concertado deben
participar de la planificación y organización del trabajo que implica tomar
decisiones respecto al alcance del análisis, sus protagonistas y la disponibilidad de
recursos con los que se cuenta. Dentro de esta etapa se definen dos tipos de
actores clave:
6
Tomado de la norma de competencia laboral No. 210201020 Estructurar cargos, roles de trabajo y
competencias de acuerdo con las políticas, direccionamiento estratégico de la organización y la normatividad
vigente.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 37
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Para completar el mapa en sus funciones principales por nivel y funciones
individuales se seleccionan profesionales y asesores de las dependencias
misionales o de aquellas propias de las áreas de apoyo, que se estén identificando
(recursos humanos, contratación, presupuesto, planeación, etc.). Los paneles de
expertos deben estar conformados entre 5 y máximo 12 personas.
La citación de los integrantes deberá hacerse por escrito (correo electrónico, fax u
oficio) o concertarse en las actas y papeles de trabajo, indicando siempre fecha,
hora y lugar de la próxima reunión o capacitación.
En esta etapa del proyecto deben diseñarse y entregarse por parte del contratista
los siguientes documentos:
Las entrevistas deben programarse, por parte del equipo contratado para el
levantamiento de información, con mínimo dos días de antelación, indicando la
agenda de trabajo, el tema, los convocados y el tiempo de duración.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 38
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Dentro de lo posible esta programación debe ser anviada a los interventores con
suficiente antelación, con el fin de mantener la información actualizada de las
activiades programadas vs, las ejecutadas.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 39
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Los comportamientos asociados al cargo y rol son especificados y descritos
en coherencia con la cultura organizacional.
La versión final de la estructura de cargos y roles, es validada por expertos,
de acuerdo con los procedimientos, de la organización y normatividad
vigente.7
I. IDENTIFICACIÓN
Denominación del empleo: Procurador Regional
Ubicación del empleo Territorial
Nivel Jerárquico Directivo
Código Empleo OPR
Grado ED No. de cargos 32
Cargo del Jefe Inmediato Procurador General
Proceso al que aporta Misional
Área Prevención
Personal a cargo SI___ NO_____
IV. EQUIVALENCIAS
7
NCL No. 210201020 Versión 1 “Estructurar cargos, roles de trabajo y competencias de acuerdo con
las políticas, direccionamiento estratégico de la organización y la normatividad vigente” expedida
por el SENA.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 40
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
V. PROPÓSITO PRINCIPAL DEL EMPLEO
FUNCIONES ESENCIALES
CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 41
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Competencias comunes o transversales
1. Conductas asociadas
2. Niveles de competencia
1. Conductas asociadas
2. Niveles de competencia
Demanda
Física (Descripción)
Mental (Descripción)
Perceptual (Descripción)
Físicos (Descripción)
Psicosociales (Descripción)
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 42
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Este perfil debe diligenciarse totalmente de acuerdo con la información
recolectada.
I. IDENTIFICACIÓN
Denominación del empleo: Procurador Regional
Ubicación del empleo Territorial
Nivel Jerárquico Directivo
Código Empleo OPR
Grado ED No. de cargos 32
Cargo del Jefe Inmediato Procurador General
Proceso al que aporta Misional
Área Prevención
Personal a cargo SI___ NO_____
La empresa contratante deberá conformar una base de datos que relacione los
tipos de formación existentes en el país, acordes con las disciplinas académicas
existentes. Igualmente deben tenerse en cuenta las profesiones reglamentadas
para establecer la exigencia o no de la tarjeta profesional.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 43
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Siete (7) años de experiencia Profesional o Docente, relacionada con las funciones
del cargo
IV. EQUIVALENCIAS
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 44
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
V. PROPÓSITO PRINCIPAL DEL EMPLEO
FUNCIONES ESENCIALES
Nota: Se pueden identificar tantas competencias funcionales como resultados se esperan del propósito
principal del empleo que se analice.
Nota: El contratista debe elaborar y entregar a la PGN una relación de verbos rectores que faciliten la
redacción del objeto general del cargo y de las responsabilidades y resultados, verbos que denoten realmente
la aplicación de una función, en términos de medición y responsabilidad. No deben utilizarse verbos que al
aplicarse no produzcan la capacidad de medición o control ejemplo: Apoyar, Asistir al Viceprocurador,
Coadyuvar etc…
CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 45
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
empleo que se analice.
El objetivo de este ítem es definir los resultados que se esperan en función de las
funciones, deben plantearse en términos de resultados y responder a las preguntas
de Qué se espera de la ejecución de la función; Cómo o en qué condiciones se
espera ese resultado; y Cuál es la característica de calidad atribuible a ese
resultado.
Nota: Las áreas de conocimiento evidencian los aspectos del saber que debe poseer y comprender
el funcionario que ocupe el puesto. Deben corresponder a normatividad vigente, tratados, principios,
técnicas, procesos o estudios especiales desarrollados por el área, conocimientos técnicos,
conocimientos en herramientas tecnológicas u ofimáticas, entre otras. Deben presentarse de
acuerdo con la siguiente clasificación:
APTITUDES Y HABILIDADES:
Característica biológica o aprendida que permite a una persona hacer algo mental o físico.
Las habilidades corresponden al conjunto de capacidades y destrezas requeridas para desarrollar las
actividades propias de cada puesto de trabajo. La suma de estas características en conjunto es lo que se
denomina, competencia.9
8
Tomado de instructivo para el ajuste del Manual específico de funciones y de competencias laborales DAFP-
ESAP-CNSC.
