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ISSN 0251-1371

2010-11
EL ESTADO

2010-11
MUNDIAL DE LA
AGRICULTURA
Y LA
ALIMENTACIÓN EL ESTADO
MUNDIAL DE LA
2010-11
Las mujeres aportan contribuciones significativas a la economía rural

AGRICULTURA
en todas las regiones de los países en desarrollo. Sus roles difieren
según las regiones, aunque siempre tienen un menor acceso que los

EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

hombres a los recursos y oportunidades que necesitan para ser más
productivas. Si se incrementara el acceso de las mujeres a la tierra, la
ganadería, la educación, los servicios financieros, la extensión, la
tecnología y el empleo rural, aumentaría su productividad así como la
Y LA
producción agrícola, la seguridad alimentaria, el crecimiento
económico y el bienestar social. Por sí solo, el cierre de la brecha de
género en el ámbito de los insumos agrícolas podría sacar del hambre
ALIMENTACIÓN
C a entre 100 millones y 150 millones de personas. No existe una pauta
M concreta para cerrar la brecha de género, pero algunos principios
Y básicos son universales: los gobiernos, la comunidad internacional y
CM
la sociedad civil deben trabajar juntos para eliminar las discrimina-
MY
ciones en el ámbito legal, promover la igualdad de acceso a los

CY
recursos y oportunidades, garantizar que las políticas y los programas
agrícolas tengan en cuenta la dimensión del género, y hacer oír la voz
CMY

de las mujeres como asociadas en pie de igualdad en aras del

K

desarrollo sostenible. El lograr la igualdad de género y el empodera-

miento de las mujeres en la agricultura no solo es justo; también es
crucial para el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria.

LAS MUJERES EN LA AGRICULTURA

Cerrar la brecha de género en aras del desarrollo

ISBN 978-92-5-306768-8 ISSN 0251-1371

FAO

9 789253 067688
I2050S/1/01.11
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00153 Roma, Italia
 ISSN 0251-1371
2010-11

EL ESTADO
MUNDIAL DE LA
AGRICULTURA
Y LA
ALIMENTACIÓN

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA

Y LA ALIMENTACIÓN
Roma, 2011
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en
que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la
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(FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países,
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en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe
o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.

Las denominaciones empleadas en el mapa y la forma en que aparecen

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© FAO 2011
 iii

Índice

Prólogo vi
Agradecimientos viii
Abreviaturas y siglas x

PartE I
Las mujeres en la agricultura: Cerrar la brecha de género en aras del desarrollo 1

1. La brecha de género en la agricultura 3

Estructura del informe y principales mensajes 5
Principales mensajes del informe 6
2. El trabajo de las mujeres 7
Las mujeres en la agricultura 7
Las mujeres en los mercados de trabajo rural 18
Principales mensajes 23
3. La documentación de la brecha de género en la agricultura 24
La tierra 24
Ganadería 25
Mano de obra agrícola 28
Educación 29
Información y extensión 31
Servicios financieros 35
Tecnología 36
Principales mensajes 40
4. Beneficios derivados del cierre de la brecha de género 41
Productividad de hombres y mujeres agricultores 41
Aumentos de producción derivados del cierre de la brecha de género 44
Otros beneficios sociales y económicos derivados del cierre de la brecha de género 45
Principales mensajes 48
5. Cerrar la brecha de género en la agricultura y el empleo rural 49
Cerrar la brecha en el acceso a la tierra 49
Cerrar la brecha en los mercados de trabajo rural 53
Cerrar la brecha en los servicios financieros 55
Cerrar la brecha del capital social a través de los grupos de mujeres 58
Cerrar la brecha tecnológica 60
Principales mensajes 65
6. Cerrar la brecha de género en aras del desarrollo 66

PartE II
La alimentación y la agricultura mundiales, a examen 69

Tendencias en materia de subnutrición 71

Producción, consumo y comercio de alimentos durante las crisis 78
Tendencias recientes de los precios de los productos agrícolas:
nivel más elevado y mayor volatilidad de los precios 83
Conclusiones 88
iv

PARTE III
Anexo estadístico 91

Notas a los cuadros del Anexo 93

Cuadro A1 Población total, proporción femenina y proporción rural de la población
1980, 1995 y 2010 98
Cuadro A2 Proporción femenina de la población nacional, rural y urbana
en edades comprendidas entre los 15 y los 49 años,
observaciones más recientes y más antiguas 105
Cuadro A3 Población económicamente activa, proporción femenina de la población
activa y proporción de las mujeres económicamente activas dedicadas
a la agricultura 1980, 1995 y 2010 112
Cuadro A4 Población económicamente activa, proporción de la población
económicamente activa que se dedica a la agricultura y proporción
femenina de la población económicamente activa que se dedica
a la agricultura en 1980, 1995 y 2010 120
Cuadro A5 Proporción de hogares en las zonas rurales encabezados por mujeres,
observaciones más recientes y más antiguas, y total de jefes de
explotaciones agrícolas así como proporción femenina en dicho total,
observación más reciente 128
Cuadro A6 Proporción de la población adulta con carencia energética crónica
(índice de masa corporal inferior a 18,5) por sexo y proporción
de niños con insuficiencia ponderal por sexo, residencia y quintil
de riqueza del hogar, observaciones más recientes 135

Bibliografía 145
Capítulos especiales de El estado mundial de la agricultura y la alimentación 157

CUADROS

1. Empleo en determinadas agroindustrias de valor elevado 23

2. Algunos ejemplos de seguros de salud dirigidos a las mujeres 57

RECUADROS

1. Sexo frente a género 4

2. Preguntas más frecuentes sobre las mujeres en la agricultura 8
3. Las mujeres y las responsabilidades domésticas no remuneradas 14
4. Mujeres agricultoras, cabezas de hogar y limitaciones de los datos 25
5. Productividad laboral y hambre, nutrición y salud 28
6. Las mujeres en la enseñanza superior y la investigación agrícolas en África 32
7. Producción y comercialización del café en pequeña escala en Uganda 39
8. Transferencia orientada de pagos a mujeres para obtener beneficios sociales 47
9. Mama Lus Frut: juntos a favor del cambio 50
10. Asociación de trabajadoras por cuenta propia de la India (SEWA) 60
11. Las mujeres en el programa de medios de vida sostenibles en Uganda 64
12. Emergencias en el ámbito alimentario 76
13. La volatilidad implícita como medida de la incertidumbre 86
14. La volatilidad de los precios y los Grupos Intergubernamentales
de la FAO sobre Cereales y el Arroz 89
 v

FIGURAS

1. Proporción de mujeres en la fuerza laboral agrícola 10

2. Proporción de la mano de obra constituida por mujeres
en todas las actividades agrícolas 12
3. Proporción de la mano de obra constituida por mujeres para determinados cultivos 13
4. Empleo por sector 18
5. Participación en el empleo rural a sueldo, por sexo 19
6. Condiciones de empleo en el trabajo rural a sueldo, por sexo 21
7. Brecha salarial entre hombres y mujeres en las zonas urbanas y rurales 22
8. Proporción de jefes de explotaciones agrícolas de sexo masculino y femenino
en las principales regiones en desarrollo 26
9. Activos de los hogares rurales: tamaño de la explotación agrícola 26
10. Activos ganaderos de los hogares, encabezados por hombres/mujeres 27
11. Nivel de educación de los hombres y mujeres que encabezan hogares rurales 30
12. Diferencias por razón de género en las tasas de asistencia a la escuela primaria
en las zonas rurales 31
13. Uso de crédito en los hogares encabezados por mujeres
y por hombres en las zonas rurales 35
14. Uso de fertilizantes en los hogares encabezados por hombres/mujeres 37
15. Uso de equipo mecánico en los hogares encabezados por hombres/mujeres 38
16. Rendimiento de cereales y desigualdad de género 42
17. Número de personas subnutridas en el mundo, 1969-1971 y 2010 72
18. Proporción de la población subnutrida en las regiones en desarrollo,
1969-1971 y 2010 72
19. Número de personas subnutridas en 2010, por regiones 73
20. Índice de precios de los alimentos de la FAO en términos reales, 1961-2010 74
21. Variación porcentual anual media del PIB per cápita a precios constantes, 2005-2010 75
22. Crecimiento anual de la producción, el consumo y el comercio mundiales
de alimentos, 2006-2010 79
23. Índices del consumo de alimentos per cápita por regiones geográficas, 2000-2010 79
24. Índices de producción de alimentos por grupos económicos 80
25. Índices de la producción de alimentos por regiones, 2000-2010 81
26. Índices de volúmenes de exportación
de alimentos por regiones geográficas, 2000-2010 81
27. Índices de volúmenes de importación
de alimentos por regiones geográficas, 2000-2010 82
28. Índice de precios de los alimentos de la FAO e índices de otros productos básicos
(frutas, bebidas y materias primas), octubre de 2000 – octubre de 2010 83
29. Índices de precios de los productos básicos incluidos en el índice de precios
de los alimentos de la FAO (cereales, aceites, lácteos, carne y azúcar),
octubre de 2000 – octubre de 2010 84
30. Volatilidad histórica anualizada de los precios internacionales de los cereales 85
31. Evolución conjunta de los costes de producción de energía: el etanol de maíz
en comparación con la gasolina producida a partir de petróleo crudo,
octubre de 2006 – octubre de 2010 88
vi
Prólogo
La presente edición de El estado mundial
de la agricultura y la alimentación aborda
el tema de Las mujeres en la agricultura:
cerrar la brecha de género en aras del
desarrollo. El sector agrícola tiene un bajo
rendimiento en muchos países en desarrollo
y una de las principales razones es que las
mujeres no tienen igualdad de acceso a los
recursos y oportunidades que necesitan
para ser más productivas. El presente
informe confirma claramente que los
Objetivos de Desarrollo del Milenio sobre la
igualdad de género (ODM 3) y la pobreza
y la seguridad alimentaria (ODM 1) se
refuerzan mutuamente. Debemos promover
la igualdad de género y potenciar a las
mujeres en la agricultura para ganar de
manera sostenible la lucha contra el hambre
y la pobreza extrema. Creo firmemente que
la consecución del ODM 3 puede ayudarnos
a alcanzar el ODM 1.
Las mujeres aportan contribuciones
fundamentales a las empresas agrícolas y
rurales en todas las regiones de los países
en desarrollo, en calidad de agricultoras,
trabajadoras y empresarias. Sus funciones
varían según las regiones, pero en todas
partes las mujeres tienen limitaciones
propias de su género que reducen su
productividad y limitan sus contribuciones
a la producción agrícola, el crecimiento
económico y el bienestar de sus familias,
comunidades y países.
Las mujeres se enfrentan a una importante
brecha de género en el acceso a los recursos
productivos. Controlan menos tierras que
los hombres, las que controlan suelen ser
de peor calidad y carecen de seguridad
sobre su tenencia. Las mujeres poseen
menos animales de trabajo necesarios para
la agricultura que los hombres. A menudo
tampoco controlan los ingresos generados
por los normalmente pequeños animales
que gestionan. Las agricultoras son menos
susceptibles que los hombres de utilizar
insumos modernos, tales como semillas
mejoradas, fertilizantes, medidas de control
de plagas y herramientas mecánicas.
Asimismo, utilizan menos crédito y no
suelen controlarlo cuando lo obtienen.
Por último, las mujeres tienen un nivel
inferior de educación y un menor acceso
a los servicios de extensión, por lo que
les resulta más difícil acceder a algunos
de los otros recursos, como la tierra,
el crédito y los fertilizantes, así como
utilizarlos. Estos factores también impiden
a las mujeres adoptar nuevas tecnologías
con la misma facilidad que los hombres.
Los obstáculos que tienen ante sí las mujeres
están a menudo interrelacionados y deben
abordarse de manera global.
Dichos obstáculos implican que las
mujeres agricultoras obtienen rendimientos
inferiores a los de sus homólogos masculinos.
Sin embargo, las mujeres agricultoras
son tan eficaces en su trabajo como los
hombres. Datos empíricos sólidos muestran
que si las agricultoras utilizaran la misma
cantidad de recursos que los hombres en las
tierras que cultivan, obtendrían los mismos
rendimientos que ellos. La diferencia de
rendimiento entre hombres y mujeres ronda
en promedio el 20 % al 30, y la mayor parte
de las investigaciones realizadas revelan que
esta brecha se debe a las diferencias en el
uso de recursos. Si los rendimientos en las
tierras cultivadas por las mujeres alcanzaran
los de los hombres aumentaría la producción
agrícola en los países en desarrollo entre
un 2,5 % y un 4 %. Un incremento de la
producción de esta envergadura podría
acarrear una reducción del número de
personas subnutridas en el mundo del orden
del 12 % al 17. Con arreglo a las estimaciones
más recientes de la FAO, 925 millones de
personas están subnutridas en la actualidad.
El cierre de la brecha de género en el ámbito
del rendimiento agrícola podría reducir esa
cifra hasta en 100 millones a 150 de personas.
Estas mejoras directas de la producción
agrícola y la seguridad alimentaria no
son sino una parte de los beneficios
considerables que podrían obtenerse
garantizando que las mujeres tengan
igualdad de acceso a los recursos y
oportunidades. El cierre de la brecha
de género en la agricultura pondría

más recursos en manos de las mujeres y
reforzaría su voz en el seno del hogar; se ha
demostrado que esta estrategia mejoraría
la seguridad alimentaria, la nutrición, la
educación y la salud de los niños. Y unos
niños mejor alimentados y más sanos
aprenderían mejor y se convertirían en
ciudadanos más productivos. Los beneficios
persistirían durante generaciones y serían
muy provechosos en el futuro.
La brecha de género se manifiesta de
otras formas. Las relaciones de género son
fenómenos sociales y es imposible separar
las esferas económicas de las mujeres de
sus actividades domésticas. La preparación
de la comida y la recogida de leña y agua
llevan tiempo y constituyen ataduras a
las que debe hacerse frente para que
las mujeres puedan dedicar su tiempo a
tareas más gratificantes y productivas.
Las intervenciones que se llevan a cabo
deben considerar a las mujeres dentro de su
contexto familiar y comunitario. El lograr
que los mercados de trabajo rural funcionen
mejor suministrando tecnologías que
ahorren trabajo así como bienes y servicios
públicos permitiría a las mujeres contribuir
vii
más eficazmente a las oportunidades
económicas brindadas por crecimiento
agrícola y beneficiarse más plenamente
de ellas.
No existe una pauta concreta para cerrar
la brecha de género en la agricultura, dado
que entra en juego una amplia gama de
insumos, activos, servicios y mercados, y
las limitaciones correspondientes están
interrelacionadas. Pero con políticas
adecuadas basadas en información y
análisis exactos pueden realizarse progresos
y los beneficios serían considerables.
Los principios básicos son claros. Debemos
eliminar todas las formas de discriminación
de la mujer en el ámbito legal, garantizar
una mayor igualdad de acceso a los recursos
y que las políticas y programas agrícolas
tengan en cuenta la dimensión del género,
así como hacer oír la voz de las mujeres en
la toma de decisiones a todos los niveles.
Las mujeres deben ser asociadas en pie de
igualdad al desarrollo sostenible. El lograr
la igualdad de género y el empoderamiento
de las mujeres en la agricultura no solo es
justo; también es crucial para el desarrollo
agrícola y la seguridad alimentaria.
Jacques Diouf
DIRECTOR GENERAL DE LA FAO
viii
Agradecimientos
El estado mundial de la agricultura y la
alimentación 2010-11 ha sido elaborado
por miembros del Departamento de
Desarrollo Económico y Social de la FAO
bajo la dirección general de Hafez Ghanem,
Subdirector General, y Kostas Stamoulis,
Director de la División de Economía del
Desarrollo Agrícola (ESA). Marcela Villareal
y Eve Crowley, respectivamente Directora
y Asesora Principal, de la División de
Género, Equidad y Empleo Rural (ESW);
Pietro Gennari, Director de la División de
Estadística (ESS); David Hallam, Director de
la División de Comercio y Mercados (EST),
y Keith Wiebe, Oficial Mayor de la ESA,
proporcionaron orientación adicional.
El equipo de investigación y redacción
para la Parte 1 estuvo dirigido por Terri
Raney, André Croppenstedt y Gustavo
Anríquez, y estuvo integrado por Sarah
Lowder, Ira Matuschke y Jakob Skoet
(ESA). También colaboraron en ella Luisa
Cruz, Ana Paula de la O Campos, Stefano
Gerosa, Yasmeen Khwaja, Faith Nilsson y
Panagiotis Karfakis (ESA); Francesca Dalla
Valle, Soline de Villard, Caroline Dookie,
John Curry, Zoraida Garcia, Denis Herbel,
Regina Laub, Maria Lee, Yianna Lambrou,
Marta Osorio, Hajnalka Petrics, Gabriel
Rugalema, Libor Stloukal, Sophie Treinen
y Peter Wobst (ESW); Magdalena Blum
(Oficina de Intercambio de Conocimientos,
Investigación y Extensión de la FAO); Holger
Matthey (EST); Anni McLeod y Frauke
Kramer (División de Producción y Sanidad
Animal de la FAO); Helga Josupeit, Rebecca
Metzner y Stefania Vannuccini (FAO División
de Políticas y Economía de la Pesca y la
Acuicultura); Robert Mayo (ESS), y Diana
Tempelman (Oficina Regional para África de
la FAO). Ines Smyth (Oxfam), Cathy Farnworth
(en nombre del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola, FIDA), Elisenda Estruch
(ESW) y Julian Thomas y Frank Mischler
(ESA) presentaron observaciones valiosas.
Damos las gracias asimismo a Amy Heyman,
quien leyó, comentó y editó el primer
borrador del informe. Este se preparó
en colaboración estrecha con Agnes
Quisumbing y Ruth Meinzen-Dick, del
Instituto Internacional de Investigación sobre
Políticas Alimentarias (IFPRI) y Cheryl Doss,
de la Universidad de Yale. Los documentos
de antecedentes, financiados en parte por la
ESW, fueron elaborados por Cheryl Doss; Julia
Behrman, Andrew Dillon, Ruth Vargas Hill,
Ephraim Nkonya, Amber Peterman, Esteban
J. Quiñones y Agnes Quisumbing (IFPRI);
Christopher Coles, Priya Deshingkar, Rebecca
Holmes, Nicola Jones, Jonathan Mitchell y
Marcella Vigneri (ODI); Diana Fletschner
(Instituto de Desarrollo Rural) y Lisa Kenney
(Universidad de Washington); Christine Okali
(Universidad de East Anglia); Jan Lundius
(consultor independiente), y Holger Seebens
(KfW Entwicklungsbank). Los siguientes
funcionarios de la FAO elaboraron otros
documentos de antecedentes: Gustavo
Anríquez, Yasmeen Khwaja, Lucia Palombi
(División de Operaciones de Emergencia
y Rehabilitación de la FAO) y Paola
Termine (ESW). El informe también se
basó en documentos elaborados para el
Taller sobre género y empleo rural de la
FAO-FIDA-OIT y resumidos por Soline de
Villard y Jennie Dey de Pryck. El informe
sacó provecho de dos consultas de expertos
financiadas parcialmente por el Banco
Mundial. Además de una gran parte de
las personas mencionadas anteriormente,
entre los participantes externos cabe
destacar a Isatou Jallow (PMA), Johannes
Jütting (OCDE), Patricia Biermayr-Jenzano
(Centro Internacional de Agricultura
Tropical, CIAT), Markus Goldstein y
Eija Pehu (Banco Mundial), Maria Hartl
y Annina Lubbock (FIDA), Jemima Njuki
(Instituto Internacional de Investigaciones
Agropecuarias, ILRI), Thelma Paris (Instituto
Internacional de Investigación sobre el Arroz,
IRRI), Patrick Webb (Universidad Tufts), y
Manfred Zeller (Universidad de Hohenheim).
Hela Kochbati (Asociación de Mujeres
Africanas para la Investigación y el Desarrollo,
AFARD), Robert Mazur (Universidad Pública
de Iowa) y otros aportaron contribuciones
valiosas en relación con las mujeres en la
agricultura al Foro Global sobre Seguridad

Alimentaria y Nutrición) organizado por Max
Blanck y Renata Mirulla (ESA). Agradecemos
las numerosas observaciones útiles
recibidas en el minisimposio organizado
en la Conferencia trienal de la Asociación
Internacional de Economistas Agrícolas.
Además, el proyecto de informe final fue
revisado por Patrick Webb (Universidad
Tufts), Diana Fletschner, (Instituto de
Desarrollo Rural), Thomas P. Thompson
(Centro Internacional de Promoción de los
Fertilizantes, IFDC), Maria Hartl (FIDA),
Carmen Diana Deere (UCLA), Susana
Lastarria-Corhiel (Universidad de Wisconsin),
Jo Swinnen (Universidad de Lovaina), Patricia
Biermayr‑Jenzano, Joanne Sandler y colegas
(UNIFEM), Barbara Stocking (Oxfam GB),
Paul Munro-Faure y Paul Mathieu (División
de Clima, Energía y Tenencia de Tierras de
la FAO), Ruth Meinzen-Dick (IFPRI), Agnes
Quisumbing (IFPRI) y Cheryl Doss (Universidad
de Yale). El equipo de redacción da las gracias
encarecidamente a los participantes en el
taller y a otros revisores internos y externos
de los distintos borradores del manuscrito.
La Parte II del informe corrió a cargo
conjuntamente de Sarah Lowder (ESA) y
Holger Matthey y Merritt Cluff (EST), bajo
ix
la orientación de Jakob Skoet. Joshua
Dewbre y Kisan Gunjal (EST) aportaron
contribuciones adicionales.
La Parte III del informe fue elaborada por
Sarah Lowder, con la asistencia de Brian
Carisma y Stefano Gerosa, bajo la orientación
de Terri Raney. Naman Keita, Seevalingum
Ramasawmy, Mukesh Srivastava y Franco
Stefanelli (ESS); Diana Tempelman; Maria
Adelaide D’Arcangelo, Zoraida Garcia y Clara
Park (ESW), así como Barbara Burlingame y
Marie-Claude Dop (División de Protección
y Nutrición del Consummidor de la FAO)
formularon comentarios útiles.
Michelle Kendrick (ESA) mejoró en
gran medida la publicación mediante
su apoyo a la gestión del proyecto y la
edición en inglés. Liliana Maldonado
y Paola di Santo (ESA) prestaron un
excelente apoyo administrativo a lo largo
del proceso. Los servicios de traducción e
impresión corrieron a cargo del Servicio
de Programación y Documentación de
Reuniones del Departamento de Servicios
Internos, Recursos Humanos y Finanzas
de la FAO. Flora di Carlo y Visiontime se
encargaron de los servicios gráficos, de
maquetación y corrección de pruebas.
x

Abreviaturas y siglas

CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical

DEC deficiencia energética crónica

FFS escuela de campo para agricultores

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FMI Fondo Monetario Internacional

IFDC Centro Internacional de Promoción de los Fertilizantes

IFPRI Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias

ILRI Instituto Internacional de Investigaciones Agropecuarias

IPA Índice de precios de los alimentos de la FAO

NREGA Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural (India)

OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos

ODI Instituto de Desarrollo de Ultramar (Reino Unido)

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONG organizaciones no gubernamentales

PMA Programa Mundial de Alimentos

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RIGA Actividades generadoras de ingreso rural

SIGI instituciones sociales y desigualdad de género

TIC tecnologías de la información y la comunicación

UCLA Universidad de California, Los Ángeles (Estados Unidos de América)

UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer

 Parte I
Las mujeres en
la agricultura
Cerrar la brecha
de género en aras
del desarrollo
Parte I
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
1. La brecha de género
en la agricultura
La agricultura tiene un bajo rendimiento
en muchos países en desarrollo por varias
razones. Entre ellas está el hecho de
que las mujeres carecen de los recursos
y oportunidades que necesitan para
rentabilizar al máximo el uso de su tiempo.
Las mujeres son agricultoras, trabajadoras
y empresarias, pero en casi todas partes
tienen dificultades más graves que los
hombres para acceder a los recursos
productivos, los mercados y los servicios.
Esta “brecha de género” supone un
obstáculo a su productividad y reduce sus
contribuciones al sector de la agricultura
y al logro de los objetivos más generales
de desarrollo económico y social. El cierre
de la brecha de género en la agricultura
redundaría en beneficios considerables
para la sociedad pues permitiría aumentar
la productividad agrícola, reducir
la pobreza y el hambre así como fomentar
el crecimiento económico.
Actualmente, los gobiernos, los donantes
y los profesionales del desarrollo reconocen
que la agricultura es fundamental para
el crecimiento económico y la seguridad
alimentaria —especialmente en los países
en los que una parte significativa de la
población depende de dicho sector—, pero
su compromiso para con la igualdad de
género en la agricultura es menos firme.
Hoy, las cuestiones de género se mencionan
en la mayoría de los planes de las políticas
agrícolas y de seguridad alimentaria
nacionales y regionales, pero por lo general
se relegan a capítulos aparte sobre la
mujer en lugar de ser tratadas como parte
integrante de las políticas y la programación.
Muchos documentos sobre políticas y
proyectos agrícolas todavía no tienen en
cuenta cuestiones fundamentales sobre las
diferencias entre los recursos disponibles para
los hombres y las mujeres, sus funciones y las
limitaciones a las que se enfrentan (incluida
la importancia que estas diferencias pueden
tener para la intervención propuesta).
Como consecuencia de ello, se suele dar por
sentado que las intervenciones en áreas como
la tecnología, la infraestructura y el acceso
a los mercados tienen los mismos efectos en
hombres y mujeres, cuando en realidad tal
vez no sea así.
Al mismo tiempo, la incorporación de una
perspectiva de género en las políticas y los
proyectos agrícolas se ha presentado como
algo que parece más difícil y complejo de lo
que debería ser. Un buen punto de partida
consiste en aclarar lo que se entiende por
género (Recuadro 1).
La última frase del Recuadro 1 también
deja margen para la esperanza: los papeles
por razón de género pueden cambiar.
Ese es el objetivo de este informe, que
contribuirá a mejorar el conocimiento para
que mediante políticas adecuadas se pueda
contribuir a fomentar la igualdad de género,
precisamente porque la propia agricultura
está cambiando. El sector agrícola se está
volviendo cada vez más sofisticado desde
el punto de vista tecnológico, y tiene una
orientación comercial y una integración
mundial crecientes; al mismo tiempo, las
tendencias migratorias y la variabilidad
del clima están alterando la fisionomía
4 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
RECUADRO 1
Sexo frente a género
Los conceptos de “sexo” y “género”
pueden ser confusos, sobre todo porque
incluso los expertos a veces los utilizan de
forma incoherente. El sexo hace referencia
a categorías biológicas innatas (macho
o hembra). El género se refiere a los
papeles e identidades sociales asociados
con el significado de “hombre” o “mujer”.
Los papeles por razón de género están
delimitados por factores ideológicos,
religiosos, étnicos, económicos y culturales,
y son un elemento esencial determinante
de la distribución de responsabilidades
y recursos entre hombres y mujeres
del mundo rural de todos los países en
desarrollo. Estas fuerzas representan retos
y oportunidades para todos los productores
agrícolas, pero las mujeres se enfrentan a
obstáculos jurídicos y sociales suplementarios
que limitan su capacidad para adaptarse
al cambio y beneficiarse del mismo.
Los gobiernos y donantes han contraído
compromisos importantes para revitalizar
la agricultura en las regiones en desarrollo,
pero sus esfuerzos en el ámbito agrícola
cosecharán más rápidamente mejores
resultados si aprovechan al máximo el
potencial productivo de las mujeres mediante
la promoción de la igualdad de género.
Las mujeres, al igual que los hombres,
pueden considerarse “recursos productivos”,
pero también son ciudadanas con los
mismos derechos que los hombres respecto
de los mecanismos de protección, las
oportunidades y los servicios ofrecidos por
sus gobiernos y la comunidad internacional.
La igualdad de género es un Objetivo de
Desarrollo del Milenio (ODM) de por sí,
y está directamente relacionada con el
logro del ODM de reducción de la pobreza
extrema y el hambre. Existen sinergias claras
entre los objetivos de igualdad de género
y reducción del hambre. Los responsables
de las políticas agrícolas y los profesionales
del desarrollo tienen la obligación de
garantizar que las mujeres puedan participar
plenamente en el proceso de desarrollo
agrícola y beneficiarse de este. Al mismo
tiempo, el fomento de la igualdad de
(Moser, 1989). Sin embargo, al estar
socialmente determinada, esta distribución
se puede modificar a través de medidas
sociales deliberadas, incluidas las políticas
públicas. Toda sociedad está marcada por
diferencias de género, pero estas varían
mucho en función de la cultura y pueden
cambiar drásticamente con el tiempo.
El sexo es biología. El género es sociología.
El sexo es algo fijo. Los papeles por razón
de género cambian.
Fuente: Quisumbing, 1996.
género en la agricultura puede ayudar
a reducir la pobreza extrema y el hambre.
La igualdad de las mujeres sería buena para
el desarrollo agrícola y este también debería
ser beneficioso para las mujeres.
El papel y la condición de la mujer en
la agricultura y las áreas rurales varían
considerablemente en función de la
región, la edad, la etnia y la clase social, y
están cambiando rápidamente en algunas
partes del mundo. Los responsables de las
políticas, los donantes y los profesionales
del desarrollo necesitan información
y análisis que reflejen la diversidad de
las contribuciones realizadas por las mujeres
y los retos específicos a los que se enfrentan
con el fin de tomar decisiones sobre el
sector que tengan en cuenta la perspectiva
de género.
A pesar de la diversidad en cuanto al papel
y la condición de la mujer en la agricultura,
los datos y análisis que se presentan en
este informe confirman que las mujeres
son víctimas de una brecha de género
sorprendentemente sistemática en el acceso
a los activos, insumos y servicios productivos.
Un amplio conjunto de datos empíricos de
muchos países muestra que las agricultoras
son igual de eficaces que sus homólogos
masculinos, pero tienen menos tierras y usan
menos insumos, por lo que producen menos.
En el presente informe los posibles beneficios
que podrían lograrse mediante el cierre de
la brecha de género en el uso de insumos
se estiman en lo referente al rendimiento
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
y la producción agrícolas, la seguridad
alimentaria y aspectos más amplios
relacionados con el bienestar económico
y social.
Debido a que muchas de las limitaciones
a las que se enfrentan las mujeres son
establecidas por la sociedad, pueden cambiar.
Es más, las presiones externas a menudo
sirven como catalizador para que las mujeres
asuman nuevas funciones y responsabilidades
que permitan mejorar su productividad
así como su condición en los hogares y
comunidades. Por ejemplo, el crecimiento
de las cadenas modernas de suministro
de productos agrícolas de alto valor está
generando importantes oportunidades
—y desafíos— para las mujeres en cuanto al
empleo agrícola y de otro tipo. Otras fuerzas
de cambio social y económico también
pueden traducirse en oportunidades para
las mujeres.
El apoyo a unas políticas que tengan en
cuenta la perspectiva de género y a unos
proyectos de desarrollo bien diseñados
puede ayudar a cerrar la brecha de género.
En vista de las desigualdades existentes,
no basta con que las políticas sean neutras
en materia de género; la superación de la
limitacion a las que se enfrentan las mujeres
exige mucho más. Las reformas destinadas
a eliminar la discriminación y promover la
igualdad de acceso a los recursos productivos
pueden ayudar a asegurar que las mujeres
estén igual de preparadas que los hombres
para hacer frente a los retos y aprovechar
las oportunidades derivadas de los cambios
que determinan la economía rural. El cierre
de la brecha de género en la agricultura será
provechoso para las mujeres, la agricultura,
los sectores rurales y las sociedades en su
conjunto. Los beneficios podrán variar
ampliamente en función de las circunstancias
locales, pero es probable que sean mayores
allí donde las mujeres estén más involucradas
en la agricultura y se enfrenten a limitaciones
más serias.
Si bien parece evidente que el cierre de
la brecha de género sería beneficioso, ha
habido una carencia de datos que corroboren
dicho potencial. La presente edición de
El estado mundial de la agricultura y la
alimentación tiene varios objetivos: aportar
los mejores datos empíricos disponibles en
relación con la contribución de las mujeres y
los obstáculos a los que se enfrentan en las
5
empresas agrícolas y rurales en diferentes
regiones del mundo; demostrar cómo la
brecha de género limita la productividad
agrícola, el desarrollo económico y el
bienestar humano; evaluar de manera
crítica las intervenciones dirigidas a reducir
la brecha de género y recomendar medidas
prácticas que los gobiernos nacionales y la
comunidad internacional puedan adoptar
para promover el desarrollo agrícola
mediante el empoderamiento de las mujeres.
Estructura del informe y principales
mensajes
En el capítulo 2 se presenta un análisis de
las funciones y la condición de la mujer
en la agricultura y las áreas rurales en
diferentes partes del mundo. Se ofrecen los
datos mejores y más completos disponibles
en relación con una serie de cuestiones
controvertidas que plantean problemas tanto
conceptuales como empíricos. El capítulo se
centra en las contribuciones de las mujeres
como agricultoras y trabajadoras agrícolas
y en él se examina su situación en términos
de pobreza, hambre y nutrición así como
de demografía rural. También se examinan
los retos y oportunidades para las mujeres
que están planteando la transformación
de la agricultura y la aparición de cadenas
de comercialización de alto valor.
En el Capítulo 3 se documentan las
limitaciones a las que se enfrentan las
mujeres en la agricultura en relación con
una serie de activos: tierras, ganado, mano
de obra agrícola, educación, servicios de
extensión y financieros, así como tecnología.
En el Capítulo 4 se analizan los datos
económicos sobre la productividad de los
agricultores de ambos sexos y las estimaciones
de los beneficios que podrían lograrse
mediante el cierre de la brecha de género en
el uso de insumos agrícolas. Se evalúan los
beneficios potenciales para el rendimiento y la
producción agrícolas, la seguridad alimentaria
y aspectos más amplios relacionados con
el bienestar económico y social.
En el Capítulo 5 se proponen políticas y
programas específicos que pueden ayudar a
cerrar la brecha de género en la agricultura y
el empleo rural. Se centra la atención en las
intervenciones que reducen los obstáculos a
la productividad agrícola y el desarrollo rural.
6 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
En el Capítulo 6 se formulan
recomendaciones más generales para
el cierre de la brecha de género en aras
del desarrollo.
Principales mensajes del informe
• Las mujeres aportan contribuciones
esenciales a la agricultura en los países
en desarrollo, pero sus funciones difieren
considerablemente según la región
y están cambiando rápidamente en
algunas áreas. Las mujeres representan,
en promedio, el 43 % de la fuerza
laboral agrícola en los países en
desarrollo (desde el 20 % en América
Latina hasta el 50 % en Asia oriental y
África subsahariana). Su contribución
a las labores agrícolas varía aún más
ampliamente dependiendo del cultivo y
la actividad de que se trate.
• Las mujeres en la agricultura y las
áreas rurales tienen algo en común en
todas las regiones: tienen un menor
acceso a los recursos productivos y
menos oportunidades que los hombres.
La brecha de género abarca muchos
activos, insumos y servicios —tierras,
ganado, trabajo, educación, servicios
de extensión y financieros, así como
tecnología— y supone un coste para el
sector agrícola, la economía en general y
la sociedad, así como las propias mujeres.
• El cierre de la brecha de género en
la agricultura generaría beneficios
considerables para el sector agrícola y
la sociedad. Si las mujeres tuvieran el
mismo acceso a los recursos productivos
que los hombres podrían aumentar
el rendimiento de sus explotaciones
agrícolas en un 20 % a 30 %. De este
modo la producción agrícola total en los
países en desarrollo podría aumentar
en un 2,5 % a 4 %, lo que a su vez
permitiría reducir el número de personas
hambrientas en el mundo entre un
12 % y un 17 %. Los posibles beneficios
variarían según la región en función de
cuántas mujeres se dedican actualmente
a la agricultura, cuánta producción o
tierras controlan, y la amplitud de la
brecha de género a la que se enfrentan.
• La aplicación de políticas puede ayudar
a cerrar la brecha de género en los
mercados de trabajo agrícola y rural.
Las áreas prioritarias para la reforma son
las siguientes:
-- eliminar la discriminación de la mujer
en el acceso a los recursos agrícolas,
la educación, los servicios de extensión
y financieros así como los mercados
de trabajo;
-- invertir en tecnologías e
infraestructura que permitan ahorrar
trabajo y mejorar la productividad
de modo que las mujeres dispongan
de más tiempo libre para dedicarse
a actividades más productivas;
-- facilitar la participación de la mujer
en mercados de trabajo rural flexibles,
eficientes y justos.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
2. El trabajo de las mujeres
Las mujeres contribuyen de forma
sustancial a las actividades económicas
agrícolas y rurales en todas las regiones
de los países en desarrollo1. Sus funciones
varían considerablemente de una región
a otra y dentro de cada una de ellas, y
están cambiando rápidamente en muchos
lugares del mundo en los que las fuerzas
económicas y sociales están transformando
el sector agrícola. La aparición de la
agricultura por contrato y las modernas
cadenas de suministro de productos
agrícolas de valor elevado, por ejemplo,
suponen desafíos y oportunidades distintas
para las mujeres y los hombres. Estas
diferencias tienen su origen en las distintas
funciones y responsabilidades de las
mujeres y en las limitaciones a que tienen
que hacer frente.
Las mujeres rurales administran a menudo
hogares complejos y adoptan múltiples
estrategias de subsistencia. Sus actividades
incluyen normalmente la producción
de cultivos agrícolas, el cuidado de los
animales, la elaboración y preparación
de alimentos, el trabajo asalariado
en agroempresas u otras empresas
rurales, la recolección de combustible
y agua, la participación en el comercio
y la comercialización, el cuidado de los
miembros de la familia y el mantenimiento
de sus hogares (véase el Recuadro 2 para
algunas de las preguntas más frecuentes
sobre las funciones y la condición de la
mujer en la agricultura). Muchas de estas
actividades no se definen como “empleo
económicamente activo” en las cuentas
nacionales, pero todas ellas son esenciales
para el bienestar de los hogares rurales
(véase el Recuadro 3, página 14, para un
examen de las responsabilidades domésticas
de las mujeres).
A menudo las mujeres tienen dificultades
específicamente relacionadas con el género
para participar plenamente en la fuerza
laboral, que pueden requerir la adopción de
1
El material de este capítulo se basa en FAO (2010a).
7
políticas que van más allá de las destinadas
a promover el crecimiento económico y
la eficiencia de los mercados de trabajo
rural. Las políticas pueden influir en los
incentivos económicos y las normas sociales
que determinan si las mujeres trabajan,
los tipos de trabajo que realizan y si estos
se consideran una actividad económica, la
cantidad de capital humano que acumulan
y los niveles salariales que reciben.
El aumento de la participación femenina
en la fuerza laboral tiene consecuencias
positivas en el crecimiento económico
(Klasen y Lamanna, 2009).
Las mujeres en la agricultura
Las mujeres trabajan en la agricultura como
agricultoras por cuenta propia, trabajadoras
no remuneradas en las explotaciones
familiares y trabajadoras, remuneradas o no,
en otras explotaciones y empresas agrícolas.
Intervienen en la producción agrícola y
ganadera de subsistencia y comercial.
Producen alimentos y cultivos comerciales
y gestionan operaciones mixtas agrícolas
en las que a menudo se combinan cultivos,
ganadería y piscicultura. Todas estas mujeres
se consideran parte de la fuerza laboral
agrícola2.
Sobre la base de los últimos datos
comparables desde el punto de vista
internacional, las mujeres representan
en promedio el 43 % de la fuerza laboral
agrícola de los países en desarrollo.
La proporción femenina en la fuerza laboral
agrícola varía entre aproximadamente un
20 % en América Latina y casi un 50 %
en Asia oriental y sudoriental así como
2
La fuerza laboral agrícola abarca las personas que
trabajan o buscan un empleo formal o informal y tienen
un empleo remunerado o no en la agricultura. En ella
se incluyen las mujeres que trabajan por cuenta propia
y aquellas que trabajan en explotaciones familiares.
No se contemplan, en cambio, tareas domésticas tales como
la recogida de agua y leña, la preparación de la comida y el
cuidado de los hijos y otros miembros de la familia.
8 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
RECUADRO 2
Preguntas más frecuentes sobre las mujeres en la agricultura
Pregunta 1: ¿Qué parte de las labores
agrícolas en el mundo en desarrollo
realizan las mujeres?
Respuesta: Las mujeres constituyen,
por término medio, el 43 % de la fuerza
laboral agrícola de los países en desarrollo,
cifra que oscila entre aproximadamente
un 20 % en América Latina y un 50 %
en determinadas partes de África y Asia,
y supera el 60 % en unos pocos países
solamente (FAO, 2010a). Desde una
perspectiva crítica, se argumenta que las
estadísticas relativas a la fuerza laboral
subestiman la contribución de las mujeres
al trabajo agrícola, porque estas son menos
propensas a declararse como empleadas en
la agricultura y trabajan más horas que los
hombres (Beneria, 1981), pero los datos de
las encuestas sobre el empleo del tiempo no
sugieren que las mujeres realicen la mayor
parte de las labores agrícolas en el mundo
en desarrollo (véase el Capítulo 2).
Pregunta 2: ¿Qué porcentaje de los
alimentos mundiales es producido por las
mujeres?
Respuesta: Esta pregunta no se puede
responder de manera empíricamente
rigurosa debido a las ambigüedades
conceptuales y al carácter limitado de
los datos. Definiciones diferentes de
“alimento” y “producción” darían lugar
a respuestas diferentes y, lo que es
más importante aún, la producción de
alimentos requiere muchos recursos
—tierras, trabajo y capital— controlados
por hombres y mujeres que trabajan en
régimen cooperativo en la mayoría de
los países en desarrollo, por lo que no
tiene mucho sentido desglosar por sexo la
producción de los alimentos (Doss, 2010).
África subsahariana (Figura 1). Las medias
regionales de la Figura 1 ocultan amplias
variaciones entre los distintos países y en el
interior de ellos (véanse los Cuadros A3 y A4
del anexo).
Las mujeres de África subsahariana
presentan tasas globales de participación
en la fuerza laboral relativamente elevadas
Pregunta 3: ¿Tienen las mujeres menos
acceso que los hombres a los recursos
e insumos agrícolas?
Respuesta: Sí, esta es una generalización
sobre la mujer en la agricultura que
es válida en la mayoría de los países
y contextos: en comparación con sus
homólogos masculinos, las agricultoras de
todas las regiones del mundo tienen menos
control sobre la tierra y el ganado, hacen
un uso mucho menor de las variedades de
semillas mejoradas e insumos adquiridos,
como los fertilizantes, sus posibilidades
de utilizar créditos o seguros o de acceder
a servicios de extensión son mucho
menores y su nivel de educación es inferior
(véase el Capítulo 3).
Pregunta 4: ¿Constituyen las mujeres y las
niñas la mayoría de los pobres del mundo?
Respuesta: Normalmente la pobreza se
mide tomando como base los ingresos o
el consumo de los hogares, y no de los
individuos, de forma que no es posible
calcular las tasas de pobreza de hombres y
mujeres por separado. Las mujeres podrían
estar sobrerrepresentadas entre los pobres
si los hogares encabezados por mujeres
fuesen más pobres que los encabezados por
hombres (véase la pregunta 6) o si existiese
una discriminación clara de las mujeres
en los hogares (véase la pregunta 7).
Las mujeres pueden ser más pobres que
los hombres si se consideran medidas de
pobreza más amplias, como el acceso a los
recursos productivos (véase la pregunta 3).
Pregunta 5: ¿Están discriminadas las
mujeres en los mercados de trabajo rural?
Respuesta: En la mayoría de los países
y según las cifras mundiales, las mujeres
y las tasas medias de participación en la
fuerza laboral agrícola más altas del mundo.
Las normas culturales de la región han
fomentado desde hace mucho tiempo la
autosuficiencia económica de las mujeres y
han asignado tradicionalmente a estas una
responsabilidad importante en la producción
agrícola por derecho propio. Los datos
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
asalariadas en las zonas rurales suelen
tener más empleos de temporada, a
tiempo parcial o con sueldos más bajos
que los hombres y (si se tienen en cuenta
la educación, la edad y la industria) las
mujeres reciben salarios más bajos por el
mismo trabajo (véase el Capítulo 2).
Pregunta 6: ¿Son los hogares
encabezados por mujeres los más pobres
entre los pobres?
Respuesta: Los datos de 35 encuestas
representativas a nivel nacional llevadas
a cabo en 20 países analizados por
la FAO muestran que los hogares
encabezados por mujeres tienen mayor
probabilidad de ser pobres que los
hogares encabezados por hombres
en algunos países, pero lo contrario
sucede en otros países, por lo que no
es posible generalizar. Las limitaciones
de los datos también impiden distinguir
sistemáticamente entre hogares
encabezados por mujeres solteras,
viudas o divorciadas (mujeres que son
de iure cabeza de hogar) y los que están
asociados a un hombre adulto que
apoya a la familia a través de remesas
y redes sociales (mujeres que son de
facto cabeza de hogar). Los primeros
tienen más probabilidades de ser pobres
que los segundos (Anríquez, 2010).
También existen datos que sugieren que
los hogares rurales encabezados por
mujeres fueron más vulnerables que
los encabezados por hombres durante
la crisis de los precios de los alimentos
de 2008, debido a que gastaron en
alimentos una mayor proporción de los
ingresos de los hogares y porque fueron
menos capaces de dar una respuesta a
regionales para África subsahariana ocultan
grandes diferencias entre los países.
La proporción de mujeres en la fuerza
laboral agrícola oscila entre el 36 % en Côte
d’Ivoire y el Níger y más del 60 % en Lesotho,
Mozambique y Sierra Leona. En varios países
se han producido aumentos sustanciales en
la proporción de mujeres en la fuerza laboral
la situación mediante un incremento
de la producción de alimentos
(Zezza et al., 2008). Una vez más, los
resultados varían en función del país.
Pregunta 7: ¿Es más probable que las
mujeres y las niñas estén subnutridas que
los hombres y los niños?
Respuesta: Los datos disponibles no
permiten responder afirmativamente, y es
difícil generalizar. Los datos limitados con
que se cuenta sugieren que la afirmación
puede ser válida en Asia, pero no así en
África. Se necesitan más datos desglosados
por sexo, y de mejor calidad, en relación
con los indicadores antropométricos
y de otro tipo sobre la malnutrición
para poder llegar a conclusiones claras.
Sin embargo, existen datos que indican que
las niñas son mucho más vulnerables a las
perturbaciones transitorias de ingresos que
los niños (Baird et al., 2007).
Pregunta 8: ¿Son más propensas las
mujeres a gastar más en sus hijos que los
hombres?
Respuesta: Una grandísima masa de
datos recogidos en muchos países de
todo el mundo confirma que poner
más dinero en manos de las mujeres es
beneficioso para la nutrición, la salud y
la educación de los hijos. Otras medidas,
como la mejora de la educación, que
permiten aumentar la influencia de
las mujeres en el hogar, también están
vinculadas con mejores resultados para los
hijos. Existen excepciones, por supuesto,
pero el empoderamiento de las mujeres
es una estrategia más que probada
para mejorar el bienestar de los hijos
(véase el Capítulo 4).
agrícola en las últimas décadas debido a una
serie de razones, entre ellas los conflictos, el
VIH/SIDA y las migraciones.
Las mujeres de Asia oriental y sudoriental
también contribuyen de forma muy
sustancial a la fuerza laboral agrícola, casi
tanto en promedio como las de África
subsahariana. La media regional está
10 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

dominada por el valor de China, país considerablemente, del 30 % en 1980 a

en el que la proporción femenina en la
fuerza laboral ha aumentado ligeramente
desde 1980, hasta alcanzar casi el 48 %.
La proporción de mujeres en la fuerza
laboral agrícola en la mayoría de los
demás países de la región se ha mantenido
bastante estable, entre el 40 % y el 50 %,
aunque es sustancialmente menor y está
disminuyendo en algunos países, como
Malasia y Filipinas.
La media de Asia meridional está
dominada por el valor de la India, país en el
que la proporción de mujeres en la fuerza
laboral agrícola se ha mantenido estable
ligeramente por encima del 30 %. Esta
media esconde cambios en otros países,
en los que la proporción femenina en la
fuerza laboral ha aumentado enormemente,
como en Pakistán, en el que casi se ha
triplicado desde 1980, hasta alcanzar el
30 %, y Bangladesh, país en el que en la
actualidad las mujeres superan el 50 % de
la fuerza laboral agrícola.
La proporción femenina en la fuerza
laboral agrícola en el Cercano Oriente
y en África del Norte ha aumentado
casi el 45 %. Algunas de las proporciones
femeninas en la fuerza laboral agrícola
con valores más elevados y de más
rápido crecimiento corresponden a
Jordania, la Jamahiriya Árabe Libia y la
República Árabe Siria.
Los países de América Latina presentan
proporciones elevadas de participación
global de las mujeres en la fuerza laboral,
pero su participación en la agricultura
es mucho menor que en otras regiones
de países en desarrollo. Ello es el reflejo
de unos niveles educativos femeninos
relativamente altos (véase el Capítulo 4), la
diversificación y el crecimiento económicos,
así como unas normas culturales que
favorecen que las mujeres emigren a las
zonas urbanas para trabajar en el sector de
servicios. En 2010 las mujeres representan
algo más del 20 % de la fuerza laboral
agrícola de América Latina, una cifra
ligeramente superior a la de 1980. Los países
latinoamericanos del Estado Plurinacional
de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Perú
dominan tanto la media como la tendencia
al alza, mientras que en muchos países de

FIGURA 1
Proporción de mujeres en la fuerza laboral agrícola

Porcentaje
60

50

40

30

20

10

0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Asia oriental y sudoriental América Latina y el Caribe

Cercano Oriente y África del Norte Asia meridional
África subsahariana

Nota: La proporción de mujeres en la fuerza laboral agrícola se determina calculando el número total de mujeres
económicamente activas que se dedican a la agricultura, dividido por el total de la población económicamente activa
que se dedica a la agricultura. Los promedios regionales se ponderan en función de la población.
Fuente: FAO, 2010b. Véase el Cuadro A4 del Anexo.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
América Central y el Caribe la proporción
de las mujeres en la fuerza laboral agrícola
ha disminuido.
Aunque en algunos países la recopilación
de datos desglosados por sexo ha mejorado
en las últimas décadas, algunos analistas
han puesto en tela de juicio la validez de las
estadísticas sobre la fuerza laboral agrícola
como medida del trabajo de la mujer en la
agricultura (Beneria, 1981; Deere, 2005).
La participación de las mujeres en la
fuerza laboral agrícola puede subestimar
la cantidad de trabajo que realizan
las mujeres porque estas son menos
propensas que los hombres a considerar
sus actividades como trabajo y a hacer
constar que se dedican a la agricultura, y
además trabajan, en promedio, más horas
que los hombres, de forma que incluso si
hay menos mujeres que participan, estas
pueden contribuir más al sector en términos
de tiempo total.
Las encuestas sobre el empleo del
tiempo tratan de dar cuenta de manera
completa de cómo los hombres y las mujeres
distribuyen su tiempo3. Por lo general
estos estudios no son representativos a
nivel nacional y tampoco son directamente
comparables, ya que normalmente
cubren pequeñas muestras, se centran en
diferentes tipos de actividades (no siempre
especificadas con claridad) y utilizan
métodos distintos. A pesar de ello, las cifras
aportadas por diversos estudios sobre el
empleo del tiempo por actividad agrícola
arrojan algunos datos interesantes, que se
resumen a continuación.
Las encuestas sobre el empleo del
tiempo que cubren todas las actividades
agrícolas (Figura 2) indican la existencia de
diferencias considerables entre los países,
y en ocasiones dentro de los países, pero
los datos son parecidos por lo general a los
que ofrecen las estadísticas sobre fuerza
laboral mencionados anteriormente.
En África se estima que la contribución en
términos de tiempo de las mujeres a las
3
Se estima generalmente que las mujeres realizan
del 60% al 80% del trabajo agrícola en los países
en desarrollo (UNECA, 1972; Banco Mundial, FAO y
FIDA, 2009). Los resultados de las encuestas sobre empleo
del tiempo y las estadísticas sobre fuerza laboral agrícola
no confirman esta afirmación general, si bien las mujeres
constituyen más del 60% de la población activa agrícola
en algunos países.
11
actividades agrícolas oscila entre un 30 %
en Gambia y un 60 % a 80 % en diversas
partes del Camerún. En Asia se calcula
que varía entre un 32 % en la India y más
del 50 % en China. El rango es menor en
América Latina, pero supera el 30 % en
algunas partes del Perú. El estudio sobre la
India muestra un sorprendente grado de
variación en el seno del país. Mientras que
este estudio, representativo a nivel nacional,
indica que la proporción media nacional
de participación de las mujeres en el total
de tiempo dedicado a la agricultura es del
32 %, la participación oscila entre menos del
10 % en Bengala occidental y más del 40 %
en Rajastán.
Estos estudios también revelan que el
empleo del tiempo de las mujeres en la
agricultura varía ampliamente en función
del cultivo y la fase del ciclo de producción,
la edad y el grupo étnico de las mujeres
de que se trate, el tipo de actividad y una
serie de otros factores (Figura 3). La siembra
es una actividad predominantemente
femenina, pero las mujeres suelen estar
implicadas en alguna medida en todas las
actividades, excepto en la labranza.
Diversos estudios realizados en Indonesia
ponen de manifiesto que las mujeres
dedican más tiempo a la producción de
arroz de secano que a la de arroz acuático
y más tiempo a la gestión de cultivos
de plantaciones jóvenes, tales como la
canela y el caucho, en lugar de los mismos
cultivos en su madurez. Como ya se señaló
anteriormente, los datos correspondientes
a la India ocultan amplias variaciones entre
Bengala occidental y Rajastán, pero en
ambas áreas la contribución de las mujeres
más jóvenes al tiempo total dedicado a la
agricultura por su grupo de edad es, en
proporción, superior a la de las mujeres
mayores en los suyos. En Rajastán, por
ejemplo, las chicas de edades comprendidas
entre 14 y 19 años aportan hasta un 60 %
del tiempo total dedicado a la agricultura
por su grupo de edad (Jain, 1996). En Perú y
Zambia se realizaron estudios por separado
en cada caso, en los que las diferencias
reflejan distintos periodos de tiempo y
lugares dentro de los países.
Los estudios sobre el empleo del tiempo
permiten realizar un análisis profundo de
lo que los hombres y las mujeres hacen
en la agricultura y de cómo sus funciones
12 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 2
Proporción de la mano de obra constituida por mujeres en todas las actividades agrícolas

Gambia

República Unida de Tanzanía

Burkina Faso

Nigeria

Zambia (1)

Zambia (2)

Camerún (Centro-Sur)

Camerún (Yassa de Campo,

suroeste)
Camerún (Mvae de Campo,
suroeste)
Níger

Togo

Ghana

India/Bengala occidental

India

India/Rajastán

Nepal

China

Perú (1)

Perú (2)

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Porcentaje de mano de obra constituida por mujeres

África Asia América Latina

Nota: Solo la encuesta para la India es representativa a nivel nacional.

Fuentes (de arriba a abajo): Gambia: von Braun y Webb, 1989; República Unida de Tanzanía: Fontana y Natali, 2008;
Burkina Faso: Saito, Mekonnen y Spurling, 1994; Nigeria: Rahji y Falusi, 2005; Zambia (1): Saito, Mekonnen y Spurling;
1994, Zambia (2): Kumar, 1994; Camerún, Centro-Sur: Leplaideur, 1978, citado por Charmes, 2006: Camerún (Yassa de Campo,
suroeste): Charmes, 2006, basado en Pasquet y Koppert, 1993 y 1996; Camerún (Mvae de Campo, suroeste): Charmes, 2006,
basado en Pasquet y Koppert, 1993 y 1996; Níger: Baanante Thompson, y Acheampong, 1999; Togo: Baanante Thompson,
y Acheampong, 1999; Ghana, Thompson Baananate y Acheampong, 1999; India (Bengala Occidental): Jain, 1996;
India: Singh y Sengupta, 2009; India (Rajastán): Jain, 1996; Nepal: Joshi, 2000; China: de Brauw et al., 2008;
Perú (1) Deere, 1982; Perú (2): Jacoby, 1992.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

13
FIGURA 3
Proporción de la mano de obra constituida por mujeres para determinados cultivos

Caucho de árboles
jóvenes
Caucho de árboles
maduros

Canela joven

Canela madura

Arroz acuático

Arroz de secano

Arroz

Arroz

Arroz

Tomates

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Porcentaje de mano de obra constituida por mujeres

Indonesia Bangladesh Filipinas

Viet Nam República Dominicana

Fuentes (de arriba a abajo): Indonesia (caucho de árboles jóvenes): Quisumbing y Otsuka, 2001a; Indonesia
(caucho de árboles maduros): Quisumbing y Otsuka, 2001a; Indonesia (canela joven): Quisumbing y Otsuka, 2001a,
Indonesia (canela madura): Quisumbing y Otsuka, 2001a; Indonesia (arroz acuático): Quisumbing y Otsuka, 2001a;
Indonesia (arroz de secano): Quisumbing y Otsuka, 2001a; Bangladesh: Thompson y Sanabria, 2010;
Filipinas: Estudillo, Quisumbingy, Otsuka 2001; Viet Nam: París y Chi, 2005; República Dominicana: Raynolds, 2002.

pueden variar según los cultivos, el lugar,
la estructura administrativa, la edad y
el grupo étnico. Ofrecen información
pertinente para las políticas sobre dónde,
cuándo y cómo orientar las intervenciones
dirigidas a las mujeres y la forma de
incorporar de manera constructiva a
los hombres al proceso. Teniendo en
cuenta la variación en los roles por razón
de género en la agricultura, no resulta
adecuado extrapolar el uso del tiempo
de una región a otra. Los estudios que
tengan en cuenta los roles por razón de
género en su contexto geográfico y cultural
específico pueden proporcionar una
orientación práctica para los responsables
de las políticas y los profesionales que
participan en las inversiones en tecnología,
los servicios de extensión, las actividades
postcosecha y las intervenciones en materia
de comercialización.
En cambio, una generalización válida
es que las mujeres suelen dedicar tiempo
a la preparación de alimentos, el cuidado
infantil y otras responsabilidades del
hogar, que vienen a añadirse al tiempo
que dedican a la agricultura (véase
el Recuadro 3). En la mayoría de las
sociedades, las responsabilidades domésticas
se reparten por razón de género, aunque
estas normas difieren con el tiempo y según
la cultura. En función de la estructura
de los hogares y su tamaño, estas tareas
pueden exigir mucha dedicación. En todas
las regiones, los estudios sobre asignación
del tiempo han demostrado que las mujeres
trabajan mucho más que los hombres,
si en los cálculos se incluye el cuidado
ajeno (Ilahi, 2000). La acumulación de
compromisos implica a menudo que las
mujeres disponen de menos tiempo que
los hombres (Blackden y Wodon, 2006).
14 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
RECUADRO 3
Las mujeres y las responsabilidades domésticas no remuneradas
Las mujeres son las principales responsables
de las actividades domésticas y la
crianza de los hijos en la mayoría de las
sociedades, a pesar de que las normas
difieren según la cultura y cambian con
el tiempo. Según las encuestas sobre el
empleo del tiempo realizadas en una
amplia gama de países, entre el 85 %
y el 90 % del tiempo dedicado a la
preparación doméstica de comidas corre
a cargo de las mujeres, que también se
encargan habitualmente del cuidado
de los hijos, además de realizar otras
tareas domésticas. La carga que supone
la combinación del tiempo dedicado a las
tareas del hogar y al trabajo agrícola es
especialmente pesada en el caso de las
mujeres en África (Ilahi, 2000).
Las mujeres de Ghana soportan una
carga mucho más pesada en las tareas
del hogar, a pesar de trabajar fuera de
casa casi tanto como los hombres (Brown,
1994). En Uganda, las mujeres refieren
que el tiempo que pasan al cuidado de sus
familias, trabajando en los jardines de sus
maridos y en la producción de alimentos
para sus hogares son las razones que
explican su incapacidad para aumentar
la producción destinada al mercado (Ellis,
Manuel y Blackden, 2006). Las mujeres
y niñas de Ghana, la Republica Unida
de Tanzanía y Zambia se encargan de
aproximadamente el 65 % de todas las
actividades de transporte en los hogares
rurales, tales como la recogida de leña y
agua o el transporte del grano hasta el
molino (Malmberg-Calvo, 1994).
Las mujeres en la nueva agricultura
por contrato4
Una característica notable de las cadenas de
valor agrícolas modernas es el crecimiento
de la agricultura por contrato y los sistemas
de subcontratación de productos de valor
elevado, con los que las empresas de
elaboración de productos agrícolas a gran
escala pretenden garantizar un suministro
4
El material de esta sección se basa en Maertens
y Swinnen (2009).
Debido a la asignación de tareas por
género, cualquier cambio que afecte a
la familia o el medio ambiente puede
tener implicaciones diferentes para los
hombres y las mujeres. El HIV/SIDA, por
ejemplo, ha provocado un aumento
significativo del tiempo necesario para
cuidar a los familiares enfermos y los niños
huérfanos de otros familiares (Addati y
Cassirer, 2008). La deforestación obliga a
las mujeres a recorrer distancias cada vez
mayores desde la casa hasta el lugar en
que recogen la leña (Kumar y Hotchkiss,
1988; Nankhuni, 2004).
Debido a las infraestructuras
deficientes y la disponibilidad limitada
de servicios públicos las mujeres de las
zonas rurales de Tanzanía deben dedicar
muchas horas a la recogida de agua y
combustible, la preparación de alimentos
y otras actividades relacionadas con la
casa y el cuidado de los hijos. La mejora
de las infraestructuras públicas para la
recogida de agua y combustible así como
la preparación de alimentos (por ejemplo,
las instalaciones de molienda de grano)
podría liberar a las mujeres de la
República Unida de Tanzanía de una
carga que representa 8 000 millones de
horas de trabajo no remunerado al año,
lo que equivale, en horas, a 4,6 millones
de empleos a tiempo completo.
Estas mismas mejoras ahorrarían
tiempo también a los hombres, pero
menos: equivaldrían, en tiempo, a
200 000 empleos a tiempo completo
(Fontana y Natali, 2008).
estable de productos de calidad. Dichos
sistemas pueden ayudar a los pequeños
agricultores y ganaderos a superar las
barreras técnicas y los costos de transacción
que se derivan del cumplimiento de
las exigencias cada vez mayores de los
consumidores urbanos en los mercados
nacionales e internacionales.
No obstante, todo indica que las
agricultoras quedan en gran medida al
margen de estos sistemas modernos de
agricultura por contrato, porque carecen
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
de un control seguro sobre la tierra, de
mano de obra familiar y de otros recursos
necesarios para poder garantizar un flujo
de producción fiable. Por ejemplo, las
mujeres representan menos del 10 % de los
agricultores que participan en los sistemas
de agricultura por contrato en pequeña
escala en el sector de la fruta fresca y
las hortalizas de exportación en Kenya
(Dolan, 2001) y solo uno de una muestra de
59 agricultores contratados en Senegal para
producir judías con hilo para el sector de la
exportación era de sexo femenino (Maertens
y Swinnen, 2009).
Sin embargo, mientras que los hombres
controlan los contratos, gran parte del
trabajo agrícola que se realiza en las
parcelas contratadas lo llevan a cabo las
mujeres en tanto que mano de obra familiar.
Por ejemplo, en el 70 % de los casos en
la agricultura azucarera por contrato en
Sudáfrica, el productor principal de las
parcelas de caña de azúcar es una mujer
(Porter y Philips-Horward, 1997). Las mujeres
trabajan más horas que los hombres en los
sistemas de producción agrícola de hortalizas
por contrato en el Punjab indio, los cuales se
encuentran bajo el control de agricultores
varones (Singh, 2003). En un gran sistema
de agricultura por contrato en el que
participan miles de agricultores en China, las
mujeres, a quienes no se permite firmar los
contratos, realizan la mayor parte del trabajo
relacionado con la agricultura por contrato
(Eaton y Shepherd, 2001). Las mujeres
pueden no recibir una buena compensación
por su trabajo familiar no remunerado en
los sistemas de agricultura por contrato
(Maertens y Swinnen, 2009).
Los datos disponibles no permiten
concluir si la agricultura por contrato hace
aumentar los ingresos generales del hogar
o si genera conflictos entre la producción de
cultivos comerciales y cultivos alimentarios.
Por ejemplo, Dolan (2001) sostiene que el
crecimiento de las cadenas de valor elevado
en el sector hortícola ha sido perjudicial
para las mujeres rurales en Kenya debido
a que los hombres, con el fin de exportar
la producción de hortalizas por contrato,
se han apropiado de los recursos tanto
de tierras como de mano de obra que
tradicionalmente utilizaban las mujeres para
cultivar hortalizas para el consumo doméstico
y su venta en los mercados locales. Por otra
15
parte, aunque sus resultados no tienen en
cuenta consideraciones de género, Minten,
Randrianarison y Swinnen (2009) observaron
que la producción agrícola de hortalizas de
valor elevado por contrato en Madagascar
conducía a mejorar la productividad del
cultivo de alimentos (arroz) mediante
externalidades tecnológicas, con lo cual se
mejoraba la disponibilidad de alimentos
en los hogares y se acortaba el período de
escasez o “estación del hambre”. Maertens
y Swinnen (2009) no encontraron indicios
de conflictos de género en relación con los
recursos en el sector de la exportación de la
judía con hilo en Senegal, porque los hogares
solo destinan parte de sus tierras y mano de
obra de que disponen a la producción de
la judía con hilo, que tiene lugar fuera de
temporada y no coincide con la temporada
de lluvias principal, cuando se cultivan los
alimentos básicos y otros productos de
subsistencia.
Las mujeres como criadoras de ganado5
En los sistemas pastoriles y agropecuarios
mixtos, la ganadería desempeña un papel
importante en el apoyo a las mujeres y en la
mejora de su situación económica; en dichos
sistemas, las mujeres están fuertemente
implicadas en el sector. Se estima que
dos tercios de los criadores pobres de
ganado, que suman aproximadamente
400 millones de personas, son mujeres
(Thornton et al., 2002). Comparten la
responsabilidad del cuidado de los animales
con los hombres y los niños, y algunas
especies y actividades concretas están más
asociadas a las mujeres que a los hombres.
Por ejemplo, las mujeres suelen tener
un papel destacado en la gestión de la
crianza de las aves de corral (FAO, 1998;
Guèye, 2000; Tung, 2005) y los animales
productores de leche (Okali y Mims, 1998;
Tangka, Jabbar y Shapio, 2000) así como en
el cuidado de otros animales que viven y
se alimentan en la propia vivienda familiar.
Cuando las tareas se dividen, los hombres
se suelen ocupar más de la construcción
de la vivienda y el pastoreo, así como de la
comercialización de los productos cuando
5
La preparación del material de esta sección corrió a
cargo de la División de Producción y Sanidad Animal,
del Departamento de Agricultura y Protección del
Consumidor de la FAO.
16 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
la movilidad de las mujeres es limitada.
Las mujeres también desempeñan un papel
importante en la utilización de la leche,
los huevos y la carne de las aves de corral
para el consumo doméstico y a menudo
controlan la comercialización de dichos
productos y los ingresos que generan. Tal vez
por esta razón se ha invertido a menudo en
proyectos de fomento de la avicultura y el
sector lácteo en pequeña escala destinados
a mejorar la situación de las mujeres rurales.
En algunos países, la producción porcina
en pequeña escala también está dominada
por las mujeres. Los hogares encabezados
por mujeres tienen el mismo éxito que
los encabezados por hombres en cuanto
a los ingresos que generan sus animales,
aunque es frecuente que posean un menor
número de animales, probablemente debido
a limitaciones del trabajo. La propiedad
del ganado es un aspecto especialmente
atractivo para las mujeres en las sociedades
donde solo los hombres gozan del acceso a la
tierra (Bravo‑Baumann, 2000).
Mientras que se reconoce ampliamente
el papel de la mujer en la producción
ganadera en pequeña escala, está mucho
menos documentada su participación en
la producción intensiva y las cadenas de
mercado asociadas a las grandes empresas
comerciales. La demanda de productos
pecuarios, estimulada por unos mayores
ingresos, ha crecido mucho más rápidamente
que la demanda de productos de cultivos
básicos durante los últimos 40 años,
especialmente en Asia y América Latina, y
se prevé que se mantenga esta tendencia.
Mientras que los sistemas de pastoreo y
agropecuarios en pequeña escala siguen
siendo importantes para satisfacer las
necesidades de los consumidores rurales,
las demandas de las poblaciones urbanas
en continuo crecimiento vienen satisfechas
cada vez más con carne, leche y huevos
procedentes de sistemas comerciales
intensivos. Ello incide en la participación de
las mujeres en el sector ganadero debido a
los diferentes papeles, responsabilidades y
acceso a los recursos que se observan en las
distintas fases del sistema de producción y en
distintos puntos de la cadena de producción
y comercialización.
Los datos disponibles sugieren que el
papel de la mujer en la satisfacción de estas
demandas cambiantes podría disminuir
por dos razones. La primera es que cuando
crecen las empresas ganaderas, el control
sobre las decisiones y los ingresos, y a
veces sobre toda la empresa, suele pasar
a manos de los hombres. No se trata de
un fenómeno universal —por ejemplo, en
Viet Nam la gestión de muchas medianas
empresas de cría de patos está en manos
de mujeres—, pero es frecuente y puede
explicarse por las limitaciones de acceso a
la tierra y el crédito que tienen las mujeres.
El segundo factor importante es que todas
las pequeñas explotaciones agrícolas
tienen que hacer frente a ciertos desafíos
cuando se intensifica y concentra el sector
ganadero y muchas quiebran. La situación
es particularmente llamativa en el caso de
los propietarios de cerdos y aves de corral
(Rola et al., 2006), pero no se limita a esas
especies. Dada la capacidad más limitada de
las mujeres para crear sus propias empresas,
tienen tendencia a convertirse en empleadas
y no a trabajar por cuenta propia. En las
actividades especializadas, tales como la
producción de pollos de un día, y en el
sacrificio, la transformación y la venta al
por menor de animales, las mujeres están
muy presentes cuando se trata de trabajos
semicualificados y minuciosos, pero se ha
investigado muy poco el alcance de su
participación en comparación con la de los
hombres, o acerca del control que ejercen
sobre los recursos.
Las mujeres en la pesca y la acuicultura6
En 2008, en el sector primario de la pesca
trabajaban directamente casi 45 millones de
personas en todo el mundo, ya sea a tiempo
completo o parcial7. Además, se estima
que 135 millones de personas trabajan en
el sector secundario, en el que se incluyen
las actividades postcaptura. Si bien no se
dispone de datos completos desglosados
por sexo, estudios de caso apuntan a que las
mujeres podrían ocupar hasta un 30 % del
total de puestos de trabajo en el sector de
la pesca, incluidas las actividades primarias y
secundarias.
6
La preparación del material de esta sección corrió a cargo
del Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO.
7
El Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO
recopila periódicamente estadísticas de empleo en la
pesca y la acuicultura relacionadas con el sector primario
únicamente. Por tanto, los datos excluyen las actividades
postcaptura.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
De acuerdo con la información recibida
por la FAO de 86 países, 5,4 millones
de mujeres trabajaban en 2008 como
pescadoras y acuicultoras en el sector
primario. Esta cifra supone el 12 % del total.
En dos de los principales países productores,
China y la India, las mujeres representaban
el 21 % y el 24 %, respectivamente, de todos
los pescadores y acuicultores.
Es poco frecuente que las mujeres
participen en la pesca comercial de captura
de altura y de larga distancia debido al
trabajo rudo que supone, pero también
por sus responsabilidades domésticas o las
normas sociales, o ambas cosas. Por regla
general las mujeres desempeñan empleos
en la pesca de subsistencia y comercial
en embarcaciones pequeñas y canoas en
aguas costeras o continentales. Las mujeres
también contribuyen como empresarias y
proporcionan mano de obra antes, durante
y después de la captura, tanto en la pesca
artesanal como la comercial. Por ejemplo,
en el África occidental las llamadas
“Fish Mamas” tienen un papel importante:
normalmente disponen de capital propio
y están directa y activamente involucradas
en la coordinación de la cadena de la pesca,
desde la producción hasta la venta del
pescado.
Los estudios sobre mujeres en la
acuicultura, especialmente en Asia, donde
este sector tiene una larga tradición,
indican que la contribución de las mujeres
que trabajan en él suele ser mayor que
la de los hombres, aunque prácticamente
no existen datos a nivel macroeconómico
desglosados por sexo sobre este tema.
Según los datos correspondientes, las
mujeres constituyen el 33 % de la fuerza
laboral en la acuicultura rural en China,
el 42 % en Indonesia y el 80 % en Viet Nam
(Kusabe y Kelker, 2001).
El papel más destacado de las mujeres en
la pesca artesanal e industrial se sitúa en
las fases de elaboración y comercialización,
en las que son muy activas en todas las
regiones. En algunos países, las mujeres se
han convertido en empresarias importantes
en la elaboración del pescado y, de hecho,
la mayor parte de esta actividad la llevan
a cabo mujeres, ya sea en sus propias
industrias familiares o como trabajadoras
asalariadas en la industria de elaboración
a gran escala.
17
Las mujeres en las actividades forestales
Las mujeres contribuyen de muchas maneras
al sector forestal tanto formal como informal.
Desempeñan papeles importantes en las
actividades agroforestales, la ordenación de
cuencas hidrográficas, la mejora de los árboles
y la protección y conservación forestales.
Los bosques también suelen representar
una fuente importante de empleo para
las mujeres, especialmente en las zonas
rurales. De los viveros a las plantaciones y
de la explotación forestal a la elaboración
maderera, las mujeres constituyen una
proporción notable de la fuerza laboral
en las industrias forestales en todo el
mundo. Sin embargo, aunque las mujeres
contribuyen sustancialmente al sector, sus
funciones no están plenamente reconocidas
y documentadas, sus salarios no son iguales
a los de los hombres y sus condiciones
de trabajo tienden a ser deficientes
(Banco Mundial, FAO y FIDA, 2009).
Según la Evaluación de los recursos forestales
mundiales 2010, el sector forestal mundial
empleaba aproximadamente a 11 millones
de personas en 2005. Sin embargo, no se
dispone de datos globales desglosados
por sexo sobre el número de mujeres que
trabajan en él (FAO, 2010c). Los datos de los
países en desarrollo sugieren que las mujeres
realizan a menudo trabajos menores en
aserraderos, viveros y campamentos de saca
de madera (Banco Mundial, FAO y FIDA, 2009).
Los estudios realizados por la FAO en África
y Europa indican que las mujeres no ocupan
puestos de categoría superior o en órganos
decisorios del sector. Principalmente ejercen
más bien tareas administrativas y de apoyo, y
las profesionales del sector suelen desempeñar
funciones especializadas (por ejemplo, en la
investigación) u ocupar los puestos de gestión
más bajos en primera línea. Existe poca
información sobre el número y las funciones
de las mujeres en el trabajo forestal a destajo
o por cuenta propia (FAO, 2006a, 2007). Los
estudios indican que aunque las mujeres siguen
estando infra representadas en la industria,
empiezan a darse ejemplos de buenas prácticas,
especialmente en Europa (FAO 2006a),
lo cual demuestra que un compromiso y una
planificación concertados y sostenidos a un
alto nivel administrativo pueden dar lugar a
mejoras cuantificables en el número de mujeres
profesionales empleadas en el sector y la
posición que puedan llegar a ocupar.
18 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

según las regiones, entre alrededor del 15 %

Las mujeres en los mercados
de trabajo rural
En los países en desarrollo están empleados
alrededor del 70 % de los hombres y el
40 % de las mujeres (Figura 4A). Las tasas de
empleo masculino van desde más del 60 % en
el Cercano Oriente y África del Norte hasta
casi el 80 % en el África subsahariana. Las
tasas de empleo femenino varían todavía más
en el Cercano Oriente y África del Norte y
más del 60 % en el África subsahariana.
En Asia y el África subsahariana, las
mujeres que están empleadas tienen mayor
probabilidad de trabajar en la agricultura que
en los demás sectores (Figura 4B). Casi el 70 %
de las mujeres empleadas en Asia meridional y
más del 60 % de las mujeres empleadas en el
África subsahariana trabajan en la agricultura.
Además, en la mayoría de las regiones de países

FIGURA 4
Empleo por sector

A - Población empleada como porcentaje de la población adulta total, por sexo y sector
Porcentaje de la población total
masculina y femenina, respectivamente
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Países en Asia oriental América Cercano Asia África
desarrollo y sudoriental Latina y el Oriente y África meridional subsahariana
Caribe del Norte

B - Distribución del empleo masculino y femenino, por sector

Porcentaje del empleo
masculino y femenino, respectivamente
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Países en Asia oriental América Cercano Asia África
desarrollo y sudoriental Latina y el Oriente y África meridional subsahariana
Caribe del Norte

Agricultura Industria Servicios

Nota: Los datos cubren solo una parte de los países de cada región. Las definiciones de fuerza laboral adulta varían
según el país, pero por lo general se refieren a la población de 15 o más años.
Fuente: OIT, 2009.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
FIGURA 5
Participación en el empleo rural a sueldo, por sexo
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá
Bangladesh
Indonesia
Nepal
Tayikistán
Viet Nam
Ghana
Malawi
Nigeria
0 5 10
Porcentaje de la población adulta que trabaja a sueldo
Mujeres
Fuentes: FAO, 2010d, y Anríquez, 2010.
en desarrollo, las mujeres que están empleadas
tienen la misma probabilidad, o incluso mayor,
que los hombres de trabajar en la agricultura.
La principal excepción es América Latina, donde
la agricultura es una fuente relativamente
pequeña de empleo femenino y la probabilidad
de que las mujeres trabajen en el sector es
menor que la de los hombres.
En la mayoría de los países en desarrollo,
una proporción relativamente pequeña de
la población trabaja a sueldo, y las mujeres
con menos frecuencia que los hombres
(Banco Mundial, 2007a). En las zonas rurales,
los datos recogidos por el proyecto Actividades
generadoras de ingreso rural (RIGA) muestran
la amplitud de la brecha de género en
el empleo asalariado formal e informal
(Figura 5)8. Por ejemplo, casi el 15 % de los
hombres, pero menos de 4 % de las mujeres
8
Actividades generadoras de ingreso rural (RIGA) es un
proyecto de la FAO que ha dado lugar a una base de datos
que permite hacer comparaciones por países sobre fuentes
de ingresos de los hogares rurales a partir de encuestas ya
existentes sobre los niveles de vida de los hogares en más de
27 países (FAO, 2010d). La mayoría de las encuestas utilizadas
por el proyecto RIGA fueron llevadas a cabo por las oficinas
nacionales de estadística, en colaboración con el Banco
Mundial, como parte de su Estudio sobre la medición de
los niveles de vida.
19
15 20 25 30 35
Hombres
son trabajadores asalariados en Ghana. La
diferencia es todavía mayor en algunos otros
países, como Bangladesh, donde el 24 % de los
hombres rurales y solo el 3 % de las mujeres
rurales son asalariados. La situación en América
Latina es similar; por ejemplo, en Ecuador casi
el 30 % de los hombres rurales y solo el 9 % de
las mujeres rurales reciben un salario.
Incluso cuando las mujeres rurales tienen
un empleo asalariado, es más probable
que este sea a tiempo parcial, estacional o
mal remunerado, o todo al mismo tiempo.
En Malawi, por ejemplo, el 90 % de las
mujeres y el 66 % de los hombres trabajan
a tiempo parcial (Figura 6A). En Nepal, el
70 % de las mujeres y el 45 % de los hombres
trabajan a tiempo parcial. Esta tendencia es
menos pronunciada en América Latina que en
otras regiones.
El empleo asalariado rural se caracteriza por
una alta prevalencia de puestos de trabajo
estacionales tanto para los hombres como
para las mujeres, pero en la mayoría de los
países es más frecuente que sea así en el caso
de las mujeres (Figura 6B). Por ejemplo, en
Ecuador, casi el 50 % de las mujeres, pero
menos del 40 % de los hombres, desempeñan
trabajos estacionales.
20 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
Análogamente, las mujeres rurales
asalariadas tienen mayor probabilidad
que los hombres de realizar trabajos
remunerados con salarios bajos (Figura 6C),
entendiéndose por estos los que son
inferiores al salario medio agrícola.
En Malawi, más del 60 % de las mujeres
tienen empleos con salarios bajos, mientras
que en el caso de los hombres esta cifra es
inferior al 40 %. La diferencia es aún mayor
en Bangladesh, donde el 80 % de las mujeres
y el 40 % de los hombres tienen empleos con
una remuneración baja. La única excepción
a esta tendencia es Panamá.
Las diferencias entre las tendencias en
materia de empleo y salarios entre hombres
y mujeres pueden deberse a diversas razones.
Dado que en muchos países las mujeres tienen
un nivel educativo inferior y una experiencia
laboral menor que la población masculina,
pueden recibir sueldos más bajos. Además,
esas dos características tienen también
menor poder de negociación, de forma que
las mujeres tienden más a aceptar salarios
bajos y condiciones de trabajo irregulares
(Kantor, 2008). Los datos proporcionados
por diversos estudios confirman que, por
término medio, las mujeres reciben salarios
más bajos que los hombres, a igualdad de
puestos de trabajo y con niveles educativos
y experiencias comparables (Ahmed y
Maitra, 2010; Fontana, 2009). Al mismo
tiempo, como las mujeres han de hacer
frente a limitaciones de tiempo considerables
debido a sus obligaciones familiares,
pueden preferir trabajar a tiempo parcial o
desempeñar trabajos estacionales que suelen
estar peor pagados. Las normas sociales que
circunscriben a las mujeres a determinados
sectores o fases de la cadena de producción
pueden recortar aún más sus posibilidades
de crecimiento profesional y consolidar
el bajo nivel de los salarios y empleos
en esos sectores.
El salario medio de los hombres es
superior al de las mujeres en las zonas
rurales y urbanas de los países para los
que el proyecto RIGA dispone de datos
(Figura 7). Por ejemplo, en Ghana los
salarios de los hombres son un 31 % más
elevados que los de las mujeres en las zonas
urbanas y un 58 % mayores en las zonas
rurales. Las mujeres ganan menos que los
hombres en todas partes, excepto en las
zonas rurales de Panamá. La diferencia
entre los salarios masculinos y femeninos
es más amplia en las zonas rurales de
algunos países, pero no en todas partes.
En la mayoría de los países contemplados
en el proyecto RIGA, las mujeres suelen
ganar menos que los hombres a igualdad de
cualificaciones, en parte como consecuencia
de la discriminación y la segregación
ocupacionales (Hertz et al., 2009).
Si bien las mujeres siguen enfrentándose
a la discriminación y la segregación
ocupacionales en los mercados de trabajo
rural, las nuevas formas de organización
en las cadenas de producción para los
cultivos destinados a la exportación y la
elaboración de productos agrícolas han
creado oportunidades de empleo mejor
remunerado para las mujeres como nunca
había habido anteriormente. Generalmente,
los salarios son más elevados y las
condiciones de trabajo mejores que en la
agricultura tradicional. La incorporación
a gran escala de las mujeres en la fase de
envasado de la producción agrícola no
tradicional destinada a la exportación puede
ser una de las novedades más importantes
para el empleo femenino en las últimas
décadas (Deere, 2005).
Está claro que las mujeres constituyen
una parte importante de la fuerza
laboral agrícola, pero la agricultura
y las cadenas de valor agrícolas son
igualmente importantes para las mujeres
como fuente de empleo. Las cadenas
comerciales de valor de los productos
de valor elevado, tales como las frutas
frescas, las hortalizas, las flores y los
productos pecuarios están creciendo
rápidamente para poder abastecer a los
supermercados urbanos y los mercados de
exportación. El crecimiento de las cadenas
de valor modernas y la transformación
estructural más general del sector agrícola
en muchos países en desarrollo tienen
importantes consecuencias para el empleo
femenino, pero las repercusiones de
estas tendencias para la mujer se han
analizado relativamente poco (Maertens y
Swinnen, 2009).
Las mujeres son mayoritarias entre los
trabajadores de muchas de las cadenas
de productos básicos agrícolas de valor
elevado en África y América Latina (Cuadro 1).
A pesar de que los nuevos puestos de trabajo
en las agroindustrias orientadas hacia la
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

21
FIGURA 6
Condiciones de empleo en el trabajo rural a sueldo, por sexo

A - Prevalencia del trabajo a tiempo parcial

Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Malawi
Nigeria
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje

B - Prevalencia del trabajo de temporada1

Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Tayikistán
Viet Nam

Malawi
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje

C - Prevalencia del trabajo con salarios bajos

Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Malawi
Nigeria

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje

Mujeres Hombres

1
No se dispone de datos para Ghana y Nigeria.
Fuente: FAO, 2010d.
22 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 7
Brecha salarial entre hombres y mujeres en las zonas urbanas y rurales

Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Malawi
Nigeria

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70

Porcentaje

Rural Urbano

Nota: La brecha salarial se determina calculando la diferencia entre el jornal medio de hombres y mujeres como
porcentaje del salario medio masculino. Una brecha salarial positiva significa que los hombres ganan más que
las mujeres. La brecha salarial rural incluye el empleo agrícola y de otro tipo.
Fuente: Hertz et al. 2009.

exportación pueden no emplear a hombres en los puestos profesionales o de gestión

y mujeres en igualdad de condiciones,
a menudo ofrecen mejores oportunidades
a las mujeres que las existentes en la
agricultura tradicional y pueden ser
asimismo instrumentos de cambio, con
consecuencias positivas para las mujeres y el
desarrollo rural (Maertens y Swinnen, 2009;
Deere, 2005).
La industria floral en América Latina
representa un caso interesante, en el
que se dan puntos de vista divergentes.
En Colombia, por ejemplo, Friedemann-
Sánchez (2006) señala que el 64 %
de la mano de obra que se dedica
directamente al cultivo de flores recién
cortadas para la exportación son mujeres
y considera cualificado este tipo de
trabajo agroindustrial, mientras que
otros autores estiman que no lo es (por
ejemplo, Meier, 1999). Si bien las mujeres
desempeñan trabajos de supervisión
entre los directamente relacionados con
las actividades de cultivo, su proporción
es mucho menor que en otros ámbitos
del sector (Friedemann-Sánchez, 2006).
Del mismo modo, según Fontana
(2003), en los sectores que producen
principalmente para el mercado de
exportación, las mujeres tienden a ser
sustituidas por hombres a medida que
aumentan los beneficios.
La aparición de la industria floral en la
ciudad ecuatoriana de Cayambe a finales
de la década de 1980 afectó de manera
sorprendente desde algunos puntos de
vista (junto con otros factores individuales
y familiares) a las tendencias en el empleo
del tiempo (Newman, 2002). No aumentó el
tiempo total dedicado por las mujeres a su
trabajo, remunerado o no, contrariamente
a las críticas frecuentemente vertidas
contra el aumento de las exportaciones
agrícolas, según las cuales la carga de
trabajo de las mujeres en la industria es
excesiva. De hecho, los datos más claros
sobre el impacto de la industria reflejaron
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

23
CUADRO 1
Empleo en determinadas agroindustrias de valor elevado
Producto Año de la Número de empleados Porcentaje de personal
País
básico encuesta de la agroindustria femenino (%)

Camerún Bananos 2003 10 000 ,,

Côte d'lvoire Bananos y piñas 2002 35 000 ,,

Kenya Flores 2002 40 000–70 000 75

Judías con hilo 2005 12 000 90

Senegal Tomates cherry 2006 3 000 60

Uganda Flores 1998 3 300 75

Frutos de especies
Sudáfrica caducifolias
1994 283 000 53

Hortalizas 2002/3 7 500 65

Zambia Flores 2002/3 2 500 35
Década de
Chile Frutas
1990
300 000 alrededor de 46

Mediados
Colombia Flores
de los 90
75 000 60–80

República Frutas, hortalizas,

1989–90 16 955 alrededor de 41
Dominicana flores y plantas
Década de
México Hortalizas
1990
950 000 90

Fuentes: Para África: Maertens y Swinnen, 2009, Cuadro 1, datos basados en diversas fuentes; para América del Sur:
Deere, 2005, Apéndice II, datos basados en diversas fuentes.

un incremento de la participación de
los hombres en las tareas domésticas.
En Cotacachi (Ecuador), en cambio, las
mujeres no estaban dispuestas a mudarse o
incluso a desplazarse a diario para trabajar
en la industria de las flores, a pesar de que
los salarios ofrecidos eran superiores. Las
mujeres no consideraban que el empleo en
la industria floral constituyese una opción
posible, lo que indica o bien que sus maridos
no les permitían trabajar o que pensaban
que el trabajo sería perjudicial para sus
relaciones familiares (Newman, 2002).
En el Senegal, se ha establecido una
correlación entre el crecimiento de las
cadenas modernas de producción hortícola
y determinados efectos directos beneficiosos
para las mujeres rurales, así como con la
disminución de las desigualdades de género
en las zonas rurales (Maertens y Swinnen,
2009). El estudio también señala que para
las mujeres es más beneficioso trabajar en
la producción de tierras a gran escala y la
transformación agroindustrial que en la
agricultura por contrato en pequeña escala
y de valor elevado, en la que son empleadas
a menudo como mano de obra familiar
no remunerada.
Principales mensajes
• Las mujeres representan, por término
medio, el 43 % de la fuerza laboral
agrícola en los países en desarrollo, dentro
de un intervalo que va desde alrededor del
20 % en América Latina hasta casi el 50 %
en el Asia oriental y sudoriental así como
el África subsahariana. La proporción es
mayor en algunos países y está cambiando
rápidamente en algunas partes del mundo.
• La agricultura es la principal fuente de
empleo para las mujeres en las zonas
rurales en la mayoría de las regiones de
países en desarrollo, aunque la situación
varía considerablemente según la región.
Con mayor frecuencia que en el caso de
los hombres, las mujeres tienen empleos
con salarios bajos, estacionales y a tiempo
parcial y tienden a cobrar menos que los
hombres aun cuando sus cualificaciones
son superiores a las de estos, pero los
nuevos empleos en las agroindustrias
de valor elevado orientadas hacia
la exportación ofrecen a las mujeres
oportunidades mucho mejores que las
labores agrícolas tradicionales.
24 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
3. La documentación de la brecha
de género en la agricultura9
El acceso a recursos productivos como la
tierra, los insumos modernos, la tecnología,
la educación y los servicios financieros es
un factor determinante de la productividad
agrícola. La agricultura es importante
para las mujeres, pero las agricultoras
(Recuadro 4) tienen menos acceso a los
recursos productivos y servicios que requieren
los productores agrícolas. Las mujeres tienen
menor probabilidad que los hombres de
poseer tierras o ganado, adoptar nuevas
tecnologías, utilizar el crédito u otros
servicios financieros, o recibir capacitación
o asesoramiento de extensión. En algunos
casos, las mujeres ni siquiera controlan el uso
de su propio tiempo.
Mientras que la amplitud de la brecha de
género difiere según los recursos y el lugar
concreto, las causas profundas de la brecha
de género en cuanto a los activos se repite
en todas las regiones: las normas sociales
limitan sistemáticamente las opciones de
que disponen las mujeres. Sin embargo,
independientemente de su causa o
magnitud, la brecha de género en relación
con los activos reduce la productividad
agrícola de las mujeres y, por tanto, implica
unos costos económicos y sociales mayores.
La tierra
La tierra es el activo familiar más importante
para los hogares cuyo sustento depende
de la agricultura. El acceso a la tierra es un
requisito básico para la agricultura, y el
control de la misma es sinónimo de riqueza,
estatus y poder en muchas áreas. Fortalecer el
acceso de las mujeres a la tierra y su control
sobre ella es un medio importante para
mejorar su condición e influencia dentro de
los hogares y las comunidades. Mejorar el
acceso de las mujeres a la tierra y la seguridad
de su tenencia tiene repercusiones directas
en la productividad agrícola, y también
puede tener consecuencias de gran alcance
en la mejora del bienestar de los hogares.
El fortalecimiento de la propiedad de la
tierra en el caso de las mujeres en Nepal, por
ejemplo, se ha relacionado con una mejora de
la salud de los niños (Allendorf, 2007).
Los datos que reflejan las desigualdades
de género en el acceso a la tierra son
abrumadores. En todas las regiones en
desarrollo las mujeres tienen menor
tendencia, sin excepción, a poseer o gestionar
las tierras; también es menos probable que
tengan acceso a tierras en arrendamiento,
y las parcelas a las que tienen acceso suelen
ser de peor calidad y más pequeñas.
Los datos más completos sobre el acceso
de las mujeres a la tierra se encuentran en la
base de datos de la FAO “Género y derecho
a la tierra” (FAO, 2010f), y proceden de
diversas fuentes, entre ellas encuestas sobre
los hogares, censos agrícolas y publicaciones
académicas. La base de datos facilita
información sobre las proporciones de “jefes
de explotaciones agrícolas” de cada sexo.
Se trata de la persona o grupo de personas
que ejercen el control de la gestión de una
explotación agrícola. La explotación puede
ser en régimen de propiedad, arrendamiento
o asignada a partir de una comunidad de
bienes y puede ser administrada en régimen
de aparcería.
En todas las regiones se observan marcadas
disparidades de género en la explotación de
la tierra (Figura 8). Las mujeres representan
menos del 5 % de todos los jefes de las
explotaciones agrícolas en los países de
África del Norte y Asia occidental para los
que se dispone de datos. La media del África
subsahariana es del 15 %, pero oculta grandes
diferencias, desde menos del 5 % en Malí
hasta más de 30 % en países como Botswana,
Cabo Verde y Malawi. América Latina tiene la
mayor proporción regional media de jefas de
explotaciones agrícolas, que supera el 25 %
en Chile, Ecuador y Panamá.
9
El material de este capítulo se basa en FAO (2010e).
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
RECUADRO 4
Mujeres agricultoras, cabezas de hogar y limitaciones de los datos
Los datos sobre las agricultoras son
limitados. La mayoría de las mujeres
que trabajan en la agricultura lo hacen
dentro de una unidad de producción
familiar y normalmente sus actividades
son inseparables de las del hogar en
su conjunto. La mayoría de los datos
disponibles sobre las agricultoras proceden
de las encuestas sobre hogares y se refieren
a las actividades de los hogares encabezados
por mujeres, que constituyen una minoría
de las agricultoras en la mayoría de los
países. Se conocen algunos datos relativos
a las parcelas gestionadas por mujeres
en hogares encabezados por hombres,
principalmente en África, donde los
hombres y las mujeres a menudo se ocupan
de parcelas separadas. La unidad de análisis
que se utiliza en este capítulo (individuos,
hogares, explotaciones agrícolas o parcelas)
varía en función de los recursos de que se
trate y de la disponibilidad de datos.
La prevalencia de hogares encabezados
por mujeres suele ser mayor en el África
subsahariana que en otras regiones
(Cuadro A5 del anexo), pero detrás de
esta afirmación se esconden diferencias
considerables en la región. De hecho,
los dos países con la mayor y menor
prevalencia de hogares encabezados
por mujeres en las regiones en
desarrollo (Swazilandia y Burkina Faso,
Además de poseer la tierra con mayor
frecuencia, los hombres también suelen
controlar mayores explotaciones agrícolas
que las mujeres. Los datos representativos
y comparables para 20 países que se
encuentran en la base de datos RIGA
relativos a las encuestas sobre los hogares
muestran que los hogares encabezados por
hombres gestionan mayores explotaciones
agrícolas, por término medio, que los hogares
encabezados por mujeres en todos los países
(Figura 9). La desigualdad en el acceso a
la tierra es más acusada en Bangladesh,
Ecuador y Pakistán, donde el tamaño medio
de las explotaciones agrícolas de los hogares
encabezados por hombres duplica con creces
el de los hogares encabezados por mujeres.
25
respectivamente) se encuentran en el
África subsahariana.
Hay que distinguir entre dos tipos de
hogares encabezados por mujeres: i) los
que lo son de facto, es decir, aquellos en
los que el miembro de la pareja de sexo
masculino trabaja fuera del hogar, pero
sigue implicado en él a través del envío
de remesas y otros vínculos económicos y
sociales, y ii) los que lo son de iure, que son
aquellos en los que no hay varón, como
ocurre en el caso de las mujeres viudas,
divorciadas o solteras. Normalmente
no se dispone de datos completos que
permitan distinguir entre estos tipos de
hogares, pero en los pocos casos para
los que existen datos, la mayoría de los
hogares encabezados por mujeres lo son
de iure. En Malawi, Panamá y Uganda
alrededor del 70 %, el 63 % y el 83 %,
respectivamente, del total de hogares
encabezados por mujeres lo son de iure
(Chipande, 1987; Appleton, 1996; Fuwa,
2000). También en Camboya y la República
Democrática Popular Lao la mayor parte
lo son de iure (FAO/OGE/MP, 2010; FAO/
MAB, 2010). La mayoría de los estudios con
desgloses por tipo de hogares encabezados
por mujeres indican que los hogares
de iure son más propensos a tener que
hacer frente a una serie de desventajas
económicas y sociales (Seebens, 2010).
Los resultados proporcionados por RIGA
confirman los que se deducen de diversos
estudios realizados en América Latina (Deere
y León, 2003) y África (FAO, 1997), según los
cuales las explotaciones agrícolas controladas
por hombres son, en general, mayores que
las controladas por mujeres.
Ganadería
La ganadería es otro activo fundamental en las
zonas rurales (FAO, 2009a). En muchos países,
el ganado es uno de los activos agrícolas más
valiosos y representa una fuente de ingresos
y acumulación de riqueza, así como una
importante fuente de capacidad de resistencia
26 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 8
Proporción de jefes de explotaciones agrícolas de sexo masculino y femenino
en las principales regiones en desarrollo

América Latina y el Caribe

África subsahariana

Asia meridional y suroriental

África del Norte y Asia occidental

Oceanía

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje

Mujeres Hombres

Nota: Los agregados regionales no incluyen todos los países debido a la falta de datos.
Los datos a nivel de país se proporcionan en el Cuadro A5 del Anexo.
Fuente: FAO, 2010f.

FIGURA 9
Activos de los hogares rurales: tamaño de la explotación agrícola

Bolivia
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Pakistán
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Madagascar
Malawi

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Tamaño medio de una explotación agrícola (ha)

Hogares encabezados por mujeres Hogares encabezados por hombres

Nota: Las diferencias entre los hogares encabezados por hombres y por mujeres son significativas en el plano estadístico
al nivel del 95 % de confianza para todos los países, con excepción de Bolivia, Indonesia, Madagascar, Nicaragua y Tayikistán.
Fuentes: FAO, 2010d, y Anríquez, 2010.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

en situaciones de crisis. Los animales de tiro
también son la principal fuente de energía
para la labranza, el desmonte de tierras y el
transporte en muchas regiones.
Como sucede con el acceso a la tierra, los
datos relativos a las explotaciones ganaderas
indican la existencia de desigualdades de
género sistemáticas. Los hogares encabezados
por hombres poseen mayores explotaciones
ganaderas, por término medio, que los
encabezados por mujeres (Figura 10).
Las desigualdades en las explotaciones
ganaderas son especialmente acusadas en
Bangladesh, Ghana y Nigeria, donde el
tamaño de las explotaciones gestionadas por
hombres triplica con creces el de los hogares
encabezados por mujeres. En Indonesia y
Pakistán, países sobre los que la base de
datos RIGA contiene información relativa
a ingresos derivados de la ganadería, pero
no de las explotaciones ganaderas, los
ingresos netos derivados de la ganadería son
significativamente mayores en los hogares
27
encabezados por hombres que en los
encabezados por mujeres.
La base de datos RIGA suministra información
por hogar según el sexo del cabeza de hogar,
por lo que los datos no reflejan las diferencias
dentro de los hogares en lo referente al control
del ganado. Estas diferencias varían en función
de la cultura y el contexto pero, en general,
los hombres son responsables de la cría y
comercialización de los animales grandes, como
las vacas, los caballos y los camellos, mientras
que las mujeres tienden más bien a controlar
los animales más pequeños, como las cabras,
las ovejas, los cerdos y las aves de corral (FAO,
2009a). En Nicaragua, por ejemplo, las mujeres
poseen alrededor del 10 % de los animales de
trabajo y el vacuno, pero entre el 55 % y el 65 %
de los cerdos y aves de corral (Deere, Alvarado
y Twyman, 2009). Incluso cuando las mujeres
son copropietarias de animales grandes, no
necesariamente tienen acceso a los servicios que
estos prestan, como se descubrió en el caso de las
mujeres indias y el uso de bueyes (Chen, 2000).

FIGURA 10
Activos ganaderos de los hogares, encabezados por hombres/mujeres

Bolivia
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Nepal

Ghana
Madagascar
Malawi
Nigeria

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5

Unidad ganadera tropical (UGT) media

Hogares encabezados por mujeres Hogares encabezados por hombres

Notas: Los cálculos se han realizado utilizando encuestas de hogares representativas a nivel nacional. El número de cabezas
de ganado se ha calculado utilizando la unidad ganadera tropical (UGT), lo que equivale a un animal de 250 kg. La escala
varía según la región. Por ejemplo, en América del Sur, la escala es de 1 bovino = 0,7 UGT, 1 cerdo 1 = 0,2,1 oveja = 0,1
y 1 pollo = 0,01. Las diferencias entre los hogares encabezados por hombres y por mujeres son significativas
en el plano estadístico al nivel de confianza del 95 % para todos los países, a excepción de Guatemala.
Fuentes: FAO, Equipo de Actividades generadoras de ingreso rural (RIGA), y Anríquez, 2010.
28 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
En los datos de la base RIGA el ganado
se mide en términos físicos (unidades
ganaderas tropicales), pero los resultados
son acordes con los de otros estudios
que evalúan el valor de las explotaciones
ganaderas. Los datos relativos al norte de
Nigeria, por ejemplo, indican que el valor de
las explotaciones ganaderas de los hombres
es aproximadamente el doble que el de
las de mujeres (Dillon y Quiñones, 2010).
Según el mismo estudio, los hombres y
las mujeres utilizan el ganado de manera
diferente, como reserva de riqueza y como
amortiguador ante situaciones de crisis. Los
hombres tienen tendencia a poseer activos
en forma de animales grandes, como vacas
y toros, mientras que las mujeres tienden a
tener activos en forma de animales pequeños,
enseres domésticos duraderos y joyas. Las
mujeres tienden a ver reducidos sus activos
con mayor rapidez que los hombres ante
situaciones de crisis y a medida que envejecen
(Dillon y Quiñones, 2010).
RECUADRO 5
Productividad laboral y hambre, nutrición y salud
El hambre, la nutrición y la salud son factores
importantes que determinan la capacidad
de trabajo de la personas, su productividad
y su desarrollo cognitivo. En lo relativo a
la nutrición, solo 37 países en desarrollo
recopilan datos sobre la deficiencia
energética crónica (CED) de hombres y
mujeres (Cuadro A6 del anexo) (OMS, 2010).
En 17 países, la diferencia entre las
proporciones de CED en hombres y mujeres
no supera un punto porcentual. De los
20 países restantes, en 13 la proporción de
mujeres con CED es mayor. De estas escasas
observaciones se deduce que en el África
subsahariana las mujeres tienen menor
probabilidad que los hombres de padecer
CED mientras que en América del Sur y
Asia, especialmente en el Asia sudoriental,
las mujeres tienen mayor probabilidad
que los hombres de padecer CED. Los
datos registrados para los adultos están en
consonancia con los datos correspondientes
a los niños con insuficiencia ponderal
(menores de cinco años). Por ejemplo, en
Asia y el Pacifico, la proporción de niñas con
insuficiencia ponderal es mayor que la de los
Mano de obra agrícola
La disponibilidad de mano de obra depende
de la cantidad de familiares que un hogar
pueda movilizar para trabajar y del número
de trabajadores que pueda contratar en los
mercados de trabajo locales. Las limitaciones
laborales pueden ser más acusadas en el caso
de las mujeres y los hogares encabezados
por estas que en el de los hombres y los
hogares encabezados por estos, por varias
razones. En general las mujeres se enfrentan
a limitaciones específicas por razón de género
en tanto que trabajadoras agrícolas y a la
hora de contratar mano de obra. Los bajos
niveles de capital humano —educación,
salud y nutrición— constituyen obstáculos
a la productividad laboral de la mujer en
la agricultura y otros sectores (Behrman,
Alderman y Hoddinott, 2004) (Recuadro 5).
Algunos problemas nutricionales, tales
como la deficiencia de hierro, que afecta
niños, mientras que en el África subsahariana
sucede lo contrario.
Si bien en algunos lugares las mujeres están
en desventaja en cuanto a hambre y nutrición,
en general no es así. Sin embargo, ciertos
aspectos referentes a la salud y la nutrición
están específicamente relacionados con el
sexo. Por ejemplo, las necesidades energéticas
y nutricionales de las mujeres aumentan
durante la menstruación, el embarazo y
la lactancia y su estado nutricional tiene
consecuencias sobre su descendencia. También
existen pruebas de que la morbilidad de
las mujeres es mayor que la de los hombres
(y no solo porque viven más tiempo), así como
de que estas tienen menos posibilidades
de acceder a los servicios sanitarios
(Buvinic et al., 2006). Así pues, las diferencias
de género en materia de nutrición y salud
pueden tener importantes repercusiones
sociales en el plano de las políticas.
Es importante adoptar políticas que se
ocupen de los problemas nutricionales y
sanitarios específicos de las mujeres, pero su
naturaleza y alcance deberían reflejar siempre
el lugar y el contexto concretos.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
directamente a la productividad laboral
y está muy extendida, son especialmente
importantes para las mujeres (Quisumbing y
Pandolfelli, 2010). En determinadas labores
agrícolas suele existir una marcada división del
trabajo entre los sexos, de forma que la mano
de obra masculina y la femenina no pueden
sustituirse fácilmente entre sí. Por otra parte,
las mujeres tienen limitaciones de tiempo
impuestas por tareas domésticas, tales como el
cuidado de las personas y la recogida de leña
y agua (McGuire y Popkin, 1970; Quisumbing
y Pandolfelli, 2010).
Los hogares encabezados por mujeres
han de hacer frente a limitaciones laborales
más serias que los que están encabezados
por hombres porque suelen tener menos
miembros y más familiares a cargo.
En algunas zonas, la emigración masculina
se suma a las limitaciones ya impuestas
por las labores agrícolas específicamente
asignados por razón de género (Peters,
1986). Los hogares encabezados por mujeres
pueden recibir ayuda de familiares varones,
pero solo después de que estos se hayan
ocupado de sus propias parcelas. El hecho de
que los hogares encabezados por mujeres
normalmente se ocupen de extensiones de
tierra más pequeñas puede no compensar
la menor disponibilidad de mano de obra
familiar. Por ejemplo, entre los pequeños
productores de maíz en Malawi, las mujeres
poseen menos tierras, pero aún así utilizan
alrededor de un 10 % menos del total
de la mano de obra por hectárea que sus
homólogos masculinos, una gran parte
de la cual está constituida por niños, que
deben trabajar para compensar el déficit
causado por las demás tareas de sus madres
(Takane, 2008).
Las responsabilidades domésticas y
comunitarias y las obligaciones laborales
por razón de género se traducen en que
las mujeres agricultoras no pueden cultivar
la tierra con la misma productividad que
los hombres y en que les resulte más difícil
enfrentarse a los aumentos de los precios
de los cultivos. En función de las normas
culturales, algunas de las actividades
agrícolas, tales como la labranza y la
pulverización, dependen del acceso a mano
de obra masculina, sin la cual las agricultoras
deben hacer frente a retrasos que pueden
dar lugar a pérdidas en la producción. Por
ejemplo, las productoras de maíz en Malawi
29
necesitan mano de obra masculina para la
labranza, pero los hogares encabezados
por mujeres carecen a menudo de hombres
que puedan hacer el trabajo y no siempre
disponen del dinero necesario para
contratarlos. En consecuencia, las mujeres
cultivan parcelas más pequeñas y sus
rendimientos son menores (Gilbert, Sakala y
Benson, 2002). Este conjunto de limitaciones
implica que las mujeres de Malawi tropiezan
con dificultades en cultivos comerciales, como
el tabaco o el maíz mejorado, que requieren
la adquisición de insumos, porque no
pueden generar los ingresos necesarios para
obtener créditos y garantizar su devolución.
Estas limitaciones laborales pueden incluso
impedir en algunos casos que los hogares
encabezados por mujeres soliciten un crédito
(Chipande, 1987). En Etiopía, donde las
normas culturales exigen que la labranza
corra a cargo de los hombres, estos hogares
también logran rendimientos más bajos, ya
que las mujeres tienen un acceso limitado
a la mano de obra masculina (Holden,
Shiferaw y Pender, 2001).
Educación
El capital humano es un factor esencial
que determina las oportunidades que la
sociedad ofrece a los individuos y está muy
relacionado con la capacidad productiva de
los hogares y su bienestar económico y social.
El nivel de capital humano a disposición
de un hogar (normalmente definido por
el nivel educativo del cabeza de hogar o
el nivel medio educativo de los adultos del
hogar en edad de trabajar) guarda una
relación muy estrecha con medidas como
la productividad agrícola, los ingresos y el
estado nutricional de los hogares, de forma
que todos estos elementos afectan en última
instancia al bienestar de los hogares y al
crecimiento económico a nivel nacional
(Banco Mundial, 2007a).
Las diferencias de género en la educación
son significativas y generalizadas (Figura 11).
Las mujeres cabeza de hogar tienen un
nivel educativo inferior al de sus homólogos
masculinos en todos los países de la muestra,
excepto en Panamá, donde la diferencia no
es estadísticamente significativa. Los datos
sugieren que las mujeres cabeza de hogar
en las zonas rurales están en desventaja con
30 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

respecto a la acumulación de capital humano
en la mayoría de los países en desarrollo,
independientemente de la región o el nivel
de desarrollo económico.
Estos datos son el reflejo de una
discriminación histórica de las niñas en el
campo de la educación. A pesar de ello,
la acumulación de capital humano es una
categoría de activos en la que se ha reducido
claramente la brecha de género en las últimas
décadas. Aunque el progreso ha sido desigual
en las distintas regiones y subsisten diferencias
importantes, se han realizado avances
considerables en las tasas de escolarización
de las niñas en la enseñanza primaria, y se ha
reducido la brecha entre niños y niñas. De los
106 países comprometidos con el ODM 3
sobre la igualdad de género en el acceso a la
educación, 83 habían alcanzado el objetivo en
2005 (Banco Mundial, 2007b). La mayoría de
los países de los que se dispone de datos en la
base RIGA han logrado la igualdad de género
en la escolarización en la enseñanza primaria
(definida como una diferencia estadísticamente
no significativa entre las tasas de escolarización
de niños y niñas) (Figura 12). Uno de los
avances más significativos para las mujeres en
América Latina se ha producido en el terreno
de la enseñanza primaria y secundaria, pero
subsiste una brecha de género considerable
entre los grupos indígenas en muchos países
latinoamericanos. La brecha de género en la
educación, tanto en los niveles de matriculación
y aprovechamiento, sigue siendo más intensa
en Asia meridional y el África subsahariana.
Más allá de los logros educativos generales,
la tasa de mujeres en la enseñanza superior en
ciencia y tecnología agrícolas es especialmente
importante en regiones donde las mujeres
constituyen una gran parte del sector
agrícola. El número de mujeres dedicadas a
la investigación científica y tecnológica en
los países industrializados y en desarrollo
ha aumentado considerablemente en las
últimas décadas, pero sigue siendo bajo en la
mayoría de ellos. Hay una necesidad urgente
de alcanzar una mayor representación de
las mujeres en la investigación agrícola,
especialmente en el África subsahariana,
donde son una parte muy importante de

FIGURA 11
Nivel de educación de los hombres y mujeres que encabezan hogares rurales

Bolivia
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Pakistán
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Madagascar
Malawi
Nigeria

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Promedio de años de educación del cabeza del hogar

Hogares encabezados por mujeres Hogares encabezados por hombres

Fuente: FAO, 2010d.