9
MODELO INTEGRADO DE COMPETENCIAS para la actualización del manual de funciones y los procesos
de capacitación y selección de personal de TRANSMILENIO S.A.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 46
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Éstas deben determinarse en razón de las funciones esenciales identificadas, el grado de responsabilidad y el
nivel de especifidad y tecnicismo de las funciones.
Manejar y negociar conflictos: Disposición que tiene una persona para llegar a
un acuerdo o solución que beneficie a ambas partes.
1. Conductas asociadas
2. Niveles de competencia
1. Conductas asociadas
2. Niveles de competencia
Demanda
Física (Descripción)
Mental (Descripción)
Perceptual (Descripción)
Físicos (Descripción)
Psicosociales (Descripción)
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 47
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Carga física (Descripción)
Los numerales VIII y IX del perfil propuesto, correspondientes a los títulos VIII
DEMANDAS OCUPACIONALES DEL EMPLEO y FACTORES DE RIESGO
OCUPACIONAL, se acondicionarán a la metodología propuesta por cada uno de
los oferentes y en todo caso esta información debe validarse adicional al líder del
proceso por los funcionarios designados por parte de la Oficina de Selección y
Carrera y del Grupo de Salud Ocupacional, respectivamente.
En el momento inicial del trabajo se promueve una lluvia de ideas acerca del
propósito principal (misión) de la entidad, rama, sector o área.
10
Adaptado y ajustado de acuerdo con la “Guía Metodológica para la identificación y estandarización de Competencias
Laborales para los empleos públicos colombianos” Departamento Administrativo de la Función Pública, ESAP 2008 .
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 48
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
Es importante que cada participante exprese sus ideas libremente. El facilitador
debe ir registrándolas en el papelógrafo o tablero, tratando de tomar elementos
comunes de las distintas ideas u opiniones hasta lograr un consenso sobre su
enunciado.
La redacción de este enunciado sigue una regla gramatical que se inicia con un
Verbo en infinitivo, seguido del Objeto y finalizando con una Condición.
Se sugiere que sea lo mas concreta y precisa posible evitando las declaraciones
de “buenas intenciones” o los adornos excesivos.
El Verbo debe referirse a la acción concreta que hace la entidad, por
ejemplo, Contratar (¿Qué es lo que hace la entidad?)
El Objeto es aquello sobre lo que recae la acción del Verbo, por ejemplo:
bienes y servicios (¿Qué es lo que se contrata?)
La condición es el cómo se lleva a cabo la acción expresada en el verbo,
por ejemplo: de acuerdo con las normas vigentes (¿Cómo se contrata?). La
condición es la que permite evaluar la función enunciada.
Y sólo para la redacción del Propósito se debe incluir adicionalmente el
Para qué se hace, por ejemplo: para el cumplimiento de los fines del
Estado.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 49
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
El facilitador debe repetir esta pregunta una y otra vez hasta que el grupo
considere que ya no hay más respuestas. En este momento se pregunta si las
respuestas dadas son las suficientes y necesarias.
En caso afirmativo se procede entonces a tomar una a una las respuestas dadas
para completar la estructura gramatical recomendada. Las funciones
desagregadas deben redactarse siguiendo la misma estructura gramatical utilizada
para el propósito principal, pero en esta ocasión debe evitarse colocar la palabra
“para” que hace referencia a la finalidad buscada en el propósito, así como evitar
en la redacción de la condición, calificativos y consideraciones valorativas.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 50
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
En este punto el facilitador debe dar por finalizada esta fase y registrar en acta el
consenso del grupo.
Esta fase se realiza con el grupo de expertos, el cual debe estar conformado por
funcionarios que ejecutan las funciones claves que han resultado de la fase
anterior. En el caso del ejemplo serían funcionarios que formulan políticas,
planean, ejecutan el plan de compras y evalúan las políticas en materia de
contratación estatal. Si en la conformación inicial de los grupos no quedaron
contemplados algunos funcionarios que ejecutan estas funciones esenciales que
aparecen en el mapa, es el momento de convocarlos.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 51
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
La sesión de trabajo debe iniciarse compartiendo el producto obtenido con el
grupo directivo. Se procede a explicar cómo se obtuvo el propósito principal y las
funciones claves.
En seguida se debe dar explicación de la regla gramatical que rige la redacción del
mapa funcional y el proceso metodológico para lograr las desagregaciones de
funciones.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 52
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
A continuación se toma la segunda función esencial y se realiza el mismo
procedimiento anterior y así sucesivamente con las demás funciones claves.
Luego se procede a realizar la matriz de cruce de funciones de último nivel con los
cargos tipo de cada una de las áreas, realizando los ajustes respectivos, esto es,
incluir las competencias identificadas en el área respectiva y las que correspondan
a otras áreas, si el cargo así lo establece y lo requiere.
A medida de que se vayan construyendo los perfiles, éstos se irán validando con
los líderes de cada proceso y posteriormente con el Comité de Control Interno,
responsable de aprobar técnicamente el trabajo realizado.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 53
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
9. INFORME FINAL
10. LIQUIDACIÓN
Esta etapa corresponde al acuerdo de las partes para dar por terminado el
contrato, previo el cumplimiento del objeto contractual y todos los pagos que por
este concepto, debió haber pagado la Procuraduría.
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 54
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
TABLA No. 1
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 55
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
planeacion@procuraduria.gov.co;seleccionycarrera@procuraduria.gov.co 56
Carrera 5 No. 15-80 Pisos 6º. y 9º. PBX: 5878750 Ext. 10911-10908-10650 www.procuraduria.gov.co