 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

31
FIGURA 12
Diferencias por razón de género en las tasas de asistencia a la escuela primaria
en las zonas rurales

Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Pakistán
Viet Nam

Ghana
Madagascar
Malawi
Nigeria

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Tasas netas de asistencia a la escuela primaria (porcentaje)

Mujeres Hombres

Nota: Por tasa de asistencia se entiende el número de niños en edad escolar primaria que asisten a la escuela primaria,
expresado como porcentaje del número total de niños en edad escolar primaria oficial. Una cifra positiva significa que
la asistencia masculina supera a la asistencia femenina. Solo Ghana, Guatemala, Nepal y Pakistán presentan una diferencia
de 0 significativa en el plano estadístico en el nivel del 95 %.
Fuente: FAO, Equipo de Actividades generadoras de ingreso rural (RIGA).

la mano de obra agrícola. Las científicas,
las directoras de investigación, las docentes
y las profesoras pueden aportar ideas y
perspectivas distintas y contribuir a que los
centros de investigación puedan abordar con
mayor eficacia los retos apremiantes y únicos
a los que se enfrentan las agricultoras en
África. También pueden servir como modelos
para las estudiantes y otras mujeres en el
ámbito de la agricultura. Se han logrado
avances significativos, pues ha aumentado la
proporción de personal profesional femenino
en la enseñanza superior agrícola y en los
centros de investigación en África (Recuadro 6).
Información y extensión
Para los agricultores resulta esencial disponer
de información buena en tiempo oportuno
sobre las nuevas tecnologías y técnicas cuando
tienen que decidir si adoptan o no alguna
innovación. Aunque los servicios de extensión
privados están desempeñando un papel cada
vez mayor en algunos países, como el Brasil,
China y la India, los servicios públicos de
extensión siguen siendo la fuente principal de
información sobre nuevas tecnologías para
los agricultores en la mayoría de los países en
desarrollo. Los servicios de extensión abarcan
la amplia gama de servicios prestados por
expertos en los ámbitos de la agricultura,
las agroindustrias, la salud y otros, y están
diseñados para mejorar la productividad y el
bienestar global de las poblaciones rurales.
La extensión agraria puede dar lugar a un
aumento significativo de los rendimientos.
Sin embargo, los servicios de extensión
prestados en las economías en desarrollo
siguen siendo escasos, tanto para los hombres
como para las mujeres; por otra parte, estas
tienen tendencia a utilizarlos menos que
32 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

RECUADRO 6
Las mujeres en la enseñanza superior y la investigación agrícolas en África1

En 2008, los programas “Indicadores de
ciencia y tecnología agrícola” (ASTI) y
“La mujer africana en la investigación y el
desarrollo agrícolas” (AWARD) realizaron
una encuesta con la finalidad de obtener
indicadores de capacidad desglosados por
sexo en 125 centros de investigación y
enseñanza superior agrícolas en 15 países del
África subsahariana2. El estudio demostró que
el número de profesionales de sexo femenino
había aumentado un 50 % entre 2000/01
y 2007/08, y en cuatro países (Botswana,
Nigeria, Senegal y Zambia) de los 15 citados
se había duplicado el personal femenino.
En términos relativos, la proporción de
mujeres en el conjunto de profesionales
había aumentado del 18 % al 24 % durante
ese período. Este incremento se produjo
en los tres niveles académicos (licenciatura,
maestría y doctorado), pero con diferencias
considerables entre los 15 países (Figuras A
y B). Las cifras de participación femenina
en la investigación y la enseñanza superior
agrícolas eran especialmente elevadas en
Sudáfrica (41 %), Mozambique (35 %)
y Botswana (32 %). Por el contrario, las
proporciones de mujeres profesionales en el
ámbito agrícola eran bajas en Etiopía (6 %),
Togo (9 %), Níger (10 %) y Burkina Faso
(12 %). En comparación con los demás países
de la región, las mujeres profesionales tenían
una educación superior relativamente más
alta en Kenya, Nigeria, Sudáfrica y Uganda,
donde más de un cuarto del total disponían
de un doctorado.
Las tendencias futuras de la participación
de las mujeres en la investigación agrícola
dependerán del número actual de estudiantes
matriculados y las titulaciones que obtengan.
Cada vez es mayor el número de mujeres que
acceden a la enseñanza superior, no solo en
el África subsahariana, sino también en otras
regiones del mundo (UIS, 2006; UNESCO,
2004). Este parece ser también el caso de las
ciencias agrícolas, pero por desgracia no hay
datos de tendencia desglosados por sexo.
Sin embargo, la mayoría de las mujeres que
estudian ciencias agrícolas están inscritas en
programas de licenciatura. Lo mismo sucede
con los varones, lo cual es un reflejo de que
muchas facultades y escuelas agrícolas del
África subsahariana tan solo cuentan con
programas limitados de maestría y doctorado.
La existencia de proporciones cada vez
mayores de mujeres profesionales empleadas
en la agricultura y de estudiantes de ciencias

FIGURA A
Variaciones en las proporciones medias de mujeres en el personal profesional
de las instituciones agrícolas y de educación superior en 14 países africanos,
según el nivel de titulación, de 2000/01 a 2007/08

Porcentaje
30

25

20

15

10

0
Licenciatura Maestría Doctorado Total

Nivel de titulación

2000/01 2007/08

Nota: Se excluye Mozambique debido a la falta de datos disponibles para 2000/01.

Fuente: Beintema y Di Marcantonio, 2009; datos basados en indicadores de ciencia y tecnología agrícola (ASTI).
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

33

FIGURA B
Variaciones en la proporción de mujeres en el personal profesional,
por número de empleados, de 2000/01 a 2007/08

Botswana
Burkina Faso
Burundi
Etiopía
Ghana
Kenya
Malawi
Mozambique
Níger
Nigeria
Senegal
Sudáfrica
Togo
Uganda
Zambia
Total (15)
Total (14)

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Porcentaje

2000/01 2007/08

Nota: Se excluye Mozambique debido a la falta de datos disponibles para 2000/01.

Fuente: Beintema y Di Marcantonio, de 2009; datos basados en indicadores de ciencia y tecnología agrícola (ASTI).

agrícolas de sexo femenino indica que en La proporción de mujeres disminuye de

el continente está menguando la brecha
de género en esa área, especialmente en el
África austral. Sin embargo, el aumento del
número de mujeres, así como de hombres,
que acceden a la investigación agrícola y a
la enseñanza superior en ciencias agrícolas
corresponde principalmente a personal
joven, con titulaciones de grado inferior y
que están iniciando sus carreras. Por término
medio, más de la mitad de las mujeres
profesionales de la muestra de los 15 países
tenían menos de 41 años, mientras que en
el caso de los hombres profesionales, la
proporción correspondiente ascendía al 42 %
del total. En promedio, poseían licenciaturas
el 31 % del total de mujeres profesionales y
el 27 % del total de hombres profesionales.
Nuevamente, detrás de estos datos se
esconden amplias diferencias entre los países
(véase Beintema y Di Marcantonio, 2009).
manera desproporcionada en los puestos de
más alto nivel. Solo el 14 % de los puestos
directivos están ocupados por mujeres, cifra
considerablemente menor que la proporción
global de mujeres profesionales dedicadas
a la agricultura. Las mujeres, por tanto,
están menos representadas en los puestos
de investigación de alto nivel, directivos y
decisorios que sus colegas masculinos.
1
La elaboración de esta sección ha corrido a cargo
de Nienke Beintema y se basa en los datos de
ASTI (indicadores de ciencia y tecnología agrícola,
http://www.asti.cgiar.org), Beintema (2006) y
Beintema y Di Marcantonio (2009). La gestión
de ASTI corresponde al Instituto Internacional
de Investigaciones sobre Políticas Alimentarias
(IFPRI); la gestión de AWARD, al Programa Género
y diversidad (G&D) del Grupo Consultivo para la
Investigación Agrícola Internacional (GCIAI).
2
Botswana, Burkina Faso, Burundi, Etiopía, Kenya,
Malawi, Mozambique, Níger, Nigeria, Senegal,
Sudáfrica, Togo, Uganda y Zambia.
34 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
aquellos (Meinzen-Dick et al., 2010). Según
una encuesta de la FAO de 1988-1989 sobre
organizaciones de extensión en 97 países con
datos desglosados por sexo (el estudio más
completo de que se dispone), solo el 5 % de
todos los recursos de extensión se dirigían a
las mujeres. Además, el 15 % solamente del
personal de extensión era de sexo femenino
(FAO, 1993).
En contextos sociales en los que están
restringidos los encuentros entre mujeres y
hombres ajenos al núcleo familiar, la falta
de agentes de extensión femeninos impide,
en la práctica, que participen las mujeres.
La preferencia por los agentes de extensión
femeninos varía según el país y el estado civil.
En Ghana, por ejemplo, los agricultores de
ambos sexos en hogares encabezados por
un hombre tienen el mismo contacto con los
agentes de extensión, pero las agricultoras en
los hogares encabezados por mujeres tienen
mucho menos contacto con ellos, a pesar de
que están dispuestas a hablar con los agentes
de ambos sexos (Doss y Morris, 2001). En la
República Unida de Tanzanía, por otro lado,
muchas agricultoras prefieren hablar con
funcionarias de extensión y, en 1997, una
tercera parte de los funcionarios de extensión
eran mujeres, cuando 15 años antes casi no
había ninguna (Due, Magayane y Temu, 1997).
Sin embargo, aun cuando las mujeres
tienen acceso a los servicios de extensión,
no siempre se benefician de ello. En Kenya,
el contacto con los agentes de extensión ha
contribuido de forma significativa y positiva a
la producción en las parcelas gestionadas por
hombres, pero no así en las que administran
las mujeres (Saito, Mekonnen y Spurling, 1994).
Los agentes de los servicios de extensión se
dirigen más a menudo a los agricultores que
a las agricultoras a causa de la errónea idea
imperante de que las mujeres no trabajan
la tierra y de que el asesoramiento prestado
al cabeza de hogar masculino se transmitirá
al final a todos los demás miembros del
hogar. Los servicios de extensión se orientan
a menudo hacia los agricultores que tienen
mayor probabilidad de adoptar soluciones
innovadoras modernas, como los que tienen
recursos suficientes en áreas bien afianzadas.
Como ya se ha mencionado anteriormente, las
mujeres tienen menos posibilidades de acceder
a los recursos y, por tanto, pueden quedar al
margen de los servicios de extensión prestados
(Meinzen‑Dick et al., 2010).
Por último, la forma en que se proporcionan
los servicios de extensión puede dificultar que
las mujeres agricultoras reciban información
sobre las innovaciones. Las mujeres suelen
tener niveles de educación más bajos
que los hombres, lo cual puede limitar su
participación activa en la capacitación,
pues en ella se utiliza una gran cantidad de
material escrito. Las limitaciones de tiempo
y las reservas culturales pueden impedir que
las mujeres participen en actividades de
extensión, tales como jornadas formativas,
fuera de sus aldeas o en grupos mixtos
(Meinzen-Dick et al., 2010).
En los últimos diez años se han elaborado
y probado varios enfoques participativos
nuevos, en un esfuerzo por alejarse del
modelo de prestación de servicios de
extensión de arriba abajo y basarlo más
en la demanda de los agricultores. Estos
enfoques pueden dirigirse con eficacia a las
mujeres y contribuir a que estas incorporen
un mayor número de innovaciones
(Davis et al., 2009); serán examinados en el
Capítulo 5. Los enfoques participativos que
fomenten la comunicación entre agricultores
e investigadores también pueden dar lugar
a un intercambio positivo de puntos de vista
que permitirá que los investigadores ajusten
las innovaciones a las necesidades locales.
Las tecnologías modernas de la información
y la comunicación (TIC), como la radio,
los teléfonos móviles, las computadoras y
los servicios de Internet también pueden
desempeñar un papel importante en la
transferencia de información. Las TIC ofrecen
oportunidades para acceder y compartir
información con mayor rapidez, crear
redes, movilizar recursos y prestar servicios
educativos. El número de abonados a la
telefonía móvil en los países en desarrollo se
ha duplicado desde 2005. Actualmente, 57 de
cada 100 habitantes (frente a 23 en 2005)
en los países en desarrollo están abonados
a un servicio de telefonía móvil (UIT, 2010).
Estas tecnologías pueden ser beneficiosas
para las mujeres rurales cuya capacidad para
desplazarse a mercados alejados es limitada.
Las mujeres rurales pueden tropezar con
obstáculos para acceder a las TIC debido a
su escasa educación y el carácter limitado de
sus posibilidades económicas, y su tiempo.
Las mujeres pueden mejorar su acceso en
este ámbito visitando los lugares adecuados
y oportunos para ello (Best y Maier, 2007).
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

Servicios financieros
Los servicios financieros, como el ahorro, el
crédito y los seguros, brindan oportunidades
de mejorar la producción agrícola, la
seguridad alimentaria y la vitalidad
económica de los hogares, las comunidades y
los países. Muchos estudios han demostrado
que cuando mejora el acceso directo de las
mujeres a los recursos financieros, aumentan
las inversiones en capital humano, en forma
de salud, educación y nutrición de los hijos.
Los productores que no pueden cubrir sus
gastos a corto plazo o que desean adquirir
tecnologías más productivas, pero más caras,
deben recurrir a los mercados crediticios u
otras fuentes de crédito. Sin este, es posible
que los productores no sean capaces de
hacer frente a los riesgos y costos iniciales
asociados a cualquier forma de innovación
y a la inversión necesaria para mejorar su
productividad, sus ingresos y su bienestar.
Los datos disponibles muestran que los
mercados de crédito no son neutrales desde
el punto de vista del género. Los obstáculos
35
legales y las normas culturales a veces
impiden a la mujer ser titulares de una cuenta
bancaria o subscribir contratos financieros
por derecho propio. En general, las mujeres
tienen menos control sobre los tipos de
activos fijos que suelen ser necesarios como
garantía para los préstamos. Debido a la
discriminación institucional ejercida por las
entidades de crédito públicas y privadas, a
menudo las mujeres ven restringido su acceso
al mercado u obtienen préstamos de menor
cuantía que los concedidos a los hombres
para actividades similares (Fletschner, 2009;
Banco Mundial, FAO y FIDA, 2009).
En siete de nueve países de la base de
datos RIGA, los hogares rurales encabezados
por mujeres suelen utilizar menos el
crédito que los encabezados por hombres
(Figura 13). En Madagascar, por ejemplo,
la proporción de hogares encabezados por
mujeres que utilizan el crédito es nueve
puntos porcentuales inferior a la de los
hogares encabezados por hombres. Los casos
de Ghana y Panamá son llamativos, en el
sentido de que no existe brecha de género
en la utilización del crédito.

FIGURA 13
Uso de crédito en los hogares encabezados por mujeres y por hombres en las zonas rurales

Ecuador
Guatemala
Panamá

Indonesia
Nepal
Viet Nam

Ghana
Madagascar
Malawi

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Porcentaje de hogares que usan crédito

Hogares encabezados por mujeres Hogares encabezados por hombres

Nota: Los cálculos se han realizado utilizando encuestas de hogares representativas a nivel nacional. La brecha de género
se determina calculando la diferencia entre el porcentaje de hogares encabezados por hombres y por mujeres que usan crédito.
Fuentes: FAO, Equipo de Actividades generadoras de ingreso rural (RIGA), y Anríquez, 2010.
36 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
Otros datos confirman la existencia de una
brecha de género en el acceso al crédito.
En Nigeria, por ejemplo, el 14 % de los
hombres obtienen préstamos institucionales,
frente a solo el 5 % de las mujeres, mientras
que en Kenya las cifras son del 14 % y el
4 %, respectivamente (Saito, Mekonnen y
Spurling, 1994). En Uganda, las empresarias
solo reciben el 1 % del crédito disponible en
las zonas rurales (Dolan, 2004). Casi todos los
hogares encabezados por mujeres en este
país manifestaron su voluntad de ampliar
las actividades agrícolas que desempeñaban,
pero no disponían del dinero necesario para
comprar tierras o adquirir insumos tales
como semillas, fertilizantes y plaguicidas o
contratar mano de obra. Además, señalaron
que el no poder acceder al crédito es uno de
los obstáculos principales a la diversificación
de los medios de vida (Ellis, Manuel y
Blackden, 2006).
En Bangladesh, las mujeres recibieron
alrededor del 5 % de los préstamos
concedidos por instituciones financieras en
las zonas rurales en 1980, y solo algo más
del 5 % en 1990, a pesar de la creación
de programas especiales de crédito para
mujeres durante el período sometido a
estudio (Goetz y Gupta 1996). Otros datos
relativos a Bangladesh sugieren que aun
cuando los programas consiguen mejorar
el acceso de las mujeres al crédito, estas no
conservan necesariamente el control de los
activos: White (1991) observó que alrededor
del 50 % de los préstamos concedidos
a mujeres se destinaban a actividades
productivas de los hombres; Goetz y Gupta
(1996) señalaron que, por término medio,
las mujeres conservaban la totalidad o una
buena parte del control sobre la utilización
del préstamos en solo un 37 % de los casos;
mientras que según Chowdhury (2009) los
préstamos otorgados a las mujeres por el
Banco Grameen presentaban una correlación
positiva y significativa con el rendimiento de
las microempresas gestionadas por hombres,
pero no con las gestionadas por mujeres.
En Asia oriental, los datos acerca
de los sesgos en el acceso al crédito
son contradictorios. En China, de
Brauw et al. (2008) concluyeron que los
hogares en los que las mujeres gestionan
sus propias explotaciones parecen tener casi
el mismo acceso al crédito que los hogares
encabezados por hombres. Por otra parte,
según un estudio conjunto de la FAO y el
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (FAO/PNUD, 2002) llevado a cabo
en Viet Nam, los hogares encabezados por
mujeres piden menos créditos, tienen menos
acceso al crédito institucional y pagan más
intereses por los préstamos que los hogares
encabezados al mismo tiempo por el hombre
y la mujer.
En el caso de América Latina, Fletschner
(2009) señala que en Paraguay las mujeres
de hogares campesinos normalmente solo
reciben préstamos de cooperativas de crédito
(no de mayoristas ni de bancos estatales). Su
estudio demuestra que las mujeres tienen
menor probabilidad de utilizar préstamos que
los hombres en condiciones socioeconómicas
equivalentes y que no siempre pueden contar
con sus maridos para ayudarlas a superar
sus limitaciones crediticias. Estas trabas de
las mujeres en el acceso al capital tienen
una repercusión negativa cuantificable en
su capacidad de producción. Por ejemplo,
además de la pérdida de eficiencia asociada
a las limitaciones de crédito del marido,
cuando la mujer es incapaz de satisfacer sus
necesidades crediticias, el hogar experimenta
una caída adicional de 11 puntos en su
eficiencia (Fletschner, 2008).
Tecnología
El acceso a las nuevas tecnologías es
fundamental para mantener y mejorar
la productividad agrícola. La brecha de
género es patente en una amplia gama
de tecnologías agrícolas, entre ellas la
maquinaria y las herramientas, las variedades
mejoradas de plantas y razas de animales,
los fertilizantes, las medidas de control de
plagas y las técnicas de gestión. Una serie de
limitaciones, incluidas la brecha de género
ya mencionada, dan lugar a desigualdades
de género en el acceso a nuevas tecnologías
y su adopción, así como en el uso de insumos
adquiridos y tecnologías existentes.
El uso de insumos adquiridos depende de
la disponibilidad de activos complementarios,
tales como la tierra, el crédito, la educación y
la mano de obra que suelen ser más difíciles
de obtener para los hogares encabezados por
mujeres que para los encabezados por hombres.
La adopción de tecnologías mejoradas presenta
una correlación positiva con la educación, pero
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

también depende de las limitaciones de tiempo
(Blackden et al., 2006). En una actividad con
períodos de rotación considerables, como la
agricultura, se requiere capital de explotación
para la compra de insumos, como fertilizantes
y semillas mejoradas; sin embargo, como ya se
mencionó anteriormente, las mujeres han de
hacer frente a más obstáculos que los hombres
para poder acceder al crédito. La adopción
de insumos y tecnologías mejoradas también
puede verse limitada por la menor capacidad
de las mujeres para absorber riesgos.
Los datos disponibles apuntan hacia la
existencia de diferencias de género significativas
en las distintas regiones en relación con
la adopción de tecnologías mejoradas y la
utilización de insumos adquiridos (véase
Peterman, Quisumbing y Behrman, 2010, para
un examen exhaustivo de las publicaciones al
respecto). Por ejemplo, los hogares encabezados
por hombres utilizan más fertilizantes que los
que están encabezados por mujeres en todos
los países considerados (Figura 14). Así como
la orientación de la diferencia no ofrece dudas
en cuanto a tecnologías y regiones, el grado
de desigualdad presenta variaciones notables:
37
es más pronunciado en Asia meridional
(Bangladesh y Pakistán) y en África occidental
(Ghana y Nigeria).
Los estudios detallados por países permiten
profundizar en el tema. En Ghana, por
ejemplo, Doss y Morris (2001) encontraron
que solo el 39 % de las agricultoras habían
adoptado variedades mejoradas de cultivos
(en comparación con el 59 % de los
agricultores), ya que tenían menos acceso a la
tierra, la mano de obra familiar y los servicios
de extensión. Varios estudios realizados en
Kenya muestran que los hogares encabezados
por mujeres tienen menores tasas de utilización
de semillas mejoradas y fertilizantes. Estas
diferencias se deben a un menor acceso a
la tierra y la mano de obra, unos niveles de
educación más bajos y un acceso limitado a
los mercados del crédito (Kumar, 1994; Saito,
Mekonnen y Spurling, 1994; Ouma, De Groote y
Owur, 2006). Las restricciones crediticias también
limitan el acceso de los hogares encabezados
por mujeres a los fertilizantes en Benin y Malawi
(Minot, Kherallah y Berry, 2000). En Burkina
Faso, las mujeres utilizan menos fertilizantes por
hectárea que los hombres (Udry et al., 1995).

FIGURA 14
Uso de fertilizantes en los hogares encabezados por hombres/mujeres

Bolivia
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Nepal
Pakistán
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Madagascar
Malawi
Nigeria
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Porcentaje de hogares que usan fertilizantes

Hogares encabezados por mujeres Hogares encabezados por hombres

Nota: Los cálculos se han realizados utilizando encuestas de hogares representativas a nivel nacional. Las diferencias entre
los hogares encabezados por hombres y por mujeres son significativas al nivel de confianza del 95 % para todos los países.
Fuentes: FAO, Equipo de Actividades generadoras de ingreso rural (RIGA), y Anríquez, 2010.
38 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Escasean los estudios que presentan datos
desglosados por sexo sobre la mecanización
(herramientas y otros equipos agrícolas),
lo cual puede deberse, en parte, a que los
equipos utilizados en la agricultura moderna,
tales como tractores y cultivadores, no suelen
estar a disposición de cualquier agricultor,
especialmente en el África subsahariana.
La proporción de agricultores que utilizan
equipos mecánicos y herramientas es
muy baja en todos los países, pero es
significativamente menor en el caso de los
agricultores de los hogares encabezados por
mujeres, a veces por un margen muy amplio
(Figura 15).
Algunos estudios de finales de los 80 y
comienzos de los 90 señalan diferencias de
género en la propiedad o de las herramientas
o el acceso a estas. En un sistema de arroz
de riego en Gambia, ninguna de las mujeres
disponía de un arado y menos del 1 %
poseía una escardadora, una sembradora
o maquinaria polivalente de cultivo; las
proporciones de hombres que poseían esas
herramientas eran del 8 %, el 12 %, el 27 %
y el 18 %, respectivamente (von Braun,
Immink y Hotchkiss, 1989). Según los datos
de una encuesta sobre los hogares en tres
distritos de Kenya, el valor de los aperos de
labranza pertenecientes a mujeres era tan
solo del 18 % de las herramientas y equipos
propiedad de los agricultores varones (Saito,
Mekonnen y Spurling, 1994).
En un estudio más reciente sobre
las diferencias de género en relación
con la productividad en un sistema de
arroz de riego en el centro de Benin,
los investigadores observaron que los
equipos, tales como los motocultivadores,
utilizados en la labranza y el transporte eran
gestionados por grupos, pero los grupos de
mujeres no podían empezar a arar hasta
que los carreteros hubieran terminado
su trabajo en los campos de los hombres.
Como consecuencia de los retrasos en el
arado y la siembra, las mujeres tuvieron
rendimientos menores y no pudieron
participar en una segunda campaña agrícola
(Kinkingninhoun-Mêdagbé et al., 2010).
Las diferencias de género en el uso de
equipos agrícolas pueden tener otras
repercusiones. Según Quisumbing (1995),

FIGURA 15
Uso de equipo mecánico en los hogares encabezados por hombres/mujeres

Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Panamá

Bangladesh
Indonesia
Nepal
Tayikistán
Viet Nam

Ghana
Madagascar
Malawi
Nigeria

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentaje de hogares que utilizan equipo mecánico

Hogares encabezados por mujeres Hogares encabezados por hombres

Nota: Los cálculos se han realizados utilizando encuestas de hogares representativas a nivel nacional. Las diferencias entre
los hogares encabezados por hombres y por mujeres son significativas al nivel de confianza del 95 % para todos los países.
Fuentes: FAO, Equipo de Actividades generadoras de ingreso rural (RIGA), y Anríquez.
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por ejemplo, los agricultores con más tierra
y más herramientas tienen más posibilidades
de incorporar otras tecnologías, lo que pone
de manifiesto la complementariedad entre
los insumos agrícolas.
RECUADRO 7
Producción y comercialización del café en pequeña escala en Uganda
El café constituye la exportación más
importante de Uganda y se estima
que proporciona empleo (directa o
indirectamente) a 5 millones de personas
(Banco de Uganda, 2001; Kempaka, 2001).
La producción de café en pequeña escala
normalmente se intercala con la de
alimentos básicos, como los bananos, los
plátanos, los frijoles, las batatas y el maíz.
Normalmente, para la producción de café
se utilizan métodos agrícolas sencillos;
la compra de insumos, como fertilizantes
o plaguicidas, es mínima y el riego es poco
habitual.
Un estudio reciente de Hill y Vigneri
(2009) se basa en una muestra de 300
hogares de productores de café, que
fueron encuestados en 1999 y 2003. El 23 %
estaba encabezado por mujeres (sobre
todo viudas, pero también mujeres solteras,
separadas o divorciadas). Los hogares
encabezados por mujeres tenían menos
mano de obra, tierra y cafetos que los
hogares encabezados por hombres;
sus niveles de educación y riqueza también
eran más bajos. Las mujeres cabeza de
hogar tenían más edad y muchas de ellas
se habían hecho cargo de la explotación
a la muerte del marido. Como resultado
de estas diferencias básicas en cuanto a
liquidez, escala y capital humano, cabe
esperar que la elección de los cultivos,
los métodos de producción y el acceso a
los mercados sean muy distintos en los
hogares encabezados por hombres y los
encabezados por mujeres.
La proporción de mano de obra asignada
a la producción de café y la proporción de
árboles cultivados eran comparables en
los hogares encabezados por hombres o
por mujeres, así como el rendimiento por
árbol. Sin embargo, como la extensión de
los cultivos de los hogares encabezados
por mujeres era mucho menor, las
39
Por otra parte, la falta de acceso a la
tecnología del transporte limita a menudo
la movilidad de las mujeres, así como su
capacidad de transportar las cosechas
a los mercados (Recuadro 7).
mujeres vendían cantidades menores que
los hombres (solo 47 kg, en promedio,
en comparación con los 151 kg de
los hombres).
La mayoría de los pequeños productores
vendían su café en forma de drupas secas,
llamadas kiboko, que los comerciantes
molían posteriormente. Algunos
agricultores transportaban su café al
mercado, lo que les permitía venderlo
a un precio mayor. Los miembros de los
hogares encabezados por hombres tenían
más posibilidades de desplazarse a los
mercados a vender su café que los de los
hogares encabezados por mujeres. El 15 %
de las transacciones realizadas por hogares
encabezados por hombres se llevaban a
cabo en el mercado de café más cercano,
frente al 7 % solamente de las transacciones
realizadas por mujeres. La razón puede
radicar en que los hombres disponían más
a menudo de una bicicleta y, por tanto, se
podían desplazar con mayor facilidad al
mercado que las mujeres. Los agricultores
obtenían un precio más alto por su café
cuando optaban por molerlo en el mercado
antes de venderlo. El café molido era objeto
del 3 % solamente de las transacciones,
y todas ellas correspondían a hogares
encabezados por hombres.
La conclusión de este estudio es que las
diferencias de género en la comercialización
se explican en gran medida por el hecho de
que las mujeres comercializan cantidades
menores de café y no disponen de
bicicletas. También se desprende del mismo
que una de las limitaciones principales a
que deben hacer frente las mujeres es su
relativa dificultad para acceder a los canales
de comercialización que permiten añadir
valor. Al participar en dichos canales por los
que añaden valor, los hogares encabezados
por hombres recibían un 7 % más por
kilogramo de café.
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Es importante señalar que no todos los
tipos de hogares encabezados por mujeres
tienen las mismas limitaciones en el acceso a
la tecnología. En las explotaciones agrícolas
pequeñas de Kenya, los dirigidos por
mujeres solteras, divorciadas o viudas son los
que suelen utilizar menos la tracción animal.
Por el contrario, los hogares encabezados
por mujeres en los que el esposo vive en
otro lugar tienen mayores probabilidades de
utilizar la tracción animal y mano de obra
contratada, ya que todavía se benefician
del nombre y la red social del marido,
y con frecuencia este les envía remesas
(Wanjiku et al., 2007).
Principales mensajes
• En contextos y lugares diversos,
las mujeres dedicadas a la agricultura
hacen frente a limitaciones específicas
de género que limitan su acceso a los
servicios, activos e insumos productivos.
Se aprecian brechas de género en el
ámbito de la tierra, la ganadería, las
labores agrícolas, la educación, los
servicios de extensión y financieros, así
como la tecnología.
• En aquellos países en desarrollo para los
que se dispone de datos, entre el 10 %
y el 20 % de los titulares de la tierra
son mujeres, si bien estas cifras ocultan
diferencias significativas entre los países,
incluso en el seno de una misma región.
Los países en desarrollo que poseen
tanto las mayores como las menores
proporciones de mujeres titulares de la
tierra se encuentran en África.
• Entre los pequeños agricultores, las
explotaciones agrícolas gestionadas
por hogares encabezados por mujeres
son más pequeñas en casi todos los
países para los que se dispone de
datos. La diferencia es despreciable
en algunos países, pero en otros las
explotaciones agrícolas gestionadas por
hogares encabezados por mujeres tienen
tamaños comprendidos entre la mitad
y los dos tercios solamente de los de
las explotaciones dirigidas por hogares
encabezados por hombres.
• Las explotaciones ganaderas de las
agricultoras son mucho más pequeñas
que las de los hombres en todos los
países para los que se dispone de datos,
y las mujeres obtienen menos beneficios
que los hombres de sus explotaciones
ganaderas. Las mujeres tienen una
probabilidad mucho menor de poseer
animales grandes, como vacas y bueyes,
útiles como animales de tiro.
• Las explotaciones gestionadas por hogares
encabezados por mujeres disponen de
menos mano de obra para las labores
agrícolas, debido a que dichos hogares
suelen ser más pequeños y cuentan con
menos adultos en edad de trabajar,
así como al hecho de que las mujeres
realizan tareas domésticas pesadas y no
remuneradas que les impiden llevar a
cabo actividades más productivas.
• En el ámbito de la educación, la
paridad de género ha mejorado a nivel
nacional, y en algunos países el grado
de instrucción femenina supera incluso
a la masculina, pero en la mayoría de
las regiones las mujeres y las niñas
siguen estando a la zaga. La brecha de
género en la educación es especialmente
pronunciada en las zonas rurales, donde
las mujeres que son cabeza de hogar
suelen haber recibido educación durante
menos de la mitad de años que sus
homólogos masculinos.
• Los pequeños productores de todo el
mundo se enfrentan a limitaciones en
el acceso al crédito y otros servicios
financieros, pero en la mayoría de países
la proporción de pequeñas productoras
que pueden acceder al crédito se sitúa
entre 5 y 10 puntos porcentuales por
debajo de la de los hombres. El acceso al
crédito y los seguros es importante para
acumular y conservar otros activos.
• Las mujeres tienen una probabilidad
mucho menor que los hombres de
utilizar insumos adquiridos, tales como
fertilizantes o semillas mejoradas, o
de emplear herramientas y equipos
mecánicos. En muchos países, la
probabilidad de que las mujeres utilicen
fertilizantes no es más que la mitad en
comparación con la de los hombres.
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4. Beneficios derivados del cierre
de la brecha de género
Son muchos los estudios que demuestran que
el rendimiento de las parcelas gestionadas
por mujeres es inferior al de las gestionadas
por hombres. No es que las mujeres hagan
peor su oficio que los hombres. De hecho,
existen numerosas pruebas de que las
mujeres son tan eficientes como los hombres.
Sencillamente no tienen acceso a los mismos
insumos. Si lo tuvieran, el rendimiento
sería el mismo que el de los hombres,
producirían más y la producción agrícola
global aumentaría.
La relación entre igualdad de género y
productividad agrícola puede estudiarse a
través del Índice de instituciones sociales y
desigualdad de género (SIGI) de la OCDE
(OCDE, 2010). El índice SIGI refleja normas
sociales y jurídicas como los derechos de
propiedad, las costumbres matrimoniales
y las libertades cívicas que afectan al
desarrollo económico de las mujeres. Los
valores inferiores del SIGI corresponden
a niveles menores de discriminación por
razón de género. Los países con niveles
más bajos de desigualdad de género suelen
alcanzar rendimientos medios para los
cereales más elevados que los países con
niveles de desigualdad más altos (Figura 16).
Evidentemente, entre estos elementos existe
una mera correlación, no un nexo causal,
y podría establecerse una causalidad en
cualquier sentido (o en ambos). Dicho de otro
modo, las sociedades más igualitarias suelen
tener una agricultura más productiva, pero
una agricultura más productiva puede ayudar
a reducir las desigualdades de género.
Los estudios considerados a continuación
confirman que el cierre de la brecha de
género en la agricultura puede mejorar
la productividad agrícola y reportar
importantes beneficios adicionales a través
del incremento de los ingresos de las mujeres
agricultoras, el aumento de la disponibilidad
de alimentos y la reducción de los precios de
los alimentos, así como el crecimiento del
empleo y los salarios reales de las mujeres.
41
Productividad de hombres
y mujeres agricultores
Muchos estudios se han propuesto aclarar si
las mujeres agricultoras son tan productivas
como sus homólogos de sexo masculino.
En dichos estudios se mide la productividad
de distintas formas, pero el método más
empleado se basa en la producción por
hectárea de tierra, es decir, el rendimiento.
Si solo se comparan los rendimientos de
explotaciones gestionadas por hombres y
mujeres, se aprecian diferencias entre los
dos grupos —normalmente las mujeres
tienen rendimientos inferiores a los de los
hombres—, pero ello no permite explicar el
motivo. Los estudios más completos también
tratan de determinar si esta disparidad se
debe a diferencias en el uso de insumos,
como semillas mejoradas, fertilizantes
y herramientas, u otros factores, como
el acceso a servicios de extensión y
educación. La inmensa mayoría de estos
trabajos confirman que las mujeres son tan
eficientes como los hombres y lograrían los
mismos rendimientos si tuviesen el mismo
acceso que ellos a los servicios y recursos
productivos.
Una búsqueda sistemática ha permitido
hallar 27 estudios en los que se compara
la productividad de hombres y mujeres
agricultores10. Abarcan una amplia gama
de países (principalmente africanos, pero
no solamente), cultivos, períodos de tiempo
y sistemas de cultivo, y utilizan diversas
medidas de la productividad y la eficiencia.
A pesar de esta variedad, en la mayoría
se observó que los hombres agricultores
lograban rendimientos más elevados
que las agricultoras. Las diferencias
de rendimiento estimadas variaban
10
A este respecto, se pueden consultar los estudios más
pormenorizados de Quisumbing (1996) y Peterman,
Quisumbing y Behrman (2010).
42 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 16
Rendimiento de cereales y desigualdad de género

Rendimiento de cereales (t/ha)

4

3,5

2,5

1,5

0,5

0
1.º 2.º 3.º 4.º 5.º 6.º 7.º 8.º 9.º 10.º
Grupo SIGI: 1.º = menor desigualdad de género
10.º = mayor desigualdad de género

Notas: La desigualdad de género es una medida utilizada por el Índice de instituciones sociales y desigualdad
de género (SIGI); se trata de una medida compuesta de la discriminación de género basada en instituciones sociales,
elaborado por el Centro para el Desarrollo de la OCDE.
Fuentes: Rendimiento de cereales: FAO, 2010b; Grupo del SIGI: OCDE, 2010.

ampliamente, pero muchas giraban en químicos. Los rendimientos de las mujeres

torno al 20 % a 30 %, siendo en promedio
del 25 %11.
En la mayoría de dichos estudios se
constató que las diferencias de rendimiento
eran atribuibles a disimilitudes en los
niveles de insumos, lo cual sugiere que la
reasignación de los insumos entre parcelas
de hombres y mujeres a favor de estas podría
incrementar la producción global de los
hogares. Ello quedaba claramente reflejado
en varios de dichos estudios. Como en su
conjunto todos estos trabajos son complejos
y, en cierta medida, también polémicos, se
resumen a continuación.
Uno de los estudios más influyentes en
este campo se refiere a Burkina Faso. Los
autores compararon 4 700 parcelas agrícolas
en seis pueblos. Con la excepción del trabajo
propio, las parcelas gestionadas por mujeres
utilizaban en menor medida todos los demás
insumos: mano de obra masculina e infantil,
animales de tiro y fertilizantes orgánicos y
11
La brecha de género no se cuantifica en los 27 estudios;
algunos dan estimaciones en relación con un cultivo
concreto, mientras otros se refieren a diversos cultivos.
eran inferiores a los de los hombres para
una serie de cultivos (en un 20 % en el
caso de las hortalizas y en un 40 % en el
del sorgo), pero la diferencia se explicaba
íntegramente por una menor utilización de
insumos productivos, que a su vez resultaba
de unas normas sociales específicas de
género. Los autores estimaron que una
utilización mayor de insumos en las parcelas
gestionadas por mujeres podría suponer
un incremento global de la producción del
10 % al 20 % (Udry et al., 1995). Un análisis
posterior de estos datos puso de manifiesto
que la producción global de los hogares
podría haber sido casi un 6 % superior si se
hubiesen reasignado los recursos a favor de
las parcelas de las mujeres (Udry, 1996).
Otros dos estudios sobre Burkina Faso
permiten entender mejor la situación.
En el primero se constató que las mujeres
agricultoras producían un 15 % menos
por hectárea que los hombres. También se
observó que las agricultoras necesitaban el
asesoramiento de extensionistas agrícolas
de sexo femenino, y no solo más insumos,
para obtener rendimientos superiores, lo
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cual confirma la complementariedad de
los muy diversos activos y servicios que
requiere la producción agrícola (Bindlish,
Evenson y Gbetibouo, 1993). En el segundo
se reconsideraron los datos de Udry (1996)
y se completaron con otros, más recientes y
representativos a escala nacional. Se encontró
que los hogares situados en áreas de
producción menos favorables o en zonas
afectadas por la sequía tenían tendencia
a reasignar los recursos entre las parcelas
gestionadas por hombres y mujeres de una
forma más eficiente que los hogares situados
en zonas más favorables, posiblemente
porque el riesgo asociado con la ineficiencia
era mayor para ellos (Akresh, 2008).
De los estudios de investigación en las
tierras altas etíopes se deduce que los
hogares encabezados por mujeres producían
un 35 % menos por hectárea, en términos
de valor, que los hogares encabezados por
hombres, pero las diferencias se debían a
niveles más bajos en la utilización de insumos
y un menor acceso a los servicios de extensión
por parte de las mujeres agricultoras
(Tiruneh et al., 2001). En la misma región, los
rendimientos correspondientes a la cebada
y otros cereales resultaron ser un 50 %
superiores en las explotaciones gestionadas
por hombres debido a que las explotaciones
de los hogares encabezados por mujeres
disponían tan solo de la mitad de la mano
de obra masculina y menos de un tercio de
la cantidad de animales de tiro (Holden,
Shiferaw y Pender, 2001).
Se determinó que las mujeres de Ghana
eran tan eficientes como los hombres
en la producción de maíz y mandioca,
pero sus rendimientos eran más bajos y
obtenían menores beneficios porque no
podían mantener la fertilidad de sus tierras
(Goldstein y Udry, 2008). Las personas con
desventaja en las redes sociales y políticas de
sus pueblos, como muchas mujeres cabeza
de hogar, tienen mayor probabilidad de
que les expropien sus tierras si las dejan
en barbecho, por lo que las suelen cultivar
ininterrumpidamente, erosionando así la
fertilidad del suelo (Goldstein y Udry, 2008).
Varios estudios realizados en Ghana también
confirman que los productores de cacao, ya
sea hombres o mujeres, obtienen los mismos
rendimientos a igualdad de utilización de
insumos (Quisumbing y Otsuka, 2001b; Hill y
Vigneri, 2009).
43
Los hombres productores de maíz, frijoles
y caupíes en Kenya logran un mayor valor
bruto de la producción por hectárea que
las mujeres, pero la diferencia se explica
por la diversa utilización de insumos (Saito,
Mekonnen y Spurling, 1994). En el oeste
de Kenya, el rendimiento de los hogares
encabezados por mujeres era un 23 %
menor que en los hogares encabezados por
hombres, pero la diferencia se debía a un
acceso menos seguro a la tierra y a niveles
educativos más bajos (Alene et al., 2008).
En un estudio anterior sobre pequeños
agricultores en el oeste de Kenya se observó
que los rendimientos del maíz en las parcelas
gestionadas por mujeres eran un 16 %
menores que los de los hombres, en gran
parte debido a que utilizaban muchos menos
fertilizantes (Ongaro, 1990).
De un estudio representativo para el
conjunto de Malawi se desprende que los
rendimientos del maíz eran entre un 12 %
y un 19 % más elevados en las parcelas de
los hombres, pero cuando se asignaba a las
mujeres la misma proporción de fertilizantes
en parcelas piloto, los rendimientos
obtenidos eran iguales (Gilbert, Sakala y
Benson, 2002).
Se dispone de un número considerable
de datos en relación con varios estados de
Nigeria sobre una amplia gama de cultivos.
En el estado de Oyo, se encontró que los
agricultores de sexo masculino y femenino
que cultivaban maíz, ñame, mandioca,
hortalizas y legumbres eran igualmente
productivos (Adeleke et al., 2008). En el
estado de Osun, las productoras de arroz
lograban rendimientos un 66 % más bajos
que los de los agricultores varones, pero la
diferencia se debía a la diversa utilización
de insumos (Oladeebo y Fajuyigbe, 2007).
Análogamente, en los estados de Ondo y
Ogun, las mujeres que cultivaban mandioca
a pequeña escala tenían rendimientos y
beneficios inferiores en los de sus homólogos
masculinos, ya que utilizaban menos insumos
y compraban insumos de menor calidad o a
mayor precio (Timoteo y Adeoti, 2006).
Otros estudios en el África subsahariana
relativos a Camerún (Kumase, Bisseleua
y Klasen, 2008), Benin (Kinkingninhoun-
Mêdagbé et al., 2010), Côte d’Ivoire
(Adesina y Djato, 1997) y Zimbabwe
(Horrell y Krishnan, 2009) apoyan asimismo
de forma abrumadora la conclusión de
44 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
que las diferencias en los rendimientos
agrícolas entre hombres y mujeres se deben
principalmente a las diferencias en el acceso
a los recursos y los servicios de extensión12.
Existen relativamente pocos datos
procedentes de otras regiones debido a que es
menos fácil desglosar las actividades agrícolas
por sexos que en el caso de África, pero los
estudios disponibles corroboran, por lo general,
la conclusión de que las mujeres agricultoras
son al menos tan eficaces como sus homólogos
masculinos. Por ejemplo, las explotaciones
gestionadas por mujeres en Nepal producen
menos valor por hectárea que las gestionadas
por hombres, pero casi todas las diferencias se
explican por una menor utilización de insumos
(Thapa, 2008). En China las explotaciones
dirigidas por mujeres son al menos tan
rentables como las dirigidas por hombres,
según datos de la Encuesta rural nacional de
China (Zhang, De Brauw y Rozelle, 2004).
En algunos estudios se compara la
productividad del trabajo y no el rendimiento,
pero los resultados están en consonancia
con la conclusión de que las diferencias de
rendimiento se deben a diferencias en la
utilización de insumos. La productividad
del trabajo de las mujeres agricultoras en
Bangladesh es por lo menos tan elevada como
la de los trabajadores varones, a igualdad de
utilización de insumos (Rahman, 2010). Los
estudios sobre productividad del trabajo en
el cultivo de la palma de aceite en Indonesia
(Hasnah, Fleming y Coelli, 2004), el arroz en
Nepal (Aly y Shields, 2010) y las hortalizas en
Turquía (Bozoglu y Ceyhan, 2007) indican que
el trabajo de las mujeres es por lo menos tan
productivo como el de los hombres cuando se
tienen en cuenta las diferencias en cuanto a
tipo de riego y semilla.
Aumentos de producción derivados
del cierre de la brecha de género
Todo parece indicar que si pudieran
superarse las diferencias específicas de
género en la utilización de insumos y las
mujeres agricultoras pudieran alcanzar
12
Algunos estudios no consiguieron explicar por
completo las diferencias de rendimiento entre hombres
y mujeres agricultores porque no tuvieron en cuenta
todas las diferencias de recursos a que tienen que hacer
frente las mujeres (Zavale, Mabaye y Christy [2006],
Uaiene y Channing [2009] y Lilja, Randolph y Diallo [1998]).
los mismos niveles de rendimiento que
los agricultores varones, las mejoras en
la producción podrían ser cuantiosas.
Los posibles beneficios no pueden
cuantificarse con precisión, porque no se
dispone de los datos necesarios para ello.
Sin embargo, se puede estimar un intervalo
razonable a partir de las diferencias de
rendimientos señaladas en los estudios
mencionados anteriormente y la extensión
de las tierras que gestionan las mujeres.
Como se ha señalado más arriba,
los estudios sobre las diferencias de
rendimientos entre hombres y mujeres
estiman que su media se sitúa entre el
20 % y el 30 % y, en su mayoría, atribuyen
esas diferencias a una menor utilización de
insumos. Si bien la mayoría de los estudios
se refieren al África subsahariana, existen
datos sobre diferencias de insumos parecidas
en todas las regiones, como se expuso en el
Capítulo 3. Por consiguiente, es razonable
suponer que existen discrepancias de
rendimientos similares en otras regiones.
El hecho de colmar las desigualdades
de insumos en los terrenos agrícolas
administrados por mujeres podría permitir
incrementar los rendimientos de sus tierras
hasta alcanzar los niveles de los hombres.
De este modo, se produciría un aumento
de la producción de entre el 20 % y el 30 %
en sus tierras, y aumentos en el conjunto
de cada país proporcionales a la cantidad
de tierra gestionada por las mujeres, con
lo cual el crecimiento de la producción
agrícola en los países en desarrollo para
los que se dispone de datos sería, en
promedio, del 2,5 % al 4 %13. Suponiendo
que las diferencias en los rendimientos e
insumos son extrapolables a otros países
en desarrollo, los beneficios globales serían
del mismo orden.
13
Se dispone de datos de 52 países sobre la proporción de
mujeres que dirigen explotaciones agrícolas. El método para
el cálculo de los posibles beneficios parte de la definición de
producción (Q) como el producto del rendimiento (Y) por
la superficie (A): Q = Y*A. A continuación, en la hipótesis
de una diferencia de productividad del 20 %, se supone
que el rendimiento de las mujeres agricultoras es tan solo el
80 % del de los hombres: Yf = 0,8*Ym. (Los subíndices f y
m se refieren a mujeres y hombres, respectivamente.) Como
Q =Y*A, entonces Q = Yf *P*A + Ym*(1-P)*A, siendo P la
proporción de tierras cultivadas por mujeres agricultoras.
Se despeja Ym en la expresión anterior y se obtiene Yf a partir
de Yf = 0,8*Ym. Suponiendo que se ha colmado la brecha
de género en los activos productivos, entonces Yf = Ym, y se
puede calcular el nuevo nivel de producción, Q*.
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Por supuesto, los posibles aumentos de
producción calculados con este método se
basan en la distribución actual de la tierra
y una diferencia empírica de rendimiento
que se sitúa entre un 20 % y un 30 %, lo
cual implica que en los países donde las
mujeres controlan proporcionalmente más
tierra se podrían alcanzar beneficios más
elevados. Sin embargo, puede ocurrir que
la brecha global de género en el acceso a
los recursos agrícolas sea más amplia en la
práctica allí donde las mujeres controlan
menos tierra. Las ganancias reales de colmar
la brecha de género en el acceso a los
recursos serían mayores en los países donde
esta es más amplia. El aumentar el acceso de
las mujeres a la tierra, así como a insumos
complementarios, en este caso, generaría
mayores beneficios socioeconómicos que los
contemplados en este análisis.
La verdad es que este enfoque proporciona
estimaciones muy aproximadas, pero estas
sugieren que el cierre de la diferencia de
productividad entre los sexos podría hacer
aumentar la producción agrícola en los países
en desarrollo en una cantidad significativa.
Un aumento de la producción también
implicaría una mayor disponibilidad de
alimentos y un retroceso de la subnutrición.
La metodología estándar utilizada por la
FAO para las estimaciones del número de
personas subnutridas permite calcular la
media del suministro diario de energía
alimentaria disponible para el consumo en
cada país y aplica criterios específicos por
países para su distribución y los umbrales
mínimos de las necesidades de energía per
cápita (véase FAO, 2002 para más detalles).
Se considera que las personas por debajo
de este umbral mínimo padecen subnutrición
crónica. La producción interna de alimentos
es un componente esencial del suministro de
energía alimentaria, por lo que, si se supone
que la producción adicional derivada del
cierre de la brecha de género se consume
internamente, el colmar las diferencias de
rendimiento entre los géneros podría tener
consecuencias directas en la reducción del
número de personas subnutridas.
La inclusión de los posibles aumentos de
producción estimados anteriormente en
la fórmula para el cálculo del número de
personas subnutridas permite realizar una
estimación cuantitativa aproximada de
hasta qué punto el cierre de la brecha de
45
género en la agricultura podría contribuir a
reducir el hambre. Si se pudieran colmar las
diferencias de rendimiento, del 20 % al 30 %,
y se pudiera aumentar la producción nacional
en un 2,5 % a 4 %, el número de personas
subnutridas en los países para los que se
dispone de datos podría disminuir entre el
12 % y el 17 %14. Se estima que 925 millones
de personas en el mundo padecían
subnutrición en 2010, y 906 millones de ellas
vivían en países en desarrollo (FAO, 2010g).
Una mejora de este calibre implicaría, por
ende, que entre 100 millones y 150 millones
de personas dejarían de padecer hambre.
Para los países en los que el hambre está
más extendida y las mujeres desempeñan
un papel importante en el sector de la
agricultura, la disminución en proporción
podría ser aún mayor.
Estos aumentos posibles de producción
constituirían un efecto directo, el primero de
todos ellos. Con el tiempo, el incremento de
la productividad tendría efectos adicionales,
tales como una mayor demanda de mano
de obra por parte de los agricultores, así
como de bienes y servicios producidos
localmente (Hayami et al., 1978; FAO, 2004).
La producción adicional podría traducirse
en una disminución de los precios de
los productos básicos, en función de la
capacidad de respuesta de la demanda y el
grado de apertura comercial. La mayoría
de los hogares en los países en desarrollo,
entre ellos los de las zonas rurales, son
compradores netos de alimentos y se
beneficiarían de una caída de los precios
de los alimentos de primera necesidad.
Los ingresos agrícolas, en cambio, podrían
deteriorarse, a menos que los mercados
estuvieran lo suficientemente desarrollados
como para hacer frente a la oferta adicional.
Otros beneficios sociales
y económicos derivados del cierre
de la brecha de género
Además de los aumentos de producción
e ingresos, el cierre de la brecha de
género en la agricultura generara otros
beneficios sociales y económicos gracias
14
Se dispone de datos para 34 países sobre la proporción
de mujeres que dirigen explotaciones agrícolas y el número
de personas subnutridas.
46 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
al fortalecimiento del acceso directo de
la mujer a los recursos y los ingresos, y
al control de estos. Los datos relativos a
África, Asia y América Latina muestran
sistemáticamente que las familias salen
beneficiadas cuando las mujeres mejoran
su estatus y su poder aumenta en el hogar.
Un mayor control de los ingresos otorga a las
mujeres una posición negociadora más sólida
sobre las decisiones económicas respecto
al consumo, la inversión y la producción.
Cuando las mujeres tienen más influencia
sobre las decisiones económicas, sus familias
destinan más ingresos a la alimentación, la
salud, la educación, el vestido y la nutrición
de los niños15. Los programas de redes de
protección social en muchos países se centran
ahora en las mujeres, precisamente por estos
motivos (Recuadro 8).
En un gran número de estudios se
establecen nexos entre los ingresos de
las mujeres y una mayor capacidad de
negociación en el seno de la familia para
mejorar el estado nutricional de los hijos,
lo cual tiene repercusiones a su vez en los
niveles de salud y educación de la familia
(Smith et al., 2003). Los estudios llevados a
cabo en Filipinas proporcionaron los primeros
datos que mostraban que un aumento de
la proporción de los ingresos domésticos
obtenidos por las madres contribuía de
forma positiva y significativa al consumo
de alimentos en el hogar (García, 1991).
Esta correlación quedó confirmada con
nuevos datos, esta vez del Brasil, que
mostraban que los ingresos maternos tenían
una mayor influencia en los indicadores
sobre nutrición de los hijos que los ingresos
paternos, y que las mujeres gastaban
considerablemente más que los hombres
en educación, salud y servicios para la casa
(Thomas, 1997). En los hogares con familias
ampliadas en México, las consecuencias del
aumento de los ingresos familiares sobre el
estado nutricional de los hijos depende de
quién genera los ingresos; el incremento de
los ingresos generados por cualquiera de las
mujeres del hogar —no solo las madres—
tienen repercusiones positivas considerables,
15
Entre los estudios importantes en este campo cabe
citar los de Behrman y Deolalikar (1988), Behrman
y Wolfe (1989), Kennedy y Peters (1992), Kennedy
y Haddad (1994), Hoddinott y Haddad (1995),
Thomas (1997), Haddad (1999), Katz (2000), Quisumbing
y Maluccio (2000), Smith et al. (2003) y Doss (2005).
sobre la nutrición de los niños, pero no sucede
lo mismo con los ingresos generados por los
hombres (Djebbari, 2005). Datos más recientes
relativos a Malawi confirman que cuando las
mujeres —pero no así los hombres— mejoran
su acceso al crédito, aumentan los gastos
totales del hogar en alimentación y, a largo
plazo, mejora la seguridad alimentaria de
los hijos de las mujeres jóvenes (Hazarika y
Guha‑Khasnobis, 2008).
El hecho de que las desigualdades de
género sean especialmente graves en el
Asia meridional ayuda a explicar, por lo
menos parcialmente, por qué las tasas
de malnutrición infantil duplican las del
África subsahariana (Smith et al., 2003).
En efecto, a pesar de que el Asia meridional
supera al África subsahariana en cuanto a
ingreso nacional, democracia, suministro de
alimentos, servicios sanitarios y educativos,
sigue estando a la zaga en cuanto a
malnutrición infantil. Este fenómeno, que
se ha denominado el “enigma asiático”,
implica que la condición de las mujeres,
el saneamiento y la urbanización son los
factores decisivos a la hora de colmar la
brecha en el estado nutricional infantil.
Datos más recientes de Bangladesh
confirman que el estado nutricional infantil
a largo plazo es mejor en aquellos hogares
en que el nivel de empoderamiento de las
mujeres es más alto (Bhagowalia et al., 2010).
Una mayor igualdad de género en cuanto
a oportunidades y beneficios obtenidos de
los activos no solo mejora la nutrición, la
salud y la educación, sino que puede tener
consecuencias duraderas en el desarrollo
económico, al aumentar el nivel del capital
humano de la sociedad16. El cierre de la
brecha de género estimula el desarrollo
económico, principalmente a través de
los efectos de la educación femenina en
la fertilidad, la mortalidad infantil y la
creación de capital humano en la siguiente
generación. La disminución de las tasas de
fertilidad provocará, unos años después,
lo que Bloom y Williamson (1998) han
denominado el “regalo demográfico”.
La población en edad de trabajar crecerá más
rápidamente que el resto de la población, lo
16
Entre los estudios importantes en este campo pueden
citarse los de Dollar y Gatti (1999), Klasen (2002), Knowles,
Lorgelly y Owen (2002), Kalaitzidakis et al. (2002),
Lagerlöf (2003) y Klasen y Lamanna (2009).
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
RECUADRO 8
Transferencia orientada de pagos a mujeres para obtener beneficios sociales
Los programas de transferencias
condicionadas son un tipo de programas
de redes de protección social en los que se
transfiere dinero o beneficios en especie a
hogares por lo general pobres, a condición
de que el hogar se comprometa a
realizar ciertos tipos de inversión en
capital humano, en beneficio de los hijos.
Las mujeres suelen ser las destinatarias
de dichos pagos porque tienen mayor
tendencia que los hombres a dar prioridad
a la nutrición infantil. Los tipos de
inversiones normalmente contempladas
son la salud —es decir, la atención previa
y posterior al parto, los chequeos de salud
y la asistencia en centros de salud— así
como la educación (en general sobre
la base de las tasas de escolarización
y asistencia). Los programas de
transferencias condicionadas han ganado
rápidamente aceptación en el mundo
en desarrollo. A partir del programa
“Oportunidades” en México en 1997
(antes denominado PROGRESA; Programa
de Educación, Salud y Alimentación),
se han difundido por todo el mundo, y
en la actualidad todas las regiones en
desarrollo tienen algún programa activo
de transferencias condicionadas, aunque
con mayor prevalencia en América Latina.
Los programas de transferencias
condicionadas pueden servir directa
o indirectamente para hacer frente a
desigualdades de género. Con la excepción
de unos pocos programas de enseñanza
secundaria, las partes beneficiarias son
mayoritariamente las madres. Esta opción
se basa en las innumerables pruebas de
que, cuando las mujeres y las madres
controlan una mayor proporción de los
ingresos domésticos, las familias suelen
gastar una mayor parte de estos en
cual reducirá las tasas de dependencia y, por
tanto, favorecerá el crecimiento per cápita.
También es cierto que al colmar la brecha
de género en lo relativo a las oportunidades
se amplía el conjunto de personas más
capaces, lo cual, suponiendo que la
capacidad se reparta de igual manera entre
47
educación, alimentación y bienestar de sus
hijos. Las evaluaciones a posteriori de los
programas de transferencias condicionadas
han confirmado que así sucede: las
repercusiones sobre las pautas de gasto
van más allá del simple efecto de la
transferencia en los ingresos, y los hogares
beneficiarios gastan una proporción
mayor de sus ingresos en alimentos
(Schady y Rosero, 2008) y una proporción
relativamente mayor en alimentos más
nutritivos (Macours, Shady y Vakis, 2008).
La idea implícita e importante que
subyace tras estos programas: es que
al destinar las transferencias a las
madres, estas fortalecen su capacidad
de negociación en la toma de decisiones
en los hogares. Algunos programas de
transferencias condicionadas también
tienen por objetivo directo la desigualdad
de género. En Bangladesh y Pakistán
existen programas que promueven la
matriculación de las niñas en la enseñanza
pública. En Bangladesh, el Proyecto de
asistencia a la escuela secundaria (FSSAP)
asigna un estipendio a las chicas de edades
comprendidas entre 11 y 18 años por
asistir a la escuela secundaria, mientras
que en Pakistán el Programa de reforma
del sector educativo del Punjab (PESRP)
otorga “becas” a las chicas de edades entre
10 y 14 años para que vayan a la escuela.
Ambos programas han tenido mucho éxito
y han logrado elevar el número de alumnas
escolarizadas: Khandker, Pitt y Funta (2003)
estiman que gracias al programa FSSAP
el número de niñas matriculadas ha
aumentado en 12 puntos porcentuales,
mientras que con el programa PESRP
el incremento ha sido de 11 puntos
porcentuales, según la evaluación realizada
por Chaudhury y Parajuli (2010).
hombres y mujeres, contribuirá a aumentar
el nivel del capital humano disponible en la
población trabajadora. Estos estudios sobre
el crecimiento adolecen de las limitaciones
ya conocidas: es imposible determinar
el sentido de la causalidad, y también
podría darse que un crecimiento más
48 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
elevado hiciese que los países redujesen las
desigualdades de género al dotar de medios
económicos a las mujeres. Sin embargo, sigue
siendo un hecho que el cierre de la brecha
de género en cuanto a oportunidades de
educación y trabajo impulsaría el crecimiento
a largo plazo.
Principales mensajes
• Las mujeres agricultoras son tan eficaces
como los hombres, pero producen
menos porque controlan menos tierra,
utilizan menos insumos y tienen menos
acceso a servicios importantes, como
el asesoramiento prestado a través de
servicios de extensión.
• El cierre de la brecha de género en
el acceso y la utilización de servicios
y recursos productivos permitiría
aprovechar el potencial de productividad
de las mujeres e incrementar
considerablemente la producción.
Colmando la brecha de género se podría
aumentar la producción agrícola en el
mundo en desarrollo en un 2,5 % a 4 %,
por término medio, con incrementos
todavía superiores en aquellos países
en que las mujeres participan más en
la agricultura y la brecha de género
es más amplia.
• Un aumento de la producción agrícola
de esta magnitud podría reducir el
número de personas subnutridas en un
12 % a 17 %, y supondría un avance
significativo hacia el logro del ODM 1C.
Este dato pone de relieve las sinergias
que existen entre el fomento de la
igualdad de género y la reducción de la
pobreza extrema y el hambre.
• Cuando las mujeres controlan más
ingresos, gastan más que los hombres
en alimentos, salud, vestido y educación
para los hijos. Ello tiene consecuencias
positivas para el bienestar inmediato,
así como para la formación de capital
humano y el crecimiento económico a
largo plazo, gracias a unos niveles de
salud, nutrición y educación más altos.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
5. Cerrar la brecha de género en
la agricultura y el empleo rural
Cerrar la brecha de género en la agricultura
no es una tarea fácil, pero hay margen
para avanzar y, a veces, unas intervenciones
sencillas pueden resultar muy eficaces. En el
marco de las normas culturales existentes
pueden aplicarse políticas, estrategias y
proyectos cuidadosamente diseñados a
través de los sectores público y privado,
de forma que beneficien tanto a las
mujeres como a los hombres (Recuadro 9).
A continuación se delinean algunos pasos
que forman parte de las recomendaciones
específicas para colmar la brecha de
género en el acceso a la tierra, el mercado
de trabajo rural, los servicios financieros,
el capital social y la tecnología.
Cerrar la brecha en el acceso
a la tierra17
Hace tiempo que los gobiernos han
reconocido la importancia de la seguridad
de la tenencia de la tierra para fomentar
un desarrollo equitativo y sostenible de la
agricultura. Sin embargo, las mujeres no
siempre se han beneficiado de las iniciativas
generales de distribución y otorgamiento
de títulos de propiedad sobre la tierra y en
algunos casos sus derechos consuetudinarios
se han visto erosionados cuando se han
ampliado los derechos formales a los jefes
de familia varones. Muchos gobiernos han
tratado de fortalecer los derechos de las
mujeres a la tenencia de la tierra dentro del
matrimonio y como personas físicas, pero
estos esfuerzos se frustran a menudo por
una combinación de costumbres jurídicas
y culturales que siguen favoreciendo
a los hombres.
17
Esta sección se basa en FAO 2010h, publicación en
la que puede encontrarse una extensa panorámica de
la bibliografía al caso. Entre los estudios importantes
en este campo puede citarse los de Agarwal (1994),
Agarwal (2003), Lastarria-Cornhiel (1997), Deere (2003),
Deere y León (2003) y Deere y Doss (2006).
49
En América Latina, por ejemplo, la herencia
es la fuente de transmisión más frecuente de
la propiedad de la tierra, pero las hijas tienen
una probabilidad mucho menor que los hijos
de heredarla. En muchos países de la región
se han llevado a cabo reformas legales que
han reforzado los derechos de las mujeres
casadas sobre la tierra, pero los esfuerzos de
otorgamiento de títulos de propiedad sobre
las tierras no siempre han facilitado la práctica
de incluir los nombres de ambos esposos.
En Asia, las mujeres suelen tener derechos
legales a la propiedad de la tierra, pero a
menudo tienen dificultades para hacerlos
valer. En las partes del África subsahariana
en las que prevalecen regímenes tradicionales
de propiedad, los jefes de las comunidades
tienden a favorecer a los varones sobre las
mujeres en la asignación de tierras, tanto
en términos de cantidad como de calidad.
Allí donde prevalece la propiedad privada,
las normas culturales exigen en general que
los hombres sean propietarios de las tierras y
las hereden, mientras que las mujeres acceden
a la tierra por medio de su relación con un
pariente masculino.
Eliminar las discriminaciones
del ordenamiento jurídico
Cuando los derechos sobre la tierra
establecidos por ley presentan un sesgo de
género, una estrategia clave consiste en
revisar y reformar toda la legislación nacional
en relación con la tierra y los recursos
naturales. Aunque el punto de partida
son las leyes del suelo, debe considerarse
asimismo la legislación conexa: el derecho
de familia y matrimonial, de sucesiones
y de la vivienda son ámbitos jurídicos
importantes que contribuyen a garantizar
un trato equitativo de hombres y mujeres
en el control de la tierra18.
18
Se puede encontrar más información sobre mujeres y su
régimen jurídico en la página web “Women, business and
the law” del Banco Mundial (http://wbl.worldbank.org/).
50 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
RECUADRO 9
Mama Lus Frut: juntos a favor del cambio
La producción de aceite de palma
en Papua Nueva Guinea es un área
dominada por los pequeños agricultores
y el aprovechamiento de los árboles de
palma de aceite es objeto de una gran
diferenciación por razón de género: los
hombres cortan los racimos de fruta fresca
de los árboles, mientras que las mujeres
recogen del suelo los frutos caídos y los
llevan hasta el borde de la carretera, donde
son recogidos a su vez por los trabajadores
de la central. Estos roles por razón de
género están firmemente arraigados en la
cultura y las instituciones locales.
Para realizar ese trabajo se moviliza a
toda la familia. Sin bien en el pasado se
suponía implícitamente que el cabeza de
hogar remuneraría por su trabajo a cada
uno de los miembros del hogar con los
ingresos derivados de la producción del
aceite de palma, en realidad las mujeres no
siempre recibían lo que les correspondía
por su labor. En muchos casos, esta
situación desembocaba en enfrentamientos
domésticos y las mujeres abandonaban
el trabajo de recogida de los frutos
caídos para dedicarse a la producción de
hortalizas, lo que les permitía obtener unos
ingresos, y conservarlos.
La industria local del aceite de palma
advirtió que entre el 60 % y el 70 % de
los frutos caídos quedaban sin recoger
y trató de incrementar su proporción
en la cosecha total a través de diversas
iniciativas. En primer lugar, retrasó los
Reconocer la importancia y el poder
de los derechos consuetudinarios sobre
la tierra
Muchos países han extendido a las mujeres
los derechos legales formales de sucesión
y propiedad sobre la tierra, pero los usos
consuetudinarios —y la incapacidad de
muchas mujeres para hacer valer sus derechos
legales— se traducen en que a menudo se
incumplen las disposiciones legales oficiales.
En muchos países, la tradición es más fuerte
que la ley cuando se trata de cuestiones
relacionadas con la tierra. La oposición por
parte de las autoridades encargadas de la
horarios de recogida de los frutos caídos
para ajustarse a las limitaciones horarias
de las mujeres. Después distribuyó redes
especiales que permitían transportarlos
más fácilmente hasta la carretera.
Ninguna de esas iniciativas tuvo éxito,
porque no respondían adecuadamente
a la razón por la cual las mujeres no
recogían los frutos.
Finalmente, en 1997 se introdujo
el sistema “Mama Lus Frut”, para
garantizar que las mujeres recibiesen
una remuneración por su trabajo.
Se les entregaban redes individuales
para la recogida así como tarjetas de
remuneración, y su salario mensual, que
dependía del peso de los frutos recogidos,
se depositaba directamente en sus cuentas
bancarias. El resultado fue que el número
de mujeres dispuestas a participar en el
sistema se duplicó con creces y la cantidad
de frutos caídos entregados a las centrales
aumentó considerablemente. En 2001,
el 26 % de los ingresos de los pequeños
agricultores en el sector del aceite de
palma se pagaba directamente a mujeres.
Los hombres reaccionaron positivamente
porque se mantuvo inalterada la división
del trabajo por razón de género y
disminuyeron los conflictos domésticos
como consecuencia de las campañas del
aceite de palma.
Fuentes: Kosczberski, 2001, y Warner y Bauer, 2002.
reforma agraria, los sindicatos de campesinos,
las autoridades locales y los hombres cabeza
de hogar pueden frustrar cualquier iniciativa
de reforma agraria que pretenda extender los
derechos legales sobre la tierra a las mujeres
solteras y casadas. Los derechos legales son
difíciles de hacer valer si no se consideran
legítimos; por consiguiente, resulta esencial
reconocer los derechos consuetudinarios
sobre la tierra y trabajar con los jefes de
las comunidades si se quiere garantizar la
protección de los derechos de las mujeres.
En efecto, el fortalecimiento de los derechos
consuetudinarios de uso de las viudas y
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
las mujeres divorciadas podría darles una
seguridad en la tenencia de la tierra, incluso
en los casos en que exista una resistencia a la
plena propiedad.
Capacitar a los funcionarios y evaluarlos
sobre la base de objetivos de género
Los funcionarios locales encargados de la
tenencia de la tierra pueden desconocer las
leyes y objetivos de equidad de género y
carecer de los mecanismos, las herramientas
y la voluntad de cumplirlos. La legislación
debe ir acompañada de reglamentos y
normas específicas de género, así como
directrices que enseñen a los funcionarios
de los ministerios de agricultura, las
instituciones relacionadas con la tierra
y otros organismos todo lo relativo a
la aplicación de las leyes de igualdad
de género. También se debe impartir
capacitación pertinente a los funcionarios
de las diversas instituciones que se ocupan
de los derechos sobre la tierra y de hacerlos
cumplir, incluido el personal de los registros
de la propiedad inmobiliaria, las oficinas del
catastro, los organismos que otorgan títulos
de propiedad y los magistrados y tribunales
que conocen de causas relativas a las tierras.
El equilibrio de género en las plantillas de
estas instituciones también puede contribuir
al objetivo. En caso oportuno, el desempeño
de los funcionarios debería evaluarse
sobre la base de objetivos de género.
La participación de las organizaciones de
mujeres en este proceso puede facilitar la
consecución de los objetivos de equidad
de género. Además, debería realizarse un
seguimiento de los objetivos de género
para el acceso y la seguridad en la tenencia
de la tierra, y los funcionarios han de
responsabilizarse de su cumplimiento.
En Nicaragua, el proceso de legalización
de la propiedad inmobiliaria, que el
Instituto Nicaragüense de la Mujer
contribuyó a coordinar, contemplaba
la capacitación de funcionarios en
sensibilización sobre cuestiones de
género y campañas de información
sobre la participación de las mujeres en
el proceso (FAO, 2010h). Todo ello ha
ayudado a elevar el nivel de concienciación
y la aceptación entre hombres y mujeres
de los derechos de las mujeres sobre la
tierra, si bien fueron necesarios varios ciclos
de capacitación.
51
Capacitar a las mujeres en los derechos
sobre la tierra
La mejora de los conocimientos jurídicos
básicos en las mujeres, el aumento de la
difusión y accesibilidad de la información y el
establecimiento de servicios de apoyo jurídico
son elementos esenciales para fomentar
la equidad de género en los programas
relacionados con la tierra. La educación
elemental en el campo jurídico significa que
las mujeres conocen sus derechos y saben
cómo se pueden hacer valer y proteger. Los
funcionarios encargados de la ejecución de
programas relacionados con la tierra deben
enseñar de forma activa a hombres y mujeres
la normativa sobre equidad de género y la
posibilidad de compartir la titularidad de las
tierras, en lugar de considerar esa decisión
como un asunto privado entre los cónyuges
(Ikdahl, 2008; Brown, 2003).
Las organizaciones de la sociedad civil
pueden contribuir de manera decisiva a
fomentar esos conocimientos jurídicos
básicos. En Mozambique, cuando se
integró la legislación sobre la tierra en
los programas de alfabetización o cuando
las organizaciones no gubernamentales
(ONG) distribuyeron información relativa
a la legislación sobre tierras en repetidas
ocasiones y durante un período largo de
tiempo, las mujeres estuvieron en mejores
condiciones de conocer sus derechos sobre
la tierra (FAO, 2010h).
Precisamente porque son tan importantes,
las cuestiones relativas a la tenencia
de la tierra suelen ser polémicas, y las
mujeres que pretenden hacer valer sus
derechos pueden estar sometidas a la
presión de sus familias y sus comunidades.
En este sentido, es fundamental que se
proporcionen mecanismos de protección y
servicios jurídicos asequibles. Las unidades
jurídicas móviles, con personal capacitado
en cuestiones relativas a la tenencia de la
tierra, pueden ser una solución útil en los
programas de oficialización de la propiedad
de las tierras.
Garantizar que se escuche la voz
de las mujeres
Una representación de peso constituye un
paso importante para ayudar a las mujeres
a acceder a los derechos establecidos.
Las organizaciones de mujeres pueden ser
eficaces para fomentar la participación
52 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
local, lograr consensos y concienciar a todos
los niveles. El papel desempeñado por las
organizaciones de mujeres es especialmente
valioso, ya que ellas no suelen estar bien
representadas en los órganos decisorios, y a
menudo estas entidades pueden ser decisivas
para presionar en el sentido de que los
programas gubernamentales hagan participar
a las mujeres en igualdad de condiciones.
Rwanda constituye un ejemplo de cómo
las instituciones públicas y las organizaciones
de la sociedad civil pueden colaborar para
garantizar los derechos de las mujeres sobre
la tierra. El país ha reformado con éxito su
legislación sobre sucesiones y tenencia de la
tierra y actualmente dispone de las mejores
condiciones jurídicas sobre equidad de
género en estos ámbitos. La promulgación
de las nuevas leyes fue posible gracias a la
participación de las mujeres en el gobierno
local. La Constitución de 2003 obliga a que
el 30 % de todos los representantes que
intervienen en los procesos de toma de
decisiones sean mujeres.
Análogamente, en la República Unida de
Tanzanía los consejos locales sobre la tierra,
que se encargan de resolver los litigios en
este ámbito, están compuestos por siete
miembros, de los cuales tres deben ser
mujeres (Ikdahl, 2008). En Etiopía el proceso
de certificación de tierras ha sido bien
acogido por su carácter eficaz, de bajo costo,
rápido y transparente, y se ha progresado en
los objetivos de equidad de género porque es
obligatorio que los comités de administración
del suelo a nivel local cuenten por lo menos
con un miembro femenino.
En la República Democrática Popular
Lao, las mujeres no recibían títulos de
propiedad hasta que la Unión de Mujeres
de Lao comenzó a participar en el programa
de otorgamiento de títulos de propiedad
sobre las tierras. La Unión trabaja en los
planos local y nacional y ha participado
activamente en campañas de información
destinadas a hombres y mujeres sobre el
proceso de otorgamiento de títulos y sus
derechos legales, y ha contribuido a formular
procedimientos desde la perspectiva del
género y a capacitar al personal de campo
local en su aplicación.
Las mujeres deben formar parte
integrante de la ejecución de los programas
relacionados con la tierra. El capacitar a
miembros de la comunidad como asistentes
en el ámbito jurídico, topógrafos y
mediadores en conflictos puede mejorar la
capacidad de las comunidades y aumentar
las posibilidades de que se responda a las
preocupaciones de las mujeres.
Ajustar los procedimientos burocráticos
Medidas tan sencillas como dejar espacio
para dos nombres en los formularios del
registro de tierras pueden ser herramientas
poderosas para fomentar la titularidad
conjunta y la protección de los derechos de
la mujer dentro del matrimonio. En el Brasil,
por ejemplo, se garantizó a las mujeres
la igualdad de derechos sobre la tierra
distribuida gracias a la reforma agraria
de 1988, pero pocas se inscribieron como
beneficiarias porque en los formularios
de registro solo se les mencionaba como
familiares a cargo. Los formularios se
modificaron en 2001 para poder incluir
los nombres de ambos cónyuges como
beneficiarios o solicitantes conjuntos
(Deere, 2003).
Las mujeres rurales suelen carecer de la
documentación que se exige para obtener
títulos sobre las tierras (como son las
partidas de nacimiento), de modo que
puede ser necesario facilitarles el acceso
a dichos documentos. La obligación de
adjuntar fotografías de los propietarios en
los certificados relativos a las tierras puede
reducir la probabilidad de que se produzcan
fraudes o manipulaciones. El programa de
tierras en Etiopía, por ejemplo, dispone que
en el caso de las mujeres los certificados
lleven su fotografía para ayudar a garantizar
que mantengan el control sobre sus tierras.
Se ha demostrado que esta medida mejora
la seguridad de la tenencia y ha facilitado el
arrendamiento de la tierra por parte de las
mujeres (Deininger et al., 2007).
Reunir datos desglosados por sexo
para el diseño y el seguimiento
de las políticas
Reunir datos desglosados por sexo puede
ayudar a mejorar el diseño y la efectividad de
los programas de otorgamiento de títulos de
propiedad sobre la tierra. En Camboya, por
ejemplo, antes de ejecutar un proyecto de
otorgamiento de títulos se llevó a cabo una
evaluación social, que reveló información útil
sobre las desigualdades de género en torno
a la propiedad de la tierra; dicha información
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
se utilizó posteriormente para orientar en la
ejecución del programa. El hecho de que el
78 % de los nuevos títulos fueran emitidos
a nombre de ambos cónyuges pone de
manifiesto el éxito del proyecto a la hora de
garantizar la inclusión de las mujeres.
Cerrar la brecha en los mercados
de trabajo rural19
Para la mayoría de las mujeres de los países
en desarrollo, el trabajo es su principal
activo. La agricultura es de especial
importancia como fuente de autoempleo y
de trabajo asalariado, especialmente para
las mujeres (y los hombres) que carecen de
capacitación o recursos para trabajar en otros
sectores. En este contexto, la agricultura
también contribuye a mitigar la pobreza.
El crecimiento agrícola genera una demanda
de mano de obra y fomenta el aumento
de los salarios reales de la mano de obra
no cualificada. Ambos aspectos tienen
consecuencias positivas para los hombres y
las mujeres pobres, pero sobre todo para
estas últimas (véase el Capítulo 3).
El principio según el cual tanto el empleo
como su calidad son importantes queda
reflejado en la meta 1B del ODM 1: “Lograr
el empleo pleno y productivo y trabajo
decente para todos, incluidos las mujeres
y los jóvenes”. El Programa de Trabajo
Decente de las Naciones Unidas para alcanzar
el ODM 1B fomenta cuatro objetivos: la
creación de empleo, la protección social,
el cumplimiento de la legislación laboral
y el diálogo social.
Centrarse en los múltiples sacrificios que
tienen que hacer las mujeres
Tal vez la cuestión de género que más
relevancia tiene para la participación en el
mercado de trabajo es la del tiempo asignado
a los roles productivo y reproductivo, que
es un reflejo de las normas sociales y la
responsabilidad de la crianza de los hijos.
Como se señala en Recuadro 3 (véase la
página 14), en la mayoría de las zonas
rurales las mujeres realizan la mayor parte
del trabajo relacionado con el cuidado de
los hijos, la preparación de alimentos y otras
tareas domésticas, como recoger material
19
El análisis de esta sección se basa en Termine (2010).
53
combustible y agua. Las mujeres también
están muy implicadas en la producción
agrícola no remunerada. Si se tienen en
cuenta todas las actividades de los hogares,
las mujeres suelen trabajar más horas que los
hombres. Las mujeres han de hacer frente a
múltiples disyuntivas en la distribución de su
tiempo y, sin unas políticas y una inversión
en tecnologías que permitan ahorrar mano
de obra, a menudo ni se pueden plantear
participar en el mercado de trabajo (incluso
cuando se dan las oportunidades para ello).
Las tecnologías que ahorran mano de obra se
abordan por separado en la sección “Cerrar
la brecha tecnológica” (véase la página 60).
La mejora de la participación de la
mujer en el mercado de trabajo también
requiere que los gobiernos generen un
clima de inversión adecuado mediante el
fortalecimiento de los derechos de propiedad
y el suministro de bienes públicos, tales como
carreteras, electricidad y agua. El acceso
desigual de las mujeres a bienes y recursos,
como la tierra, limita sus opciones de
autoempleo. Un acceso más fácil a la leña, el
agua y los mercados reduce las limitaciones
de tiempo de las mujeres y puede suponer
una diferencia notable a la hora de acceder
a un empleo o al autoempleo. Las mujeres
deben participar en la planificación de las
inversiones desde un principio. En el Perú,
por ejemplo, su participación directa en
el diseño de un proyecto de vialidad rural
garantizó que se diese mayor prioridad a sus
necesidades. La mejora de los caminos no
se limitó a los existentes entre las diversas
comunidades, sino que se extendió a muchas
pistas para el transporte no motorizado
utilizadas principalmente por las mujeres
y no contempladas en otros programas
de vialidad. La consiguiente reducción
del tiempo dedicado a la obtención de
alimentos y combustible permitió que las
mujeres participasen en mayor medida en los
mercados y ferias, y el 43 % de ellas declaró
haber obtenido mayores ingresos (Banco
Mundial, 2008).
Reducir las desigualdades de género en
el capital humano
Las mujeres siguen siendo la gran mayoría
de los analfabetos (Naciones Unidas, 2009).
La mejora del acceso a la educación y de
su calidad les ayudará a reducir en cierta
medida las diferencias salariales y, lo que
54 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
es más importante aún, les permitirá
diversificar sus opciones, al ampliarse su
abanico de oportunidades. En los países
en los que la agricultura es una fuente
importante de empleo para las mujeres,
el desarrollo de competencias debería
orientarse hacia las más pertinentes, colmar
las lagunas de conocimientos necesarios
y centrarse en los servicios de extensión
y formación profesional. Una mayor
probabilidad de obtener un empleo en un
sector determinado también influirá en las
decisiones de los padres sobre la educación
de sus hijos. En Filipinas, las mujeres tienen
mayor probabilidad de acceder a un empleo
no agrícola que los hombres, lo cual explica
en parte que las niñas tengan grados de
instrucción superiores (Quisumbing, Estudillo
y Otsuka, 2003).
Las políticas deben centrarse en
la escolarización de las niñas, en las
intervenciones en el ámbito de la salud
(como la inmunización) y la nutrición,
ocupándose de las necesidades específicas
de las mujeres a lo largo de toda su vida. Los
programas de transferencias condicionadas
(véase el Recuadro 8, página 47), que suelen
centrarse en las mujeres en el hogar, se
han utilizado con éxito en la mejora de la
educación, salud y nutrición de las mujeres y
sus hijos (Quisumbing y Pandolfelli, 2010).
Sacar provecho de los programas
de obras públicas
El trabajo informal es, en general, una
fuente importante de ingresos para las
mujeres no cualificadas, y más aún en tiempo
de crisis. Los planes de obras públicas pueden
servir de apoyo para los trabajadores no
cualificados, incluidas las mujeres. Se trata
de iniciativas públicas de desarrollo de
las infraestructuras que requieren mucha
mano de obra y proporcionan pagos en
efectivo o en forma de alimentos a cambio
de trabajo. Estos programas tienen una
serie de ventajas: transfieren ingresos a los
pobres y a menudo responden a la necesidad
de equilibrar los ingresos durante los
períodos del año de inactividad o carestía;
hacen frente al déficit de infraestructuras
(caminos rurales, riego, instalaciones de
recogida de agua, plantaciones de árboles,
centros escolares y sanitarios); por lo general
son autodirigidos ya que los niveles de
beneficios son relativamente bajos y exigen
un trabajo físico pesado (Subbarao, 2003),
y por tanto requieren costos administrativos
menores que en muchas otras actuaciones
de protección social. Además, suelen ser
muy bien aceptados desde el punto de vista
político debido a la exigencia de que los
beneficiarios trabajen en ellos (Bloom, 2009),
mientras que puede resultar más difícil lograr
apoyo para las transferencias directas en
efectivo, en particular por parte de la clase
media (véase, por ejemplo, Behrman, 2007).
En Etiopía, en 2005 se puso en marcha el
Programa de red de protección productiva,
que forma parte de la estrategia del
Gobierno etíope de seguridad alimentaria
y que favorece a más de siete millones
de personas que padecen inseguridad
alimentaria crónica. Uno de los beneficios
importantes de este Programa para muchas
mujeres es el apoyo que les presta durante
el embarazo y la lactancia. A nivel de las
comunidades, la creación de instalaciones
de recogida de agua y las iniciativas de
rehabilitación de tierras son actuaciones
positivas tanto para mujeres como hombres.
Las mujeres también se benefician del
programa pues al trabajar regularmente
de manera conjunta con los hombres en las
obras públicas, estos modifican su actitud
acerca de la capacidad de trabajo de aquellas.
El programa ha favorecido el aumento del
consumo de alimentos de los hogares y
contribuye a atender las necesidades de los
hijos, entre las que se incluyen el vestido, la
educación y la asistencia sanitaria (Holmes
y Jones, 2010). Estos beneficios han sido
especialmente valiosos en el caso de los
hogares encabezados por mujeres que,
antes del programa, contaban con menos
alternativas de apoyo.
En la India, en 2005, se promulgó la Ley
Nacional de Garantía del Empleo Rural
(NREGA) con el objetivo de mejorar el poder
adquisitivo de la población rural. Garantiza
100 días de trabajo al año a los adultos
de todos los hogares rurales que estén
dispuestos a desempeñar un trabajo manual
no cualificado en obras públicas a cambio
del salario mínimo legal. Otro objetivo es
el de potenciar la capacidad de las mujeres
rurales fomentando su participación en la
fuerza laboral mediante una cuota: por lo
menos un tercio de todos los trabajadores
que se hayan registrado y hayan solicitado
trabajo en este marco en cada estado deben
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
ser mujeres. Por otra parte, la Ley dispone
que se pague el mismo salario a hombres y
mujeres. La condición de las mujeres se ve
reforzada cuando trabajan acogiéndose a
este programa, especialmente cuando se
ingresan sus salarios en sus propias cuentas
bancarias. La NREGA contempla asimismo
la prestación de servicios de guardería,
concebida como un medio para reforzar la
participación de las mujeres, pero ello sigue
siendo muy difícil de llevar a la práctica
(Jandu, 2008; Holmes y Jones, 2010).
Reforzar la voz y los derechos
de las mujeres
El hecho de que las mujeres, especialmente
en las comunidades rurales, no puedan
hacerse oír es tanto la causa como
la consecuencia de las diferencias de
género observadas en los mercados de
trabajo rural. Los cambios institucionales
pueden ayudar a las mujeres a conseguir
oportunidades de trabajo decente y su
potenciación económica y social a través
de los mercados de trabajo y, al mismo
tiempo, reducir las desigualdades de género
en el contexto del empleo informal en la
agricultura. La legislación y las políticas
públicas pueden influir en las actitudes y los
valores en que se basan las desigualdades
de género. La legislación estatal resulta
esencial para garantizar unas condiciones
de empleo equitativas que protejan a los
trabajadores en el empleo tanto formal
como informal, siendo este último de
especial relevancia para las mujeres. Por
ejemplo, los gobiernos pueden prestar su
apoyo a las mujeres para que constituyan
organizaciones en el ámbito del empleo
informal. Al mismo tiempo, también pueden
ser importantes la negociación colectiva y
las normas voluntarias, en paralelo con la
legislación oficial. Las organizaciones de
agricultores y los sindicatos de trabajadores
pueden desempeñar un papel decisivo
en la negociación de unas condiciones de
trabajo más justas y seguras, incluidos unos
precios de los productos y unos salarios
más elevados, así como en el fomento de la
equidad de género y el trabajo decente para
hombres y mujeres.
Sin embargo, las estructuras
institucionales verticales y horizontales
imperantes (es decir, las organizaciones
de agricultores, las cooperativas, los
55
sindicatos de trabajadores y los sistemas
de subcontratación) son controlados y
administrados, por regla general, por
hombres. Por consiguiente, existe la
necesidad de dar un poder efectivo a
las mujeres mediante su representación
entre los miembros y los directores de
estas organizaciones para garantizar
que las mujeres rurales se hagan oír con
más fuerza y tengan mayor capacidad de
decisión20. Al mismo tiempo, es necesario
fomentar la sensibilidad por las cuestiones
de género en el seno de los órganos de
representación, mediante la capacitación
de los representantes —hombres y
mujeres— ya que dicha sensibilidad no
queda automáticamente garantizada
por la participación de las mujeres. Las
representantes no siempre tienen capacidad
para abordar todas las cuestiones desde una
perspectiva de género, sobre todo cuando
se considera que los roles por razón de
género son rígidos, o si existe una fuerte
oposición por parte de los hombres o se
entra en conflicto con sus intereses. También
es importante fomentar la sensibilidad
por las cuestiones de género a través de la
formación del personal de las instituciones
que trabajan con las mujeres y aplicar
políticas con enfoque de género.
Cerrar la brecha en los servicios
financieros21
El acceso de las mujeres a los servicios
financieros está condicionado por su
situación jurídica, social y económica dentro
de la comunidad y en el hogar. Algunas
de las intervenciones necesarias para
cerrar la brecha de género en el acceso
a los servicios financieros son parecidas a
las que se necesitan en otras categorías
20
Se puede encontrar más información sobre la
participación de las mujeres en los parlamentos en la página
de la Unión Interparlamentaria (http://www.ipu.org).
21
El material de esta sección se basa en Fletschner
y Kenney (2010). Entre los estudios importantes en
este campo cabe citar los de Berger (1989), Goetz
y Gupta (1996), Pitt y Khandker (1998), Hashemi,
Schuler y Riley (1996), Baydas, Meyer y Alfred (1994),
Fletschner (2009), Fletschner y Carter (2008), Ashraf,
Karlan y Yin (2010), Pitt, Khandker y Cartwright (2006),
Holvoet (2004), Hazarika y Guha-Khasnobis (2008),
Besley (1995), Boucher, Carter y Guirkinger (2008)
y el Banco Mundial (2007a).
56 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
de activos. Por ejemplo, la concesión de
igualdad de derechos a las mujeres para
celebrar contratos financieros es un primer
paso decisivo en aquellos países en los que
las restricciones legales y consuetudinarias
impiden que las mujeres abran cuentas de
ahorro, contraten préstamos o suscriban
pólizas de seguro por sí mismas.
Los programas de microfinanciación han
sido muy eficaces para superar las barreras
a que han de hacer frente las mujeres
en el acceso a los mercados oficiales de
crédito, como ya se vio en el Capítulo 3.
A continuación se exponen una serie de
consideraciones para mejorar el acceso de las
mujeres a los servicios financieros.
Fomentar la cultura financiera básica
Las instituciones financieras, los gobiernos y las
organizaciones no gubernamentales deberían
ofrecer capacitación financiera básica con
el fin de garantizar que las mujeres puedan
comparar productos y tomar decisiones con
un nivel adecuado de comprensión de las
características y condiciones de los productos
disponibles (Mayoux y Hartl, 2009). Estos
esfuerzos podrían contemplar asimismo
medidas como la difusión de material de
información y promoción en lugares a los que
las mujeres pueden tener acceso o a través de
los canales apropiados, la simplificación de
los formularios de solicitud y su adaptación a
los niveles de alfabetización y conocimientos
matemáticos de las mujeres, así como la
simplificación de los contratos de seguro y la
comunicación de sus condiciones mediante
un lenguaje y unos ejemplos que puedan
comprender fácilmente las mujeres con menos
conocimientos.
Diseñar productos que satisfagan
las necesidades de las mujeres
En los últimos años, se han realizado
progresos notables en la extensión de
los productos de seguro a los pequeños
agricultores y las zonas rurales. Por ejemplo,
cada vez se ofrecen más seguros agrícolas y
ganaderos, como redes de seguridad para los
agricultores. Sin embargo, en general estos
productos no suelen estar diseñados con la
debida atención a las diferencias de género,
y cabe preguntarse sobre la accesibilidad
que tienen para las mujeres. Una excepción
notable es el enfoque adoptado por BASIX,
gran institución de microfinanciación que
ofrece seguros en la India para hacer frente
a las condiciones climáticas a los miembros
de los grupos de autoayuda de mujeres en
las zonas con tendencia a padecer sequías
(Fletschner y Kenney, 2010).
Diversas instituciones financieras
multilaterales y organizaciones no
gubernamentales ofrecen seguros de salud a
las mujeres (Cuadro 2). La enfermedad puede
representar una enorme dificultad para los
ingresos de las familias de escasos recursos,
y las mujeres pueden ser particularmente
vulnerables, ya que lo más probable es que
se les asigne el papel de cuidadoras de los
miembros del hogar. Por consiguiente, los
casos de enfermedad en la familia reducen
las posibilidades de las mujeres de participar
en actividades generadoras de ingresos y
debilitan su capacidad para influir en las
decisiones familiares.
Los nacimientos, las defunciones, el
matrimonio y otros acontecimientos de la
vida que dan lugar a ceremonias culturales
también pueden generar situaciones difíciles
en los hogares rurales. La mayoría de los
planes de microseguros que se mencionan a
continuación cubren los gastos derivados del
embarazo y el parto. Algunos ofrecen seguros
de vida y sepelio (Sriram, 2005; Mgobo, 2008),
pero los sistemas informales de protección,
como las sociedades de beneficencia con
fines funerarios, siguen siendo una fuente
importante para equilibrar los ingresos en
los hogares rurales, especialmente para las
mujeres, que pueden perder todos sus bienes
a la muerte del marido (Dercon et al., 2007;
Mapetla, Matobo y Setoi, 2007).
Promover una cultura que respete
y potencie a las mujeres
Las entidades de crédito y demás instituciones
financieras deberían promover una cultura
con perspectiva de género en su seno (Banco
Mundial, FAO y FIDA, 2009). Las mujeres
deberían ser consultadas e incluidas en los
debates, la toma de decisiones, la planificación
y la prestación de servicios. Las estrategias de
comercialización, promoción y prestación de
servicios deben contar con una perspectiva
de género. La incorporación de hombres en
los proyectos y los grupos puede tener efectos
positivos en las relaciones de género y mejorar
el éxito del proyecto, pero también presenta
el riesgo de que se deje de centrar el interés
en las mujeres (Armendáriz y Roome, 2008).
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo

57
CUADRO 2
Algunos ejemplos de seguros de salud dirigidos a las mujeres
Proveedor y país Beneficiarios Detalles

Comité para el progreso Inicialmente solo miembros Año de inicio: 2001

rural en Bangladesh del BRAC; desde 2007 abierto
(BRAC) a todos los miembros
Bangladesh de la comunidad (los titulares
de la pólizas son mujeres
pobres del medio rural)
Miembros: 10 000 (en 2004)
(Matin, Imam y Ahmed, 2005)
Resultados: el 55 % no renovaron la suscripción
después del primer año; los hogares más pobres
son menos susceptibles de conocer el programa y
los hogares más acomodados son más susceptibles
de inscribirse; algunos clientes tuvieron dificultades
para pagar la prima anual; otros afiliados que no
utilizaron los servicios encontraron que había sido
un “derroche” (ibíd.).

SKS Prestatarios de SKS, Año de inicio: 2007; se amplió en 2009 para dar
Bangladesh principalmente mujeres entrada a los cónyuges (normalmente los maridos)
(la póliza cubre al cónyuge y Miembros: 210 000 (en 2008); obligatorio
hasta dos hijos) para todos los nuevos prestatarios y
aquellos que renuevan sus pólizas (en 2007)
(Chen, Comfort y Bau, 2008)
Resultados: Las mujeres entre los 16 y los 30 años
son las que más lo utilizan (ibíd.).

Asociación de Miembros o no de la SEWA Año de inicio: 1992

trabajadoras por cuenta (las mujeres son las titulares Miembros: 110 000 (en 2003); dos terceras partes en
propia (SEWA) de las pólizas) zonas rurales (Ranson et al., 2006)
India Resultados: Reduce la vulnerabilidad de las clientas
a las crisis en general, pero la tramitación es lenta y
costosa para las clientas; inicialmente la cobertura
era obligatoria para todas las prestatarias, pero
cuando se convirtió en voluntaria, el 80 % se dio de
baja (McCord, 2001).

SPANDANA Prestatarios (obligatorio al Año de inicio: 2003 (Sriram, 2005)

India solicitar un préstamo) Miembros: 84 000; incluye cónyuges (en 2004)
(Sriram, 2005; CGAP, 2004) (CGAP, 2004). En 2007, el 96,5 % de los prestatarios
eran mujeres (Mix Market, 2010)

Asociación para el
desarrollo de la pequeña
empresa en Puerto Sudán
(PASED) / Aprendizaje
para el empoderamiento
contra la pobreza
(LEAP)
Sudán
Mujeres pertenecientes Año de inicio: 2007 (Mayoux y Hartl, 2009)
a ONG (acceso individual Número de miembros: desconocido
a bajo coste al seguro
nacional de salud)
(Mayoux y Hartl, 2009)

Kenya Women Finance Mujeres de ingresos medios Año de inicio: 2008

Trust Limited (KWFT) y bajos, con opción de ampliar Miembros: no disponible; potencialmente
Kenya la cobertura a los miembros 100 000 (número total de miembros de la KWFT)
de la familia (Mgobo, 2008)

Servicios Financieros Afiliadas al WWB (institución Año de inicio: 2009

Zurich y Banco Mundial de microcrédito para mujeres) Miembros: todavía no disponible, pero la red WWB
de la Mujer (WWB) cuenta con 21 millones de miembros (WWB, 2010)
(Mundo)

Numerosos datos muestran que los
préstamos a mujeres ayudan a los hogares a
diversificar y aumentar sus ingresos y guardan
relación con otros beneficios, tales como
una mayor diversificación de los medios de
vida, una mayor presencia en el mercado de
trabajo, más educación y una mejor salud.
Sin embargo, no necesariamente suponen
un empoderamiento de las mujeres, si estas
no logran controlar los activos que se van
generando o acumulando (Garikipati, 2008).
Entre los productos diseñados para fortalecer
la posición de las mujeres destacan los
préstamos del Banco Grameen para la compra
de terrenos o casas, los cuales deben inscribirse
en el registro a nombre de mujeres, y los
préstamos ofrecidos por el proyecto Crédito
y ahorro para la empresa familiar en la India,
destinados a que los padres compren activos
para sus hijas que les permitan disponer de
ingresos, retrasar su matrimonio y contar con
un capital que puedan llevar consigo cuando
58 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
se casen (Mayoux y Hartl, 2009). En una línea
similar, se ha creado una gran cantidad de
productos que benefician indirectamente a
otras mujeres de las comunidades (Mayoux
y Hartl, 2009): por ejemplo, préstamos a
empresas que emplean a mujeres o que
ofrecen servicios tales como guarderías,
de utilidad para otras mujeres.
Utilizar tecnología y canales
innovadores de prestación de servicios
Las innovaciones tecnológicas, como las
tarjetas de prepago y los teléfonos móviles
utilizados para reembolsar los préstamos o
hacer transferencias de dinero, facilitan el
acceso de las mujeres al capital, pues reducen
la necesidad de recorrer largas distancias, lo
cual les permite eludir las restricciones sociales
que limitan su movilidad o la de las personas
con las que pueden interactuar (Duncombe y
Boateng, 2009). En otro ejemplo, un banco en
Malawi depositario de ahorro en pequeñas
cantidades ha introducido innovaciones que
otorgan a las mujeres un mayor control sobre
sus ingresos, tales como el uso de una tarjeta
biométrica mediante la cual solo el titular de
la tarjeta puede retirar dinero de la cuenta y
la posibilidad de abrir una cuenta corriente
sin necesidad de presentar un documento de
identidad, del que carecen muchas personas en
las zonas rurales. De esta manera el banco ha
conseguido que un gran número de mujeres
abran cuentas bancarias (Cheston 2007, citado
en Quisumbing y Pandolfelli, 2010).
En países como el Brasil, la India, Kenya,
Filipinas y Sudáfrica hay instituciones
financieras que han sido capaces de llegar a
clientes rurales a un costo menor procesando
transacciones a través de oficinas de correos,
gasolineras y tiendas, y muchos proveedores
de servicios de telecomunicaciones permiten a
sus clientes realizar pagos o transferencias de
fondos (Banco Mundial, 2007a). Las facilidades
de este tipo pueden resultar espacialmente
beneficiosas para las mujeres rurales que
tienen dificultades para desplazarse a los polos
céntricos de actividad económica.
Cerrar la brecha del capital social
a través de los grupos de mujeres
La constitución de un capital social de las
mujeres puede ser un mecanismo eficaz
para mejorar el intercambio de información
y la distribución de recursos, compartir
riesgos y garantizar que se escuche su
voz en la toma de decisiones a todos los
niveles. Las organizaciones comunitarias,
incluidos los grupos de mujeres, pueden ser
un medio eficaz de generar capital social.
Mediante estructuras como las cooperativas
de producción, las asociaciones de ahorro y
los grupos de comercialización, los grupos
de mujeres pueden fomentar la producción
y contribuir a mantener el control sobre los
ingresos adicionales que generan, como
ha demostrado un proyecto de policultivo
de peces en Bangladesh. Como el proyecto
logró generar ingresos adicionales, quedó
fortalecida la posición de las mujeres tanto en
el hogar como en su comunidad (Naved, 2000).
La puesta en común de los recursos
puede permitir lograr el peso necesario
que ayude a las mujeres a superar algunas
de las dificultades que tienen que afrontar
los agricultores que trabajan en solitario.
En Kenya, las mujeres agricultoras han puesto
en común sus parcelas y se han organizado
para establecer asociaciones de ahorro y
negociar con vendedores y comerciantes.
De esta forma, han sido capaces de resolver
los problemas derivados del acceso a la tierra,
el crédito y la información (Spring, 2000).
Un ejemplo impresionante de logro del
peso necesario lo constituye la Asociación
de trabajadoras por cuenta propia (SEWA),
fundada en 1972 en Ahmedabad (India), que
empezó como una pequeña organización
asociativa de trabajadoras pobres del sector
no estructurado. En la actualidad cuenta
con más de un millón de miembros en
14 distritos de la India y tiene por objeto la
organización de grupos en relación con los
servicios, el acceso a los mercados y el trato
justo. Su mayor cooperativa es el Banco
SEWA, que en 2007-08 disponía de más de
300 000 cuentas corrientes, cuyos depósitos
ascendían a unos 16,6 millones de USD
(véase el Recuadro 10). Las asociaciones y
redes consolidadas no siempre son accesibles
a las mujeres, como demuestra otro ejemplo,
del suroeste de China. En este caso las
mujeres tuvieron dificultades para acceder
al sistema de redes controladas por hombres
y relacionadas con el sistema oficial de
fitomejoramiento (Song y Jiggins, 2002).
Los grupos compuestos exclusivamente por
mujeres pueden ser un trampolín eficaz
para pasar a organizaciones integradas
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
por miembros de ambos sexos o adherirse
a grupos ya establecidos.
Los grupos de autoayuda también han
demostrado ser un método eficaz para poner
en contacto a las mujeres con las instituciones
financieras. Estos grupos pueden operar en
el ámbito de la aldea y, por lo general, sus
miembros deben reunirse periódicamente.
Se recogen los ahorros de cada miembro y
se depositan en bancos rurales o se prestan
a otros miembros del grupo. Cuando un
grupo ha demostrado su capacidad de
reembolsar los préstamos, los bancos rurales
suelen aprovechar los ahorros del grupo
para proporcionar un capital adicional a los
miembros del grupo, que pueden utilizarlos
con fines agrícolas (Banco Mundial, FAO y
FIDA, 2009). Está demostrado que el trabajo
de estos grupos puede ayudar a las mujeres
a mantener el control sobre los préstamos
que reciben y a mejorar la rentabilidad de
las inversiones en empresas gestionadas por
mujeres (Garikipati, 2008).
Si bien los grupos pueden ser una forma
importante de que las mujeres se hagan
oír más, a veces puede darse un exceso de
confianza en este mecanismo. Los grupos de
mujeres, como cualquier otro mecanismo de
acción colectiva, tienen ante sí unos desafíos
y unos costos. La cuota de afiliación puede
dejar fuera a mujeres de escasos recursos, y las
condiciones de admisión, como la propiedad
de la tierra, pueden impedir que las mujeres
sin tierra se unan al grupo. El momento
escogido para la celebración de las reuniones
y su duración pueden interferir en las
tareas cotidianas de las mujeres. El generar
confianza en los grupos de reciente formación
puede llevar una cantidad considerable
de tiempo. También puede ocurrir que las
mujeres no estén interesadas en apuntarse a
un grupo por considerar que este no responde
a sus preocupaciones principales. Quisumbing
y Pandolfelli (2008) presentan los resultados
de un proyecto en Filipinas que recomendó a
las mujeres que hicieran un seguimiento en
torno a un lago para evaluar si las técnicas
de conservación del suelo reducían o no la
sedimentación. Sin embargo, la participación
de las mujeres fue escasa, debido a que su
principal interés era la salud. Cuando el
proyecto comenzó a poner de manifiesto la
relación entre la salud y la calidad del agua,
aumentó la participación de las mujeres.
Así pues, es esencial entender las motivaciones
59
que llevan a adherirse a un grupo para
asegurar su sostenibilidad (Pandolfelli,
Meinzen Dick y Dohrn, 2008). Los responsables
de las políticas y los profesionales tienen
que captar con claridad cuál es el problema
específico que están intentando abordar al
formar un grupo, y entender que la utilización
de grupos o redes ya constituidos, a veces
de carácter informal, es más rentable que su
creación desde cero.
Los grupos compuestos por personas de
ambos sexos pueden resultar más eficaces
cuando se requiere una acción conjunta, como
en la ordenación de los recursos naturales
(Pandolfelli, Meinzen-Dick y Dohrn, 2008).
Para que las mujeres participen activamente
en grupos mixtos, estos deben abordar sus
problemas y, en caso necesario, deberían
poder participar en ellos varios miembros de
un mismo hogar (Meinzen‑Dick et al., 2010).
Los grupos mixtos también deberían permitir
a las mujeres hacerse oír. De un estudio de caso
en Etiopía se desprende que en las reuniones
en las que solo participaban mujeres o con el
mismo número de hombres que de mujeres,
estas tenían una mayor predisposición a
expresar su opinión (German y Taye 2008).
Los mecanismos de funcionamiento concretos
de los grupos, en ámbitos como la gestión de
fondos y la distribución de beneficios, así como
la proporción de mujeres en puestos directivos,
desempeñan asimismo un papel importante
a la hora de estimular la participación
de la mujer.
La capacidad de organizar grupos mixtos
dependerá del nivel de segregación de género
existente en el seno de cada comunidad. En
aquellas en que el nivel es alto, los grupos
compuestos por miembros de un mismo
sexo pueden llegar a obtener resultados
más deseables para las mujeres (Pandolfelli,
Meinzen-Dick y Dohrn, 2008). A veces, no
obstante, el excluir a los hombres puede
dar lugar a obstáculos innecesarios. En un
proyecto de introducción de una nueva
estrategia relativa a los medios de vida basada
en la producción de cangrejo de piedra para
abastecer a los hoteles de la isla de Unguja
(República Unida de Tanzanía), quedaron
excluidos los hombres, lo cual provocó su
cólera y dio lugar a un aumento de los
costos de las transacciones y los insumos,
pues las mujeres tuvieron que depender de
un pequeño número de pescadores varones
para abastecerse de semillas y piensos
60 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
(Coles y Mitchell, 2010). Los proyectos que
inciden en la dinámica sociocultural local
deberían evitar las opciones “por defecto”
y basar sus intervenciones en el contexto
específico y el problema de fondo.
Cerrar la brecha tecnológica
La subsanación de las desigualdades en el
acceso de las mujeres a una amplia gama
de tecnologías podría contribuir a que
dedicasen su tiempo libre a actividades más
productivas, lo cual elevaría su productividad
agrícola, mejoraría los beneficios comerciales
y les proporcionaría la facultad de tomar
decisiones mejores para ellas y sus familias.
El cierre de la brecha tecnológica requiere la
existencia de las tecnologías necesarias para
satisfacer las necesidades prioritarias de las
agricultoras, que las mujeres sean conscientes
RECUADRO 10
Asociación de trabajadoras por cuenta propia de la India (SEWA)
El objetivo principal de la Asociación de
trabajadoras por cuenta propia (SEWA) es
que las mujeres se organicen para lograr
el pleno empleo y la autosuficiencia. Para
alcanzarlo, la asociación crea pequeños
grupos de autoayuda que se reúnen
mensualmente en los campos, casas o
habitaciones comunitarias de las miembros.
Las agricultoras optan por unirse a
estos grupos para compartir intereses
y preocupaciones comunes y resolver
colectivamente sus problemas. Por ejemplo,
en el distrito de Sabarkantha, en el estado
de Gujarat, la SEWA apoyó a las pequeñas
agricultoras a crear una federación, la
Asociación de mujeres agricultoras de
Sabarkantha, y llevó a cabo una campaña
de conservación de cuencas hidrográficas
en siete pueblos.
La estrategia de facilitación de la SEWA
incluye la creación de capacidad por parte
de organizaciones profesionales. Dichas
organizaciones forman a las miembros
de la SEWA en gestión y dirección, y
las ayudan a convertirse en dirigentes
seguras de sí mismas capacitándolas en la
autoorganización y la actuación colectiva.
de su utilidad y que dispongan de los medios
para adquirirlas.
Elaborar tecnologías y entornos
que satisfagan las necesidades
de las mujeres
En capítulos anteriores se ha mostrado que
las mujeres rurales tienen jornadas laborales
muy largas, en las que compatibilizan una
serie de tareas relacionadas con la producción
agrícola y ganadera, el trabajo asalariado,
el cuidado de los hijos y otras obligaciones
domésticas. Entre estas últimas cabe señalar
la preparación de alimentos y la recogida de
leña y agua, que ocupan una gran cantidad del
tiempo de las mujeres y limitan su participación
en actividades más productivas. Diversos
estudios realizados en Kenya, Uganda y la
República Unida de Tanzanía, por ejemplo,
muestran que los niños y las mujeres de las
zonas rurales van a buscar agua a la fuente
principal de agua cuatro veces por día, por
Los bajos niveles de alfabetización
de las mujeres que participan en los
cursos suponen un gran desafío para el
profesorado. La SEWA también ofrece
cursos de alfabetización funcional
centrados en el grupo e impartidos por
un capacitador local de la comunidad. La
capacitación se centra en las competencias
de lectura y su objetivo es responder a las
necesidades específicas de las mujeres.
Los centros de recursos locales de la
SEWA ayudan a las agricultoras, a través
de los grupos de autoayuda, a determinar
los posibles beneficios de las nuevas
tecnologías, evaluar su pertinencia y
participar en los procesos de desarrollo
tecnológico. Los centros de recursos
también les suministran insumos de buena
calidad, información sobre los mercados
y asesoramiento técnico. Las cooperativas
de la SEWA son distribuidores oficiales de
semillas de la Empresa estatal de semillas
de Gujarat y proporcionan semillas de
calidad en plazos adecuados y a precios
razonables (hasta un 20 % por debajo
de los precios del mercado local). Los
centros de recursos locales informan a
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
término medio, e invierten unos 25 minutos
en cada viaje (Thompson et al., 2001).
Muchas de estas tareas podrían ser mucho
menos pesadas y requerirían menos tiempo
si las mujeres pudieran contar con algunas
tecnologías sencillas.
El agua tiene una importancia especial para
los hogares rurales, porque se necesita tanto
para las tareas agrícolas como las domésticas,
pero los hombres y las mujeres a menudo
tienen prioridades distintas en relación
con su uso. Las mujeres suelen encargarse
del agua utilizada en el hogar, para sus
diversos usos: bebida, saneamiento y salud.
La introducción de fuentes de agua en los
pueblos puede reducir considerablemente el
tiempo que dedican las mujeres y las niñas
en ir a buscarla (FIDA, 2007). Por ejemplo,
la construcción y rehabilitación de fuentes
de agua en seis provincias rurales de
Marruecos redujo el tiempo que las mujeres
y las niñas dedicaban a este menester en un
las responsables de cada grupo de aldeas
acerca de los precios de producción del
momento a través de mensajes de telefonía
móvil, lo cual permite a los grupos de
autoayuda negociar mejores precios para
sus productos.
Entre las organizaciones de la SEWA
que permiten acceder a las pequeñas
agricultoras a los mercados, la Red de
Distribución Rural (RUDI) desempeña un
papel especial, pues actúa de nexo entre las
agricultoras y los consumidores poniendo
bienes periódicamente a disposición de los
aldeanos. Los granos, las especias y la sal
de los diversos distritos son transportados
a un centro de elaboración, desde donde
se distribuyen a los puntos de venta.
De esta manera, la red RUDI da salida a
la producción de los grupos de agricultoras
y ofrece empleo a las vendedoras.
El enfoque de la SEWA tiene un gran
éxito porque se trata de un proceso
integrado. Los grupos de autoayuda y la
SEWA están estrechamente vinculados
entre sí a través de instituciones de
la asociación como sus agencias de
microfinanciación y de seguros, así
61
50 % a 90 %. La asistencia de las niñas a la
escuela primaria en estas provincias aumentó
un 20 % en un lapso de cuatro años, lo que
se atribuyó en parte al hecho de que las
niñas dedicasen menos tiempo a ir por agua
(Banco Mundial, 2003).
Los proyectos hídricos que cumplen diversos
objetivos en relación con los medios de vida
y abordan adecuadamente las cuestiones de
género tienen mayor probabilidad de ser
sostenibles (Quisumbing y Pandolfelli, 2010).
En la aldea de Manzvire (Zimbabwe), por
ejemplo, en un proyecto de rehabilitación
de pozos, hombres y mujeres participaron
en el proceso de toma de decisiones sobre
la tecnología y los sitios adecuados para
los nuevos puntos de agua, y las mujeres
recibieron capacitación en el mantenimiento
de las nuevas fuentes de agua. La
participación activa de las mujeres les
proporcionó un fuerte sentido de propiedad
de las fuentes y, por ejemplo, diseñaron
como sus servicios de capacitación y
de comunicación, como la emisora
de radio de SEWA. El enfoque de la
SEWA es responsable e inclusivo, como
consecuencia de sus fundamentos, bien
anclados en el pueblo, y la efectividad
de la prestación de servicios a través
de los grupos de autoayuda. La SEWA
también es poderosa gracias a su cohesión
interna y a sus vínculos con los socios
externos, tales como departamentos
gubernamentales, universidades,
organismos de investigación y desarrollo,
organizaciones no gubernamentales y
empresas privadas.
Es frecuente que los 2 140 grupos de
autoayuda de la SEWA consigan mejorar
drásticamente las condiciones de vida de
las mujeres incrementando sus ingresos y
la seguridad alimentaria y brindándoles
nuevas oportunidades. Por ejemplo, la
creación de la cooperativa de agricultoras
de Sabarkantha permitió a estas recuperar
3 000 hectáreas de cárcavas en 73 aldeas.
Los ingresos aumentaron de una media de
5 000 rupias indias (unos 112 USD) a unas
15 000 rupias indias al año.
62 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
planes de ahorro para conseguir los fondos
que hicieran posible comprar piezas de
repuesto. Uno de los resultados del proyecto
fue que se consiguió rehabilitar cuatro veces
más pozos de lo previsto (Katsi, 2006).
La recogida de leña para cocinar también
puede ocupar una gran parte del tiempo de
las mujeres y es literalmente una carga pesada.
Las mujeres de las zonas rurales de Senegal,
por ejemplo, han de caminar varios kilómetros
al día transportando cargas de más de 20 kg
de madera (Seck, 2007). La deforestación
y los fenómenos climáticos desfavorables,
como la sequía, pueden incrementar el
tiempo dedicado a la recogida de leña.
Las cocinas de bajo consumo de combustible
pueden reducir las necesidades de leña en un
40 % a 60 % (FAO, 2006b), además de reducir
la contaminación en el interior del hogar,
así como el tiempo necesario para cocinar.
Las cocinas de fabricación local también pueden
ser una fuente de generación de ingresos para
los artesanos rurales. En el oeste de Kenya, por
ejemplo, la introducción de la cocina Upesi
dio lugar a una reducción considerable de
la concentración de humos. Las mujeres que
utilizaron ese tipo de cocina señalaron que
habían ahorrado en tiempo unas diez horas
al mes. La cocina ahorra hasta un 40 % de
combustible en comparación con los fogones
tradicionales de tres piedras y tiene una vida
útil de unos cuatro años. Las cocinas Upesi las
fabrican grupos locales de mujeres, lo cual
brinda oportunidades a las mujeres rurales para
obtener ingresos (Okello, 2005). Los terrenos
forestales, las actividades agroforestales y los
campos en barbecho mejorado pueden reducir
aún más el tiempo empleado en la recogida
de leña, al acercar a los hogares las fuentes de
suministro de leña. Estas medidas requieren
una seguridad en la tenencia de la tierra, así
como insumos de trabajo e inversiones cuyos
beneficios solo se cosecharán al cabo de varios
años (FAO, 2006b).
Asimismo unas herramientas agrícolas
adecuadas para las mujeres pueden reducir
tanto fatiga como el tiempo invertido
en el campo. Los aperos que se utilizan
predominantemente en las actividades
llevadas a cabo por mujeres, como por
ejemplo el deshierbe o las actividades
posteriores a la cosecha, no suelen tener
en cuenta el sexo del usuario. De hecho, los
fabricantes de tecnología tienen tendencia
a pensar que estas son neutras desde la
perspectiva del sexo del usuario, pero por
lo general las mujeres son menos altas y
pesan menos que los hombres y pueden no
tener la misma fuerza física (Singh, Puna
Ji Gite y Agarwal, 2006). La mejora de las
herramientas agrícolas puede facilitar la
preparación del semillero, la siembra, el
deshierbe y la cosecha. Por ejemplo, un
estudio de caso realizado en Burkina Faso,
Senegal, Uganda, Zambia y Zimbabwe
demostró que las azadas de mango largo
podían aliviar la carga de trabajo de las
mujeres en comparación con la tradicional
azada de mango corto, pero en algunos
países aquellas no eran aceptables,
pues el arar de pie se asociaba a la pereza
(FIDA/FAO/FARMESA, 1998). En otro estudio
efectuado en la India se constató que las
mujeres que utilizaban descortezadores
de cacahuetes eran capaces de descortezar
cerca de 14 veces más frutos y hacían mucho
menos esfuerzo físico que las mujeres
que realizaban esta labor a mano. En la
preparación de la tierra con una nueva
herramienta manual diseñada para hacer
surcos para el cultivo de hortalizas, las
mujeres fueron capaces de multiplicar por
dos el número de hileras hechas en una hora
(Singh, Puna Ji Gite y Agarwal, 2006). Por lo
tanto, debería prestarse especial atención
al desarrollo de tecnologías apropiadas,
específicas para cada contexto, así como a
la mejora del acceso de las mujeres a estas.
La realización de estudios de referencia
sobre los hogares y las comunidades antes
de la introducción de nuevas tecnologías
puede ayudar a prever de qué forma
afectarán a hombres y mujeres (Quisumbing
y Pandolfelli, 2010). Una mayor participación
de las mujeres en la investigación agrícola
y la educación superior también podría
mejorar el desarrollo de tecnologías
adecuadas a las mujeres.
Los cultivos mejorados, con mayores
rendimientos y mejor adaptados a las plagas
y enfermedades, también pueden ahorrar
trabajo, al reducir el tiempo que se les
tiene que dedicar. Algunos cultivos, como
la mandioca y otras raíces y tubérculos,
exigen menos mano de obra y permiten
una mayor flexibilidad en las actividades
agrícolas. Las variedades que se cosechan
en temporadas de poca demanda de mano
de obra pueden contribuir a superar el
problema de la insuficiencia de la mano de
obra. Las técnicas de gestión integrada de
plagas pueden hacer disminuir la necesidad
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
de mano de obra y los costos de la aplicación
de plaguicidas, reducir la exposición de los
agricultores a productos químicos peligrosos
y aumentar los rendimientos. La agricultura
de conservación, o los sistemas sin labranza,
reducen el trabajo necesario para la
preparación de la tierra y el deshierbe,
porque el campo está cubierto de cultivos
de protección y la siembra se realiza
directamente, sin necesidad de preparar
el semillero (FAO, 2006b). Las tecnologías
biológicas de fijación de nitrógeno utilizadas
para mejorar la fertilidad del suelo, como
pueden ser las innovaciones agroforestales o
las leguminosas de grano, pueden aumentar
la productividad y ahorrar mano de obra.
Mejorar los servicios de extensión
Los servicios de extensión son importantes
para la difusión de la tecnología y las
buenas prácticas, pero llegar a las mujeres
agricultoras es algo que requiere una
cuidadosa consideración. En algunos
contextos, aunque no en todos, para las
agricultoras es más aceptable desde el punto
de vista cultural establecer relaciones con
agentes de extensión femeninos. Ya sean
hombres o mujeres, los agentes de extensión
deben ser sensibles a las necesidades y
limitaciones propias de sus clientes de sexo
femenino. Los servicios de extensión para
las mujeres deben tener en cuenta todos
los roles de estas; sus necesidades como
agricultoras suelen ser ignoradas en favor de
programas dirigidos a las responsabilidades
en el hogar.
La contratación de agentes de extensión
femeninos puede ser un medio eficaz de
llegar a las mujeres agricultoras. En la
República Unida de Tanzanía, por ejemplo,
se incrementó la proporción de mujeres
agentes de extensión al 30 % a mediados
de la década de 1990, debido a que muchas
agricultoras señalaron que “se sentían más
libres para discutir los problemas con ellas...
y que satisfacían mejor sus preferencias
en cuanto al horario” (Due, Magayane y
Temu, 1997). Sin embargo, esta preferencia
no es generalizada, de forma que en muchos
casos los agentes varones con la capacitación
adecuada consiguen prestar servicios tan
eficaces como los de las mujeres.
Debe sensibilizarse a los agentes de
extensión varones a las realidades de la
mujer rural y es necesario mejorar la calidad
de la información que se proporciona a
63
las mujeres. Todo ello requiere un análisis
cuidadoso de la situación de las mujeres
en función de su contexto geográfico.
Las barreras culturales pueden superarse
organizando a las mujeres en grupos y, de
ser posible, capacitando por separado a los
agricultores de sexo masculino y femenino.
Los sistemas de extensión también tendrán
que ser más innovadores y flexibles
para tener en cuenta las limitaciones de
tiempo y movilidad. De hecho, las mujeres
agricultoras suelen disponer de menos
movilidad que sus homólogos masculinos,
debido a las limitaciones de tiempo, el
acceso restringido al transporte y los
posibles obstáculos sociales y culturales
que les impiden viajar fuera de los límites
de su aldea. Las mujeres también suelen
tener trabajos de temporada que pueden
entrar en conflicto con el calendario de los
programas de capacitación impartidos por
agentes de extensión.
El Gobierno de Etiopía se ha esforzado
por prestar unos servicios de extensión
más sensibles a la perspectiva de género
ordenando a sus oficinas nacionales y
regionales de agricultura que incorporen
servicios de extensión estrechamente
vinculados con las actividades de las mujeres,
para alentarlas a participar en los distintos
programas y ayudarlas a conseguir un mejor
acceso a los insumos agrícolas (Buchy y
Basaznew, 2005). La participación de la mujer
en la capacitación de agricultor a agricultor
y los programas de extensión también han
cosechado resultados positivos en Uganda
(Recuadro 11).
Potenciar las escuelas de campo para
agricultores
Las escuelas de campo para agricultores
(FFS) han demostrado ser una forma
participativa y eficaz de dotar de medios
y transmitir conocimientos a las mujeres
agricultoras. Por ejemplo, las mujeres en
Kenya, Uganda y la República Unida de
Tanzanía que participaron en las FFS estaban
más predispuestas a adoptar las tecnologías
más importantes, incluidas las variedades
mejoradas de cultivos y las técnicas de gestión
de la ganadería y de control de plagas.
En los tres países, las mujeres representaban,
por término medio, el 50 % de todos los
participantes en las FFS y sacaron un provecho
considerable de su participación. Por
ejemplo, las participantes que eran cabeza
64 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
RECUADRO 11
Las mujeres en el programa de medios de vida sostenibles en Uganda1
Las mujeres ocupan un lugar destacado en
un programa sobre medios de vida rurales
sostenibles establecido en 2004 en el distrito
de Kamuli, en la parte oriental de Uganda.
Los objetivos principales del programa son
mejorar la seguridad alimentaria, la nutrición
y la salud en los hogares y las comunidades.
Otros objetivos relacionados son la
diversificación de las fuentes de ingresos
y el incremento de estos, la capacidad de
resistencia ante las dificultades y crisis, y
la ordenación sostenible de los recursos
naturales. Dicho programa se desarrolla en
colaboración con el Centro de Medios de Vida
Sostenibles de la Universidad Pública de Iowa,
la Facultad de Agricultura de la Universidad
Makerere y la ONG ugandesa VEDCO
(Esfuerzos Voluntarios a favor del Desarrollo).
El programa utiliza una estrategia de
capacitación y extensión de agricultor
a agricultor para presentar y difundir
información sobre las principales prácticas
de gestión, por ejemplo, la plantación
de bananos o mandioca de forma que se
garanticen la productividad y el control de
las enfermedades; la mejora de la fertilidad
del suelo a través del compostaje de estiércol;
el cultivo y la utilización de cultivos con
un nivel elevado de nutrientes, tales como
los granos de amaranto y las batatas, ricas
en vitamina A. El programa también hace
hincapié en el establecimiento de jardines
de multiplicación y viveros de siembra, la
gestión y el almacenamiento postcosecha;
la mejora de la cría y la alimentación del
ganado; la integración de la nutrición y
la salud en la agricultura; el desarrollo de
empresas agrícolas; la comercialización y el
fortalecimiento de los grupos de agricultores.
Se formaron grupos, a menudo a partir de
grupos de autoayuda ya existentes (tales como
clubes de ahorro), tras las reuniones celebradas
con las comunidades. Una gran parte de
los 1 200 miembros de los grupos agrícolas,
de hogar lograron aumentos de sus ingresos
derivados de la producción ganadera un 23 %
superiores a los de los hogares encabezados
por hombres, y fueron capaces de duplicar
casi los ingresos agrícolas per cápita. El acceso
a las FFS resultaba sencillo para las mujeres,
dirigentes y capacitadores son mujeres:
aproximadamente el 58 % de los trabajadores
de extensión en el ámbito del desarrollo rural
radicados en la comunidad, el 75 % de los
trabajadores pertenecientes a la comunidad
que se ocupan de la nutrición y la salud , el
76 % de los miembros de los comités y el 71 %
de los miembros del comité ejecutivo.
En respuesta a la capacitación y el apoyo
que reciben, los trabajadores de extensión
en el ámbito del desarrollo rural y los
trabajadores de la comunidad que se ocupan
de la nutrición y la salud dan capacitación a
los miembros de los grupos de agricultores
y a otras personas que lo soliciten, ya sea en
sus comunidades o fuera de estas. Más de
2 000 otros hogares se han beneficiado de
los servicios de capacitación y divulgación
ofrecidos por estos trabajadores.
Como resultado de su participación en este
programa, el capital humano de las mujeres
ha mejorado gracias a la capacitación y la
experiencia adquiridas en el desarrollo de sus
competencias de liderazgo, unos niveles de
nutrición y salud más elevados y el respeto
de toda la comunidad por su papel de
fuente de conocimientos valiosos. Desde el
punto de vista del capital social, participan
plenamente en los grupos agrícolas y las
nuevas asociaciones de comercialización. Otro
resultado clave ha sido el notable aumento
de la seguridad alimentaria de los hogares.
Las innovaciones conseguidas mediante esta
alianza a tres bandas en el distrito de Kamuli
están siendo incorporadas a las actividades
del programa de ayuda al desarrollo rural que
VEDCO lleva a cabo en otros nueve distritos,
para un total de 25 000 pequeños agricultores.
1
Elaborado por Robert Mazur, Profesor de
Sociología y Director adjunto para el desarrollo
socioeconómico del Centro de Medios de
Vida Sostenibles de la Universidad Pública de
Iowa (EE.UU.).
así como para los agricultores pobres o
con niveles de alfabetización bajos. Los
agricultores valoraban sobre todo el enfoque
de aprendizaje participativo y la capacidad de
hacer experimentos prácticos sobre el terreno
con las nuevas tecnologías (Davis et al., 2009).
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
Cuando el objetivo es la participación
femenina en las FFS, han de tenerse muy
en cuenta las limitaciones de tiempo. Un
estudio de caso de las FFS para la gestión
integrada de plagas en el arroz en Sri Lanka ha
demostrado que las mujeres pueden asistir a
hasta 15 sesiones de media jornada en una sola
temporada (Tripp, Wijeratne y Piyadasa, 2005).
Las preferencias en materia de cultivos, y las
actividades asociadas, que guardan relación con
las mujeres agricultoras también determinan
su grado de participación. Una iniciativa de
investigación participativa sobre la papa en el
Perú solo arrojó una participación femenina
de alrededor del 12 %, porque las mujeres
consideraban que la papa era un cultivo
“de hombres”. Sin embargo, la participación
alcanzó cuotas del 60 % en las sesiones que
se ocupaban de la siembra, la recolección y
la evaluación de clones de papa, puesto que
estas tareas eran percibidas como “femeninas”
(Buck, 2001; Vasquez-Caicedo et al., 2001).
A veces las FFS son criticadas por su falta
de sostenibilidad económica, debido a
que requieren fuertes inversiones iniciales
y unos costos recurrentes cuantiosos. Las
comparaciones muestran que los costos
varían mucho según el país y el cultivo, y que
los costos por agricultor disminuyen a medida
que los gestores de los proyectos aprenden
a utilizar el material de capacitación local,
sustituyen a los expertos internacionales
por personal local y aumenta el número de
participantes (van den Berg y Jiggins, 2007).
Con el fin de ampliar el impacto de las FFS en
las mujeres y garantizar su sostenibilidad, es
importante capacitar a las agricultoras para
que sean capaces de comunicar eficazmente
las experiencias aprendidas, lo cual hará a
su vez que se conviertan en facilitadores
de otras FFS o que transmitan su saber a
agricultores no participantes en las escuelas.
Principales mensajes
• Las brechas de género se pueden colmar
en una amplia gama de insumos, activos
y servicios agrícolas. Es necesario que
un gran número de agentes —los
gobiernos, la sociedad civil, el sector
privado y los particulares— adopten
muchas medidas pero los principios
básicos son los mismos en todos los casos:
eliminar las discriminaciones legales,
elaborar políticas y adoptar decisiones de
65
programación con perspectiva de género
y dar más voz a las mujeres en la toma
de decisiones a todos los niveles.
• Cerrar la brecha en el acceso a la tierra
y otros activos agrícolas requiere, entre
otras cosas, reformar las leyes para
garantizar la igualdad de derechos,
formar a los funcionarios públicos y
dirigentes de las comunidades y hacer
que respondan del cumplimiento de la
ley y el empoderamiento de las mujeres
con el fin de asegurar que estas sean
conscientes de sus derechos y capaces
de reclamarlos.
• Para poder participar en los mercados
de trabajo rural, las mujeres deben
lograr disponer de tiempo libre gracias
a tecnologías que ahorren trabajo y
la prestación de servicios públicos, el
aumento del capital humano de la mujer
a través de la educación, la eliminación
de prácticas de empleo discriminatorias
y la capitalización de los programas de
obras públicas.
• Cerrar la brecha en los servicios
financieros requiere reformas legales
e institucionales para responder a
las necesidades y limitaciones de las
mujeres, así como esfuerzos para mejorar
sus conocimientos financieros básicos.
Mediante unos canales de prestación
innovadores y las redes sociales se
pueden reducir los costos y lograr que los
servicios financieros sean más accesibles
para las mujeres rurales.
• La mejora del acceso de las mujeres a las
tecnologías agrícolas puede facilitarse
a través de programas participativos de
investigación y desarrollo tecnológico
que tengan en cuenta la dimensión de
género, la prestación de servicios de
extensión con perspectiva de género
y la potenciación de las FFS.
• Los grupos de mujeres y otras formas
de acción colectiva pueden ser un medio
eficaz para construir capital social y
abordar las brechas de género en otras
áreas, a través de la reducción de los
costos de las transacciones, el compartir
riesgos, el desarrollo de las competencias
y la creación de confianza. Los grupos
de mujeres pueden ser una pieza
decisiva para cerrar la brecha de género
en la participación de estas en otras
organizaciones de la sociedad civil y los
organismos públicos.
66 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
6. Cerrar la brecha de género en
aras del desarrollo
Las numerosas investigaciones sociales y
económicas presentadas en este informe
confirman las contribuciones que las mujeres
hacen a las empresas rurales y del sector
agrícola, las limitaciones específicas por
razón de género a que deben hacer frente
para acceder a los recursos y oportunidades,
los posibles beneficios para el sector y
la sociedad que podrían obtenerse si
se redujeran dichas limitaciones y las
lecciones que se pueden extraer de las
políticas, los programas y las intervenciones
destinados a cerrar la brecha de género en
la agricultura. Las conclusiones son claras:
i) la igualdad de género es buena para la
agricultura, la seguridad alimentaria y la
sociedad, y ii) los gobiernos, la sociedad civil,
el sector privado y los particulares, si trabajan
juntos, pueden apoyar la igualdad de género
en la agricultura y las zonas rurales.
El conseguir que las mujeres alcancen su
potencial productivo requiere llevar a cabo
muchas de las reformas que también son
necesarias para superar las limitaciones a que
se enfrentan los pequeños agricultores y la
población rural en general, pero además hay
que poner especial atención en garantizar
que se pueda oír la voz de las mujeres en
el diseño y la ejecución de las políticas y
las intervenciones. No existe una “pauta”
sencilla que permita alcanzar la igualdad
de género en la agricultura, pero algunos
principios son universales y se pueden
aprender muchas lecciones en relación
con las mejores prácticas. Los principios
básicos para lograr la igualdad de género
y el empoderamiento de las mujeres en la
agricultura son los siguientes:
• Eliminar la discriminación de la mujer
en el ámbito legal. Los gobiernos
tienen la responsabilidad fundamental
de velar por que sus leyes y políticas
garanticen que hombres y mujeres
tengan los mismos derechos a controlar
activos como la tierra y recibir servicios
como la educación, la extensión y el
crédito. Los gobiernos también tienen
la responsabilidad de garantizar que
las instituciones y los funcionarios, en
todos los niveles, apoyen plenamente
la realización de la igualdad ante la
ley. Los funcionarios deben entender la
ley y ser responsables de la aplicación
de las disposiciones y políticas sobre
igualdad de género. Los gobiernos
y la sociedad civil deben trabajar
conjuntamente para garantizar que las
mujeres sean conscientes de sus derechos
y cuenten con el apoyo de sus gobiernos,
comunidades y familias a la hora de
reclamar sus derechos.
• Fortalecer las instituciones rurales
y sensibilizarlas a las cuestiones
de género. Para reducir la pobreza
y lograr el desarrollo económico y el
empoderamiento de los pequeños
productores y los pobres del mundo
rural, en particular las mujeres, es
crucial que las instituciones rurales
sean fuertes, eficaces e inclusivas.
Se requieren esfuerzos para asegurar
que las mujeres y los hombres sean
atendidos de la misma manera por
las instituciones rurales, tales como
las organizaciones de productores,
los sindicatos, los grupos comerciales
y otras organizaciones basadas
en la afiliación de sus miembros.
Otros proveedores de servicios
públicos y privados que actúan en las
zonas rurales, como los servicios de
extensión y de sanidad animal y las
organizaciones de microfinanciación,
deben estudiar las necesidades
específicas de hombres y mujeres para
garantizar que sus actividades tengan
en cuenta la perspectiva de género.
Los grupos de mujeres tienen un papel
importante que desempeñar, pero hay
otras instituciones rurales que también
tienen que ser accesibles a las mujeres
y dar respuestas a sus necesidades.
 L a s m u j e r es e n l a a g r icul t u r a : ce r r a r l a b r ec h a de g é n e r o e n a r a s del des a r r ollo
• Liberar a las mujeres para que puedan
realizar actividades más gratificantes
y productivas. El activo más valioso de
que dispone la mayoría de la gente
pobre es su propio trabajo, pero muchas
mujeres se ven obligadas a dedicar
demasiado tiempo a trabajos pesados:
ir a buscar agua, transportar leña y
elaborar alimentos a mano. Es un trabajo
que se tiene que hacer, porque faltan
bombas de agua, fuentes modernas
de combustible y molinos de grano.
Las inversiones en infraestructuras
básicas para los servicios públicos
esenciales pueden liberar a las mujeres
de estas tareas pesadas, dándoles así
la posibilidad de realizar labores más
gratificantes y productivas.
• Desarrollar el capital humano de
mujeres y niñas. No existe una
única intervención que por sí sola
pueda hacer frente a los múltiples
desafíos enumerados en este informe,
pero es fundamental desarrollar el
capital humano de mujeres y niñas.
La educación general y la transmisión
permanente de información y
competencias prácticas ampliará la
gama de posibles opciones de las
mujeres y les proporcionará una mayor
influencia en el seno de sus hogares y
comunidades. El desarrollo del capital
humano de las mujeres les permite
ser mejores agricultoras, trabajadoras
más productivas, mejores madres y
ciudadanas más capaces.
• Intervenciones integradas. Algunos
activos se complementan y las
limitaciones que soportan las mujeres
a menudo se refuerzan mutuamente.
Por tanto, las intervenciones deben
constituir conjuntos integrados y
secuenciados y contemplar a las mujeres
en sus contextos sociales más amplios.
Reducir una de esas limitaciones puede
ser útil, pero otras pueden transformarse
pronto en una atadura, de modo que
a veces es necesario hacer frente a una
multiplicidad de limitaciones. Es más,
es imposible separar las actividades
económicas de las mujeres de los
roles y responsabilidades que tienen
en sus hogares y comunidades. Las
limitaciones por razón de género que
sufren las mujeres como consecuencia
67
de las relaciones de poder en el seno
de la familia y la comunidad pueden
afectar a su capacidad de participar en
actividades económicas y mantener el
control sobre los activos que generan.
La integración de los hombres en el
proceso ayudará a asegurar que el
progreso hacia la igualdad de género sea
ampliamente beneficioso y sostenible.
• Mejorar la recogida y el análisis
de datos desglosados por sexo22.
La comprensión de muchas cuestiones
de género en la agricultura —en la que
se incluyen los cultivos, la ganadería,
la pesca y el sector forestal— se ve
dificultada por la falta de datos
desglosados por sexo y por un análisis
inadecuado de los datos existentes.
Los censos agropecuarios deben prestar
más atención a aquellos ámbitos en los
que las mujeres son relativamente más
activas y reunir datos desglosados por
sexo sobre la propiedad y el control
de los recursos productivos, como
son la tierra, el agua, los equipos, los
insumos, la información y el crédito,
así como del acceso a estos. Se deben
evitar sesgos de género en los
conceptos y las definiciones utilizados,
con el fin de garantizar que los datos
resultantes pongan de manifiesto
con claridad las interacciones y las
desigualdades de género en el sector
agrícola. La realización de estudios más
detallados sobre el empleo del tiempo
de las mujeres permitiría comprender
mejor la contribución de estas a la
producción y el bienestar familiar, así
como sus limitaciones de tiempo. Se
puede aumentar la cantidad y calidad
de los datos desglosados por sexo para
la formulación de políticas integrando
los estudios y censos agropecuarios y
procediendo a una nueva tabulación
de los datos censales existentes.
Las diferencias de género y sus
consecuencias pueden ser más visibles
si los datos desglosados por sexo se
recogen, analizan y presentan a nivel
subnacional y por grupos de edad.
22
La FAO desarrolló el Agri-Gender Statistics Toolkit
(FAO, 2010i), que otorga orientación técnica para apoyar
una producción y un uso mejores de los datos agrícolas
desglosados por sexo.
68 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
• Tomar decisiones de política agrícola
desde la perspectiva de género.
Prácticamente cualquier política agrícola
en relación con los recursos naturales,
la tecnología, las infraestructuras o los
mercados afectará de forma distinta
a hombres y mujeres, porque ambos
colectivos tienen funciones, limitaciones
y oportunidades distintas en el sector.
Una buena política agrícola requiere
un conocimiento de las dimensiones de
género implicadas. Dado que algunas
cuestiones agrícolas y de género son
propias de cada lugar, la mejor forma
de abordarlas es con evaluaciones
específicas para cada lugar y políticas
y programas a medida. Puesto que
las intervenciones pueden tener
consecuencias de género difíciles de
predecir, las políticas y los programas
deben incluir la recogida de datos de
referencia y un seguimiento y una
evaluación rigurosos, y los profesionales
deben estar preparados para replantear
sus actividades en respuesta a situaciones
imprevistas. En este sentido, es crucial
hacer oír la voz de las mujeres en todos
los niveles de la toma de decisiones.
 Parte II
LA ALIMENTACIÓN
Y LA AGRICULTURA
MUNDIALES, A EXAMEN
Parte II
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N
LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA
MUNDIALES, A EXAMEN
De 2007 a 2009, la crisis de los precios de
los alimentos seguida de la crisis financiera
y la recesión económica mundial acarreó
un incremento sin precedentes del número
de personas que padecen hambre y
subnutrición en el mundo, el cual superó
la cifra record de 1 000 millones en 200923.
En el primer semestre de 2010, parece
que los mercados mundiales de productos
básicos agrícolas entraron en una fase más
tranquila. Los precios de estos productos
y de los alimentos se mantuvieron altos,
aunque fueron inferiores a los máximos
alcanzados en 2008, y la economía mundial
empezó a salir de la recesión.
Sin embargo, la alta volatilidad de los
mercados suscita cada vez más preocupación.
Esta se intensificó de junio a octubre de 2010,
cuando los precios de los cereales —sobre
todo los del trigo y el maíz— aumentaron
debido a la reducción de suministros
originada por la sequía en la Federación de
Rusia y las altas temperaturas y el exceso de
lluvias en los Estados Unidos de América.
Durante la crisis de los precios de los
alimentos, muchos gobiernos tomaron una
serie de medidas políticas descoordinadas
destinadas a garantizar un abastecimiento
suficiente en los mercados nacionales,
entre otras cosas, mediante la prohibición
de las exportaciones y otras restricciones a
las mismas. Muchas de estas decisiones, en
realidad, acentuaron la volatilidad de los
precios en los mercados internacionales.
En esta parte del informe se examinan
los niveles y tendencias de hambre en el
mundo en el contexto de la evolución
reciente de los mercados agrícolas y la
economía mundial. Se analizan las tendencias
recientes en la producción, el consumo y el
comercio mundiales de productos alimenticios
23
El presente examen de la alimentación y la agricultura
en el mundo se basa en la información disponible a finales
de octubre de 2010. Puede consultarse información más
actualizada sobre los mercados agrícolas y la situación
alimentaria mundial en las direcciones siguientes:
http://www.fao.org/worldfoodsituation/wfs-home/en/?no_
y http://www.fao.org/publications/sofi/en/.
71
y agrícolas y la evolución de los precios en
los mercados de alimentos nacionales e
internacionales. El análisis se centra en la
creciente inquietud sobre la volatilidad de
los precios y la capacidad de recuperación de
los mercados frente a las fluctuaciones de los
precios y de tipo económico.
Tendencias en materia
de subnutrición24
Con la mejora de las perspectivas de la
economía mundial y la disminución de los
precios de los productos alimenticios básicos,
la FAO calcula que el número de personas
subnutridas en el mundo se situará en 2010 en
925 millones de personas, lo que representará
una disminución respecto del máximo de
1 023 millones estimado en 2009 (Figura 17).
A pesar de esta reducción del hambre en el
mundo por la que hay que congratularse,
el número de personas subnutridas sigue
siendo inaceptablemente alto, y representa
la segunda cifra más alta desde que la FAO
comenzó a registrar este dato25.
La disminución en el año 2010 constituye
una inversión en la tendencia al alza constante
observada desde el período 1995–97.
En efecto, después de un descenso constante,
aunque lento, de 1970–71 a 1995–97, en los
años posteriores se produjo un incremento
gradual en el número de personas subnutridas
en el mundo. La tendencia alcista se aceleró
intensamente en 2008 durante la crisis de
los precios de los alimentos. El número de
personas subnutridas se disparó en 2009
como consecuencia de la crisis financiera y
la persistencia de precios altos de los alimentos
en los mercados internos de muchos países
de regiones en desarrollo.
A pesar del aumento en el número
absoluto de personas subnutridas entre
24
Para un análisis más detallado de las tendencias
de la subnutrición en el mundo y el impacto de la crisis
en la seguridad alimentaria mundial, véase FAO, 2010g.
25
Las estimaciones de la FAO remontan a 1969–1971.
72 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 17
Número de personas subnutridas en el mundo, 1969-1971 y 2010

Millones
1 050
2009

1 000

950
2008
2010
900
1969–71

1990–92
850 2000–02
1979–81
2005–07
800

1995–97
750

Notas: La FAO calcula las cifras correspondientes a 2009 y 2010 con las aportaciones del Servicio de Investigación
Económica del Departamento de Agricultura de los EE.UU. Se proporciona información detallada sobre la metodología
al respecto en las notas técnicas disponibles en http://www.fao.org/publications/sofi/en/.
Fuente: FAO, 2010g.

FIGURA 18
Proporción de la población subnutrida en las regiones en desarrollo,
1969-1971 y 2010

Porcentaje
35 1969–71

30

25
1979–81
1990–92
20 2009
2000–02 2008

15 1995–97 2005–07 2010

10

Fuente: FAO, 2010g.

1995–97 y 2009, la proporción de la 1995–97, antes de aumentar en 2008 y

población subnutrida en el mundo en
desarrollo26 siguió disminuyendo, aunque
muy lentamente, incluso después de
26
Los países de las regiones en desarrollo representan
el 98 % de la población subnutrida en el mundo.
2009 (Figura 18). En 2010, el 16 % de
la población en los países en desarrollo
estaba subnutrida, lo que representa una
disminución respecto al 18 % en 2009, cifra
todavía muy superior a la meta fijada por
el Objetivo 1C de Desarrollo del Milenio de

reducir a la mitad la proporción de personas
subnutridas entre 1990 y 2015 a fin de
situarla en el 10 %.
La mayor parte de los 925 millones
de personas hambrientas en el mundo
(62 % del total) vive en Asia y el Pacífico,
la región más poblada del mundo, seguida
del África subsahariana, donde vive el
26 % de las personas subnutridas del
mundo (Figura 19). La mayor prevalencia
de la subnutrición se encuentra en el
África subsahariana, donde en 2005–07
(último período respecto del cual se
dispone de información completa por
país) se estimaba que el 30 % de la
población total estaba subnutrida, si bien
con grandes diferencias entre los países.
Aunque la prevalencia del hambre es más
baja en Asia y el Pacífico (16 %), América
Latina y el Caribe (9 %) y el Cercano
Oriente y África del Norte (7 %), varía en
gran medida según la subregión y de un
país a otro dentro de estas regiones.
Vulnerabilidad de la seguridad
alimentaria mundial a
las perturbaciones
Los acontecimientos de los últimos años
han puesto de relieve la vulnerabilidad
de la seguridad alimentaria mundial a
las perturbaciones importantes, tanto
en los mercados agrícolas globales como
en la economía mundial. La crisis de los
precios de los alimentos y la posterior crisis
FIGURA 19
Número de personas subnutridas en 2010, por regiones
37 19
53
239
Total: 925 millones
Fuente: FAO, 2010g.
L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N
73
económica redujeron el poder adquisitivo
de amplios segmentos de la población en
muchos países en desarrollo, lo que redujo
seriamente su acceso a los alimentos y
socavó por ende su seguridad alimentaria.
El aumento del número de personas
subnutridas a escala mundial en 2008 se
debió a la escalada de los precios de los
alimentos de 2007 a 2008. Desde una
perspectiva histórica, la evolución de
los precios en este período carece de
precedentes, si bien durante la “crisis
alimentaria mundial” de 1973–75 los
mercados registraron una escalada
comparable (Figura 20). Aun así, el índice
de precios de los alimentos de la FAO (IPA)
se redujo en términos reales (usando el
deflactor del PIB de los Estados Unidos)
durante el período 1961–2010.
Sin embargo, desde principios de la
década de 2000, la tendencia a la baja
parece haberse invertido, o interrumpido
por lo menos, pues se produjo un aumento
considerable en términos reales de los
precios de los alimentos, que culminó
con la escalada de 2007–08. Aunque los
precios internacionales de los productos
alimenticios básicos cayeron en 2009,
siguieron siendo altos en relación con
años anteriores, y los datos hasta octubre
de 2010 reflejan un aumento del IPA
en 2009–2010. Por otra parte, los altos
precios internos se han mantenido en
muchos países, dado que la disminución
578 Asia y el Pacífico
África subsahariana
América Latina y el Caribe
Cercano Oriente y África del Norte
Regiones desarrolladas
74 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 20
Índice de precios de los alimentos de la FAO en términos reales (1961-2010)

Índice (1990 = 100)

400

350

300

250

200

150

100

50

0
1961 1968 1975 1982 1989 1996 2003 2010

Notas: Calculado usando los precios internacionales de los cereales, semillas oleaginosas, carnes, productos lácteos
y azúcar. El índice de precios de alimentos de la FAO se ha calculado regularmente desde 1990 hasta la fecha; en este
caso se ha remontado hasta 1961 utilizando estimaciones de precios. El índice mide las variaciones de los precios
internacionales y no necesariamente los precios internos. El deflactor del PIB de los Estados Unidos se utiliza para
expresar el índice de precios de los alimentos en términos reales (no nominales).
Fuente: Cálculos de la FAO.

de los precios internacionales tardó en situándose en un 5,8 %, en comparación

transmitirse a los mercados nacionales.
Aunque los precios de los alimentos
se mantuvieron por encima de su nivel
anterior a la crisis, la reducción de los
ingresos causada por la crisis financiera
tuvo un efecto perjudicial sobre el
acceso a los alimentos, y dio lugar a otro
aumento pronunciado de los niveles
de subnutrición mundial. Según las
estimaciones de crecimiento del PIB per
cápita (aproximaciones basadas en cálculos
del Fondo Monetario Internacional [FMI]
del crecimiento del PIB total menos las
tasas de crecimiento de la población),
el PIB mundial per cápita se contrajo en
2009, lo cual afectó más a las economías
avanzadas que a las economías de los
países en desarrollo (Figura 21). Sin
embargo, el PIB per cápita se redujo
o se estancó en todas las regiones en
desarrollo, con la excepción de los países
asiáticos en desarrollo, en los que el
crecimiento per cápita del PIB se ralentizó,
con la cifra superior al 10 % en 2007
(FMI, 2010a; FMI, 2010b). La recesión
económica tuvo un grave impacto negativo
en los ingresos por exportaciones, la
inversión extranjera directa y las remesas
de los migrantes en el extranjero que
reciben los países en desarrollo (FAO,
2009b). En 2010, la recuperación incipiente
de la economía mundial y el aumento
significativo en las tasas de crecimiento
económico contribuyeron a la reducción
del número mencionado anteriormente de
personas subnutridas a escala mundial.
A pesar de la disminución de las cifras
en 2010, que refleja la reactivación del
crecimiento económico y la reducción
de los precios de los alimentos, las dos
crisis han llamado nuestra atención
sobre la extrema vulnerabilidad de los
países y las poblaciones pobres a las crisis
mundiales, tales como las que se han
producido en los últimos años. Además, las
perturbaciones y emergencias localizadas
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N

75
FIGURA 21
Variación porcentual anual media del PIB per cápita a precios constantes, 2005-2010

2005

Mundo 2006

2007

Economías avanzadas 2008

2009

Economías emergentes 2010

y en desarrollo

Europa central
y oriental

Comunidad de Estados
Independientes

Países en desarrollo
de Asia

Cercano Oriente
y África del Norte

África subsahariana

América Latina
y el Caribe

-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12

Notas: Las cifras de 2010 son proyecciones basadas en datos de los tres primeros trimestres de ese año, que incorporan los cálculos más recientes
realizados en octubre.
Fuente: Cálculos del autor, realizados con datos del FMI, 2010a y del FMI, 2010b.

han afectado a la seguridad alimentaria suelen ser insuficientes. En consecuencia,

en determinados países así como a nivel
subnacional (véase el Recuadro 12 para un
análisis de las emergencias alimentarias en
países que necesitan asistencia exterior).
Lamentablemente, los mecanismos para
proteger a las poblaciones más vulnerables
de los efectos de estas perturbaciones
los hogares vulnerables pueden verse
obligados a hacer frente a las crisis
mediante la venta de activos productivos,
que son muy difíciles de reconstituir, con la
consiguiente ampliación y prolongación de
las repercusiones negativas de las crisis más
allá de su efecto inmediato.
76 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

RECUADRO 12
Emergencias en el ámbito alimentario

Las crisis alimentarias que afectan
a determinados países perturban
y desestabilizan el estado de la
seguridad alimentaria de la totalidad
o parte de la población (nuevas
personas que padecen inseguridad
alimentaria) y lo agravan para
quienes ya estaban expuestos a
la inseguridad alimentaria antes
de la emergencia (personas que
padecen inseguridad alimentaria
crónica). El Sistema mundial de
información y alerta temprana sobre
la alimentación y la agricultura
(SMIA) de la FAO supervisa y
difunde información sobre los
países en crisis que precisan
asistencia externa en materia
alimentaria1. Las crisis alimentarias
pueden ser desencadenadas por una
serie de factores, ya sea naturales
o provocados por el hombre. Si la
emergencia es natural, puede ser
descrita como de aparición súbita o
lenta2, y si es provocada por el hombre
puede ser el resultado de problemas
socioeconómicos3, guerras o conflictos
(véase el gráfico).
El número total de emergencias
registradas en los últimos años es
mucho mayor que en la década de
1980. Desde mediados de dicha década,
la tendencia general ha sido hacia
un aumento en el número de países
afectados por situaciones de emergencia.
Parece que las emergencias que más
han aumentado son las de origen
humano, debiéndose la mayoría de ellas

Emergencias (por tipo) en los países que necesitan asistencia, 1981 a 2009

Número de países
80

70

60

50

40

30

20

10

0
1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

Provocadas por el hombre/guerras Provocadas por el hombre/socioeconómicas

Naturales/lentas Naturales/súbitas

Nota: Los datos sobre las emergencias no incluyen los acontecimientos que están teniendo lugar en 2010.
En el momento de la redacción, las inundaciones en Pakistán representaban la mayor crisis humanitaria
mundial jamás acontecida, en la que se han visto afectados hasta 20 millones de personas (el 18 % de la
población del país) y 6 millones de personas necesitan asistencia alimentaria. La crisis ha sido mucho mayor
que el tsunami de 2004 y el terremoto de Haití de principios de 2010 juntos.
Fuente: FAO.
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N
a conflictos o guerras. Durante la última
década y media, parece que ha tendido
a aumentar la frecuencia de los desastres
naturales repentinos.
De 1981 a 2009, la región con el mayor
número de países que atravesaron
situaciones de emergencia fue África,
seguida de Asia, América Latina y el
Caribe, Europa del Este, la Comunidad de
Estados Independientes (CEI) y Oceanía3.
La alta incidencia en África se explica
en parte por el número relativamente
grande de países de la región (44 son
evaluados por el SMIA), pero también
por los disturbios civiles que ocurren
en muchos de ellos, así como por los
numerosos desastres que se producen
de manera lenta. El número de países
africanos en situaciones de emergencia
ha oscilado entre 15 y 25 anualmente,
con la excepción de la década de 1980,
en la que dicha cifra se acercó más a
10. De los 23 países analizados en la
región de Asia, el número de los que han
pasado por situaciones de emergencia ha
aumentado de unos 5 por año durante
el periodo 1981–2002 a alrededor de
10 de 2003 a 2009. El número de países
afectados de América Latina y el Caribe es
relativamente pequeño, pero ha fluctuado
durante el período de tiempo, mientras
que en Europa del Este y la CEI ha ido
disminuyendo.
Así como los efectos de las crisis
económicas sobre el hambre no
desaparecen por completo cuando los
precios se recuperan y se reactiva el
crecimiento económico, los efectos de
las crisis en la seguridad alimentaria
también pueden persistir durante
mucho tiempo después del inicio de las
actividades de socorro y recuperación.
Los países que atraviesan crisis
prolongadas se enfrentan a una situación
particularmente difícil. Según El estado
de la inseguridad alimentaria en el
77
mundo 2010 (FAO, 2010g), se considera
que actualmente 22 países pasan por
una de estas crisis. Estas situaciones se
caracterizan por desastres naturales o
conflictos recurrentes, la larga duración
de las crisis alimentarias, la pérdida
de los medios de vida y una capacidad
institucional insuficiente para reaccionar
ante las crisis. Estos países deben
considerarse como una categoría especial
con necesidades particulares en cuanto
a las intervenciones de la comunidad
para el desarrollo. (Para un examen
detallado de la situación especial de los
países que atraviesan crisis prolongadas,
véase FAO, 2010g.)
1
Algunos países que han financiado
sistemáticamente su propia respuesta a
las emergencias en lugar de buscar la ayuda
de la comunidad internacional están excluidos
de la información recogida y difundida por
el SMIA.
2
Las situaciones de emergencia súbita natural
incluyen las catástrofes que se producen de
forma repentina, tales como inundaciones,
ciclones, huracanes, terremotos o volcanes,
y las plagas de langostas. Los desastres
naturales, como las sequías, las condiciones
climáticas adversas y las plagas y enfermedades
transfronterizas se consideran emergencias
naturales que se produce de manera lenta.
3
A título de ejemplo de emergencia
socioeconómica provocada por el hombre, cabe
mencionar las crisis causadas por caídas o alzas
bruscas de los precios de los productos básicos,
la pérdida de mercados de exportación,
problemas de divisas, problemas de tenencia
de la tierra o crisis de salud.
78 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
Producción, consumo
y comercio de alimentos
durante las crisis
Tendencias recientes
en la producción, el consumo
y el comercio mundial de alimentos
Con arreglo a los datos y estimaciones
disponibles a mediados de 201027,
el crecimiento del índice de producción
alimentaria mundial (medida en
precios constantes) se redujo al 0,6 %
aproximadamente en 2009, tras un
aumento significativo del 2,6 % y el 3,8 %
respectivamente en 2007 y 2008, durante la
crisis de los precios de los alimentos (Figura 22,
página 79). Al mismo tiempo, la agricultura
mundial se vio afectada por perturbaciones
tales como la sequía en la Federación de
Rusia durante el verano de 2010, que acarreó
una caída espectacular de la producción y
las exportaciones de trigo del país. Para el
año 2010 se prevé un crecimiento del 0,8 %
solamente. El consumo mundial de alimentos,
que había venido aumentando a un ritmo
superior al 2 % anual (casi un 1 % en términos
per cápita), disminuyó ligeramente en términos
per cápita durante la recesión económica
de 2009. El comercio creció en torno a una
horquilla del 4 % al 6 % anual antes de la crisis
financiera; en 2009 se contrajo y en 2010 se
prevé que siga siendo negativo.
Consumo de alimentos per cápita
por regiones
El crecimiento más rápido en el consumo
per cápita de alimentos básicos en los
últimos años se registró en Europa oriental,
seguida de América Latina y el Caribe, y
a continuación Asia y el Cercano Oriente
y África del Norte (Figura 23). En estas
27
Los índices de producción, consumo y comercio de
alimentos que figuran en esta sección se basan en los datos
de la FAO contenidos en las Perspectivas alimentarias,
junio de 2010 (FAO, 2010j), actualizados para reflejar
estimaciones de la producción en septiembre de 2010.
Los índices expresan la producción, el consumo y el
comercio a precios constantes y se han calculado utilizando
precios internacionales promedio de los productos básicos
de referencia durante el período 2004–06. Los índices de
producción excluyen los piensos y semillas. Los índices de
consumo se derivan de estimaciones de uso alimentario.
Los productos abarcados incluyen el trigo, los cereales
secundarios, el arroz, las semillas oleaginosas, los aceites
vegetales, la carne y los productos lácteos.
regiones, el consumo per cápita siguió
aumentando por lo general, incluso durante
la recesión. Una excepción fue Europa
oriental, donde se produjo un descenso
de un 2 % en 2009, cuando la región
se vio particularmente afectada por el
empeoramiento económico.
El consumo de alimentos per cápita se
mantuvo estancado o disminuyó en las
regiones desarrolladas de América del
Norte, Europa occidental y Oceanía. En
el África subsahariana, aumentó entre
2000 y 2007, pero se estima que ha bajado
un poco en términos per cápita desde
entonces. En este contexto, sin embargo,
es importante tener en cuenta que las
estimaciones proporcionadas en este análisis
no incluyen todos los alimentos; las raíces y
los tubérculos, por ejemplo, que se consumen
ampliamente en el África subsahariana, no se
han incluido.
Producción de alimentos
por regiones
Las estimaciones de producción mundial
para el periodo 2006–10 presentado en
la Figura 22 ilustran una respuesta de la
producción mundial estimulada por precios
de los alimentos altos que disminuyeron
posteriormente. Sin embargo, los datos
regionales y nacionales más detallados
que subyacen tras los agregados presentan
patrones más complejos, lo que refleja el
impacto de otros factores en la producción
agrícola, como las causas estructurales y el
clima. En general, la producción en los países
industrializados y los países “BRIC”28 es la
que más respondió a los altos precios de
los cultivos en 2007 y 2008. Sin embargo,
durante la última década fueron los países
menos adelantados y el “resto del mundo”
los que lograron un mayor crecimiento en su
producción (Figura 24).
Las dos regiones geográficas que
registraron el mayor crecimiento en la
producción de alimentos en la última
década —Europa oriental y América
Latina y el Caribe— tuvieron experiencias
desiguales durante las crisis de los precios
de los alimentos y financieras (Figura 25).
Los países de Europa oriental, después
de obtener cosechas históricas en 2008,
no lograron mantener el crecimiento
28
Brasil, Federación de Rusia, India y China.
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N

79
FIGURA 22
Crecimiento anual de la producción, el consumo y el comercio mundiales de alimentos, 2006-2010

Variación porcentual
7 Producción

6 Consumo

5 Comercio

-1
2006 2007 2008 2009 2010

Nota: Las estimaciones se expresan en USD constantes (base: 2004-06). Los datos correspondientes a 2010 son proyecciones;
los de 2009 son estimaciones provisionales.
Fuente: FAO.

FIGURA 23
Índices del consumo de alimentos per cápita por regiones geográficas, 2000-2010

Índice (2004-06 = 100)

115 América
del Norte
110 América Latina
y el Caribe
Europa occidental
105
Europa oriental

100 Cercano Oriente

y África del Norte
África subsahariana
95
Asia

90 Oceanía y el Japón

85

80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nota: Las estimaciones se expresan en USD constantes (base: 2004-06). Los datos correspondientes a 2010 son proyecciones;
los de 2009 son estimaciones provisionales.
80 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
FIGURA 24
Índices de producción de alimentos por grupos económicos
Índice (2004-06 = 100)
120
115
110
105
100
95
90
85
80
2000 2002 2004 2006
Notas: Excluye los piensos y semillas. Las estimaciones se expresan en USD constantes (base: 2004-06).
Los datos correspondientes a 2010 son proyecciones; los de 2009 son estimaciones provisionales.
BRIC = Brasil, Federación de Rusia, India y China; PMA = países menos adelantados.
Fuente: FAO.
potencial en los años posteriores, y la sequía
de 2010 llevó a reducir sustancialmente
los niveles de la producción agrícola en la
región. América Latina y el Caribe tuvieron
déficit en la producción relacionados con las
condiciones meteorológicas en 2008, pero
esta se recuperó en 2009 y 2010. En Asia, el
crecimiento de la producción de alimentos
se mantuvo fuerte a lo largo de la última
década, por lo general en una horquilla
de 2 % a 4 % al año, pero registró una
ralentización en 2009 y 2010.
En 2009, la producción en el África
subsahariana, que había experimentado
un crecimiento del orden del 34 % al año
durante la década anterior, no creció; se
espera que aumente moderadamente
en 2010. La región que ha registrado el
crecimiento más lento en la producción de
alimentos en los últimos años es Europa
occidental, donde para 2010 se prevé
que sea un 5 % superior a la de 2000.
La producción se incrementó en 2007 y
2008 debido al efecto de los altos precios y
a la reducción de la exigencia de retirada
de tierras de la producción en la Unión
Europea (UE), pero disminuyó en alrededor
del 2 % en 2009 como consecuencia de
Mundo
Países “BRIC”
Países de la OCDE
PMA
Resto del mundo
2008 2010
una bajada de los precios y de condiciones
meteorológicas desfavorables.
Exportaciones de alimentos por
regiones
Las exportaciones de alimentos se redujeron
o se estancaron en casi todas las regiones
en 2009 durante la crisis económica
(Figura 26). De 2000 a 2008, en Europa
oriental se experimentó un aumento de las
exportaciones totales en torno al 350 %; en
2008 se registró un nivel particularmente
alto de la producción de granos. Sin
embargo, las exportaciones disminuyeron al
año siguiente y aún más significativamente
como consecuencia de la sequía en 201029.
Las exportaciones de alimentos de Europa
occidental disminuyeron, posiblemente
como resultado del aumento del valor del
euro, así como de las reformas políticas
sucesivas, incluida la de la Política Agrícola
Común de la UE. El elevado nivel de las
exportaciones de los países de América
Latina y el Caribe, cuyas exportaciones
29
Los valores del índice del comercio por regiones incluyen
el comercio dentro de la región, lo que puede afectar a las
conclusiones sobre los resultados comerciales relativos.
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N

81
FIGURA 25
Índices de la producción de alimentos por regiones, 2000-2010

Índice (2004-06 = 100)

130 América
del Norte
América Latina
120 y el Caribe
Europa occidental
110 Europa oriental
Cercano Oriente
y África del Norte
100
África subsahariana
Asia
90 Oceanía y el Japón

80

70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Notas: Excluye los piensos y semillas. Las estimaciones se expresan en USD constantes (base: 2004-06).
Los datos correspondientes a 2010 son proyecciones; los de 2009 son estimaciones provisionales.
Fuente: FAO.

FIGURA 26
Índices de volúmenes de exportación de alimentos por regiones geográficas, 2000-2010

Índice (2004-06 = 100)

200 América
del Norte
180 América Latina
y el Caribe
160
Europa occidental
140 Europa oriental
Cercano Oriente
120 y África del Norte
África subsahariana
100
Asia
80 Oceanía y el Japón
60

40

20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Notas: Las estimaciones se expresan en USD constantes (base: 2004-06). Los datos correspondientes a 2010 son proyecciones;
los de 2009 son estimaciones provisionales.
Fuente: FAO.
82 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
de alimentos casi se duplicaron durante
la década, ha hecho de esta región un
proveedor cada vez más importante de
alimentos para los mercados mundiales.
Sin embargo, las exportaciones de
alimentos de la región se estancaron en
términos de volumen durante la crisis de
los precios de los alimentos y la recesión
económica. El volumen de las exportaciones
de América del Norte creció un 24 %
durante la década, pero el crecimiento
puede haberse visto frenado por el
creciente uso de granos para la producción
interna de biocombustibles.
Importaciones de alimentos
por regiones
Las importaciones de alimentos aumentaron
más rápidamente en Asia que en cualquier
otra región (Figura 27), al haber crecido
en términos de volumen en casi un 75 %
entre 2000 y 2010. Las importaciones
continuaron aumentando durante la
crisis de los precios de alimentos y la
recesión, ya que la región logró mantener
tasas relativamente altas de crecimiento
de los ingresos. Las importaciones de
alimentos de los países del Cercano
FIGURA 27
Índices de volúmenes de importación de alimentos por regiones geográficas, 2000-2010
Índice (2004-06 = 100)
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Notas: Las estimaciones se expresan en USD constantes (base: 2004-06). Los datos correspondientes a 2010 son proyecciones;
los de 2009 son estimaciones provisionales.
Fuente: FAO.
Oriente y África del Norte también se
incrementaron y estuvieron financiadas
por los crecientes ingresos del petróleo,
pero se redujeron considerablemente
durante la recesión. Las importaciones
de todas las demás regiones también
aumentaron significativamente con el
tiempo, con la excepción de América del
Norte y Oceanía, donde se mantuvieron
relativamente estancadas. El volumen de
las importaciones de alimentos del África
subsahariana aumentó durante la primera
mitad de la década, pero el incremento
de los precios internacionales durante la
crisis de los precios de los alimentos y el
empeoramiento económico posterior se
tradujo en una disminución del volumen
de las importaciones en 2008 y un
estancamiento en 2009 y 2010. Durante
la última década, las importaciones netas
de alimentos en el África subsahariana,
medido en precios constantes, aumentaron
en más del 60 %, lo que implica un nuevo
incremento del déficit del comercio de
alimentos para esta región en las últimas
décadas, al haber superado el crecimiento
demográfico al de la producción
de alimentos.
América
del Norte
América Latina
y el Caribe
Europa occidental
Europa oriental
Cercano Oriente
y África del Norte
África subsahariana
Asia
Oceanía y el Japón
2007 2008 2009 2010
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N

Tendencias recientes
de los precios de los
productos agrícolas:
nivel más elevado y mayor
volatilidad de los precios
Precios internacionales de los
productos básicos agrícolas
Como se mencionó anteriormente, la
evolución de los precios en los mercados
de productos alimenticios básicos,
especialmente los que se utilizan para
calcular el IPA (cereales, aceites, lácteos,
carnes y azúcar), puede tener un impacto
crítico en la seguridad alimentaria mundial.
Por ello es crucial seguir de cerca la evolución
del mercado. En esta sección se examina
la evolución reciente en los mercados
alimentarios nacionales e internacionales, se
analiza la situación actual y se determinan
los principales problemas para la seguridad
alimentaria en el futuro.
Durante la crisis de los precios de los
alimentos de 2007–08, el IPA aumentó
de forma pronunciada (Figura 28). En el
momento de la redacción, los datos más
83
recientes muestran que el IPA ha aumentado
de nuevo de junio a octubre de 2010.
De hecho, en octubre de 2010 el IPA fue solo
un 8 % inferior a su máximo alcanzado en
junio de 2008.
Entre los productos incluidos en el IPA, los
precios de los cereales, aceites y productos
lácteos aumentaron fuertemente durante
la crisis de los precios de los alimentos en
2007–08 y han estado marcados por una
gran volatilidad correlacionada desde 2006
(Figura 29). Más recientemente, de junio a
octubre de 2010, los precios de los cereales,
los aceites y el azúcar han aumentado, lo
que explica en gran parte el aumento del
IPA en dicho período. La volatilidad de los
precios del azúcar, en particular desde 2005,
ha sido aún más pronunciada que la de los
demás productos básicos que figuran en el
IPA. Los precios de la carne han variado poco
en comparación con los de los cereales, los
aceites, los productos lácteos y el azúcar.
Entre otros productos básicos agrícolas
que no forman parte del IPA (Figura 28),
los precios internacionales de las frutas
evolucionaron en estrecho paralelismo con
los del IPA, produciéndose una escalada

FIGURA 28
Índice de precios de los alimentos de la FAO e índices de otros productos básicos
(frutas, bebidas y materias primas), octubre de 2000 – octubre de 2010

Índice (2002–04 = 100)

250 Índice de precios
de los alimentos
de la FAO
Frutas
200
Bebidas
Materias primas

150

100

50

0
Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: FAO.
84 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 29
Índices de precios de los productos básicos incluidos en el índice de precios de los alimentos de la FAO
(cereales, aceites, lácteos, carne y azúcar), octubre de 2000 – octubre de 2010

Índice (2002–04 = 100)

400 Cereales
Aceites
350
Lácteos

300 Azúcar
Carne
250

200

150

100

50

0
Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct. Oct.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuentes: FAO y FMI.

durante la crisis de los precios de los
alimentos y un descenso durante la crisis
financiera posterior. El precio de las bebidas
siguió menos de cerca al de los productos
que figuran en el IPA. Los precios de las
materias primas no se vieron afectados por lo
general por la subida de los precios de otros
productos básicos durante la crisis de los
precios de los alimentos, pero disminuyeron
significativamente en respuesta a la
ralentización económica en 2009 antes de
volver a aumentar otra vez en respuesta a
la recuperación económica, lo que refleja
la gran elasticidad de la demanda para este
grupo de productos básicos.
Aunque los precios de los productos básicos
son inferiores a los niveles máximos que
alcanzaron durante la crisis de los precios de
los alimentos, en el tercer trimestre de 2010
los precios de todos los productos básicos
del IPA siguieron siendo significativamente
más altos que antes de la crisis. Según las
proyecciones de la OCDE–FAO Perspectivas
de la agricultura 2010–2019 (OCDE–FAO,
2010), se prevé que, en promedio, los precios
reales de los productos básicos en la próxima
década sean más altos que en el período
2000–2010. Los factores en los que se basa la
previsión de una subida de los precios de los
productos básicos agrícolas son el aumento
de los costos de producción, de la demanda
de los países emergentes y en desarrollo así
como de la producción de biocombustibles a
partir de materias primas agrícolas.
Precios internos de los alimentos
en los países en desarrollo
En la edición del año pasado del presente
informe se analizaba la transmisión de
los precios internacionales a los mercados
nacionales (FAO, 2009a). Después de la crisis
de los precios de los alimentos, los precios
internos de los productos básicos en muchos
países tardaron en bajar, a pesar de la rápida
caída de los precios internacionales, lo que
apunta a una transmisión lenta o escasa a
los consumidores nacionales. Este fenómeno
supuso una doble amenaza para la seguridad
alimentaria de los consumidores pobres,
dado que los precios internos de alimentos
se mantuvieron altos, mientras que el
crecimiento de los ingresos se ralentizó
o se volvió negativo.
En 2010, esta doble amenaza parece
haber disminuido en relación con el período
anterior, especialmente porque muchas
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N

economías emergentes y de países en
desarrollo parecen haberse recuperado
de la ralentización económica antes y con
más fuerza de lo previsto (ver FMI, 2010c).
Por otra parte, los datos más recientes
disponibles sobre los precios internos
indican que los precios de los cereales en
los países en desarrollo han disminuido
significativamente respecto de los máximos
alcanzados en 2008, aunque en el momento
de la redacción el precio del trigo en los
mercados internacionales ha vuelto a
aumentar fuertemente. Los datos sobre
los precios mayoristas de los cereales en
74 países en desarrollo recogidos por
el SMIA (FAO, 2010j) muestran que, a
principios de 2010, estos precios habían
caído en términos nominales en relación
con sus valores máximos en el 90 % de los
países. Después del ajuste por la inflación,
más del 98 % de las cotizaciones de precios
eran inferiores a sus máximos a principios
de 2010. Sin embargo, a pesar de los
precios internos en los países en desarrollo
han disminuido, siguen siendo altos en
85
comparación con el nivel anterior a la crisis
de los precios de los alimentos. De hecho,
a principios de 2010, más del 80 % de las
cotizaciones de los precios mayoristas de los
cereales ajustados teniendo en cuenta la
inflación se mantuvieron por encima de su
nivel medio en 2006 (año anterior a la crisis
de los precios de los alimentos).
Creciente preocupación por
la volatilidad de los precios
La variabilidad extrema de los precios de
los productos alimenticios básicos durante
el período más reciente ha causado gran
preocupación. Los episodios de precios
altos son perjudiciales para la seguridad
alimentaria, y la alta incertidumbre asociada
con la volatilidad de los mismos afecta a la
viabilidad de la producción y puede conducir
a una reducción de las inversiones agrícolas.
Los datos sobre la volatilidad de los precios
durante un período más largo (a partir
de 1957) muestran que dicha volatilidad,
como la que se ha producido recientemente,
no se desmarca demasiado de experiencias

FIGURA 30
Volatilidad histórica anualizada de los precios internacionales de los cereales

Porcentaje
70 Trigo
Maíz
60 Arroz

50

40

30

20

10

0
1957 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

Notas: Algunas variaciones de precios se pueden predecir (por ejemplo, variaciones estacionales, ciclos económicos u otros comportamientos
tendenciales). La figura muestra el coeficiente de variación de los precios una vez suprimido el componente predecible de los valores observados
(para una explicación, véase OCDE–FAO, 2010, pág. 57, nota 5). El promedio de enero a mayo se utilizó para calcular la volatilidad histórica
anualizada nominal del promedio de enero a mayo de los precios de los tres productos básicos (1957-2009). Los valores cercanos a cero indican
una baja volatilidad, los valores más altos una mayor volatilidad.
Fuente: OCDE-FAO, 2010.
86 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

RECUADRO 13
La volatilidad implícita como medida de la incertidumbre

La forma en que los mercados organizados en la Figura A y las variaciones durante el

de productos básicos perciben y valoran la
incertidumbre es importante para las futuras
decisiones sobre la producción, el comercio y
la inversión. La volatilidad implícita representa
la expectativa del mercado respecto del grado
de fluctuación probable del precio de un
producto básico en el futuro. Es consecuencia
de los precios de los contratos de derivados,
es decir, de opciones, cuyo precio se basa
en las estimaciones del mercado sobre los
precios futuros, así como la incertidumbre
que rodea a estas estimaciones. Cuanto más
difieren las expectativas de los comerciantes
sobre los precios futuros, mayor es la
incertidumbre subyacente y por lo tanto la
volatilidad implícita. (Para un análisis más
detallado de este concepto y la metodología
correspondiente, véase FAO, 2010k.)
Las volatilidades implícitas para el trigo,
el maíz y la soja desde 1990 se presentan
período de octubre 2007 a octubre 2010 se
muestran en la Figura B. Las percepciones
de la volatilidad de los mercados estimadas
en función de la volatilidad implícita de
los precios han aumentado de forma
sistemática, y alcanzaron un máximo
elevado en el 2008. A raíz de las turbulencias
en los mercados acaecidas en 2007–08,
las volatilidades implícitas disminuyeron
conforme los mercados comenzaron a
estabilizarse. Sin embargo, a mediados
de 2010 la volatilidad implícita empezó a
incrementarse de nuevo cuando comenzaron
a surgir dudas sobre la capacidad de Rusia
para cumplir sus compromisos en materia
de exportación de granos, seguidas por
una preocupación similar respecto de las
perspectivas de Estados Unidos para el
maíz y las previsiones de una demanda que
superaba a la oferta de soja.

Volatilidad implícita de los precios del trigo y el maíz

FIGURA A 1990–2010
Porcentaje
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

FIGURA B Octubre de 2007 – Octubre de 2010

Porcentaje
60

50

40

30

20

10

0
Oct. Abr. Oct. Abr. Oct. Abr. Oct.
2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010

Trigo Maíz Soja

Fuente: FAO.
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N
anteriores (Figura 30). En efecto, los períodos
de volatilidad elevada de los precios no son
nuevos en el ámbito de la agricultura, pero se
teme que dicha volatilidad esté aumentando.
El aumento de la preocupación respecto
de la mayor volatilidad de los precios de los
alimentos está relacionado con la aparición
de nuevos factores que contribuyen a ella.
Un factor importante es el incremento
previsto de fenómenos meteorológicos
extremos como consecuencia del cambio
climático, que podría conducir a mayores
fluctuaciones en la producción agrícola y
alimentaria. Otra fuente de volatilidad de los
precios es la expansión de la producción de
biocombustibles a partir de materias primas
agrícolas, que podría reforzar el vínculo
entre los precios de los productos agrícolas,
especialmente el maíz, y la evolución y las
condiciones en los mercados energéticos
internacionales, con el consiguiente
aumento de la transmisión de las
fluctuaciones de los precios de la energía a
los mercados de productos básicos agrícolas
y alimentarios. La estrecha relación entre los
costes de la producción de etanol de maíz y
de la gasolina producida a partir de petróleo
crudo se ilustra en la Figura 31. Por ello
parece que actualmente los precios del crudo
y del maíz también están estrechamente
relacionados entre sí. Debido a la
incertidumbre actual en torno a los precios
futuros del petróleo y su impacto tanto en
la demanda de biocombustibles como en los
mercados de insumos agrícolas (por ejemplo,
los mercados de los fertilizantes, la
mecanización y el transporte), parece que
el temor a un aumento de la volatilidad
de los precios de los productos agrícolas
elaborados a partir de estas nuevas
fuentes está justificado en cierta medida.
Por otra parte, el aumento de los precios
reales de los cultivos también ha dado
lugar recientemente a un incremento de
la producción en algunas zonas donde la
volatilidad del rendimiento también es
mayor, tales como las áreas productoras de
granos en torno al Mar Negro. En la medida
en que estas zonas aumentan sus cuotas de
mercado de exportación, un incremento en
la volatilidad de la oferta de estas regiones
podría afectar a la volatilidad de los precios.
Un factor de gran relevancia en los
últimos tiempos ha sido la falta de
coordinación entre las respuestas dadas por
87
las políticas nacionales a las fluctuaciones
de los precios internacionales, que podría
intensificar la volatilidad del mercado.
El impacto de estas políticas se analizó en
la edición del año pasado de este informe
(FAO, 2009a). Otra cuestión es el papel de
la especulación en la volatilidad reciente
del mercado, que ha estado rodeado de
una considerable controversia, por lo que
se requieren más datos al respecto basados
en investigaciones.
Resumen de la situación actual y las
perspectivas futuras de los mercados
agrícolas
Tras la crisis del precio de los alimentos y la
crisis financiera, los mercados alimentarios
y agrícolas mundiales de productos básicos
se caracterizan por niveles de precios
más altos y una mayor incertidumbre.
Durante las crisis, el consumo per cápita
de alimentos disminuyó ligeramente en el
África subsahariana, así como en América del
Norte, Oceanía y Europa occidental, pero ha
seguido creciendo en otras regiones, si bien
más lentamente en Europa oriental. A pesar
de algunas fluctuaciones durante las crisis, la
producción de alimentos aumentó durante la
última década en todas las regiones excepto
en Europa occidental, Japón y Oceanía.
Con la excepción de Europa oriental y
América Latina y el Caribe, que representan
proveedores futuros clave de alimentos, los
suministros de los exportadores tradicionales
están aumentando más lentamente que en el
pasado. Las importaciones de alimentos han
disminuido como consecuencia de las crisis
de los precios y la crisis financiera en todas
las regiones excepto Asia, el Cercano Oriente
y África del Norte.
Los precios de los productos básicos
están a un nivel más alto y se prevé que
se mantengan por encima de los del
período anterior a la crisis, mientras que
los mercados han seguido siendo muy
volátiles. La volatilidad del mercado y sus
posibles implicaciones para la seguridad
alimentaria se han vuelto cada vez más
problemáticas para los responsables de las
políticas de todo el mundo. En un ambiente
de mayor incertidumbre, las respuestas
dadas por las políticas a esta situación
serán decisivas para la evolución futura
del mercado y sus posibles implicaciones para
la seguridad alimentaria.
88 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

FIGURA 31
Evolución conjunta de los costes de producción de energía: el etanol de maíz en comparación
con la gasolina producida a partir de petróleo crudo, octubre de 2006 – octubre de 2010

Centavos de USD/litro
80 Gasolina producida
a partir de petróleo
crudo
70
Etanol de maíz
60

50

40

30

20

10

0
Oct. Abr. Oct. Abr. Oct. Abr. Oct. Abr. Oct.
2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010

Notas y fuentes: Cálculos de la FAO utilizando presupuestos sencillos de costos de producción de etanol basados en estadísticas de precios
de productos básicos de LMC International y del FMI. El equivalente de petróleo es el precio por litro de petróleo crudo ajustado a una base
energética de etanol, más un ajuste por costo para la elaboración de gasolina. El etanol de maíz es el costo de producción por litro de etanol,
una vez deducidos los ingresos por subproductos. Los precios de referencia son el Brent de crudo y el maíz (# 2, Golfo) de los EE.UU.

el aumento repentino de los precios

Conclusiones
La crisis mundial de los precios de los
alimentos, seguida de la crisis financiera y
la recesión económica mundiales, elevaron
el número de personas subnutridas en
el mundo a niveles sin precedentes en
2008 y 2009. Las estimaciones indican
que el número de personas subnutridas
se redujo en 2010, dado que los precios
de los alimentos disminuyeron respecto
a sus niveles máximos y las condiciones
económicas comenzaron a mejorar.
Sin embargo, los niveles de subnutrición
siguen siendo muy altos en términos
históricos, y las preocupaciones en cuanto
a la economía y la agricultura mundiales
siguen figurando en un lugar destacado
de la agenda política internacional.
En octubre de 2010, el FMI indicó que
“la recuperación macroeconómica se
está llevando a cabo como se esperaba
en términos generales, aunque los
riesgos bajistas siguen siendo elevados”
(FMI, 2010b, p. 1). Al mismo tiempo,
de los cereales de junio a octubre
de 2010 aumentó los temores a una nueva
crisis de los precios de los alimentos.
Sea cual sea la perspectiva a corto
plazo para la economía, la agricultura
y la seguridad alimentaria mundiales,
de la evolución en los últimos años se
han extraído o confirmado una serie de
lecciones con implicaciones a largo plazo.
Las experiencias de la crisis de los
precios de los alimentos y la crisis
financiera han venido a recordar a las
claras la vulnerabilidad de la seguridad
alimentaria mundial a las perturbaciones
en el sistema alimentario y la economía
mundiales, y han demostrado con qué
rapidez puede deteriorarse a raíz de tales
acontecimientos un nivel ya inaceptable
de por sí de inseguridad alimentaria en
el mundo. Ello ha puesto de manifiesto la
importancia de unas redes de seguridad
y unos programas sociales apropiados
para proteger a las personas que padecen
inseguridad alimentaria de los efectos
 L A A L I M E NTA C I ÓN Y L A A G R I C U L T U RA M U N D I A L E S , A E X AM E N
RECUADRO 14
La volatilidad de los precios y los Grupos Intergubernamentales
de la FAO sobre Cereales y el Arroz
En su reunión intermedia extraordinaria
celebrada en Roma el 24 de septiembre
2010, el Grupo Intergubernamental sobre
Cereales y el Grupo Intergubernamental
sobre el Arroz indicaron que los aumentos
y la volatilidad inesperados de los precios
figuraban entre las principales amenazas
para la seguridad alimentaria. Los Grupos
señalaron la necesidad de abordar una
serie de causas:
•• la falta de una información fiable
y actualizada sobre la oferta y la
demanda, así como la disponibilidad
para la exportación, de los cultivos;
inmediatos de perturbaciones como estas,
así como la imperiosa y urgente necesidad
de estimular la capacidad productiva de
los países en desarrollo y de mejorar su
resistencia a las perturbaciones.
La crisis de los precios de los alimentos
ha puesto de relieve una serie de
problemas específicos del sector de la
agricultura y los mercados agrícolas.
En primer lugar, las proyecciones más
recientes de la FAO y la OCDE indican
que, aunque los precios internacionales
disminuyeron bastante rápidamente
respecto a los niveles máximos alcanzados
durante la crisis mundial de precios de los
alimentos, siguen siendo más altos que
antes de la crisis y parece que el aumento
de los precios de los alimentos no va a
ser pasajero. La agricultura se enfrenta a
mayores costos de producción, al aumento
de la demanda de los países con un rápido
crecimiento en las regiones el desarrollo
y a la expansión de la producción de
biocombustibles. Como consecuencia de
ello, se prevé que los precios aumenten
en la próxima década y se mantengan
en niveles, en promedio, superiores a los
de la última década. Hay actualmente
una necesidad ampliamente reconocida
de incrementar considerablemente las
inversiones en la agricultura con el fin
de aumentar la productividad de manera
sostenible en el plano medioambiental así
89
•• la insuficiente transparencia del
mercado a todos los niveles, en especial
con respecto a los mercados de futuros;
•• el vínculo creciente con los mercados
externos, en particular la repercusión
de la “financierización” sobre los
mercados de futuros;
•• los cambios inesperados que
desencadenan las situaciones de la
seguridad alimentaria nacional;
•• las compras y la acumulación basadas
en el pánico.
Fuente: FAO, 2010l.
como la producción, mejorando al mismo
tiempo la contribución de la agricultura al
crecimiento económico y la mitigación de
la pobreza.
Una segunda fuente de preocupación
es la reciente turbulencia en los mercados
agrícolas internacionales y el riesgo
de mayor volatilidad de los precios.
Dicha volatilidad ha sido siempre una
característica de los mercados agrícolas;
sin embargo, algunas tendencias parecen
estar acentuando este fenómeno.
El cambio climático puede estar dando
lugar a fenómenos climáticos extremos
más frecuentes, con el consiguiente
riesgo de perturbaciones en los mercados
agrícolas. La expansión de la producción
de biocombustibles a partir de productos
básicos agrícolas incrementará en gran
medida la dependencia de los mercados
agrícolas respecto de la evolución de los
mercados energéticos mundiales.
Una amenaza concreta de origen
humano para la estabilidad del mercado
es el de la falta de coordinación de la
respuesta dada por las políticas al aumento
de los precios de los alimentos. Debido
a que dichas medidas están basadas
exclusivamente en preocupaciones por
la seguridad alimentaria nacional, que
apenas toman en consideración sus efectos
sobre los asociados comerciales, pueden
incrementar la volatilidad del mercado
90 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1
internacional y poner en peligro la
seguridad alimentaria mundial.
Dada la importancia de los mercados
internacionales de productos alimenticios
básicos para la seguridad alimentaria
mundial y los esfuerzos de reducción
del hambre, es necesario abordar
cuestiones de gobernanza relativas a
los mercados agrícolas mundiales para
enfrentarse al problema de la volatilidad
de los precios y evitar respuestas políticas
contraproducentes de beneficio propio
a costa de los demás. Las medidas que se
deberían adoptar incluirían una mejor
regulación de los mercados, una mayor
transparencia de los mismos, la mejora
y presentación en tiempo oportuno
de las estadísticas sobre los mercados
de productos alimenticios básicos, el
establecimiento de un nivel adecuado de
reservas de emergencia y el suministro
de redes de seguridad adecuadas y
suficientes. Las recientes crisis alimentaria
y financiera, la falta de coordinación en
las respuestas dadas por las políticas y
el temor constante a la inestabilidad en
el mercado mundial de alimentos han
puesto de relieve la necesidad de que la
comunidad internacional adopte medidas
urgentemente.
 Parte III
ANEXO ESTADÍSTICO
Parte III
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

93
Notas a los cuadros
del Anexo

Símbolos

En los cuadros se usan los siguientes símbolos:

.. = datos no disponibles
0 o 0,0 = nulo o insignificante
celda en blanco = no aplicable
(A) = estimación de la FAO

Las cifras que figuran en los cuadros pueden ser ligeramente

diferentes de las que se han obtenido a partir de las fuentes originales
de los datos debido al redondeo o al procesamiento de datos. Para
separar los decimales de los números enteros se utiliza una coma (,).

Notas técnicas

Cuadro A1: Población total, proporción femenina y proporción

rural de la población 1980, 1995 y 2010
Fuente: FAO, 2010b.

Población total
Población de hecho de un país, área o región al 1 de julio del año
indicado. Las cifras se presentan en millares.

Proporción femenina de la población

Número total de mujeres dividido por la población total y multiplicado
por 100.

Proporción rural de la población

Población de hecho que vive en zonas clasificadas como rurales
(con arreglo a los criterios utilizados por cada país) dividida por
la población total y multiplicada por 100.

Cuadro A2: Proporción femenina de la población nacional, rural

y urbana en edades comprendidas entre los 15 y los 49 años,
observaciones más recientes y más antiguas
Fuente: Naciones Unidas, 2008.
Los datos presentados no se pueden comparar directamente entre
países dado que varían en términos de año(s) de recopilación de
los datos. Para más información, véase Naciones Unidas (2008).

Rural/urbana
Población clasificada como rural o urbana con arreglo a los criterios
utilizados por cada país.
94 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A3: Población económicamente activa, proporción

femenina de la población activa y proporción de las mujeres
económicamente activas dedicadas a la agricultura 1980, 1995
y 2010
Fuente: FAO, 2010b.

Población económicamente activa

Número total de personas empleadas y desempleadas (incluidas las
que están buscando trabajo por primera vez). El término abarca
los empleadores, trabajadores autónomos, empleados asalariados,
trabajadores a sueldo, trabajadores no remunerados que prestan
asistencia en una familia, explotación agrícola o actividad económica,
miembros de cooperativas de productores y miembros de las Fuerzas
Armadas. La población económicamente activa también recibe la
denominación de fuerza laboral.

Proporción femenina de mujeres de la población económicamente activa

Proporción de la totalidad de las personas empleadas y
desempleadas que son de sexo femenino (incluidas las que
están buscando trabajo por primera vez). El término abarca las
empleadoras, trabajadoras autónomas, empleadas asalariadas,
jornaleras, trabajadoras no remuneradas que prestan asistencia
en una familia, explotación agrícola o actividad económica,
las miembros de cooperativas de productores y las miembros
de las Fuerzas Armadas. La población económicamente activa
de sexo femenino también recibe la denominación de fuerza
laboral femenina.

Proporción de mujeres económicamente activas dedicadas a la agricultura

Proporción de la población económicamente activa de sexo femenino
que se dedica a la agricultura, la caza, la pesca o las actividades
forestales, o que está buscando trabajo en dichos campos.

Cuadro A4: Población económicamente activa, proporción

de la población económicamente activa que se dedica
a la agricultura y proporción femenina de la población
económicamente activa que se dedica a la agricultura en 1980,
1995 y 2010
Fuente: FAO, 2010b.

Población económicamente activa

Véanse las notas del Cuadro A3.

Proporción de la población económicamente activa que se dedica

a la agricultura
Proporción de la población económicamente activa que se dedica a
la agricultura, la caza, la pesca o las actividades forestales, o que está
buscando trabajo en dichos campos.

Proporción femenina de la población económicamente activa dedicada

a la agricultura
Proporción de la población económicamente activa dedicada
a la agricultura que es de sexo femenino.
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

95
Cuadro A5: Proporción de hogares en las zonas rurales
encabezados por mujeres, observaciones más recientes y más
antiguas, y total de jefes de explotaciones agrícolas así como
proporción femenina en dicho total, observación más reciente
Fuentes: Measure DHS/ICF Macro, 2010 (columnas 1 y 2) y FAO 2011
(próximamente) (columnas 3 y 4).

Hogares
Los valores se basan en los miembros de derecho, esto es,
los residentes habituales.

Jefes de explotaciones agrícolas

La definición de jefe de explotación agrícola varía de un país a otro,
pero hace referencia por lo general a la persona o grupo de personas
que adoptan las principales decisiones relativas a la utilización de
los recursos y controlan la gestión de la actividad de la explotación
agrícola. El jefe de la explotación agrícola es el responsable técnico y
económico de la explotación y puede desempeñar todas sus funciones
directamente o delegarlas en relación con la gestión del día a día.
El jefe de la explotación agrícola suele ser, aunque no siempre,
el cabeza del hogar.

Símbolos utilizados
(B)
Indica que la fuente es FAO (2010f).
(1)
Los datos proceden de la región nororiental únicamente.
(2)
En Kirguistán y el Líbano los jefes de explotaciones sin tierra carecen
de tierras cultivables (no de cualquier tipo de tierras).
(3)
En el caso de Viet Nam, se han contabilizado los propietarios de
explotaciones agrícolas (en vez de los jefes de dichas explotaciones).
(4)
Datos recopilados para mujeres casadas alguna vez de edades
comprendidas entre los 10 y los 49 años. Se retiraron de los datos
las mujeres de edades comprendidas entre los 10 y los 14 años y se
calcularon de nuevo las ponderaciones para el grupo de edades entre
los 15 y los 49 años.
(5)
Datos recopilados en relación con mujeres de edades comprendidas
entre los 10 y los 49 años e indicadores calculados para las mujeres
entre los 15 y los 49 años.
(6)
Datos recopilados para mujeres con edades comprendidas entre los
13 y los 40 años e indicadores calculados para mujeres entre los 15 y
los 49 años.
(7)
Para Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia,
Irlanda, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Suecia, los
jefes de explotaciones incluyen los que carecen de tierras agrícolas.

Cuadro A6: Proporción de la población adulta con carencia

energética crónica (índice de masa corporal inferior a 18,5) por
sexo y proporción de niños con insuficiencia ponderal por sexo,
residencia y quintil de riqueza del hogar, observaciones más
recientes
Fuente: OMS, 2010.

Proporción de mujeres con carencia energética crónica

Proporción de mujeres adultas con un índice de masa corporal (kg/m2)
inferior a 18,5.
96 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Proporción de hombres con carencia energética crónica

Proporción de hombres adultos con un índice de masa corporal (kg/m2)
inferior a 18,5.

Proporción de niños con insuficiencia ponderal

Por prevalencia de la insuficiencia ponderal entre niños de edades
inferiores a los cinco años (0-59 meses, salvo que se indique otra
cosa) se entiende la proporción de niños cuyo peso es inferior en dos
desviaciones estándar respecto del peso mediano para la edad de la
población de referencia estándar internacional del Centro Nacional
de Estadísticas Sanitarias (NCH)/OMS/Centros para el Control y las
Estadísticas de enfermedades (CDC).

Residencia
Los criterios utilizados para definir la residencia urbana o rural
suelen variar de un país a otro; los datos de este cuadro se basan
en definiciones nacionales.

Quintil de riqueza de hogar

Se cuantifica la titularidad de bienes y el acceso a servicios por parte
de los hogares y se utiliza el principio del análisis de componentes
para calcular un índice, cuyo valor se asigna a cada miembro del
hogar. Las puntuaciones del índice para la totalidad de la población
se clasifican posteriormente por orden ascendente y la distribución
se divide en los puntos que forman los cinco cortes de 20 %
de los cohortes.

Símbolos utilizados y notas adicionales sobre los datos

(C)
Indica la ausencia de observaciones disponibles para hombres
y mujeres en un mismo año para la deficiencia energética crónica.
Para la proporción de niños con insuficiencia ponderal, las
observaciones hacen referencia a los niños de edades comprendidas
entre 0 y 59 meses, salvo que se indique lo siguiente:
(1)
6–59 meses, (2) 0–71 meses, (3) 3–59 meses (4) 6–39 meses y
(5)
24–59 meses.

Los datos nacionales relativos al índice de masa corporal que figuran

en este cuadro son empíricos y se ha comprobado que se aplican
los puntos de corte para el índice de masa corporal recomendados
internacionalmente. Sin embargo, nótese que los datos presentados
no se pueden comparar directamente entre sí pues varían en cuanto
a procedimientos de muestreo, horquillas de edad y año(s) de
recopilación de datos. Para más información, véase OMS, 2010.

Grupos de países y agregados

Los cuadros de esta publicación contienen compuestos de grupos de

países para todos los indicadores respecto de los cuales se pueden
calcular agregados. Estos son generalmente promedios ponderados
que se calculan para las agrupaciones de países descritas más abajo.
En general figura un agregado para un grupo de países solamente
cuando se dispone de datos para, como mínimo, la mitad de los países
que representan al menos dos tercios de la población disponible en
dicha clasificación.
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

97
Notas por países y regiones

Las agrupaciones regionales y subregionales así como la

designación de las regiones en desarrollo y desarrolladas se
ajustan a los códigos normalizados de países o zonas a efectos
de uso estadístico elaborados por la División de Estadística de las
Naciones Unidas. Están disponibles en la dirección siguiente:
http://unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49regin.htm.
En la medida de lo posible, se muestran los datos de 1992 o
posteriores para los siguientes países: Armenia, Azerbaiyán, Belarús,
Estonia, Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Letonia,
Lituania, Moldova, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán.
Los datos anteriores a 1992 figuran dentro de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (“URSS” en las listas del cuadro).
Para Bélgica y Luxemburgo se han hecho constar observaciones
aparte en la medida de lo posible.
Salvo indicación de lo contrario, los datos relativos a China incluyen
los de Hong Kong, región administrativa especial de China, Macao,
región administrativa especial de China, y Taiwán, provincia de China.
Los datos relativos a la China continental no incluyen estás áreas.
En la medida de lo posible se han incluido datos para los países
derivados de la ex Checoslovaquia (República Checa y Eslovaquia).
Los datos correspondientes a antes de 2003 se han incluido dentro
de Checoslovaquia.
Los datos relativos a Eritrea y Etiopía se muestran por separado,
cuando ha sido posible; y en la mayor parte de los casos anteriores a
1992, los datos correspondientes a estos países se han agrupado y se
presentan como RDP de Etiopía.
Los datos relativos al Yemen hacen referencia a ese país de 1990 en
adelante; los datos correspondientes a años anteriores hacen
referencia a datos agregados de la ex República Democrática Popular
del Yemen y la ex República Árabe del Yemen.
Para la ex Yugoslavia, se proporcionaron datos correspondientes a
años anteriores a 1992 (“RFS de Yugoslavia” en las listas del cuadro).
Se formulan observaciones de 1992 a 2006 para los países derivados
de la ex Yugoslavia, a saber Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex
República Yugoslava de Macedonia y Eslovenia, así como Serbia y
Montenegro. Asimismo se incluyen observaciones por separado para
Serbia y para Montenegro después de 2006, año en que se separaron
estos países y adquirieron la condición de Estados independientes.
98 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A1
Población total, proporción femenina y proporción rural de la población 1980, 1995 y 2010

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

MUNDO 4 428 081 5 713 069 6 908 685 49,7 49,6 49,6 60,9 55,3 49,4

PAÍSES EN REGIONES
3 299 983 4 538 389 5 671 456 49,0 49,1 49,2 70,7 62,4 54,7
EN DESARROLLO

ÁFRICA 482 232 726 284 1 033 043 50,3 50,2 50,1 72,1 65,8 59,9

África subsahariana 389 751 593 182 863 315 50,4 50,4 50,2 76,1 69,3 62,5

África austral 32 972 47 240 57 968 50,5 50,9 50,7 55,3 48,6 41,2
Botswana 985 1 550 1 978 51,2 50,6 49,9 83,6 51,0 38,9
Lesotho 1 296 1 726 2 084 53,9 53,4 52,7 88,5 83,0 73,1
Namibia 1 013 1 620 2 212 51,2 51,1 50,7 74,9 70,2 62,0
Sudáfrica 29 075 41 375 50 492 50,3 50,7 50,7 51,6 45,5 38,3
Swazilandia 603 969 1 202 52,6 52,0 51,0 82,3 77,0 74,5
 
África central 53 793 86 423 128 908 50,9 50,6 50,4 71,0 65,2 56,9
Angola 7 854 12 539 18 993 50,8 50,7 50,7 75,7 56,0 41,5
Camerún 9 080 14 054 19 958 50,4 50,3 50,0 68,1 54,7 41,6
Chad 4 608 7 128 11 506 50,8 50,5 50,3 81,2 78,1 72,4
Congo 1 815 2 782 3 759 50,3 50,2 50,1 52,1 43,6 37,9
Gabón 682 1 084 1 501 50,7 50,5 50,0 45,3 24,6 14,0
Guinea Ecuatorial 220 452 693 51,4 50,7 50,4 72,3 61,1 60,3
República Centroafricana 2 269 3 335 4 506 50,9 50,9 50,9 66,1 62,8 61,1
República Democrática
27 170 44 921 67 827 51,1 50,6 50,4 71,3 71,6 64,8
del Congo
Santo Tomé y Príncipe 95 128 165 50,5 50,0 50,3 66,3 51,6 37,6

África del Norte 112 990 163 943 212 920 49,8 49,7 49,8 59,9 53,6 48,3
Argelia 18 811 28 265 35 423 49,8 49,6 49,5 56,5 44,0 33,5
Egipto 44 433 63 858 84 474 49,9 49,6 49,7 56,1 57,2 57,2
Jamahiriya Árabe Libia 3 063 4 834 6 546 46,6 47,6 48,4 29,9 24,0 22,1
Marruecos 19 567 26 951 32 381 50,0 50,3 50,9 58,8 48,3 43,3
Sáhara occidental 150 259 530 46,0 47,9 47,2 22,7 12,7 18,1
Sudán 20 509 30 841 43 192 49,9 49,7 49,6 80,0 68,7 54,8
Túnez 6 457 8 935 10 374 49,3 49,5 49,7 49,4 38,5 32,7

África occidental 138 986 208 804 306 060 50,1 50,0 49,9 72,8 64,1 55,4
Benin 3 560 5 723 9 212 51,6 50,3 49,5 72,7 63,3 58,0
Burkina Faso 6 862 10 127 16 287 50,5 50,6 50,0 91,2 84,9 79,6
Cabo Verde 289 398 513 54,3 52,8 52,0 76,5 51,3 38,8
Côte d’Ivoire 8 419 14 981 21 571 48,0 48,2 49,1 63,1 58,6 49,9
Gambia 616 1 085 1 751 50,6 50,5 50,4 71,6 56,1 41,9
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

99
CUADRO A1 (cont.)

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Ghana 11 026 17 245 24 333 49,5 49,4 49,3 68,8 59,9 48,5
Guinea 4 628 7 478 10 324 49,8 49,5 49,5 76,4 70,5 64,6
Guinea-Bissau 836 1 166 1 647 50,6 50,5 50,5 82,4 70,2 70,0
Liberia 1 910 1 945 4 102 50,7 50,6 50,3 64,8 50,0 38,5
Malí 7 183 9 549 13 323 49,9 50,5 50,6 81,5 74,5 66,7
Mauritania 1 525 2 270 3 366 49,8 49,7 49,3 72,7 60,2 58,6
Níger 5 922 9 302 15 891 50,2 50,4 49,9 86,6 84,2 83,3
Nigeria 74 523 110 449 158 259 50,3 50,2 49,9 71,4 61,1 50,2
Santa Elena 5 5 4 60,0 60,0 50,0 60,0 60,0 75,0
Senegal 5 636 8 660 12 861 49,4 50,1 50,4 64,2 60,2 57,1
Sierra Leona 3 261 3 989 5 836 51,4 51,5 51,3 70,9 65,8 61,6
Togo 2 785 4 432 6 780 50,7 50,6 50,5 75,3 66,8 56,6

África oriental 143 491 219 874 327 187 50,6 50,6 50,4 85,3 80,4 76,2
Burundi 4 130 6 167 8 519 51,9 51,3 50,9 95,7 92,8 89,0
Comoras 384 615 890 49,7 49,8 49,9 76,8 71,7 71,8
Djibouti 340 624 879 50,3 50,2 50,1 27,9 20,2 11,9
Eritrea 3 206 5 224 51,2 50,8 83,4 78,4
Etiopía 56 983 84 976 50,3 50,2 86,1 82,4
Etiopía (RDP)(A) 37 878 50,4 89,3
Kenya 16 261 27 492 40 863 50,2 50,2 50,0 84,3 81,0 77,8
Madagascar 8 604 13 121 20 146 49,7 50,0 50,2 81,5 74,2 69,8
Malawi 6 215 10 144 15 692 51,6 50,6 50,3 90,9 86,7 80,2
Mauricio 966 1 129 1 297 50,7 50,1 50,5 57,7 56,7 57,4
Mozambique 12 138 15 945 23 406 51,1 52,3 51,3 86,9 73,8 61,6
República Unida
18 661 29 972 45 040 50,6 50,5 50,1 85,4 79,5 73,6
de Tanzanía
Reunión 506 664 837 51,2 51,1 51,3 46,6 13,9 6,0
Rwanda 5 197 5 440 10 277 52,0 52,1 51,5 95,3 91,7 81,2
Seychelles 66 76 85 50,0 50,0 49,4 50,0 50,0 44,7
Somalia 6 434 6 521 9 359 50,6 50,5 50,4 73,2 68,6 62,5
Uganda 12 655 20 954 33 796 50,2 50,2 49,9 92,5 88,3 86,7
Zambia 5 774 9 108 13 257 50,3 50,3 50,1 60,2 62,9 64,3
Zimbabwe 7 282 11 713 12 644 50,3 50,6 51,6 77,6 68,3 61,7

AMÉRICA LATINA
362 654 482 265 588 647 50,1 50,4 50,6 35,1 27,0 20,7
Y EL CARIBE

América Central 91 879 124 004 153 115 50,1 50,4 50,8 39,8 32,9 28,3
Belice 144 220 313 49,3 49,5 49,5 50,7 52,7 47,3
Costa Rica 2 349 3 479 4 640 49,0 49,2 49,2 56,9 44,2 35,7
El Salvador 4 663 5 728 6 194 50,8 51,6 52,9 55,9 46,0 38,7
Guatemala 7 016 10 007 14 377 49,4 50,3 51,3 62,6 56,9 50,5
100 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A1 (cont.)

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Honduras 3 634 5 588 7 616 49,8 49,9 50,0 65,1 57,7 51,2
México 68 872 91 650 110 645 50,2 50,5 50,8 33,7 26,6 22,2
Nicaragua 3 250 4 659 5 822 49,9 50,2 50,5 50,1 46,5 42,7
Panamá 1 951 2 673 3 508 49,2 49,5 49,6 49,6 40,0 25,2

América del Sur 240 915 321 621 393 221 50,1 50,4 50,6 31,6 23,0 16,4
Argentina 28 154 34 772 40 666 50,6 50,9 50,9 17,1 11,3 7,6
Bolivia (Estado
5 356 7 484 10 031 50,7 50,3 50,1 54,6 40,6 33,5
Plurinacional de)
Brasil 121 618 161 692 195 423 50,1 50,5 50,8 32,6 22,2 13,5
Chile 11 181 14 410 17 135 50,7 50,6 50,5 18,8 15,6 11,0
Colombia 26 891 36 459 46 300 50,2 50,6 50,8 37,9 29,5 24,9
Ecuador 7 964 11 407 13 775 49,7 49,8 49,9 53,0 42,2 33,1
Guayana francesa 68 139 231 48,5 48,2 50,2 29,4 25,2 23,8
Guyana 776 759 761 50,5 51,4 48,6 69,5 70,9 71,6
Islas Malvinas
2 2 3 50,0 50,0 66,7 50,0 0,0 0,0
(Falkland Islands)
Paraguay 3 199 4 802 6 460 49,6 49,4 49,5 58,3 47,9 38,5
Perú 17 328 23 943 29 496 49,7 49,8 49,9 35,4 29,7 28,4
Suriname 366 436 524 49,5 49,3 50,0 45,1 29,8 24,4
Uruguay 2 916 3 224 3 372 51,0 51,6 51,7 14,6 9,5 7,4
Venezuela (República
15 096 22 092 29 044 49,4 49,6 49,8 20,8 13,2 6,0
Bolivariana de)

Caribe 29 860 36 640 42 311 50,1 50,3 50,5 48,3 41,0 33,2
Anguila 7 10 15 42,9 50,0 53,3 0,0 0,0 0,0
Antigua y Barbuda 72 68 89 51,4 51,5 50,6 65,3 66,2 69,7
Antillas Neerlandesas 174 191 201 51,7 52,4 53,7 19,0 12,0 7,0
Aruba 61 80 107 50,8 51,3 52,3 49,2 51,3 53,3
Bahamas 210 281 346 50,5 50,5 51,2 27,1 19,2 15,9
Barbados 249 258 257 52,2 51,9 51,4 60,2 65,5 59,1
Cuba 9 835 10 910 11 204 49,4 49,8 49,9 31,9 25,7 24,3
Dominica 73 69 67 50,7 50,7 50,7 37,0 30,4 25,4
Granada 89 100 104 51,7 51,0 50,0 67,4 69,0 69,2
Guadalupe 327 405 467 51,1 51,4 52,0 2,1 1,5 1,7
Haití 5 691 7 861 10 188 50,8 50,6 50,6 79,5 67,4 50,4
Islas Caimán 17 33 57 52,9 51,5 50,9 0,0 0,0 0,0
Islas Turcas y Caicos 8 15 33 50,0 53,3 51,5 37,5 20,0 6,1
Islas Vírgenes (EE.UU.) 98 107 109 52,0 52,3 53,2 20,4 9,3 4,6
Islas Vírgenes Británicas 11 18 23 54,5 50,0 52,2 81,8 61,1 60,9
Jamaica 2 133 2 466 2 730 50,7 50,7 51,1 53,3 49,4 46,3
Martinica 326 370 406 51,5 52,2 53,2 20,2 2,2 2,0
Montserrat 12 10 6 50,0 50,0 50,0 83,3 90,0 83,3
Puerto Rico 3 197 3 701 3 998 51,3 51,7 52,1 33,1 12,9 1,2
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

101
Cuadro A1 (cont.)

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

República Dominicana 5 927 8 124 10 225 49,4 49,6 49,8 48,7 42,2 29,5
Saint Kitts y Nevis 43 43 52 51,2 51,2 51,9 65,1 67,4 67,3
San Vicente y las Granadinas 100 108 109 52,0 50,0 49,5 73,0 57,4 52,3
Santa Lucía 118 147 174 50,8 51,0 51,1 73,7 70,7 71,8
Trinidad y Tabago 1 082 1 265 1 344 50,0 50,9 51,4 89,1 90,4 86,1

ASIA, EXCLUIDO EL JAPÓN 2 450 128 3 322 591 4 039 744 48,6 48,7 48,7 64,9 57,4 50,7

Asia central 53 399 61 349 50,8 50,9 57,0 57,7

Kazajstán 15 926 15 753 51,7 52,4 44,1 41,5
Kirguistán 4 592 5 550 50,8 50,6 63,7 63,4
Tayikistán 5 775 7 075 50,0 50,6 71,1 73,5
Turkmenistán 4 187 5 177 50,6 50,7 54,7 50,5
Uzbekistán 22 919 27 794 50,4 50,3 61,6 63,1

Asia meridional 949 618 1 332 534 1 719 122 48,0 48,3 48,6 76,6 72,3 68,1
Afganistán 13 946 18 084 29 117 48,1 48,2 48,2 84,3 80,2 75,2
Bangladesh 90 397 128 086 164 425 48,5 49,2 49,4 85,1 78,3 71,9
Bhután 423 509 708 48,2 49,1 47,3 89,8 79,4 63,1
India 692 637 953 148 1 214 464 48,0 48,1 48,4 76,9 73,4 69,9
Irán (República Islámica del) 39 330 62 205 75 078 48,8 49,1 49,2 50,3 39,8 30,5
Maldivas 158 248 314 47,5 48,8 49,4 77,8 74,2 59,6
Nepal 15 058 21 624 29 853 48,7 49,9 50,3 93,9 89,1 81,8
Pakistán 82 609 130 397 184 753 47,4 48,2 48,5 71,9 68,2 63,0
Sri Lanka 15 060 18 233 20 410 49,0 49,8 50,8 81,2 83,6 84,9

Asia occidental 102 155 170 591 232 701 48,8 48,7 48,6 48,6 37,6 33,7
Arabia Saudita 9 604 18 255 26 246 46,0 44,2 45,3 34,1 21,3 17,9
Armenia 3 223 3 090 52,6 53,4 33,7 36,3
Azerbaiyán 7 784 8 934 51,1 51,1 47,8 47,8
Bahrein 347 578 807 41,8 41,7 42,6 13,8 11,6 11,4
Chipre 611 731 880 50,1 50,1 51,3 41,4 32,0 29,8
Emiratos Árabes Unidos 1 015 2 432 4 707 30,9 33,9 32,9 19,3 21,6 21,9
Georgia 5 069 4 219 52,5 53,0 46,1 47,0
Iraq 14 024 20 971 31 467 49,0 49,8 49,4 34,5 31,2 33,6
Israel 3 764 5 374 7 285 50,0 50,7 50,4 11,4 9,1 8,3
Jordania 2 225 4 304 6 472 48,3 47,7 48,7 40,0 21,8 21,5
Kuwait 1 375 1 725 3 051 42,7 39,9 40,6 5,2 1,9 1,6
Líbano 2 785 3 491 4 255 50,4 50,8 51,0 26,3 15,2 12,8
Omán 1 187 2 172 2 905 47,3 41,0 43,7 52,5 28,3 28,3
Qatar 229 526 1 508 36,2 34,0 24,6 10,5 5,9 4,2
República Árabe Siria 8 971 14 610 22 505 49,6 49,6 49,5 53,3 49,9 45,1
102 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A1 (cont.)

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Territorio Palestino
1 476 2 617 4 409 48,4 49,3 49,1 37,5 29,6 27,9
Ocupado(A)
Turquía 46 161 61 206 75 705 49,5 49,6 49,8 56,2 37,9 30,4
Yemen 8 381 15 523 24 256 50,1 49,3 49,4 83,5 76,2 68,2

Asia oriental,
1 042 581 1 286 233 1 436 956 48,6 48,4 48,2 78,0 66,2 53,2
excluido el Japón
China(A) 986 220 1 217 595 1 361 763 48,5 48,3 48,1 80,0 68,3 54,8
China (continental) 963123 1189612 1330840 49,4 49,2 48,9 81,8 69,9 56,0
China, RAE de Hong Kong 5 039 6 214 7 069 47,9 50,3 52,6 8,5 0,0 0,0
China, RAE de Macao 252 412 548 49,2 51,7 52,4 1,6 0,0 0,0
Mongolia 1 663 2 270 2 701 49,9 50,0 50,6 47,9 43,2 42,5
República de Corea 37 459 44 651 48 501 49,9 49,9 50,5 43,3 21,8 18,1
República Popular
17 239 21 717 23 991 51,3 50,9 50,6 43,1 40,9 36,6
Democrática de Corea

Asia sudoriental 355 774 479 834 589 616 50,2 50,2 50,2 74,5 64,7 51,8
Brunei Darussalam 193 295 407 46,6 47,5 48,4 39,9 31,5 24,3
Camboya 6 748 11 380 15 053 53,7 51,9 51,0 91,0 85,8 77,2
Filipinas 48 112 69 965 93 617 49,6 49,6 49,6 62,5 46,0 33,6
Indonesia 146 582 191 501 232 517 49,9 49,9 50,1 77,9 64,4 46,3
Malasia 13 763 20 594 27 914 49,7 49,2 49,2 58,0 44,3 27,8
Myanmar 33 561 43 864 50 496 50,6 50,7 51,2 76,0 73,9 66,1
República Democrática
3 238 4 809 6 436 50,3 50,0 50,1 87,6 82,6 66,8
Popular Lao
Singapur 2 415 3 480 4 837 48,9 49,7 49,8 0,0 0,0 0,0
Tailandia 47 264 60 140 68 139 49,9 50,5 50,8 73,2 69,7 66,0
Timor-Leste 581 849 1 171 49,1 48,6 49,1 83,6 77,4 71,9
Viet Nam 53 317 72 957 89 029 51,5 51,3 50,6 80,8 77,8 71,2

OCEANÍA, EXCLUIDAS
AUSTRALIA Y 4 969 7 249 10 022 47,5 48,7 49,2 78,2 75,9 76,8
NUEVA ZELANDIA
Fiji 634 768 854 49,4 49,2 49,3 62,1 54,6 46,6
Guam 107 146 180 47,7 47,9 48,9 6,5 8,2 6,7
Islas Cook 18 19 20 50,0 47,4 50,0 44,4 42,1 25,0
Islas Marianas
58 88 50,0 52,3 10,3 9,1
septentrionales
Islas Marshall 51 63 49,0 52,4 33,3 28,6
Islas Salomón 229 362 536 48,0 48,1 48,1 89,5 85,4 81,3
Islas Wallis y Futuna 11 14 15 54,5 50,0 53,3 100 100 100
Kiribati 55 77 100 49,1 49,4 52,0 67,3 63,6 56,0
Micronesia (Estados
107 111 48,6 48,6 74,8 77,5
Federados de)
Nauru 7 10 10 57,1 50,0 50,0 0,0 0,0 0,0
Niue 3 2 1 66,7 50,0 100 100 50,0 100
Nueva Caledonia 143 193 254 48,3 48,7 50,0 42,7 39,9 34,6
Palau 17 21 47,1 52,4 29,4 19,0
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

103
Cuadro A1 (cont.)

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Papua Nueva Guinea 3 199 4 709 6 888 46,8 48,7 49,2 87,0 85,9 87,5
Polinesia Francesa 151 216 272 47,7 48,1 48,9 42,4 46,3 48,5
Samoa 155 168 179 49,0 48,2 48,0 78,7 78,6 76,5
Samoa Americana 33 53 69 48,5 49,1 49,3 24,2 15,1 7,2
Tokelau 2 1 1 50,0 100 100 100 100 100
Tonga 97 97 104 49,5 49,5 49,0 78,4 77,3 75,0
Tuvalu 8 9 10 50,0 55,6 50,0 75,0 55,6 50,0
Vanuatu 117 172 246 47,0 48,8 48,8 85,5 79,7 74,4

PAÍSES EN REGIONES
1 127 965 1 174 680 1 237 229 51,7 51,5 51,4 32,1 27,8 24,9
DESARROLLADAS

AMÉRICA DEL NORTE 254 097 300 073 351 659 50,9 50,9 50,6 26,1 22,7 17,9
Bermuda 56 61 65 48,2 49,2 49,2 0,0 0,0 0,0
Canadá 24 516 29 302 33 890 50,2 50,5 50,5 24,3 22,3 19,4
Estados Unidos de América 229 469 270 648 317 641 51,0 50,9 50,6 26,3 22,7 17,7
Groenlandia 50 56 57 48,0 48,2 49,1 24,0 19,6 15,8
Saint-Pierre y Miquelon 6 6 6 50,0 50,0 50,0 16,7 16,7 16,7

ASIA Y OCEANÍA 134 636 147 245 152 810 50,7 50,9 51,1 37,0 32,2 29,5
Australia 14 695 18 118 21 512 50,1 50,3 50,3 14,2 13,9 10,9
Japón 116 794 125 442 126 995 50,8 51,0 51,3 40,4 35,4 33,2
Nueva Zelandia 3 147 3 685 4 303 50,3 50,6 50,6 16,6 14,7 13,2

EUROPA 739 232 727 362 732 760 52,1 51,9 51,9 33,2 29,0 27,4

Europa meridional 116 325 143 699 153 780 51,2 51,2 51,0 34,8 35,3 32,5
Albania 2 671 3 134 3 169 48,4 49,6 50,7 66,2 61,1 52,0
Andorra 37 65 87 48,6 47,7 48,3 8,1 6,2 11,5
Bosnia y Herzegovina 3 332 3 760 51,5 51,9 58,9 51,4
Croacia 4 669 4 410 51,8 51,8 45,1 42,2
Eslovenia 1 966 2 025 51,4 51,2 49,4 52,0
España 37 527 39 391 45 317 51,0 51,0 50,7 27,2 24,1 22,6
Gibraltar 28 29 31 46,4 48,3 48,4 0,0 0,0 0,0
Grecia 9 643 10 672 11 183 50,9 50,6 50,4 42,3 40,7 38,6
Italia 56 307 57 207 60 098 51,5 51,6 51,3 33,4 33,1 31,6
La ex República Yugoslava
1 963 2 043 50,0 50,1 39,7 32,1
de Macedonia
Malta 324 378 410 51,2 50,5 50,2 10,2 9,0 5,4
Montenegro 626 50,8 40,4
Portugal 9 766 10 038 10 732 51,9 51,8 51,6 57,2 48,9 39,3
San Marino 21 26 32 47,6 46,2 46,9 19,0 7,7 6,3
Santa Sede 1 1 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Serbia(A) 9 856 50,5 47,6
Serbia y Montenegro (A)
10 828 50,4 49,0
104 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A1 (cont.)

Población
Total Proporción femenina Proporción rural
(millares) (% del total) (% del total)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Europa occidental 170 500 180 598 188 588 51,8 51,3 51,1 27,3 25,2 23,0
Alemania 78 289 81 622 82 057 52,4 51,4 50,9 27,2 26,7 26,2
Austria 7 549 7 936 8 387 52,7 51,8 51,2 34,6 34,2 32,4
Bélgica 10 698 51,0 2,6
Bélgica-Luxemburgo (A)
10 192 10 493 51,1 51,1 5,2 3,8
Francia 53 950 57 999 62 637 51,2 51,4 51,4 26,7 25,1 22,2
Liechtenstein 25 31 36 52,0 51,6 52,8 84,0 83,9 86,1
Luxemburgo 492 50,4 17,7
Mónaco 26 31 33 53,8 51,6 51,5 0,0 0,0 0,0
Países Bajos 14 150 15 448 16 653 50,4 50,6 50,4 35,3 27,2 17,1
Suiza 6 319 7 038 7 595 51,4 51,2 51,2 42,9 26,4 26,4

Europa oriental 369 928 309 805 291 485 52,8 52,6 53,1 39,2 31,8 31,6
Belarús 10 270 9 588 53,1 53,5 32,1 25,7
Bulgaria 8 862 8 357 7 497 50,2 51,0 51,7 37,9 32,2 28,3
Checoslovaquia (A)
15 260 51,3 32,5
Eslovaquia 5 352 5 412 51,3 51,5 43,4 43,2
Federación de Rusia 148 497 140 367 53,1 53,8 26,6 27,2
Hungría 10 707 10 332 9 973 51,6 52,2 52,5 35,8 34,8 31,7

Polonia 35 574 38 595 38 038 51,3 51,3 51,8 41,9 38,5 38,8
República Checa 10 319 10 411 51,4 50,9 25,4 26,5
República de Moldova 4 339 3 576 52,2 52,5 53,7 58,8
Rumania 22 201 22 681 21 190 50,7 51,0 51,4 53,9 46,0 45,4
Ucrania 51 063 45 433 53,6 53,9 33,0 31,9
URSS(A) 265 407 53,4 37,4
Yugoslavia (RFS de)(A) 11 917 51,0 54,5

Europa septentrional 82 479 93 260 98 907 51,1 51,3 50,9 16,8 17,0 15,6
Dinamarca 5 123 5 228 5 481 50,6 50,7 50,4 16,3 15,0 12,8
Estonia 1 439 1 339 53,6 53,9 30,0 30,5
Finlandia 4 780 5 108 5 346 51,7 51,3 51,0 40,2 38,6 36,1
Irlanda 3 401 3 609 4 589 49,7 50,3 49,9 44,7 42,1 38,1
Islandia 228 267 329 49,6 49,8 48,6 11,8 8,2 7,6
Islas Feroe 43 43 50 51,2 51,2 50,0 69,8 69,8 58,0
Letonia 2 492 2 240 53,9 53,9 31,3 31,8
Lituania 3 630 3 255 52,9 53,2 32,7 32,8
Noruega 4 086 4 359 4 855 50,4 50,6 50,3 29,4 26,2 22,4
Reino Unido 56 508 58 258 62 130 51,3 51,4 50,9 12,2 11,2 10,1
Suecia 8 310 8 827 9 293 50,5 50,6 50,3 16,9 16,2 15,3
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

105
Cuadro A2
Proporción femenina de la población nacional, rural y urbana en edades comprendidas entre los 15
y los 49 años, observaciones más recientes y más antiguas

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

MUNDO

PAÍSES EN REGIONES EN DESARROLLO

ÁFRICA

África subsahariana

África austral 51,7 51,7 52,3 50,1 53,5 43,3

Botswana 52,4 50,9 53,2 52,5 52,6 47,5
Lesotho 50,8 49,2 54,9 .. .. ..
Namibia 51,6 52,6 50,1 48,7 52,3 39,2
Sudáfrica 52,0 54,0 50,7 49,0 55,6 43,2
Swazilandia .. .. .. .. .. ..

África central
Angola .. .. .. .. .. ..
Camerún .. .. .. 53,3 56,0 47,3
Chad .. .. .. .. .. ..
Congo .. .. .. .. .. ..
Gabón .. .. .. .. .. ..
Guinea Ecuatorial .. .. .. .. .. ..
República Centroafricana .. .. .. 54,5 55,2 53,1
República Democrática del Congo .. .. .. .. .. ..
Santo Tomé y Príncipe 51,4 49,5 52,8 .. .. ..

África del Norte 49,3 50,7 47,1

Argelia .. .. .. 50,7 50,8 50,5
Egipto .. .. .. 50,5 51,2 49,3
Jamahiriya Árabe Libia 49,5 49,9 49,5 48,2 49,5 47,2
Marruecos 51,2 51,0 51,4 51,8 52,2 51,0
Sáhara occidental .. .. .. 42,4 45,4 38,5
Sudán .. .. .. 51,4 53,7 45,1
Túnez .. .. .. 50,3 51,8 48,4

África occidental
Benin 54,0 55,7 51,8 57,4 59,1 55,0
Burkina Faso 54,2 55,9 49,7 52,7 53,0 48,9
Cabo Verde 51,4 52,5 50,6 .. .. ..
Côte d’Ivoire .. .. .. 48,7 51,7 43,4
Gambia .. .. .. .. .. ..
106 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A2 (cont.)

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

Ghana 51,3 51,1 51,4 .. .. ..

Guinea .. .. .. .. .. ..
Guinea-Bissau .. .. .. .. .. ..
Liberia .. .. .. 52,2 54,9 46,3
Malí .. .. .. .. .. ..
Mauritania .. .. .. .. .. ..
Níger 51,3 51,6 50,0 .. .. ..
Nigeria .. .. .. 51,3 52,6 45,2
Santa Elena .. .. .. .. .. ..
Senegal 53,7 54,4 53,0 52,6 53,0 51,8
Sierra Leona .. .. .. .. .. ..
Togo .. .. .. .. .. ..

África oriental
Burundi .. .. .. 50,1 50,2 46,2
Comoras .. .. .. 52,2 52,6 51,0
Djibouti .. .. .. .. .. ..
Eritrea .. ..
Etiopía 50,0 49,9 50,5
Etiopía (RDP de) .. .. ..
Kenya 50,9 54,3 38,9 51,1 53,2 37,6
Madagascar .. .. .. 51,6 51,5 51,8
Malawi 51,4 52,1 48,7 53,3 54,5 42,6
Mauricio 49,7 49,6 49,9 .. .. ..
Mozambique .. .. .. .. .. ..
República Unida de Tanzanía .. .. .. 52,4 53,7 45,9
Reunión .. .. .. .. .. ..
Rwanda 52,9 55,0 44,3 52,3 53,1 40,8
Seychelles .. .. .. 51,7 50,6 54,8
Somalia 50,5 50,1 51,2 .. .. ..
Uganda 52,3 52,5 51,5 50,2 51,1 42,3
Zambia 51,7 52,4 50,5 53,1 56,8 47,9
Zimbabwe 52,3 53,2 50,9 .. .. ..

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 50,7 48,3 51,8 50,9 48,6 53,3

América Central 51,6 50,2 52,7 50,9 48,4 54,2

Belice 51,4 50,5 52,2 51,5 46,4 55,7
Costa Rica 51,1 50,0 51,9 50,4 47,7 53,9
El Salvador 54,1 53,2 54,6 52,1 49,9 55,3
Guatemala 52,7 51,9 53,3 49,7 48,2 52,4
Honduras 51,0 48,4 53,2 51,3 50,3 54,2
México 52,2 52,3 52,2 51,2 49,5 52,7
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

107
Cuadro A2 (cont.)

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

Nicaragua 50,9 48,6 52,6 51,9 48,6 56,6

Panamá 49,7 46,9 51,6 49,5 46,6 53,0

América del Sur 50,1 46,8 51,1 50,2 47,3 52,2

Argentina 49,9 47,0 50,2 50,3 45,4 51,2
Bolivia (Estado Plurinacional de) 50,1 46,8 51,6 51,2 50,5 52,0
Brasil 50,8 46,8 51,6 50,9 49,0 52,9
Chile 49,8 46,2 50,3 51,6 45,3 54,1
Colombia 51,5 47,0 52,7 52,0 48,3 55,2
Ecuador 49,8 48,4 50,4 50,8 49,3 53,5
Guayana francesa .. .. .. .. .. ..
Guyana 50,1 49,0 52,6 50,5 49,7 54,5
Islas Malvinas (Falkland Islands) .. .. .. 42,1 40,1 44,2
Paraguay 49,4 46,1 51,7 52,1 50,7 54,3
Perú 50,7 48,0 51,4 50,5 50,9 50,0
Suriname 49,2 48,3 49,6 .. .. ..
Uruguay 50,3 43,4 50,8 50,7 41,7 52,6
Venezuela (República Bolivariana de) 49,8 44,7 50,4 .. .. ..

Caribe
Anguila .. .. .. .. .. ..
Antigua y Barbuda .. .. .. 53,5 52,4 55,0
Antillas Neerlandesas .. .. .. 50,5 50,8 51,4
Aruba .. .. .. .. .. ..
Bahamas .. .. .. .. .. ..
Barbados .. .. .. .. .. ..
Cuba 49,3 47,7 49,8 49,2 46,7 50,7
Dominica .. .. .. .. .. ..
Granada .. .. .. .. .. ..
Guadalupe .. .. .. .. .. ..
Haití 51,2 47,7 56,6 .. .. ..
Islas Caimán .. .. .. .. .. ..
Islas Turcas y Caicos .. .. .. .. .. ..
Islas Vírgenes (EE.UU.) .. .. .. 49,3 46,4 51,5
Islas Vírgenes Británicas .. .. .. .. .. ..
Jamaica 51,3 48,9 53,3 53,4 51,9 56,2
Martinica .. .. .. .. .. ..
Montserrat .. .. .. .. .. ..
Puerto Rico .. .. .. 52,5 51,8 52,9
República Dominicana 50,4 49,5 50,8 50,7 48,3 55,5
Saint Kitts y Nevis .. .. .. 55,1 54,6 56,2
San Vicente y las Granadinas .. .. .. .. .. ..
Santa Lucía 50,9 51,0 50,6 .. .. ..
Trinidad y Tabago .. .. .. .. .. ..
108 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A2 (cont.)

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

ASIA, EXCLUIDO EL JAPÓN 49,5 49,2 49,5

Asia central 50,2 49,5 51,0 49,8 50,0 49,6

Kazajstán 50,6 48,5 52,3 49,8 48,5 50,8
Kirguistán 50,1 49,0 52,0 49,8 49,6 50,2
Tayikistán 50,1 50,3 49,5 50,0 50,7 48,8
Turkmenistán .. .. .. 49,7 50,5 48,8
Uzbekistán 50,2 50,3 50,0 49,9 50,4 49,2

Asia meridional 49,4 49,9 47,9 48,7 49,4 44,9

Afganistán .. .. .. 49,2 49,3 48,3
Bangladesh 50,0 51,4 46,2 48,4 49,4 39,5
Bhután 46,1 47,2 44,2 .. .. ..
India 48,2 48,7 47,0 48,4 49,5 43,9
Irán (República Islámica del) 49,3 49,2 49,3 48,7 49,7 47,1
Maldivas 50,8 50,6 51,1 46,5 46,3 48,5
Nepal 50,9 51,6 48,2 51,5 51,8 45,6
Pakistán 49,6 50,2 48,7 47,7 48,9 40,9
Sri Lanka 50,2 50,5 48,6 48,9 49,9 45,4

Asia occidental 48,9 48,5 49,1 47,2 48,5 46,0

Arabia Saudita .. .. .. .. .. ..
Armenia 50,7 49,2 51,6 50,7 49,8 51,1
Azerbaiyán 50,3 49,8 50,7 50,2 52,1 48,9
Bahrein .. .. .. 43,4 49,2 42,0
Chipre 50,8 49,2 51,5 52,0 53,0 50,4
Emiratos Árabes Unidos .. .. .. 22,5 26,8 21,8
Georgia 51,7 49,7 53,5 51,5 50,4 52,4
Iraq 49,8 50,3 49,6 49,9 51,4 48,3
Israel 49,8 48,7 49,9 50,2 48,6 50,5
Jordania 48,2 48,0 48,3 48,4 49,0 47,9
Kuwait .. .. .. .. .. ..
Líbano .. .. .. 49,5 50,0 49,2
Omán 38,5 40,3 37,9 .. .. ..
Qatar .. .. .. .. .. ..
República Árabe Siria 50,0 50,3 49,9 49,5 50,5 47,9
Territorio Palestino Ocupado .. .. ..
Turquía 49,1 49,9 48,7 48,5 51,4 42,0
Yemen .. .. .. .. .. ..

Asia oriental, excluido el Japón 49,3 47,8 49,9

China 48,7 48,6 48,8 .. .. ..
China (continental) .. .. .. .. .. ..
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

109
Cuadro A2 (cont.)

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

China, RAE de Hong Kong .. .. .. .. .. ..

China, RAE de Macao .. .. .. 50,7 48,4 50,8
Mongolia 50,3 48,5 51,4 .. .. ..
República de Corea 49,1 46,4 49,6 50,3 50,2 50,4
República Popular Democrática de Corea .. .. .. .. .. ..

Asia sudoriental 50,2 49,7 50,7

Brunei Darussalam 49,8 47,8 50,5 47,1 50,0 43,9
Camboya 51,1 50,9 51,9 50,5 50,7 48,5
Filipinas .. .. .. 51,3 50,3 53,1
Indonesia 50,3 50,1 50,5 52,7 52,7 53,0
Malasia 49,2 48,6 49,5 .. .. ..
Myanmar .. .. .. .. .. ..
República Democrática Popular Lao 50,4 50,6 50,0 .. .. ..
Singapur .. .. .. .. .. ..
Tailandia 50,4 50,0 51,5 50,5 50,5 50,7
Timor-Leste .. .. .. .. .. ..
Viet Nam 50,2 49,8 51,2 .. .. ..

OCEANÍA, EXCLUIDAS AUSTRALIA

Y NUEVA ZELANDIA
Fiji 48,8 47,4 50,0 49,6 49,8 49,2
Guam .. .. .. .. .. ..
Islas Cook .. .. .. .. .. ..
Islas Marianas septentrionales 61,2 66,3 60,5 .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. ..
Islas Salomón .. .. .. 48,2 50,2 29,9
Islas Wallis y Futuna .. .. .. .. .. ..
Kiribati 51,0 49,9 52,3 51,6 53,2 47,2
Micronesia (Estados Federados de) .. .. .. .. .. ..
Nauru .. .. .. .. .. ..
Niue .. .. .. .. .. ..
Nueva Caledonia .. .. .. .. .. ..
Palau .. .. .. .. .. ..
Papua Nueva Guinea 49,1 49,8 45,4 47,6 49,2 39,3
Polinesia Francesa .. .. .. .. .. ..
Samoa .. .. .. 48,6 48,4 49,6
Samoa Americana .. .. .. .. .. ..
Tokelau .. .. .. .. .. ..
Tonga 49,5 49,3 49,9 .. .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. ..
Vanuatu .. .. .. 47,3 49,0 37,6
110 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A2 (cont.)

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

PAÍSES EN REGIONES DESARROLLADAS 49,5 47,9 50,2

AMÉRICA DEL NORTE 48,9 47,2 49,2 49,8 47,0 51,2

Bermudas .. .. .. .. .. ..
Canadá 50,4 49,3 50,7 49,6 46,8 50,8
Estados Unidos de América 49,7 49,1 49,9 50,9 48,8 51,7
Groenlandia 46,5 43,2 47,1 48,8 45,4 51,0
Saint-Pierre y Miquelon .. .. .. .. .. ..

ASIA Y OCEANÍA 50,1 49,3 50,2 49,8 47,9 50,1

Australia 49,8 48,9 50,0 48,7 44,8 49,5
Japón 49,4 49,5 49,4 51,4 52,4 50,9
Nueva Zelandia 51,0 49,4 51,2 49,3 46,4 49,8

EUROPA 49,5 47,7 50,4

Europa meridional 49,5 47,9 50,5

Albania 50,9 50,2 51,7 .. .. ..
Andorra .. .. .. .. .. ..
Bosnia y Herzegovina .. .. .. .. .. ..
Croacia 49,6 47,6 51,1 .. .. ..
Eslovenia 48,4 47,9 48,8 .. .. ..
España 49,4 48,0 50,1 51,0 49,8 52,3
Gibraltar .. .. .. .. .. ..
Grecia 49,1 45,3 50,1 51,4 52,7 50,7
Italia .. .. .. .. .. ..
La ex República Yugoslava de Macedonia .. .. ..
Malta 48,9 47,4 48,9 .. .. ..
Montenegro 49,8 47,3 51,2 .. .. ..
Portugal 50,2 49,6 51,2 51,9 51,2 54,0
San Marino .. .. .. .. .. ..
Santa Sede .. .. .. .. .. ..
Serbia 49,8 47,7 51,1
Serbia y Montenegro .. .. ..

Europa occidental
Alemania .. .. .. .. .. ..
Austria 49,5 48,3 50,1 50,7 49,6 51,7
Bélgica 49,5 48,7 49,5 .. .. ..
Bélgica-Luxemburgo .. .. .. .. .. ..
Francia 50,1 48,2 50,6 49,4 47,6 50,2
Liechtenstein .. .. .. .. .. ..
Luxemburgo .. .. .. 49,8 48,5 50,6
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

111
Cuadro A2 (cont.)

Observación más reciente Observación más antigua

(1999–2008) (1960–1980)
(%) (%)

Nacional Rural Urbana Nacional Rural Urbana

Mónaco .. .. .. .. .. ..
Países Bajos 49,5 49,0 49,8 49,2 48,1 49,6
Suiza 49,5 48,8 49,7 49,6 48,2 50,7

Europa oriental 49,7 47,9 50,6 51,5 51,4 51,4

Belarús 50,2 47,0 51,1 52,6 52,9 52,2
Bulgaria 49,2 46,9 50,0 49,7 49,7 49,6
Checoslovaquia .. .. ..
Eslovaquia 49,2 48,2 50,1 .. .. ..
Federación de Rusia 50,6 48,9 51,2 50,2 48,1 51,0
Hungría 49,4 47,8 50,2 51,6 51,7 51,4
Polonia 49,5 48,1 50,4 52,5 52,7 52,4
República Checa 48,7 47,8 49,0
República de Moldova 50,3 48,9 52,0 51,9 51,3 52,7
Rumania 49,2 46,6 51,1 50,6 51,0 49,8
Ucrania 50,6 48,7 51,4 52,8 54,0 52,0
URSS .. .. ..
Yugoslavia (RFS de) .. .. ..

Europa septentrional 49,2 47,2 50,1 49,6 46,8 51,7

Dinamarca .. .. .. 50,1 45,7 51,5
Estonia 50,3 48,0 51,4 50,1 47,4 51,1
Finlandia 49,0 47,6 49,5 50,8 47,3 53,3
Irlanda 49,8 47,9 51,0 49,8 45,8 53,9
Islandia 47,8 43,9 48,1 49,2 47,2 51,5
Islas Feroe 46,4 45,7 47,6 46,4 44,6 50,4
Letonia 50,0 47,2 51,4 50,5 48,4 51,3
Lituania 50,2 47,2 51,6 50,7 48,9 51,6
Noruega 49,0 47,4 49,5 49,3 46,6 51,4
Reino Unido 50,4 49,7 50,6 .. .. ..
Suecia .. .. .. 49,5 45,7 50,7
112 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A3
Población económicamente activa, proporción femenina de la población activa y proporción de mujeres
económicamente activas dedicadas a la agricultura en 1980, 1995 y 2010

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

MUNDO 1 894 978 2 575 394 3 282 308 38,1 39,6 40,5 53,5 48,7 42,0

PAÍSES EN REGIONES
1 353 280 2 000 716 2 656 880 36,4 38,3 39,2 72,1 62,8 52,7
EN DESARROLLO

ÁFRICA 172 652 268 197 407 905 38,5 39,5 41,4 78,8 70,9 62,2

África subsahariana 147 699 227 175 346 919 41,8 42,4 43,8 79,1 72,7 65,0

África austral 10 753 16 325 21 371 41,2 43,5 45,9 23,2 14,4 9,8
Botswana 332 506 741 38,3 42,9 43,6 74,8 54,8 55,1
Lesotho 538 720 895 50,7 51,5 52,3 64,1 57,1 50,6
Namibia 309 507 769 47,2 45,4 46,8 63,7 47,8 31,9
Sudáfrica 9 350 14 220 18 481 40,3 42,9 45,5 15,8 8,1 4,2
Swazilandia 224 372 485 48,7 49,5 49,7 63,3 47,8 31,5

África central 21 068 33 670 50 767 42,7 42,0 41,8 85,4 79,9 70,2
Angola 3 421 5 397 8 447 45,7 45,6 47,3 87,3 84,4 80,6
Camerún 3 402 5 086 7 622 43,2 40,1 41,7 86,5 77,3 54,1
Chad 1 547 2 790 4 623 25,9 45,8 49,0 95,3 88,3 76,2
Congo 700 1 099 1 524 40,3 42,1 40,6 80,5 63,3 44,4
Gabón 305 472 708 44,9 44,1 43,9 73,7 50,0 26,7
Guinea Ecuatorial 87 174 268 33,3 32,8 32,5 93,1 89,5 87,4
República Centroafricana 1 018 1 476 2 030 46,6 45,8 44,9 90,3 83,9 70,3
República democrática
10 558 17 137 25 488 43,8 40,5 38,5 83,7 79,1 72,6
del Congo
Santo Tomé y Príncipe 30 39 57 33,3 33,3 40,4 80,0 84,6 69,6

África del Norte 31 554 50 078 74 694 20,4 23,9 28,3 78,2 58,5 42,8
Argelia 4 555 9 018 14 950 21,4 25,6 34,0 69,3 51,0 32,9
Egipto 11 780 18 531 27 492 16,9 22,1 25,7 82,7 55,3 39,3
Jamahiriya Árabe Libia 838 1 517 2 425 13,4 18,3 24,5 62,5 20,9 8,6
Marruecos 5 848 9 015 11 963 21,3 24,2 24,8 72,3 59,7 49,1
Sáhara occidental 67 112 270 31,3 33,9 38,5 76,2 57,9 42,3
Sudán 6 601 9 056 13 708 26,5 26,7 31,3 88,4 80,3 65,1
Túnez 1 865 2 829 3 886 19,0 23,4 27,4 52,7 37,3 24,6

África occidental 47 936 71 093 108 384 38,0 37,7 39,6 70,3 60,2 50,7
Benin 1 168 2 240 3 778 33,6 40,2 40,8 68,7 59,9 43,0
Burkina Faso 2 989 4 421 7 425 46,4 47,6 47,1 92,8 93,4 93,3
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

113
Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Cabo Verde 90 131 195 40,0 38,2 42,6 38,9 28,0 16,9
Côte d’Ivoire 3 096 5 407 8 106 30,4 29,2 30,5 75,0 65,9 45,0
Gambia 273 483 806 46,2 45,5 46,8 92,9 90,5 86,5
Ghana 4 473 7 247 11 116 49,5 49,2 49,0 56,8 53,4 49,3
Guinea 2 210 3 535 4 968 47,5 46,9 47,1 96,4 90,3 84,3
Guinea-Bissau 331 451 613 39,3 40,1 38,2 97,7 96,1 94,4
Liberia 711 719 1 509 40,4 39,8 40,3 88,9 80,4 68,6
Malí 1 963 2 508 3 517 35,0 34,6 38,4 92,3 86,2 73,6
Mauritania 603 913 1 441 42,6 42,5 43,2 79,4 62,4 62,6
Níger 1 965 3 045 5 228 33,7 32,3 31,3 97,6 97,4 97,0
Nigeria 23 353 33 165 49 144 34,4 33,6 36,9 57,4 39,4 26,8
Santa Elena 2 2 2 50,0 50,0 50,0 100,0 0,0 0,0
Senegal 2 382 3 591 5 626 40,1 40,7 43,2 89,9 84,0 77,2
Sierra Leona 1 265 1 546 2 197 52,6 50,4 51,1 82,0 78,8 72,6
Togo 1 062 1 689 2 713 39,8 38,3 38,1 66,9 62,9 57,8

África oriental 61 341 97 031 152 689 46,2 47,2 48,3 91,0 86,5 79,2
Burundi 1 977 2 978 4 260 53,2 52,3 51,4 97,8 97,6 97,3
Comoras 151 250 387 43,0 42,8 43,7 93,8 88,8 82,8
Djibouti 133 249 381 42,9 43,4 43,3 91,2 87,0 79,4
Eritrea 1 200 2 086 42,1 40,9 83,4 78,5
Etiopía 24 306 41 929 43,6 47,9 83,3 73,5
Etiopía (RDP de) (A)
14 833 41,1 88,6
Kenya 6 718 12 139 18 887 45,7 46,3 46,4 88,1 82,9 73,9
Madagascar 3 880 5 966 10 060 48,6 48,3 49,1 92,7 85,8 76,4
Malawi 2 876 4 302 6 542 51,6 50,2 49,8 96,1 95,1 94,0
Mauricio 370 485 589 29,7 33,0 37,0 27,3 11,3 5,5
Mozambique 5 951 7 547 10 778 51,2 55,5 55,8 97,0 95,5 94,0
República Unida de Tanzanía 9 084 14 855 22 339 50,2 49,8 49,7 91,8 89,6 84,0
Reunión 170 270 362 35,3 43,3 46,4 8,3 0,9 0,6
Rwanda 2 328 2 327 4 722 52,6 52,7 53,1 98,0 97,3 96,1
Seychelles 28 33 40 46,4 48,5 47,5 92,3 81,3 78,9
Somalia 2 437 2 565 3 731 38,0 38,4 39,2 90,2 85,4 76,7
Uganda 5 679 9 225 14 896 47,5 47,7 47,8 90,8 86,2 77,5
Zambia 1 985 3 481 5 146 36,3 42,9 43,3 84,7 79,7 68,0
Zimbabwe 2 741 4 853 5 554 46,8 46,7 44,2 84,5 78,2 68,2

AMÉRICA LATINA
125 954 196 316 280 321 30,4 35,6 41,8 20,6 11,2 7,4
Y EL CARIBE

América Central 29 939 46 462 64 495 30,8 31,7 36,5 18,3 9,9 6,1
Belice 39 75 131 17,9 29,3 36,6 14,3 4,5 2,1
114 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Costa Rica 849 1 411 2 109 27,7 31,4 35,2 4,7 6,1 5,5
El Salvador 1 592 2 201 2 587 33,9 36,3 41,1 8,5 6,5 5,3
Guatemala 2 313 2 941 5 367 25,6 23,9 38,3 16,9 14,2 10,0
Honduras 1 144 1 999 2 782 26,7 32,3 31,5 40,3 22,2 15,8
México 22 318 35 202 47 529 31,3 32,2 36,6 19,2 9,6 5,5
Nicaragua 1 016 1 531 2 395 33,2 28,9 32,2 15,7 7,0 3,5
Panamá 668 1 102 1 595 31,1 32,9 37,7 4,8 2,8 1,5

América del Sur 85 282 135 358 197 446 29,6 37,0 43,6 20,8 11,1 7,3
Argentina 10 231 14 320 19 094 28,6 36,7 41,8 3,1 2,6 1,9
Bolivia (Estado
1 908 2 837 4 849 32,8 42,0 45,5 53,3 43,3 37,8
Plurinacional de)
Brasil 44 710 70 889 101 026 29,4 36,9 44,2 26,3 11,2 6,1
Chile 3 756 5 632 7 302 29,0 31,9 37,1 6,4 5,7 5,1
Colombia 8 764 15 077 23 927 33,0 39,9 46,6 23,0 11,5 7,8
Ecuador 2 543 4 260 6 320 24,9 33,6 40,8 21,8 14,7 11,2
Guayana francesa 29 56 91 37,9 39,3 46,2 18,2 13,6 7,1
Guyana 252 301 347 25,0 35,5 35,4 11,1 6,5 3,3
Islas Malvinas
1 1 2 0,0 0,0 50,0
(Falkland Islands)
Paraguay 1 267 2 045 3 358 38,4 39,6 45,9 8,6 6,6 4,2
Perú 5 597 9 948 15 497 29,6 40,1 44,5 25,1 20,9 17,0
Suriname 106 142 195 32,1 33,1 36,9 20,6 14,9 11,1
Uruguay 1 242 1 511 1 654 37,8 41,4 44,4 3,8 3,8 3,5
Venezuela (República
4 876 8 339 13 784 25,4 31,1 39,9 1,9 1,5 0,8
Bolivariana de)

Caribe 10 733 14 496 18 380 35,6 35,3 40,8 24,5 15,5 12,2
Anguila 2 4 7 50,0 25,0 42,9 0,0 0,0 0,0
Antigua y Barbuda 26 27 38 34,6 37,0 42,1 22,2 10,0 12,5
Antillas Neerlandesas 69 82 98 37,7 45,1 49,0 0,0 0,0 0,0
Aruba 22 32 46 36,4 34,4 43,5 25,0 18,2 10,0
Bahamas 88 140 186 43,2 45,0 48,4 2,6 1,6 0,0
Barbados 111 144 154 44,1 47,9 48,1 8,2 4,3 2,7
Cuba 3 495 4 853 5 239 31,0 35,4 39,7 10,4 7,4 5,0
Dominica 26 27 29 38,5 37,0 41,4 20,0 20,0 8,3
Granada 32 40 45 37,5 35,0 40,0 25,0 14,3 11,1
Guadalupe 126 184 213 44,4 47,3 50,7 10,7 2,3 0,0
Haití 2 344 2 692 3 940 44,7 33,2 33,1 61,0 53,9 44,0
Islas Caimán 6 13 25 33,3 38,5 40,0 50,0 20,0 10,0
Islas Turcas y Caicos 3 6 14 33,3 33,3 42,9 0,0 0,0 16,7
Islas Vírgenes (EE.UU.) 40 51 50 50,0 49,0 52,0 25,0 16,0 11,5
Islas Vírgenes Británicas 4 7 10 25,0 42,9 40,0 0,0 0,0 25,0
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

115
Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Jamaica 951 1 177 1 218 46,6 47,2 44,4 18,1 13,5 10,9
Martinica 127 170 185 45,7 49,4 51,9 6,9 3,6 1,0
Montserrat 4 4 3 50,0 25,0 33,3 0,0 0,0 0,0
Puerto Rico 909 1 278 1 512 29,6 37,9 43,1 0,4 0,4 0,2
República Dominicana 1 834 2 925 4 491 27,5 27,1 44,8 11,1 8,8 7,3
Saint Kitts y Nevis 15 17 23 40,0 35,3 39,1 16,7 16,7 11,1
San Vicente y las Granadinas 32 43 54 31,3 34,9 40,7 20,0 13,3 13,6
Santa Lucía 39 61 84 30,8 41,0 41,7 25,0 16,0 11,4
Trinidad y Tabago 428 519 716 35,5 38,9 44,4 8,6 4,5 2,5

ASIA EXCLUIDO EL JAPÓN 1 052 771 1 533 185 1 964 239 36,7 38,5 38,4 76,0 67,5 57,6

Asia central 21 059 29 095 46,7 47,0 25,0 17,8

Kazajstán 7 773 8 427 47,6 49,8 12,6 6,8
Kirguistán 1 885 2 547 45,5 42,6 23,9 14,6
Tayikistán 1 678 2 896 46,7 46,8 41,8 31,1
Turkmenistán 1 635 2 437 46,4 47,1 39,3 33,4
Uzbekistán 8 088 12 788 46,2 46,2 31,2 20,2

Asia meridional 348 669 496 504 699 660 26,6 28,3 29,6 81,5 70,5 60,4
Afganistán 4 548 5 620 9 384 24,1 22,4 23,4 86,0 83,9 82,0
Bangladesh 38 345 56 409 78 232 37,7 38,2 40,3 80,9 69,9 57,4
Bhután 146 150 326 25,3 18,7 33,1 97,3 96,4 97,2
India 259 177 364 665 491 326 26,8 28,2 28,6 82,6 71,5 61,8
Irán (República Islámica del) 11 064 18 288 30 746 19,7 24,9 30,2 50,0 40,1 33,3
Maldivas 46 70 150 21,7 27,1 42,0 40,0 21,1 14,3
Nepal 5 837 8 061 12 936 33,7 40,2 45,7 98,0 98,0 97,8
Pakistán 23 563 35 980 67 292 8,1 12,2 20,3 87,7 68,7 56,9
Sri Lanka 5 943 7 261 9 268 31,3 33,0 38,2 58,0 48,6 41,6

Asia occidental 29 431 57 065 80 575 21,3 26,1 25,7 72,2 50,2 35,8
Arabia Saudita 2 415 5 752 9 570 9,9 11,2 16,0 25,1 7,6 1,8
Armenia 1 375 1 575 48,4 50,2 8,0 3,0
Azerbaiyán 3 229 4 633 47,3 47,9 33,1 25,6
Bahrein 136 263 384 11,0 18,3 21,6 0,0 0,0 0,0
Chipre 282 343 446 31,9 38,5 45,7 36,7 11,4 4,9
Emiratos Árabes Unidos 548 1 309 2 914 5,1 11,8 15,3 0,0 0,0 0,0
Georgia 2 508 2 278 47,1 46,7 20,5 11,7
Iraq 3 097 5 018 7 918 12,8 14,2 17,5 62,0 32,0 15,7
Israel 1 271 2 039 2 935 36,2 43,6 47,0 3,7 1,7 0,8
Jordania 444 1 160 1 882 11,9 14,1 17,6 58,5 35,6 22,4
Kuwait 457 823 1 541 14,2 21,5 24,7 0,0 0,0 0,0
116 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Líbano 857 1 190 1 563 19,8 23,7 26,0 20,0 7,1 2,2
Omán 341 778 1 123 17,3 12,5 20,4 25,4 17,5 10,5
Qatar 106 284 976 9,4 13,0 11,0 0,0 0,0 0,0
República Árabe Siria 2 020 4 240 7 365 13,6 22,0 21,7 78,2 65,8 56,0
Territorio Palestino
465 866 1 508 26,0 26,3 26,0 57,9 36,0 22,2
Ocupado(A)
Turquía 15 299 22 518 25 942 25,8 28,1 25,5 87,9 79,1 66,3
Yemen 1 693 3 370 6 022 20,3 19,8 25,1 98,3 83,2 61,9

Asia oriental,
526 764 737 152 855 786 43,0 45,0 45,5 77,1 71,1 61,8
excluido el Japón
China (A)
504 496 704 769 817 033 43,2 45,2 45,6 78,2 73,1 64,0
China (continental)
China, RAE de Hong Kong 2 415 3 086 3 759 33,8 39,0 47,4 1,2 0,5 0,1
China, RAE de Macao
Mongolia 574 862 1 204 46,5 46,3 50,2 36,0 26,6 17,1
República de Corea 14 591 21 121 24 570 37,0 39,6 41,2 46,9 14,9 5,5
República Popular
7 103 10 400 12 979 39,7 41,1 44,8 52,0 37,0 23,9
Democrática de Corea

Asia sudoriental 147 907 221 405 299 123 41,2 41,9 41,6 64,2 57,1 47,8
Brunei Darussalam 71 131 195 23,9 35,9 43,6 5,9 0,0 0,0
Camboya 3 209 4 930 8 029 54,0 51,6 48,3 80,0 76,4 69,8
Filipinas 17 861 28 019 39 967 38,4 37,1 38,8 37,0 28,1 20,9
Indonesia 55 181 84 276 115 905 34,9 37,8 36,9 55,8 53,4 44,2
Malasia 4 984 8 167 12 445 34,5 33,9 35,8 49,3 19,3 7,5
Myanmar 15 972 22 769 29 464 44,9 45,2 46,3 80,3 75,8 70,0
República Democrática
1 463 2 172 3 281 49,8 50,0 50,3 82,3 80,2 77,8
Popular Lao
Singapur 1 117 1 740 2 637 34,6 38,7 42,1 1,3 0,1 0,0
Tailandia 23 709 33 490 39 198 46,9 45,5 46,5 74,2 60,8 47,1
Timor-Leste 242 332 461 39,7 38,0 40,6 94,8 92,1 88,2
Viet Nam 24 098 35 379 47 541 49,3 49,8 48,5 75,3 71,0 64,0

OCEANÍA, EXCLUIDAS
AUSTRALIA Y 1 903 3 018 4 415 39,3 44,1 45,8 80,5 73,3 67,0
NUEVA ZELANDIA
Fiji 208 291 348 21,2 31,6 32,8 27,3 26,1 23,7
Guam 43 67 88 37,2 37,3 40,9 25,0 20,0 13,9
Islas Cook 6 7 8 33,3 42,9 37,5 50,0 33,3 33,3
Islas Marianas
26 43 38,5 44,2 20,0 15,8
septentrionales
Islas Marshall 23 31 39,1 45,2 22,2 14,3
Islas Salomón 85 144 222 40,0 40,3 38,7 85,3 84,5 80,2
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

117
Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Islas Wallis y Futuna 4 5 6 25,0 40,0 33,3 100,0 50,0 50,0

Kiribati 22 35 48 36,4 40,0 43,8 25,0 21,4 14,3
Micronesia (Estados
49 54 36,7 40,7 22,2 13,6
Federados de)
Nauru 3 5 5 33,3 40,0 40,0 0,0 0,0 0,0
Niue 1 1 1 0,0 0,0 0,0
Nueva Caledonia 49 81 108 36,7 37,0 38,0 55,6 43,3 31,7
Palau 8 10 37,5 40,0 33,3 25,0
Papua Nueva Guinea 1 278 1 987 3 054 43,3 48,0 49,0 91,5 86,9 79,0
Polinesia Francesa 56 89 122 33,9 38,2 39,3 47,4 35,3 25,0
Samoa 54 61 65 33,3 32,8 33,8 50,0 35,0 27,3
Samoa Americana 11 20 28 27,3 35,0 39,3 66,7 42,9 27,3
Tokelau 1 1 0 0,0 0,0
Tonga 25 33 41 20,0 36,4 43,9 60,0 33,3 27,8
Tuvalu 3 4 4 33,3 25,0 50,0 0,0 0,0 0,0
Vanuatu 54 81 129 44,4 46,9 46,5 54,2 42,1 30,0

PAÍSES EN REGIONES
541 644 574 678 625 428 42,3 44,3 46,0 13,4 6,2 3,0
DESARROLLADAS

AMÉRICA DEL NORTE 125 597 154 962 184 229 41,2 45,4 46,2 2,1 1,3 1,0
Bermudas 28 32 34 39,3 43,8 44,1 0,0 0,0 0,0
Canadá 12 102 15 023 19 320 39,7 45,0 47,5 6,1 2,3 1,9
Estados Unidos de América 113 439 139 875 164 842 41,4 45,4 46,0 1,6 1,2 0,9
Groelandia 25 29 30 40,0 44,8 46,7 0,0 0,0 0,0
Saint-Pierre y Miquelon 3 3 3 33,3 33,3 33,3 0,0 0,0 0,0

ASIA Y OCEANÍA 64 518 77 780 77 707 38,4 40,8 42,7 12,4 5,7 2,5
Australia 6 750 9 068 11 315 36,7 42,7 45,7 3,9 3,8 3,8
Japón 56 431 66 883 64 067 38,7 40,5 42,1 13,5 6,0 2,1
Nueva Zelandia 1 337 1 829 2 325 34,0 44,0 46,4 7,0 6,8 5,9

EUROPA 351 529 341 936 363 492 43,4 44,6 46,6 17,5 8,6 4,1
         
Europa meridional 46 186 61 050 71 677 32,8 39,0 43,0 21,8 12,8 6,5
Albania 1 296 1 308 1 450 43,1 40,8 42,8 62,4 55,8 42,3
Andorra 16 28 41 31,3 35,7 41,5 20,0 10,0 5,9
Bosnia y Herzegovina 1 636 1 876   46,1 46,6   10,6 3,0
Croacia 2 104 1 938   43,4 45,1   10,3 2,9
Eslovenia 949 1 025   46,0 46,1   3,7 0,6
España 14 251 16 688 22 439 28,3 37,7 42,8 18,2 8,2 3,9
Gibraltar 12 12 15 33,3 33,3 40,0 25,0 25,0 0,0
118 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Grecia 3 881 4 537 5 218 33,8 36,7 41,2 42,3 24,9 15,3
Italia 22 134 23 058 25 775 33,7 36,8 42,1 14,5 7,2 3,5
la ex República Yugoslava
806 906   37,2 39,4   16,7 6,2
de Macedonia
Malta 120 140 172 23,3 26,4 34,3 3,6 0,0 0,0
Montenegro 305   44,9   10,9
Portugal 4 467 4 880 5 696 39,6 44,6 46,9 33,6 18,7 12,3
San Marino 9 11 15 33,3 36,4 40,0 33,3 0,0 0,0
Santa Sede 0 0 0        
Serbia(A) 4 806   44,7   10,9
Serbia y Montenegro(A) 4 893     45,0     25,4  
         
Europa occidental 75 147 84 729 92 396 38,2 43,1 46,1 7,3 3,3 1,5
Alemania 35 415 39 754 41 914 38,4 42,5 45,6 8,1 3,0 1,3
Austria 3 244 3 845 4 295 38,4 43,0 46,1 12,2 7,0 3,3
Bélgica 4 713   45,4   0,9
Bélgica-Luxemburgo(A) 4 040 4 337   35,8 41,1   2,1 1,5  
Francia 24 001 25 382 28 232 40,0 44,9 46,9 7,4 3,4 1,4
Liechtenstein 11 15 18 36,4 40,0 44,4 0,0 0,0 0,0
Luxemburgo 228   44,7   1,0
Mónaco 11 14 16 36,4 42,9 43,8 0,0 0,0 0,0
Países Bajos 5 388 7 454 8 713 31,2 41,3 45,9 3,0 2,9 2,0
Suiza 3 037 3 928 4 267 36,5 43,3 46,6 4,4 3,9 3,0

Europa oriental 189 751 149 744 147 999 48,7 47,5 48,6 22,6 11,7 5,5
Belarús 5 016 4 880   48,4 49,1   9,6 3,4
Bulgaria 4 718 3 709 3 334 47,9 47,9 46,8 21,9 8,7 2,4
Checoslovaquia(A) 8 116   45,8   11,8  
Eslovaquia 2 481 2 757   44,7 44,9   7,4 3,4
Federación de Rusia 72 466 76 217   47,8 49,8   7,8 4,0
Hungría 5 058 4 188 4 318 43,4 43,4 45,6 15,2 8,2 3,7
Polonia 17 568 17 438 17 275 45,5 45,5 45,7 31,9 23,3 13,5
República Checa 5 160 5 242   44,3 44,5   7,0 3,2
República de Moldova 1 962 1 343   48,7 52,6   21,0 8,5
Rumania 10 508 12 122 9 307 46,8 46,3 45,7 45,3 21,3 8,7
Ucrania 25 202 23 326   50,0 49,7   12,6 5,7
URSS(A) 137 459   49,7   20,3  
Yugoslavia (RFS de) (A)
6 324   45,8   32,2  
         
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

119
Cuadro A3 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción femenina Proporción de mujeres
(Millares) (% del total) económicamente activas
dedicadas a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Europa septentrional 40 445 46 413 51 420 40,6 45,0 46,6 2,7 2,4 1,4
Dinamarca 2 666 2 822 2 914 44,9 45,3 47,2 2,8 2,4 1,3
Estonia 713 688   48,2 50,7   9,0 4,6
Finlandia 2 468 2 490 2 724 46,2 47,5 48,3 10,3 5,1 2,7
Irlanda 1 246 1 466 2 328 27,8 37,7 43,6 6,1 2,5 1,1
Islandia 121 153 195 44,6 47,1 46,2 3,7 4,2 2,2
Islas Feroe 22 22 26 40,9 40,9 46,2 0,0 0,0 0,0
Letonia 1 207 1 219   48,1 48,5   9,8 4,7
Lituania 1 790 1 544   47,7 49,8   9,8 3,6
Noruega 2 006 2 234 2 616 41,4 45,8 47,7 6,0 3,6 2,8
Reino Unido 27 479 28 961 32 137 39,4 44,3 46,1 1,4 1,0 0,8
Suecia 4 437 4 555 5 029 45,1 47,4 47,6 3,7 2,4 1,7
120 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A4
Población económicamente activa, proporción de la población económicamente activa que se dedica a la
agricultura y proporción femenina de la población económicamente activa que se dedica a la agricultura en
1980, 1995 y 2010

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

MUNDO 1 894 978 2 575 394 3 282 308 50,4 46,1 39,9 40,4 41,9 42,7

PAÍSES EN REGIONES
1 353 280 2 000 716 2 656 880 65,3 57,2 48,2 40,1 42,1 42,9
EN DESARROLLO

ÁFRICA 172 652 268 197 407 905 68,4 60,3 53,1 44,3 46,4 48,5

África subsahariana 147 699 227 175 346 919 71,9 65,4 58,4 46,0 47,1 48,7

África austral 10 753 16 325 21 371 21,8 15,3 10,6 43,8 40,9 42,5
Botswana 332 506 741 61,4 44,9 42,2 46,6 52,4 56,9
Lesotho 538 720 895 45,2 43,2 39,3 72,0 68,2 67,3
Namibia 309 507 769 57,3 45,4 33,6 52,5 47,8 44,6
Sudáfrica 9 350 14 220 18 481 17,2 11,1 6,5 37,1 31,1 29,6
Swazilandia 224 372 485 52,7 39,0 28,9 58,5 60,7 54,3

África central 21 068 33 670 50 767 73,9 67,0 57,7 49,4 50,1 50,8
Angola 3 421 5 397 8 447 76,1 73,0 69,3 52,4 52,6 55,0
Camerún 3 402 5 086 7 622 74,5 65,3 47,7 50,1 47,4 47,3
Congo 700 1 099 1 524 57,3 44,4 32,0 56,6 60,0 56,5
Chad 1 547 2 790 4 623 85,6 79,7 65,7 28,9 50,8 56,9
Gabón 305 472 708 65,6 44,5 25,7 50,5 49,5 45,6
Guinea Ecuatorial 87 174 268 77,0 71,8 64,9 40,3 40,8 43,7
República Centroafricana 1 018 1 476 2 030 84,5 76,6 63,3 49,8 50,2 49,9
República Democrática
10 558 17 137 25 488 71,5 64,8 57,3 51,3 49,5 48,8
del Congo
Santo Tomé y Príncipe 30 39 57 70,0 64,1 56,1 38,1 44,0 50,0

África del Norte 31 554 50 078 74 694 53,1 37,8 28,3 30,1 37,0 42,8
Argelia 4 555 9 018 14 950 35,9 25,9 21,2 41,5 50,4 52,7
Egipto 11 780 18 531 27 492 53,8 35,0 25,1 25,9 34,9 40,3
Jamahiriya Árabe Libia 838 1 517 2 425 22,4 7,6 3,0 37,2 50,0 69,9
Marruecos 5 848 9 015 11 963 53,0 37,1 25,5 29,0 38,9 47,7
Sáhara occidental 67 112 270 56,7 41,1 30,4 42,1 47,8 53,7
Sudán 6 601 9 056 13 708 72,1 65,1 51,5 32,5 32,9 39,5
Túnez 1 865 2 829 3 886 37,0 25,4 20,5 27,1 34,4 32,8

África occidental 47 936 71 093 108 384 65,7 55,6 46,4 40,7 40,9 43,3
Benin 1 168 2 240 3 778 67,0 58,7 44,3 34,5 41,1 39,6
Burkina Faso 2 989 4 421 7 425 92,2 92,3 92,1 46,7 48,1 47,7
Cabo Verde 90 131 195 36,7 26,7 16,9 42,4 40,0 42,4
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

121
Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Côte d’Ivoire 3 096 5 407 8 106 64,6 54,1 37,9 35,3 35,6 36,2
Gambia 273 483 806 84,6 80,5 75,9 50,6 51,2 53,3
Ghana 4 473 7 247 11 116 61,6 58,2 54,5 45,6 45,1 44,3
Guinea 2 210 3 535 4 968 90,9 85,6 79,8 50,4 49,5 49,7
Guinea-Bissau 331 451 613 87,3 84,0 79,3 43,9 45,9 45,5
Liberia 711 719 1 509 76,8 70,1 62,1 46,7 45,6 44,5
Malí 1 963 2 508 3 517 88,3 83,0 74,9 36,6 35,9 37,7
Mauritania 603 913 1 441 71,1 53,9 50,2 47,6 49,2 53,9
Níger 1 965 3 045 5 228 90,2 87,2 82,9 36,5 36,1 36,6
Nigeria 23 353 33 165 49 144 53,9 38,0 24,9 36,6 34,8 39,7
Santa Elena 2 2 2 50,0 50,0 50,0 100,0 0,0 0,0
Senegal 2 382 3 591 5 626 80,4 75,0 70,2 44,9 45,5 47,4
Sierra Leona 1 265 1 546 2 197 73,0 67,9 60,1 59,0 58,5 61,7
Togo 1 062 1 689 2 713 68,7 62,7 53,4 38,8 38,4 41,3

África oriental 61 341 97 031 152 689 84,7 80,6 74,5 49,6 50,6 51,3
Burundi 1 977 2 978 4 260 93,2 91,4 89,2 55,9 55,9 56,0
Comoras 151 250 387 80,8 75,6 69,5 50,0 50,3 52,0
Djibouti 133 249 381 84,2 79,9 74,0 46,4 47,2 46,5
Eritrea 1 200 2 086 78,7 73,7 44,6 43,6
Etiopía 24 306 41 929 84,4 77,3 43,0 45,5
Etiopía (RDP de)(A) 14 833 88,9 41,0
Kenya 6 718 12 139 18 887 82,2 77,6 70,6 49,0 49,5 48,6
Madagascar 3 880 5 966 10 060 82,3 76,9 70,1 54,7 53,9 53,5
Malawi 2 876 4 302 6 542 87,4 85,1 79,1 56,7 56,1 59,2
Mauricio 370 485 589 27,3 14,0 8,1 29,7 26,5 25,0
Mozambique 5 951 7 547 10 778 84,8 83,6 80,5 58,6 63,4 65,2
República Unida
9 084 14 855 22 339 85,8 82,6 75,9 53,7 54,1 55,0
de Tanzanía
Reunión 170 270 362 28,2 4,8 1,4 10,4 7,7 20,0
Rwanda 2 328 2 327 4 722 93,1 91,5 89,4 55,3 56,1 57,0
Seychelles 28 33 40 85,7 81,8 72,5 50,0 48,1 51,7
Somalia 2 437 2 565 3 731 77,2 72,3 65,6 44,4 45,3 45,9
Uganda 5 679 9 225 14 896 87,1 82,4 74,8 49,5 49,9 49,5
Zambia 1 985 3 481 5 146 74,7 71,8 63,3 41,2 47,6 46,5
Zimbabwe 2 741 4 853 5 554 73,0 66,0 56,5 54,3 55,3 53,3

AMÉRICA LATINA
125 954 196 316 280 321 33,6 22,0 14,8 18,6 18,1 20,9
Y EL CARIBE

América Central 29 939 46 462 64 495 37,5 26,8 18,6 15,0 11,7 11,9
Belice 39 75 131 41,0 29,3 23,7 6,3 4,5 3,2
Costa Rica 849 1 411 2 109 32,4 22,5 15,2 4,0 8,5 12,8
122 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

El Salvador 1 592 2 201 2 587 39,8 31,6 22,7 7,3 7,5 9,6
Guatemala 2 313 2 941 5 367 52,3 50,4 38,4 8,3 6,8 10,0
Honduras 1 144 1 999 2 782 56,8 35,9 24,0 18,9 19,9 20,7
México 22 318 35 202 47 529 35,3 24,4 16,2 17,0 12,7 12,3
Nicaragua 1 016 1 531 2 395 37,7 25,4 14,7 13,8 8,0 7,6
Panamá 668 1 102 1 595 28,6 23,4 15,5 5,2 3,9 3,6

América del Sur 85 282 135 358 197 446 32,3 20,0 13,0 19,1 20,5 24,6
Argentina 10 231 14 320 19 094 12,8 10,2 7,4 6,9 9,3 10,7
Bolivia (Estado
1 908 2 837 4 849 52,8 45,3 41,1 33,0 40,1 41,8
Plurinacional de)
Brasil 44 710 70 889 101 026 36,5 19,5 11,0 21,2 21,2 24,5
Chile 3 756 5 632 7 302 20,4 17,2 13,2 9,2 10,6 14,2
Colombia 8 764 15 077 23 927 38,9 22,9 14,8 19,5 19,9 24,8
Ecuador 2 543 4 260 6 320 38,7 28,0 18,5 14,0 17,6 24,8
Guayana francesa 29 56 91 31,0 19,6 13,2 22,2 27,3 25,0
Guyana 252 301 347 26,6 19,3 14,7 10,4 12,1 7,8
Islas Malvinas
1 1 2 0,0 0,0 0,0
(Falkland Islands)
Paraguay 1 267 2 045 3 358 39,0 32,1 24,8 8,5 8,1 7,7
Perú 5 597 9 948 15 497 39,1 31,0 24,2 19,0 27,0 31,3
Suriname 106 142 195 23,6 19,7 16,9 28,0 25,0 24,2
Uruguay 1 242 1 511 1 654 15,4 13,3 11,2 9,4 11,9 14,0
Venezuela (República
4 876 8 339 13 784 14,8 10,1 5,3 3,3 4,6 6,4
Bolivariana de)

Caribe 10 733 14 496 18 380 33,6 25,3 20,4 26,0 21,6 24,5
Anguila 2 4 7 50,0 25,0 14,3 0,0 0,0 0,0
Antigua y Barbuda 26 27 38 34,6 25,9 21,1 22,2 14,3 25,0
Antillas Neerlandesas 69 82 98 0,0 0,0 0,0 .. .. ..
Aruba 22 32 46 31,8 25,0 19,6 28,6 25,0 22,2
Bahamas 88 140 186 5,7 4,3 2,7 20,0 16,7 0,0
Barbados 111 144 154 9,9 5,6 2,6 36,4 37,5 50,0
Cuba 3 495 4 853 5 239 23,7 16,4 11,1 13,5 16,1 17,9
Dominica 26 27 29 34,6 25,9 20,7 22,2 28,6 16,7
Granada 32 40 45 34,4 25,0 20,0 27,3 20,0 22,2
Guadalupe 126 184 213 18,3 4,3 1,4 26,1 25,0 0,0
Haití 2 344 2 692 3 940 70,9 67,1 58,8 38,4 26,7 24,8
Islas Caimán 6 13 25 33,3 23,1 20,0 50,0 33,3 20,0
Islas Turcas y Caicos 3 6 14 33,3 33,3 21,4 0,0 0,0 33,3
Islas Vírgenes (EE.UU.) 40 51 50 32,5 23,5 18,0 38,5 33,3 33,3
Islas Vírgenes Británicas 4 7 10 25,0 28,6 20,0 0,0 0,0 50,0
Jamaica 951 1 177 1 218 31,1 22,5 17,5 27,0 28,3 27,7
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

123
Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Martinica 127 170 185 12,6 5,3 2,2 25,0 33,3 25,0
Montserrat 4 4 3 25,0 25,0 33,3 0,0 0,0 0,0
Puerto Rico 909 1 278 1 512 5,9 3,1 1,1 1,9 5,1 5,9
República Dominicana 1 834 2 925 4 491 31,7 20,8 10,5 9,6 11,5 31,2
Saint Kitts y Nevis 15 17 23 33,3 23,5 21,7 20,0 25,0 20,0
San Vicente y las Granadinas 32 43 54 34,4 25,6 20,4 18,2 18,2 27,3
Santa Lucía 39 61 84 33,3 24,6 20,2 23,1 26,7 23,5
Trinidad y Tabago 428 519 716 10,7 9,6 6,6 28,3 18,0 17,0

ASIA, EXCLUIDO EL JAPÓN 1 052 771 1 533 185 1 964 239 68,6 61,1 52,0 40,7 42,5 42,6

Asia central 21 059 29 095 27,6 20,5 42,4 41,0

Kazajstán 7 773 8 427 19,7 13,8 30,4 24,4
Kirguistán 1 885 2 547 28,9 20,8 37,7 29,8
Tayikistán 1 678 2 896 37,4 27,4 52,2 53,0
Turkmenistán 1 635 2 437 35,4 29,7 51,6 53,0
Uzbekistán 8 088 12 788 31,2 21,4 46,2 43,5
 
Asia meridional 348 669 496 504 699 660 67,2 59,3 51,1 32,3 33,6 34,9
Afganistán 4 548 5 620 9 384 70,4 65,8 59,7 29,4 28,5 32,1
Bangladesh 38 345 56 409 78 232 71,9 59,9 45,4 42,4 44,5 51,0
Bhután 146 150 326 93,8 92,7 92,9 26,3 19,4 34,7
India 259 177 364 665 491 326 68,2 61,4 54,4 32,4 32,8 32,4
Irán (República Islámica del) 11 064 18 288 30 746 39,0 29,4 21,6 25,2 33,9 46,4
Maldivas 46 70 150 52,2 28,6 14,7 16,7 20,0 40,9
Nepal 5 837 8 061 12 936 93,4 93,4 92,9 35,4 42,2 48,1
Pakistán 23 563 35 980 67 292 58,5 45,7 39,0 12,2 18,4 29,6
Sri Lanka 5 943 7 261 9 268 52,2 47,0 42,5 34,8 34,2 37,4

Asia occidental 29 431 57 065 80 575 44,0 30,4 19,2 35,0 43,0 47,9
Arabia Saudita 2 415 5 752 9 570 43,0 14,1 5,1 5,8 6,0 5,7
Armenia 1 375 1 575 14,9 9,4 25,9 16,2
Azerbaiyán 3 229 4 633 29,0 22,8 53,8 53,9
Bahrein 136 263 384 3,7 1,5 0,5 0,0 0,0 0,0
Chipre 282 343 446 25,5 10,8 5,4 45,8 40,5 41,7
Emiratos Árabes Unidos 548 1 309 2 914 4,6 6,3 3,1 0,0 0,0 0,0
Georgia 2 508 2 278 22,8 15,1 42,3 36,2
Iraq 3 097 5 018 7 918 26,6 11,9 5,5 29,7 38,2 50,3
Israel 1 271 2 039 2 935 6,1 3,2 1,7 22,1 22,7 21,6
Jordania 444 1 160 1 882 16,7 11,3 6,3 41,9 44,3 62,2
Kuwait 457 823 1 541 2,0 1,2 1,0 0,0 0,0 0,0
124 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Líbano 857 1 190 1 563 14,0 5,1 1,8 28,3 32,8 32,1
Omán 341 778 1 123 47,2 40,6 28,5 9,3 5,4 7,5
Qatar 106 284 976 2,8 1,8 0,7 0,0 0,0 0,0
República Árabe Siria 2 020 4 240 7 365 33,6 28,5 20,0 31,7 50,7 60,7
Territorio Palestino
465 866 1 508 23,2 14,8 8,0 64,8 64,1 72,5
Ocupado(A)
Turquía 15 299 22 518 25 942 56,2 46,2 32,3 40,4 48,2 52,3
Yemen 1 693 3 370 6 022 67,9 52,4 38,8 29,3 31,4 40,1

Asia oriental,
526 764 737 152 855 786 72,4 67,2 58,6 45,8 47,6 47,9
excluido el Japón
China (A)
504 496 704 769 817 033 73,9 69,4 60,8 45,8 47,7 47,9
China (continental) .. .. .. .. .. .. .. .. ..
China, RAE de Hong Kong 2 415 3 086 3 759 1,3 0,6 0,2 31,3 31,6 25,0
China, RAE de Macao .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 574 862 1 204 39,7 28,0 17,9 42,1 44,0 47,9
República de Corea 14 591 21 121 24 570 36,9 13,5 5,2 47,1 43,8 43,8
República Popular
7 103 10 400 12 979 44,2 33,8 23,3 46,7 45,0 46,0
Democrática de Corea

Asia sudoriental 147 907 221 405 299 123 63,2 56,0 46,8 41,9 42,7 42,5
Brunei Darussalam 71 131 195 5,6 1,5 0,5 25,0 0,0 0,0
Camboya 3 209 4 930 8 029 75,5 71,9 65,9 57,3 54,9 51,2
Filipinas 17 861 28 019 39 967 51,5 42,6 33,7 27,6 24,5 24,0
Indonesia 55 181 84 276 115 905 57,8 51,7 41,4 33,7 39,0 39,3
Malasia 4 984 8 167 12 445 40,9 22,8 12,7 41,7 28,6 21,0
Myanmar 15 972 22 769 29 464 75,9 71,9 67,1 47,5 47,6 48,3
República Democrática
1 463 2 172 3 281 79,8 77,5 74,9 51,3 51,8 52,3
Popular Lao
Singapur 1 117 1 740 2 637 1,5 0,2 0,1 29,4 25,0 0,0
Tailandia 23 709 33 490 39 198 70,9 60,3 48,5 49,1 45,9 45,0
Timor-Leste 242 332 461 83,9 81,9 79,6 44,8 42,6 45,0
Viet Nam 24 098 35 379 47 541 73,2 69,4 63,2 50,7 51,0 49,1

OCEANÍA, EXCLUIDAS
AUSTRALIA Y 1 903 3 018 4 415 72,1 65,8 59,0 43,8 49,1 52,0
NUEVA ZELANDIA
Fiji 208 291 348 46,2 41,2 35,9 12,5 20,0 21,6
Guam 43 67 88 37,2 29,9 22,7 25,0 25,0 25,0
Islas Cook 6 7 8 50,0 42,9 25,0 33,3 33,3 50,0
Islas Marianas
26 43 30,8 23,3 25,0 30,0
septentrionales
Islas Marshall 23 31 30,4 22,6 28,6 28,6
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

125
Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Islas Salomón 85 144 222 77,6 73,6 67,6 43,9 46,2 46,0
Islas Wallis y Futuna 4 5 6 50,0 40,0 33,3 50,0 50,0 50,0
Kiribati 22 35 48 36,4 28,6 22,9 25,0 30,0 27,3
Micronesia
49 54 28,6 22,2 28,6 25,0
(Estados Federados de)
Nauru 3 5 5 33,3 20,0 20,0 0,0 0,0 0,0
Niue 1 1 1 100,0 0,0 0,0 0,0
Nueva Caledonia 49 81 108 49,0 39,5 30,6 41,7 40,6 39,4
Palau 8 10 25,0 20,0 50,0 50,0
Papua Nueva Guinea 1 278 1 987 3 054 82,7 77,9 69,4 47,9 53,5 55,8
Polinesia Francesa 56 89 122 48,2 38,2 27,0 33,3 35,3 36,4
Samoa 54 61 65 48,1 39,3 27,7 34,6 29,2 33,3
Samoa Americana 11 20 28 45,5 40,0 28,6 40,0 37,5 37,5
Tokelau 1 1 0 0,0 0,0
Tonga 25 33 41 48,0 39,4 26,8 25,0 30,8 45,5
Tuvalu 3 4 4 33,3 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0
Vanuatu 54 81 129 50,0 40,7 30,2 48,1 48,5 46,2

PAÍSES EN REGIONES
541 644 574 678 625 428 13,1 7,5 4,2 43,4 36,9 32,7
DESARROLLADAS

AMÉRICA DEL NORTE 125 597 154 962 184 229 3,8 2,5 1,6 22,5 24,4 28,9
Bermudas 28 32 34 3,6 3,1 2,9 0,0 0,0 0,0
Canadá 12 102 15 023 19 320 6,7 2,8 1,7 36,2 37,1 52,6
Estados Unidos de América 113 439 139 875 164 842 3,5 2,4 1,6 19,7 22,8 25,9
Groenlandia 25 29 30 4,0 3,4 0,0 0,0 0,0 ..
Saint-Pierre y Miquelon 3 3 3 0,0 0,0 0,0 .. .. ..

ASIA Y OCEANÍA 64 518 77 780 77 707 10,5 5,5 2,6 45,4 42,7 40,8
Australia 6 750 9 068 11 315 6,5 5,0 3,9 22,1 32,8 44,9
Japón 56 431 66 883 64 067 11,0 5,4 2,2 47,6 44,5 40,3
Nueva Zelandia 1 337 1 829 2 325 11,2 9,6 7,9 21,3 31,3 34,8

EUROPA 351 529 341 936 363 492 16,9 10,2 5,9 44,9 37,5 32,4

Europa meridional 46 186 61 050 71 677 18,6 11,8 6,2 38,5 42,4 45,0
Albania 1 296 1 308 1 450 57,6 51,5 41,8 46,6 44,3 43,2
Andorra 16 28 41 18,8 10,7 4,9 33,3 33,3 50,0
Bosnia y Herzegovina 1 636 1 876 8,1 2,3 60,6 59,1
Croacia 2 104 1 938 11,7 4,4 38,1 29,4
Eslovenia 949 1 025 3,4 0,7 50,0 42,9
126 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

España 14 251 16 688 22 439 18,4 9,3 4,4 28,0 33,2 37,7
Gibraltar 12 12 15 16,7 8,3 6,7 50,0 100,0 0,0
Grecia 3 881 4 537 5 218 32,1 19,7 12,0 44,6 46,5 52,6
Italia 22 134 23 058 25 775 12,6 6,8 3,3 38,5 38,9 45,2
La ex República Yugoslava
806 906 16,7 7,5 37,0 32,4
de Macedonia
Malta 120 140 172 8,3 2,1 1,2 10,0 0,0 0,0
Montenegro 305 12,8 38,5
Portugal 4 467 4 880 5 696 26,1 15,2 9,1 50,9 54,9 63,7
San Marino 9 11 15 22,2 9,1 6,7 50,0 0,0 0,0
Santa Sede - - -
Serbia(A) 4 806 12,8 38,1
Serbia y Montenegro (A)
4 893 24,5 46,5

Europa occidental 75 147 84 729 92 396 7,1 3,7 1,9 38,9 38,0 36,8
Alemania 35 415 39 754 41 914 6,9 3,2 1,6 44,9 40,9 36,8
Austria 3 244 3 845 4 295 9,8 6,3 3,4 47,6 47,5 45,8
Bélgica 4 713 1,3 32,2
Bélgica-Luxemburgo(A) 4 040 4 337 3,0 2,2 24,6 28,1
Francia 24 001 25 382 28 232 8,3 4,3 2,0 35,7 35,6 33,6
Liechtenstein 11 15 18 9,1 6,7 0,0 0,0 0,0
Luxemburgo 228 1,3 33,3
Mónaco 11 14 16 9,1 7,1 0,0 0,0 0,0
Países Bajos 5 388 7 454 8 713 5,6 3,9 2,5 16,7 30,9 36,4
Suiza 3 037 3 928 4 267 6,2 4,8 3,2 26,1 35,8 43,4

Europa oriental 189 751 149 744 147 999 23,0 15,1 9,4 47,8 36,9 28,5
Belarús 5 016 4 880 16,2 8,9 28,8 18,7
Bulgaria 4 718 3 709 3 334 20,3 9,8 3,7 51,9 42,7 30,6
Checoslovaquia(A) 8 116 13,3 40,7
Eslovaquia 2 481 2 757 10,6 7,1 31,2 21,5
Federación de Rusia 72 466 76 217 12,1 8,0 31,1 24,7
Hungría 5 058 4 188 4 318 18,4 12,8 7,4 35,9 27,7 22,7
Polonia 17 568 17 438 17 275 29,8 24,5 17,0 48,7 43,4 36,2
República Checa 5 160 5 242 9,7 6,2 32,1 23,1
República de Moldova 1 962 1 343 27,5 14,9 37,2 30,0
Rumania 10 508 12 122 9 307 35,0 19,2 9,2 60,6 51,4 43,2
Ucrania 25 202 23 326 16,9 10,3 37,4 27,4
URSS(A) 137 459 21,8 46,2
Yugoslavia (RFS de)(A) 6 324 27,5 53,5
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

127
Cuadro A4 (cont.)

Población económicamente activa

Total Proporción dedicada a la Proporción femenina de
(millares) agricultura la población económicamente
(% del total) activa dedicada a la agricultura
(%)

1980 1995 2010 1980 1995 2010 1980 1995 2010

Europa septentrional 40 445 46 413 51 420 4,6 4,0 2,5 23,7 26,3 25,4
Dinamarca 2 666 2 822 2 914 6,9 4,6 2,5 18,5 23,7 24,3
Estonia 713 688 12,9 8,9 33,7 26,2
Finlandia 2 468 2 490 2 724 12,1 6,8 3,6 39,3 35,3 36,1
Irlanda 1 246 1 466 2 328 18,6 11,5 6,6 9,1 8,3 7,2
Islandia 121 153 195 9,9 9,2 6,2 16,7 21,4 16,7
Islas Feroe 22 22 26 4,5 4,5 3,8 0,0 0,0 0,0
Letonia 1 207 1 219 13,8 9,2 34,1 25,0
Lituania 1 790 1 544 15,1 8,0 31,0 22,6
Noruega 2 006 2 234 2 616 8,2 5,3 3,4 30,3 31,1 39,8
Reino Unido 27 479 28 961 32 137 2,6 2,0 1,5 20,6 21,7 24,9
Suecia 4 437 4 555 5 029 6,1 3,7 2,3 27,3 30,0 36,0
128 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A5
Proporción de hogares en las zonas rurales encabezados por mujeres, observaciones más recientes
y más antiguas, y total de jefes de explotaciones agrícolas así como proporción femenina en dicho total,
observación más reciente

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

MUNDO

PAÍSES EN REGIONES EN DESARROLLO

ÁFRICA 25,5

África subsahariana 26,2

África austral 46,5

Botswana .. .. 51 264 33,9
Lesotho 36,3 .. 337 795 30,8
Namibia 47,4 30,6 .. ..
Sudáfrica 50,0 .. .. ..
Swazilandia 52,1 .. .. ..

África central 21,6

Angola 21,8 .. .. ..
Camerún 22,9 16,8 .. ..
Chad 19,1 21,5 .. ..
Congo 23,4 .. .. ..
Gabón 25,4 .. .. ..
Guinea Ecuatorial .. .. .. ..
República Centroafricana 18,8 .. .. ..
República Democrática del Congo 20,0 .. 4 479 600 8,9
Santo Tomé y Príncipe .. .. .. ..

África del Norte

Argelia .. .. 1 023 799 4,1
Egipto 12,0 10,9 4 537 319 5,2
Jamahiriya Árabe Libia .. .. .. ..
Marruecos 12,0 13,3 1 492 844 4,4
Sáhara occidental .. .. .. ..
Sudán .. .. .. ..
Túnez .. .. .. ..

África occidental 19,2 14,6

Benin 21,1 14,2 .. ..
Burkina Faso 7,5 5,0 886 638 8,4
Cabo Verde .. .. 44 450 50,5
Côte d’Ivoire 13,3 13,2 1 117 667 10,1
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

129
Cuadro A5 (cont.)

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

Gambia .. .. 69 140 8,3

Ghana 30,8 34,6 .. ..
Guinea 15,8 10,8 840 454 5,7
Guinea-Bissau .. .. .. ..
Liberia 26,6 28,8 .. ..
Malí 11,5 7,0 805 194 3,1
Mauritania 31,7 .. .. ..
Níger 18,8 8,5 .. ..
Nigeria 18,6 12,9 .. ..
Santa Elena .. .. .. ..
Senegal 10,7 10,5 437 036 9,1
Sierra Leona 20,7 .. .. ..
Togo 22,1 .. .. ..

África oriental 29,9

Burundi .. .. .. ..
Comoras 31,9 .. 52 464 32,6
Djibouti .. .. .. ..
Eritrea 43,2 25,9 .. ..
Etiopía 20,1 21,3 11 507 442 18,7
Etiopía (RDP de) .. .. .. ..
Kenya 33,8 35,3 .. ..
Madagascar 20,6 20,8 2 428 492 15,3
Malawi 26,3 26,1 1 561 416 32,1
Mauricio .. .. .. ..
Mozambique 26,3 28,2 3 064 195 23,1
República Unida de Tanzanía(B) 25,0 17,2 4 901 837 19,7
Reunión .. .. .. ..
Rwanda 34,0 20,8 .. ..
Seychelles .. .. .. ..
Somalia .. .. .. ..
Uganda 29,3 23,8 1 704 721 16,3
Zambia 25,4 18,7 1 305 783 19,2
Zimbabwe 42,6 39,4 .. ..

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

América Central
Belice(B) .. .. 9 697 8,1
Costa Rica .. .. .. ..
El Salvador .. .. .. ..
Guatemala 16,1 18,0 819 162 7,8
130 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A5 (cont.)

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

Honduras 20,2 .. .. ..
México .. .. .. ..
Nicaragua 19,3 20,0 196 909 18,1
Panamá(B) .. .. 232 464 29,3

América del Sur

Argentina(B) .. .. 202 423 18,2
Bolivia (Estado Plurinacional de) 17,1 17,3 .. ..
Brasil (1)
13,7 16,8 .. ..
Chile(B) .. .. 268 787 29,9
Colombia 21,7 16,7 .. ..
Ecuador .. .. 842 882 25,4
Guayana francesa .. .. .. ..
Guyana .. .. .. ..
Islas Malvinas (Falkland Islands) .. .. .. ..
Paraguay 13,4 .. .. ..
Perú(B) 16,3 13,3 1 750 640 20,4
Suriname .. .. .. ..
Uruguay (B)
.. .. 49 302 18,1
Venezuela (República Bolivariana de) .. .. .. ..

Caribe
Anguila .. .. .. ..
Antigua y Barbuda .. .. .. ..
Antillas Neerlandesas .. .. .. ..
Aruba .. .. .. ..
Bahamas .. .. .. ..
Barbados .. .. .. ..
Cuba .. .. .. ..
Dominica .. .. .. ..
Granada .. .. .. ..
Guadalupe .. .. .. ..
Haití 38,6 32,9 .. ..
Islas Caimán .. .. .. ..
Islas Turcas y Caicos .. .. .. ..
Islas Vírgenes (EE.UU.) .. .. .. ..
Islas Vírgenes Británicas .. .. .. ..
Jamaica(B) .. .. 182 169 19,3
Martinica .. .. .. ..
Montserrat .. .. .. ..
Puerto Rico .. .. 17 659 8,8
República Dominicana(B) 29,7 18,0 243 104 10,2
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

131
Cuadro A5 (cont.)

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

Saint Kitts y Nevis .. .. 3 046 27,9

San Vicente y las Granadinas .. .. .. ..
Santa Lucía .. .. .. ..
Trinidad y Tabago .. .. 19 051 14,7

ASIA, EXCLUIDO EL JAPÓN

Asia central 17,6

Kazajstán 22,0 23,4 .. ..
Kirguistán(2) 18,0 .. 246 901 12,3
Tayikistán .. .. .. ..
Turkmenistán 18,6 .. .. ..
Uzbekistán 11,6 .. .. ..

Asia meridional
Afganistán .. .. .. ..
Bangladesh(4)(5) 13,2 8,7 .. ..
Bhután .. .. .. ..
India (6)
14,9 9,1 119 621 000 10,9
Irán (República Islámica del) .. .. .. ..
Maldivas .. .. .. ..
Nepal 24,0 12,4 3 364 139 8,1
Pakistán 11,0 6,8 .. ..
Sri Lanka .. .. .. ..
 
Asia occidental
Arabia Saudita .. .. 242 267 0,8
Armenia 33,1 25,1 .. ..
Azerbaiyán 24,4 .. .. ..
Bahrein .. .. .. ..
Chipre .. .. 44 752 25,5
Emiratos Árabes Unidos .. .. .. ..
Georgia .. .. 728 950 29,1
Iraq .. .. .. ..
Israel .. .. .. ..
Jordania 10,9 9,0 91 585 3,0
Kuwait .. .. .. ..
Líbano(2) .. .. 194 264 7,1
Omán .. .. .. ..
Qatar .. .. .. ..
República Árabe Siria .. .. .. ..
Territorio Palestino Ocupado .. .. .. ..
132 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A5 (cont.)

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

Turquía 9,1 8,6 .. ..

Yemen 9,5 12,8 .. ..
 
Asia oriental, excluido el Japón .. .. .. ..
China .. .. .. ..
China (continental) .. .. .. ..
China, RAE de Hong Kong .. .. .. ..
China, RAE de Macao .. .. .. ..
Mongolia .. .. .. ..
República de Corea .. .. .. ..
República Popular Democrática de Corea .. .. .. ..

Asia sudoriental 35 581 830 13,3

Brunei Darussalam .. .. .. ..
Camboya 23,0 25,0 .. ..
Filipinas 14,4 12,1 4 768 317 10,8
Indonesia(B) 12,3 12,8 20 331 746 8,8
Malasia(B) .. .. 500 307 13,1
Myanmar .. .. 3 464 769 15,0
República Democrática Popular Lao .. .. 667 900 9,1
Singapur .. .. .. ..
Tailandia .. .. 5 787 774 27,4
Timor-Leste .. .. .. ..
Viet Nam(3)(B) 22,4 20,7 61 017 8,8
 
OCEANÍA, EXCLUIDAS AUSTRALIA
Y NUEVA ZELANDIA
Fiji .. .. .. ..
Guam .. .. .. ..
Islas Cook .. .. .. ..
Islas Marianas septentrionales .. .. 214 9,3
Islas Marshall .. .. .. ..
Islas Salomón .. .. .. ..
Islas Wallis y Futuna .. .. .. ..
Kiribati .. .. .. ..
Micronesia (Estados Federados de) .. .. .. ..
Nauru .. .. .. ..
Niue .. .. .. ..
Nueva Caledonia .. .. .. ..
Palau .. .. .. ..
Papua Nueva Guinea .. .. .. ..
Polinesia Francesa .. .. .. ..
Samoa .. .. 14 778 1,7
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

133
Cuadro A5 (cont.)

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

Samoa Americana .. .. 7 094 20,6

Tokelau .. .. .. ..
Tonga .. .. .. ..
Tuvalu .. .. .. ..
Vanuatu .. .. .. ..
 
PAÍSES EN REGIONES DESARROLLADAS
 
AMÉRICA DEL NORTE
Bermudas .. .. .. ..
Canadá .. .. .. ..
Estados Unidos de América .. .. .. ..
Groenlandia .. .. .. ..
Saint-Pierre y Miquelon .. .. .. ..

ASIA Y OCEANÍA
Australia .. .. .. ..
Japón .. .. .. ..
Nueva Zelandia .. .. .. ..

EUROPA

Europa meridional
Albania .. .. .. ..
Andorra .. .. .. ..
Bosnia y Herzegovina .. .. .. ..
Croacia .. .. .. ..
Eslovenia .. .. .. ..
España (B)
.. .. 988 060 28,8
Gibraltar .. .. .. ..
Grecia(7) .. .. 816 530 25,1
Italia(B) .. .. 1 663 510 32,2
La ex República Yugoslava de Macedonia .. .. .. ..
Malta .. .. .. ..
Montenegro .. .. .. ..
Portugal(7) .. .. 409 308 23,2
San Marino .. .. .. ..
Santa Sede .. .. .. ..
Serbia .. .. 778 891 18,1
Serbia y Montenegro .. .. .. ..
134 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A5 (cont.)

Proporción de hogares rurales Jefes de explotaciones agrícolas

encabezados por mujeres
(%) (millares) (% del total)

Observación Observación Total Proporción femenina

más reciente más antigua

Europa occidental 1 219 730 17,3

Alemania (7)
.. .. 440 060 8,8
Austria(7) .. .. 194 910 29,5
Bélgica(7) .. .. 59 280 15,0
Bélgica-Luxemburgo .. .. .. ..
Francia (B)
.. .. 427 630 23,1
Liechtenstein .. .. .. ..
Luxemburgo(7) .. .. 2 750 19,6
Mónaco .. .. .. ..
Países Bajos(7) .. .. 95 100 7,8
Suiza .. .. .. ..

Europa oriental
Belarús .. .. .. ..
Bulgaria .. .. .. ..
Checoslovaquia .. .. .. ..
Eslovaquia .. .. .. ..
Federación de Rusia .. .. .. ..
Hungría .. .. 958 534 23,9
Polonia .. .. .. ..
República Checa .. .. .. ..
República de Moldova 30,8 .. .. ..
Rumania .. .. .. ..
Ucrania 47,9 .. .. ..
URSS .. .. .. ..
Yugoslavia (RFS de) .. .. .. ..

Europa septentrional 703 649 12,0

Dinamarca (7)
.. .. 57 310 8,7
Estonia .. .. .. ..
Finlandia(7) .. .. 75 740 10,8
Irlanda(7) .. .. 141 340 10,7
Islandia (7)
.. .. .. ..
Islas Feroe .. .. .. ..
Letonia .. .. .. ..
Lituania .. .. .. ..
Noruega(7) .. .. 69 959 12,9
Reino Unido(B) .. .. 283 390 18,8
Suecia (7)
.. .. 75 910 10,0
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

135
Cuadro A6
Proporción de la población adulta con carencia energética crónica (índice de masa corporal inferior a 18,5)
por sexo y proporción de niños con insuficiencia ponderal por sexo, residencia y quintil de riqueza del
hogar, observaciones más recientes

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

MUNDO

PAÍSES EN REGIONES EN DESARROLLO 18,0 17,3 14,0 19,6

ÁFRICA 12,5 20,6 19,2 14,5 20,8 27,8 13,5

África subsahariana 13,0 23,1 21,6 16,8 24,0 28,8 15,3

África austral 7,8 14,4 14,2 12,0 15,2

Botswana .. .. 13,0 13,0 12,0 14,0 .. ..
Lesotho 5,7 .. 19,0 21,0 16,0 20,0 27,0 11,0
Namibia 15,9 .. 21,0 21,0 15,0 25,0 27,0 9,0
Sudáfrica 6,2 12,5 13,0 11,0 12,0 11,0 .. ..
Swazilandia 3,2 10,1 6,0 5,0 5,0 6,0 8,0 4,0

África central 13,4 23,3 21,2 18,2 25,4 29,8 14,5

Angola .. .. 32,0 29,0 30,0 32,0 .. ..
Camerún 6,7 .. 21,0 17,0 11,0 26,0 35,0 6,0
Congo 13,2 .. 15,0 14,0 10,0 18,0 19,0 5,0
Chad 20,3 .. 37,0 37,0 30,0 38,0 48,0 29,0
Gabón 6,6 .. 13,0 11,0 10,0 17,0 .. ..
Guinea Ecuatorial .. .. 19,0 18,0 15,0 21,0 .. ..
República Centroafricana 15,3 .. 31,0 26,0 26,0 30,0 30,0 22,0
República Democrática del Congo 18,5 .. 33,0 30,0 24,0 36,0 34,0 20,0
Santo Tomé y Príncipe .. .. 9,0 9,0 8,0 11,0 13,0 5,0

África occidental 12,9 27,1 25,8 17,7 28,1 32,4 15,8

Benin 9,2 .. 24,0 21,0 18,0 25,0 .. ..
Burkina Faso 20,8 .. 38,0 37,0 26,0 41,0 44,0 24,0
Cabo Verde(1) .. .. .. .. 9,0 9,0 .. ..
Côte d’Ivoire 8,2 .. 22,0 19,0 13,0 24,0 26,0 10,0
Gambia .. .. 21,0 20,0 15,0 23,0 26,0 14,0
Ghana(C) 8,6 16,2 18,0 17,0 12,0 21,0 25,0 8,0
Guinea 13,2 .. 27,0 26,0 20,0 29,0 30,0 24,0
Guinea-Bissau .. .. 19,0 20,0 13,0 22,0 21,0 10,0
Liberia 10,0 .. 25,0 23,0 21,0 25,0 27,0 18,0
Malí 13,5 .. 33,0 31,0 .. .. .. ..
Mauritania 13,0 .. 31,0 29,0 20,0 37,0 40,0 13,0
Níger 19,2 .. 45,0 44,0 27,0 47,0 48,0 30,0
136 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A6 (cont.)

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

Nigeria 12,2 .. 29,0 28,0 22,0 32,0 35,0 13,0

Santa Elena .. .. .. .. .. .. .. ..
Senegal 18,2 .. 16,0 18,0 10,0 22,0 26,0 6,0
Sierra Leona 11,2 .. 32,0 29,0 23,0 33,0 36,0 21,0
Togo 10,9 .. 27,0 25,0 16,0 32,0 37,0 15,0

África del Norte 10,3 9,7 5,3 8,0 16,8 8,0

Argelia .. .. 4,0 4,0 3,0 4,0 5,0 3,0
Egipto 1,6 3,2 8,0 7,0 7,0 8,0 9,0 7,0
Jamahiriya Árabe Libia .. .. 5,0 4,0 4,0 6,0 .. ..
Marruecos(C) 7,3 5,7 10,0 10,0 7,0 14,0 17,0 4,0
Sáhara occidental .. .. .. .. .. .. .. ..
Sudán .. .. 32,0 30,0 .. .. 36,0 18,0
Túnez .. .. 3,0 3,0 .. .. .. ..

África oriental 14,5 27,6 25,3 19,3 27,3 32,3 15,5

Burundi .. .. .. .. 22,0 41,0 .. ..
Comoras 10,3 .. 28,0 21,0 .. .. .. ..
Djibouti(1) .. .. 34,0 33,0 30,0 42,0 .. ..
Eritrea 37,3 .. 41,0 39,0 29,0 45,0 49,0 20,0
Etiopía(C) 26,5 36,7 39,0 38,0 23,0 40,0 43,0 29,0
Etiopía (RDP de) .. .. .. .. .. .. .. ..
Kenya (1)
12,3 .. 23,0 19,0 23,0 13,0 .. ..
Madagascar 19,2 .. 41,0 38,0 35,0 41,0 46,0 29,0
Malawi 9,2 .. 20,0 19,0 16,0 20,0 23,0 14,0
Mauricio .. .. .. .. .. .. .. ..
Mozambique 8,6 .. 20,0 15,0 13,0 19,0 23,0 7,0
República Unida de Tanzanía 10,4 .. 22,0 22,0 17,0 23,0 25,0 12,0
Reunión .. .. .. .. .. .. .. ..
Rwanda 9,8 .. 23,0 22,0 16,0 24,0 31,0 10,0
Seychelles .. .. .. .. .. .. .. ..
Somalia .. .. 37,0 34,0 23,0 43,0 48,0 16,0
Uganda 12,1 .. 21,0 20,0 14,0 21,0 25,0 11,0
Zambia 9,6 .. 21,0 18,0 17,0 20,0 21,0 14,0
Zimbabwe(C) 9,2 15,5 17,0 16,0 11,0 18,0 21,0 9,0

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

América Central 2,9 9,8 9,9 6,9 12,9

Belice .. .. 5,0 7,0 4,0 8,0 .. ..
Costa Rica(2) .. .. 6,0 4,0 4,0 7,0 .. ..
El Salvador .. .. 10,0 11,0 7,0 13,0 .. ..
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

137
Cuadro A6 (cont.)

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

Guatemala(3) 2,0 .. 23,0 23,0 16,0 26,0 .. ..

Honduras 4,0 .. 11,0 12,0 6,0 15,0 22,0 2,0
México 1,4 1,5 8,0 7,0 6,0 12,0 .. ..
Nicaragua 3,7 .. 7,0 7,0 5,0 9,0 11,0 2,0
Panamá 3,6 2,6 8,0 8,0 .. .. .. ..

América del Sur 7,2 6,9 5,4 9,9

Argentina(1) 3,4 .. .. .. .. .. .. ..
Bolivia (Estado Plurinacional de) 2,0 .. 6,0 6,0 4,0 9,0 .. ..
Brasil(C) 3,5 2,8 6,0 5,0 5,0 9,0 .. ..
Chile(2) 1,1 0,6 .. .. .. .. .. ..
Colombia(3) 3,9 3,7 7,0 7,0 6,0 10,0 12,0 3,0
Ecuador .. .. 9,0 10,0 8,0 11,0 .. ..
Guayana francesa .. .. .. .. .. .. .. ..
Guyana .. .. 14,0 13,0 10,0 15,0 .. ..
Islas Malvinas (Falkland Islands) .. .. .. .. .. .. .. ..
Paraguay .. .. 5,0 3,0 3,0 6,0 9,0 0,0
Perú 1,9 .. 6,0 5,0 2,0 9,0 12,0 1,0
Suriname .. .. 10,0 10,0 .. .. 12,0 8,0
Uruguay .. .. 4,0 5,0 .. .. .. ..
Venezuela (República Bolivariana de) .. .. 5,0 5,0 .. .. .. ..

Caribe
Anguila .. .. .. .. .. .. .. ..
Antigua y Barbuda .. .. .. .. .. .. .. ..
Antillas Neerlandesas .. .. .. .. .. .. .. ..
Aruba .. .. .. .. .. .. .. ..
Bahamas .. .. .. .. .. .. .. ..
Barbados 3,3 3,1 .. .. .. .. .. ..
Cuba 6,2 5,3 .. .. 4,0 5,0 .. ..
Dominica .. .. .. .. .. .. .. ..
Granada .. .. .. .. .. .. .. ..
Guadalupe .. .. .. .. .. .. .. ..
Haití 15,5 .. 22,0 22,0 15,0 26,0 27,0 8,0
Islas Caimán .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Turcas y Caicos .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Vírgenes (EE.UU.) .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Vírgenes Británicas .. .. .. .. .. .. .. ..
Jamaica .. .. 4,0 4,0 .. 5,0 .. ..
Martinica .. .. .. .. .. .. .. ..
Montserrat .. .. .. .. .. .. .. ..
Puerto Rico .. .. .. .. .. .. .. ..
138 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A6 (cont.)

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

República Dominicana 5,1 .. 4,0 4,0 4,0 5,0 7,0 2,0

Saint Kitts y Nevis .. .. .. .. .. .. .. ..
San Vicente y las Granadinas .. .. .. .. .. .. .. ..
Santa Lucía .. .. .. .. .. .. .. ..
Trinidad y Tabago .. .. 7,0 5,0 .. .. .. ..

ASIA, EXCLUIDO EL JAPÓN 13,3 15,6 19,4 14,7 19,5

Asia central 6,9 8,6 7,8 7,4 8,4 9,6 5,2

Kazajstán 7,4 .. 4,0 4,0 3,0 5,0 5,0 1,0
Kirguistán 4,2 3,2 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0
Tayikistán .. .. 18,0 17,0 17,0 17,0 22,0 14,0
Turkmenistán 9,9 .. 12,0 10,0 9,0 12,0 12,0 5,0
Uzbekistán 5,9 3,8 5,0 5,0 5,0 5,0 6,0 3,0

Asia meridional 23,8 32,9 33,4 30,3 39,3

Afganistán (1)
.. .. 38,0 40,0 47,0 50,0 .. ..
Bangladesh 29,7 .. 44,0 49,0 40,0 48,0 56,0 32,0
Bhután .. .. 20,0 17,0 .. .. .. ..
India 35,6 33,7 46,0 49,0 38,0 51,0 61,0 25,0
Irán (República Islámica del) 5,4 6,0 12,0 10,0 10,0 14,0 .. ..
Maldivas .. .. 31,0 30,0 .. .. .. ..
Nepal 24,4 .. 38,0 40,0 23,0 41,0 47,0 19,0
Pakistán 31,6 30,8 38,0 36,0 35,0 39,0 .. ..
Sri Lanka(3) 16,2 .. 29,0 30,0 19,0 32,0 .. ..

Asia occidental 11,4 11,1

Arabia Saudita 4,9 5,9 17,0 12,0 .. .. .. ..
Armenia 5,2 .. 2,0 6,0 4,0 4,0 5,0 1,0
Azerbaiyán 4,8 2,1 9,0 10,0 6,0 13,0 17,0 4,0
Bahrein .. .. 7,0 11,0 .. .. .. ..
Chipre 6,9 1,7 .. .. .. .. .. ..
Emiratos Árabes Unidos 10,0 .. 16,0 13,0 .. .. .. ..
Georgia .. .. 2,0 2,0 2,0 3,0 3,0 2,0
Iraq .. .. 8,0 7,0 7,0 8,0 .. ..
Israel .. .. .. .. .. .. .. ..
Jordania 3,9 .. 4,0 5,0 4,0 7,0 .. ..
Kuwait 2,3 2,7 10,0 9,0 .. .. .. ..
Líbano .. .. .. .. .. .. .. ..
Omán .. .. 18,0 18,0 .. .. .. ..
Qatar(2) .. .. 7,0 5,0 .. .. .. ..
República Árabe Siria .. .. 11,0 9,0 9,0 10,0 13,0 8,0
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

139
Cuadro A6 (cont.)

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

Territorio Palestino Ocupado .. .. 3,0 3,0 3,0 3,0 .. ..

Turquía (C)
1,6 1,5 .. .. 2,0 5,0 .. ..
Yemen 25,2 .. 46,0 45,0 37,0 48,0 .. ..
 
Asia oriental, excluido el Japón 6,3 6,0 4,0 8,0
China(C) 8,5 9,2 .. .. 2,0 9,0 .. ..
China (continental) .. .. .. .. .. .. .. ..
China, RAE de Hong Kong .. .. .. .. .. .. .. ..
China, RAE de Macao .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 3,9 5,9 6,0 7,0 6,0 7,0 8,0 4,0
República de Corea 6,5 2,8 .. .. .. .. .. ..
República Popular Democrática de Corea
(2)
.. .. 24,0 23,0 .. .. .. ..

Asia sudoriental 18,2 14,1 25,3 25,3 23,4 30,4

Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. .. ..
Camboya 16,1 .. 35,0 36,0 35,0 36,0 43,0 23,0
Filipinas 14,2 10,6 .. .. .. .. .. ..
Indonesia .. .. .. .. 25,0 30,0 .. ..
Malasia 10,0 9,2 19,0 19,0 16,0 23,0 .. ..
Myanmar .. .. 31,0 32,0 25,0 34,0 .. ..
República Democrática Popular Lao 14,8 12,1 37,0 38,0 26,0 39,0 44,0 18,0
Singapur 14,6 4,4 4,0 3,0 .. .. .. ..
Tailandia 9,6 11,6 9,0 10,0 6,0 11,0 15,0 4,0
Timor-Leste 37,7 26,4 46,0 45,0 42,0 48,0 18,0 10,0
Viet Nam 28,3 24,4 21,0 19,0 12,0 22,0 29,0 10,0
 
OCEANÍA, EXCLUIDAS AUSTRALIA
Y NUEVA ZELANDIA
Fiji 5,6 6,6 .. .. .. .. .. ..
Guam .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marianas septentrionales .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomón .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Wallis y Futuna .. .. .. .. .. .. .. ..
Kiribati 0,6 0,3 .. .. .. .. .. ..
Micronesia (Estados Federados de) .. .. .. .. .. .. .. ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. ..
Niue .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Caledonia .. .. .. .. .. .. .. ..
Palau .. .. .. .. .. .. .. ..
Papua Nueva Guinea(1) .. .. 28,0 25,0 18,0 28,0 .. ..
140 E l es t a do m u n di a l de l a a g r icul t u r a y l a a li m e n t a ci ó n 2 0 1 0 – 1 1

Cuadro A6 (cont.)

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

Polinesia Francesa .. .. .. .. .. .. .. ..
Samoa .. .. .. .. .. .. .. ..
Samoa Americana 0,2 .. .. .. .. .. .. ..
Tokelau .. .. .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. ..
Vanuatu 2,9 1,0 18,0 13,0 15,0 16,0 18,0 13,0

PAÍSES EN REGIONES DESARROLLADAS

AMÉRICA DEL NORTE 3,7 1,4

Bermudas .. .. .. .. .. .. .. ..
Canadá 4,1 1,2 .. .. .. .. .. ..
Estados Unidos de América(5) 3,3 1,5 2,0 1,0 .. .. .. ..
Groenlandia .. .. .. .. .. .. .. ..
Saint-Pierre y Miquelon .. .. .. .. .. .. .. ..

ASIA Y OCEANÍA 5,1 2,3

Australia 2,8 1,3 .. .. .. .. .. ..
Japón 10,8 4,3 .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelandia 1,6 1,3 .. .. .. .. .. ..

EUROPA

Europa meridional
Albania .. .. 8,0 7,0 5,0 9,0 13,0 3,0
Andorra .. .. .. .. .. .. .. ..
Bosnia y Herzegovina .. .. 2,0 1,0 2,0 1,0 3,0 2,0
Croacia 0,2 0,1 .. .. .. .. .. ..
Eslovenia .. .. .. .. .. .. .. ..
España 3,0 0,5 .. .. .. .. .. ..
Gibraltar .. .. .. .. .. .. .. ..
Grecia .. .. .. .. .. .. .. ..
Italia 5,8 0,9 .. .. .. .. .. ..
La ex República Yugoslava de Macedonia 6,4 .. 2,0 2,0 2,0 2,0 4,0 1,0
Malta 3,8 1,3 .. .. .. .. .. ..
Montenegro .. .. 4,0 2,0 3,0 2,0 6,0 2,0
Portugal 3,4 0,9 .. .. .. .. .. ..
San Marino .. .. .. .. .. .. .. ..
Santa Sede .. .. .. .. .. .. .. ..
 AN E X O E S TA D Í S T I C O

141
Cuadro A6 (cont.)

Proporción de Proporción de niños

la población adulta con insuficiencia ponderal
con carencia (% del total)
energética crónica
(% del total)

Por sexo Por residencia Por quintil

de riqueza del hogar
Mujeres Hombres Masculino Femenino Urbana Rural Más pobres Más ricos

Serbia .. .. 2,0 2,0 2,0 1,0 4,0 2,0

Serbia y Montenegro .. .. .. .. .. .. .. ..

Europa occidental
Alemania .. .. .. .. .. .. .. ..
Austria 4,0 1,0 .. .. .. .. .. ..
Bélgica 5,3 2,6 .. .. .. .. .. ..
Bélgica-Luxemburgo .. .. .. .. .. .. .. ..
Francia .. .. .. .. .. .. .. ..
Liechtenstein .. .. .. .. .. .. .. ..
Luxemburgo .. .. .. .. .. .. .. ..
Mónaco .. .. .. .. .. .. .. ..
Países Bajos .. .. .. .. .. .. .. ..
Suiza 5,9 1,0 .. .. .. .. .. ..

Europa oriental 4,9 1,1

Belarús .. .. 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 1,0
Bulgaria 5,9 1,6 .. .. .. .. .. ..
Checoslovaquia .. .. .. .. .. .. .. ..
Eslovaquia 7,4 1,6 .. .. .. .. .. ..
Federación de Rusia .. .. 3,0 3,0 .. .. .. ..
Hungría 3,0 0,4 .. .. .. .. .. ..
Polonia 3,2 1,0 .. .. .. .. .. ..
República Checa 3,7 1,0 .. .. .. .. .. ..
República de Moldova 5,9 .. 3,0 5,0 3,0 5,0 7,0 1,0
Rumania 4,8 1,1 3,0 3,0 3,0 3,0 .. ..
Ucrania(4) 5,4 .. 1,0 1,0 .. .. .. ..
URSS .. .. .. .. .. .. .. ..
Yugoslavia (RFS de) .. .. .. .. .. .. .. ..

Europa septentrional 3,9 1,7

Dinamarca 3,7 0,8 .. .. .. .. .. ..
Estonia 4,4 1,3 .. .. .. .. .. ..
Finlandia 3,1 1,6 .. .. .. .. .. ..
Irlanda 1,0 2,0 .. .. .. .. .. ..
Islandia 3,0 1,6 .. .. .. .. .. ..
Islas Feroe .. .. .. .. .. .. .. ..
Letonia 5,3 1,2 .. .. .. .. .. ..
Lituania 3,0 1,6 .. .. .. .. .. ..
Noruega 7,0 2,0 .. .. .. .. .. ..
Reino Unido 5,9 4,1 .. .. .. .. .. ..
Suecia 3,0 1,0 .. .. .. .. .. ..
• Bibliografía
• Capítulos especiales de
El estado mundial de la agricultura
y la alimentación

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Capítulos especiales de
El estado mundial de la agricultura
y la alimentación
Además de la acostumbrada reseña sobre la situación mundial de la agricultura
y la alimentación, en cada uno de estos informes, a partir de 1957, han figurado uno
o más estudios especiales sobre problemas de interés a plazo más largo. En los años
precedentes, los estudios especiales trataron los siguientes temas:

1957 Factores que influyen en el consumo de alimentos

Repercusión en la agricultura de algunos cambios institucionales
de la posguerra
1958 El desarrollo de la agricultura y la alimentación en África al sur del Sahara
El desarrollo de las industrias forestales y su efecto sobre los montes
del mundo
1959 Ingresos y niveles de vida rurales en países que pasan por etapas distintas
de su desarrollo económico
Algunos problemas generales de fomento agrario en los países menos
desarrollados, según las experiencias de la posguerra
1960 La programación del desarrollo agrícola
1961 La reforma agraria y los cambios institucionales
La extensión, la enseñanza y la investigación agrícolas en África, Asia
y América Latina
1962 Papel de las industrias forestales en la superación del desarrollo económico
insuficiente
La industria ganadera en los países menos desarrollados
1963 Factores básicos que influyen en el desarrollo de la productividad en
la agricultura
El uso de fertilizantes: punta de lanza del desarrollo agrícola
1964 Nutrición proteica: necesidades y perspectivas
Los productos sintéticos y sus efectos sobre el comercio agrícola
1966 Agricultura e industrialización
El arroz en la economía alimentaria mundial
1967 Incentivos y frenos para la producción agrícola en los países en desarrollo
La ordenación de los recursos pesqueros
1968 El aumento de la productividad agrícola en los países en desarrollo mediante
el mejoramiento tecnológico
La mejora del almacenamiento y su contribución a los suministros mundiales
de alimentos
1969 Programas de mejora del mercadeo de productos agrícolas: enseñanzas
de la experiencia reciente
Modernización institucional para promover el desarrollo forestal
1970 La agricultura al comenzar el Segundo Decenio para el Desarrollo
1971 La contaminación de las aguas del mar y sus efectos en los recursos vivos
y la pesca
1972 La enseñanza y la capacitación para el desarrollo
Intensificación de la investigación agrícola en los países en desarrollo
1973 El empleo agrícola en los países en desarrollo
1974 Población, suministro de alimentos y desarrollo agrícola
1975 Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo:
análisis a plazo medio y evaluación
1976 Energía y agricultura
158
1977 El estado de los recursos naturales y el medio humano para la agricultura
y la alimentación
1978 Problemas y estrategias en las regiones en desarrollo
1979 La silvicultura y el desarrollo rural
1980 La pesca marítima en la nueva era de la jurisdicción nacional
1981 La pobreza en la zona rural de los países en desarrollo y formas de mitigarla
1982 Producción pecuaria: perspectivas mundiales
1983 La mujer en el desarrollo agrícola
1984 Sistemas de urbanización, agricultura y alimentación
1985 Utilización de la energía para la producción agropecuaria
Tendencias en la alimentación y la agricultura en lo concerniente al medio
ambiente
La comercialización y el desarrollo agrícola
1986 Financiación del desarrollo agrícola
1987-88 Cambios en las prioridades de la ciencia agrícola y la tecnología en los países
en desarrollo
1989 Desarrollo sostenible y ordenación de los recursos naturales
1990 El ajuste estructural y la agricultura
1991 Políticas y cuestiones agrícolas: los años ochenta y perspectivas para los
noventa
1992 La pesca marítima y el derecho del mar: un decenio de cambio
1993 Las políticas de recursos hídricos y la agricultura
1994 Dilemas del desarrollo y las políticas forestales
1995 Comercio agrícola: ¿comienzo de una nueva era?
1996 Seguridad alimentaria: dimensiones macroeconómicas
1997 La agroindustria y el desarrollo económico
1998 Los ingresos rurales no agrícolas en los países en desarrollo
2000 La alimentación y la agricultura en el mundo: enseñanzas de los cincuenta
últimos años
2001 Los efectos económicos de las plagas y enfermedades transfronterizas
de los animales y las plantas
2002 La agricultura y los bienes públicos mundiales diez años después de la Cumbre
para la Tierra
2003-04 La biotecnología agrícola: ¿una respuesta a las necesidades de los pobres?
2005 Comercio agrícola y pobreza: ¿puede el comercio obrar en favor de los pobres?
2006 ¿Permite la ayuda alimentaria conseguir la seguridad alimentaria?
2007 Pagos a los agricultores por servicios ambientales
2008 Biocombustibles: perspectivas, riesgos y oportunidades
2009 La ganadería, a examen
 ISSN 0251-1371

2010-11
EL ESTADO

2010-11
MUNDIAL DE LA
AGRICULTURA
Y LA
ALIMENTACIÓN EL ESTADO
MUNDIAL DE LA
2010-11
Las mujeres aportan contribuciones significativas a la economía rural
en todas las regiones de los países en desarrollo. Sus roles difieren
según las regiones, aunque siempre tienen un menor acceso que los
hombres a los recursos y oportunidades que necesitan para ser más AGRICULTURA

EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

Y LA
productivas. Si se incrementara el acceso de las mujeres a la tierra, la
ganadería, la educación, los servicios financieros, la extensión, la
tecnología y el empleo rural, aumentaría su productividad así como la

ALIMENTACIÓN
producción agrícola, la seguridad alimentaria, el crecimiento
económico y el bienestar social. Por sí solo, el cierre de la brecha de
género en el ámbito de los insumos agrícolas podría sacar del hambre
a entre 100 millones y 150 millones de personas. No existe una pauta
concreta para cerrar la brecha de género, pero algunos principios
básicos son universales: los gobiernos, la comunidad internacional y
la sociedad civil deben trabajar juntos para eliminar las discriminacio-
nes en el ámbito legal, promover la igualdad de acceso a los recursos
y oportunidades, garantizar que las políticas y los programas agrícolas
tengan en cuenta la dimensión del género, y hacer oír la voz de las
mujeres como asociadas en pie de igualdad en aras del desarrollo
sostenible. El lograr la igualdad de género y el empoderamiento de
las mujeres en la agricultura no solo es justo; también es crucial para
el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria.

LAS MUJERES EN LA AGRICULTURA

Cerrar la brecha de género en aras del desarrollo

ISBN 978-92-5-306768-8 ISSN 0251-1371

FAO

9 789253 067688
I2050S/1/01.11